Naturschutzrecht außerhalb der Naturschutzgesetze: eine Untersuchung über die rechtsgebietsübergