EU-Recht und Schranken hoheitlicher Staatstätigkeit:
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang, Peter Frankfurt
2004
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Schriftenreihe: | Schriften zum internationalen und zum öffentlichen Recht
54 |
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IMAGE 1
JOHANNES THOMA
EU-RECHT UND SCHRANKEN HOHEITLICHER STAATSTAETIGKEIT
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL1: EINFUEHRUNG 19
A. FRAGESTELLUNG DER ARBEIT 19
B. DIE PROBLEMATIK IM NATIONALEN RECHT 21
I. DIE AKTUELLE ZIVILRECHTLICHE SICHT 21
II. KRITIK 25
III. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE SICHT 27
IV. STELLUNGNAHME 28
C. GANG DER UNTERSUCHUNG 30
TEIL 2: ANWENDBARKEIT DER WETTBEWERBSREGELN 33
A. ZWECK UND SYSTEMATIK DES ART. 86 EG 33
I. INHALT UND PROBLEMATIK DER SYSTEMATISCHEN EINORDNUNG DER VORSCHRIFT
35
II. SEKTOREN DER STAATLICHEN WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 42
B. DER AUS ART. 86 EG FOLGENDE UNTERNEHMENSBEGRIFF 43
I. DER ART. 86 EG ZUGRUNDE LIEGENDE ALLGEMEINE UNTERNEHMENSBEGRIFF 44
II. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN (ART. 86 I EG) 46
III. UNTERNEHMEN MIT AUSSCHLIESSLICHEN RECHTEN (ART. 86 I EG) 47 IV.
UNTERNEHMEN MIT BESONDEREN RECHTEN (ART. 86 I EG) 48 V. MIT
DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSE BETRAUTE
UNTERNEHMEN (ART. 86 II 1 EG) 50
1. DIENSTLEISTUNG 50
2. ALLGEMEINES WIRTSCHAFTLICHES INTERESSE 51
3. BETRAUUNG 55
4. DAS VERHAELTNIS VON ART. 86 I EG ZU ART. 86 II EG 62
5. ART. 86 EG: RECHTSGRUND- ODER RECHTSFOLGENVERWEISUNG? 67
C. ANWENDBARKEITSGRENZEN DER WETTBEWERBSREGELN 68
I. BEISPIELE AUS DER KASUISTIK ZU DIESEM GRENZBEREICH 70 1. HOHEITLICHE
TAETIGKEIT 71
2. BEHANDLUNG OEFFENTLICH-RECHTLICHER HANDLUNGSFORMEN 74 3. SYSTEME DER
SOZIALEN SICHERHEIT 79
A) DIE FAELLE DUPHAR UND POUCET 79
B) DIE NEUEN ENTSCHEIDUNGEN KOHLL UND DECKER 82
11
IMAGE 3
4. RUNDFUNK UND KULTUR 84
II. VERSUCH EINER SYSTEMATISIERUNG DER ENTSCHEIDUNGEN 86 1. DIE REGEL
ANHAND DER FAELLE BODSON UND EUROCONTROL 86 2. DIE AUSNAHME ANHAND DES
FALLES BRITISH TELECOMMUNICATIONS 92
3. DIE BESONDERE *KOMPETENZ" DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 92
4. SCHEINBARE WIDERSPRUECHE 94
A) POUCET UND SACCHI 95
B) POUCET UND HOEFHER 97
C) BODSON 102
5. SYSTEMATISCHER LOESUNGSANSATZ 104
A) KONKRETE TAETIGKEIT 104
B) MOTIVATION 108
C) HOHEITLICHE AUFGABENERFUELLUNG ALS NEGATIVES TATBESTANDSMERKMAL DES
UNTERNEHMENSBEGRIFFS 110 6. ZWISCHENERGEBNIS DIESES
SYSTEMATISIERUNGSVERSUCHS 111 III. KRITERIEN FUER DIE ABGRENZUNG
HOHEITLICHEN HANDELNS
UND REIN WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 113
1. FEHLENDE GEWINNERZIELUNGSABSICHT 114
2. WAHRNEHMUNG DER AUFGABE DURCH PRIVATE 115
3. WAHRNEHMUNG EINER GESETZLICH BESTIMMTEN AUFGABE 117 4.
AUSSCHLIESSLICHES TAETIGWERDEN IM OEFFENTLICHEN INTERESSE UND ENTSPRECHENDE
GESETZLICHE BINDUNG 119
5. ABGRENZUNG ANHAND WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHER KRITERIEN 121 A)
DIFFERENZIERUNG OEFFENTLICHER UND MERITORISCHER GUETER 121 B) PRAKTISCHE
PROBLEME DIESER DIFFERENZIERUNG 123 C) ALLGEMEINE RECHTSSYSTEMATISCHE
BEDENKEN 125 D) SYSTEMATISCHE BEDENKEN AUS DEM EUROPARECHT 125 E)
BEDENKEN IM HINBLICK AUF DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP DES EG-VERTRAGES 128
6. UNTERSCHIEDLICHE *WERTIGKEIT" OEFFENTLICHER INTERESSEN 129 7.
WIRTSCHAFTLICHER MISSBRAUCH DER HOHEITLICHEN STELLUNG 130 8. ORIENTIERUNG
AN DEN AUSNAHMEKLAUSELN ZU DEN GRUNDFREIHEITEN 133
9. WERTENDE GESAMTBEURTEILUNG 136
10. ZWISCHENERGEBNIS 139
12
IMAGE 4
IV. UNTERSUCHUNG VON ANSAETZEN AUS DEM NATIONALEN RECHT 140
1. BEGRUENDUNG EINER KOMPETENZ IM NATIONALEN RECHT 142 A) HOHEITLICHE
AUFGABENWAHRNEHMUNG IM LIBERALEN RECHTSSTAAT 143
B) WANDEL DES STAATLICHEN AUFGABENBEREICHS IM MODERNEN SOZIALEN
RECHTSSTAAT 145
C) DIE FUNKTION EINER HOHEITLICHEN KOMPETENZ 149 D) GRENZEN FUER DIE
BEGRUENDUNG UND AUSUEBUNG EINER KOMPETENZ 152
E) STAATLICHE BERECHTIGUNGEN AUS DER KOMPETENZ 154 2. DIE ANERKENNUNG
DER KOMPETENZBEGRUENDUNG IM EUROPARECHT 156
3. DIE KOMPETENZKERNTHEORIE 159
4. EINFUEGUNG DER KOMPETENZKERNTHEORIE IN DIE EUROPAEISCHE
RECHTSSYSTEMATIK 164
A) EINFUEGUNG DES FALLES BRITISH TELECOMMUNICATIONS 164 B) EINFUEGUNG DES
FALLES BODSON 166
C) EINFUEGUNG DES FALLES HOEFHER 167
D) FOLGERUNGEN UND ERGEBNIS 168
5. SYSTEMBEDINGTE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN NATIONALEM RECHT UND EUROPARECHT
170
V. ANWENDUNG DER ERGEBNISSE AUF BRILLENFALL UND ROLLSTUHLENTSCHEIDUNG
176
D. VERBOTENE MASSNAHMEN DER MITGLIEDSTAATEN (ART. 86 I EG) 181 I. BEGRIFF
DER MASSNAHME 182
II. TUN UND UNTERLASSEN 184
E. REGIME DER VORSCHRIFTEN DES EG-VERTRAGES FUER DIE MIT DIENSTLEISTUNGEN
VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSE BETRAUTEN UNTERNEHMEN (ART.
86 II EG) 186
I. BINDUNGEN DER UNTERNEHMEN 187
1. BINDUNG AN GRUNDFREIHEITEN 187
2. BINDUNG AN RICHTLINIEN 190
3. ZUSAMMENFASSUNG 193
II. BERECHTIGUNGEN DER UNTERNEHMEN 193
1. BERECHTIGUNGEN AUS DEN GRUNDFREIHEITEN DES EG-VERTRAGES 195 2.
BERECHTIGUNGEN AUS GEMEINSCHAFTSRECHTLICH ANERKANNTEN GRUNDRECHTEN 195
13
IMAGE 5
TEIL 3: ANWENDUNGSGRENZEN DER GRUNDFREIHEITEN 198
A. DIE VORFRAGE DER ANWENDBARKEIT DER GRUNDFREIHEITEN 198 I.
ANWENDBARKEITSGRENZEN DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 199 1. BEGRIFF UND
BEDEUTUNG DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 199 2. DIE ANWENDBARKEITSFRAGE IM
FALL HUMBEL 202
3. PARALLELEN ZUR ANWENDBARKEIT DER WETTBEWERBSREGELN - ART 45 EG 202
4. KOMPETENZBEGRUENDUNG UND KOMPETENZKERNTHEORIE IN DIESEM ZUSAMMENHANG
204
II. ANWENDBARKEITSGRENZEN DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 205 1. BEGRIFF UND
BEDEUTUNG DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 205 2. DISKUSSIONSSTAND ZUR
ANWENDBARKEIT DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 206
3. UEBERTRAGBARKEIT DER ERKENNMISSE AUS DEM FALL HUMBEL AUF DIE
WARENVERKEHRSFREIHEIT 206
4. ANWENDBARKEITSGRENZEN DES ART. 31 EG 207
III. UEBERPRUEFUNG DER ERGEBNISSE ANHAND DER FAELLE DECKER UND KOHLL 210
1. VERDACHT DER UNVEREINBARKEIT 211
2. LOESUNGSANSATZ FUER DIE HERSTELLUNG EINER KONGRUENZ 212 3. ANWENDUNG
DER KRITERIEN DER KOMPETENZKERNTHEORIE AUF DIE FAELLE DECKER UND KOHLL
213
4. VEREINBARKEIT MIT DEN ERKENNTNISSEN ZUM ROLLSTUHLFALL 216 IV.
ANWENDBARKEITSGRENZEN DER PERSONENVERKEHRSFREIHEIT 219 V.
ANWENDBARKEITSGRENZEN DER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 222 VI. KONGRUENZ DER
ANWENDBARKEITSGRENZEN 225
B. AUSNAHMEKLAUSELN ZU DEN GRUNDFREIHEITEN 227
I. GESETZLICHE AUSNAHMEKLAUSELN DES EG-VERTRAGES 228 1. ART. 30 EG FUER
DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT 228
A) ALLGEMEINE STAATLICHE MASSNAHMEN 230
B) STAATLICHE WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT - DER FALL CAMPUS OIL 231 C)
FOLGERUNGEN 232
2. AUSNAHMEN ZU ART. 30 EG 233
3. ART. 55 IN V. M. ART. 46 EG FUER DIE DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 235 A)
GRENZEN KULTURELLER RECHTFERTIGUNGSGRUENDE - DER FALL BOND VAN
ADVERTEEDERS 236
B) ERT 238
C) FOLGERUNGEN 239
14
IMAGE 6
4. DIE GESETZLICHEN AUSNAHMEKLAUSELN FUER
PERSONEN- UND KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 240
II. AUSSERGESETZLICHE AUSNAHMEN 241
1. AUSSERGESETZLICHE AUSNAHMEN VON DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 241
A) DAS URTEIL TELEKOMMUNIKATIONS-ENDGERAETE 243 B) (EXKURS: VERGLEICH MIT
DEM NATIONALEN RECHT) 249 C) WEITERE ENTSCHEIDUNGEN DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS 251
2. AUSSERGESETZLICHE AUSNAHMEN VON DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 253
A) DIE MEDIAWET-ENTSCHEIDUNGEN 255
B) LIBERALISIERUNG AUF DEN TELEKOMMUNIKATIONSMAERKTEN 259 3.
AUSSERGESETZLICHE AUSNAHMEN VON DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 260
4. AUSSERGESETZLICHE AUSNAHMEN VON DER KAPITALVERKEHRSFREIHEIT 263
C. DAS VERHAELTNIS VON ANWENDBARKEIT UND RECHTFERTIGENDER AUSNAHME 263
I. KRITERIEN FUER DIE ANWENDBARKEIT DER GRUNDFREIHEITEN 265 II.
VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANWENDUNG EINER AUSNAHME 269 III. FOLGERUNGEN
271
TEIL 4: ANWENDUNGSGRENZEN DER BEIHILFEREGELN 276
A. GRUNDSRRUKTUREN DES BEIHILFERECHTS 278
I. ZWECK DER BEIHILFEVORSCHRIFTEN 278
II. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES ART. 87 I EG 279
III. SYSTEMATIK DER AUSNAHMEN 281
B. ANWENDBARKEITSGRENZEN DES BEIHILFEBEGRIFFS 282
I. BELASTUNG DES STAATSHAUSHALTS 284
1. FAELLE DER FEHLENDEN BELASTUNG 284
2. ANWENDBARKEIT DER BEIHILFEREGELN SACHGERECHT? 285 3. BESTAETIGUNG DES
KRITERIUMS DER BELASTUNG OEFFENTLICHER MITTEL DURCH DIE RECHTSPRECHUNG
DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFES 287 4. DIE ZURECHNUNG ZUM STAAT 289
5. FOLGERUNGEN 290
II. KREIS DER BEGUENSTIGTEN 291
15
IMAGE 7
C. DAS REGIME DER BEIHILFEREGELN BEI STAATLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT
293
I. ZWECK UND BEDEUTUNG DER TRANSPARENZRICHTLINIE 294
II. LEITLINIEN DER ENTSCHEIDUNGSPRAXIS 295
III. BEHANDLUNG GEMEINWIRTSCHAFTLICHER UNTERNEHMEN 300
D. BEDEUTUNG FUER DIE ANGESPROCHENEN FALLGESTALTUNGEN 304
I. BUNDESANSTALT FUER ARBEIT 304
II. SOZIALVERSICHERUNGEN 305
III. SELBSTABGABESTELLEN 306
E. ZWISCHENERGEBNIS 307
TEIL 5: ART. 86 II EG 310
A. MIT DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSE
BETRAUTE UNTERNEHMEN UND FINANZMONOPOLE 312
B. VERHINDERUNG DER AUFGABENERFUELLUNG AUS WIRTSCHAFTLICHEN GRUENDEN 315
I. WIRTSCHAFTSTHEORETISCHE RECHTFERTIGUNG VON MONOPOLEN 318 II.
UEBERTRAGBARKEIT AUF DEN AUSNAHMETATBESTAND DES ART. 86 II 1 EG 325
III. AUFGABENERFUELLUNG UNTER WIRTSCHAFTLICH TRAGBAREN BEDINGUNGEN 328
IV. NICHT SPEZIFISCHE DIENSTLEISTUNGEN 330
V. BEDEUTUNG DES ART. 86 II 2 EG 333
1. BEEINTRAECHTIGUNG DER ENTWICKLUNG DES HANDELSVERKEHRS 334 2. DAS
INTERESSE DER GEMEINSCHAFT 335
C. AUSNAHMEMOEGLICHKEIT NACH ART. 86 II EG AUS ANDEREN ALS
WIRTSCHAFTLICHEN GRUENDEN 337
I. DAS VERHAELTNIS VON ART. 86II EG ZU DEN AUSNAHMEKLAUSELN DER
GRUNDFREIHEITEN 338
II. ANALYSE DER AUSNAHMEGRUENDE UND VERSUCH EINER LOESUNG 342 III.
RECHTFERTIGUNG VON AUSNAHMEN AUS NICHT WIRTSCHAFTLICHEN GRUENDEN 344
D. UNMITTELBARE WIRKUNG 347
16
IMAGE 8
TEIL 6: ERGEBNIS 350
A. HOHEITLICHE STAATSTAETIGKEIT ALS NEGATIVES TATBESTANDSMERKMAL 350
B. ABGRENZUNGSVERSUCHE HOHEITLICHER UND
UNTERNEHMERISCHER STAATSTAETIGKEIT 353
C. ABGRENZUNG NACH KATEGORIEN AUS DEM DEUTSCHEN VERWALTUNGSRECHT 355
D. KONZEPT DER EINHEITLICHEN ZUORDNUNG 359
E. UEBERTRAGUNG AUF DIE GRUNDFREIHEITEN 360
F. ANWENDUNGSGRENZEN DER BEIHILFEREGELN 362
G. DIE AUSNAHMEVORSCHRIFT DES ART. 86 II EG 363
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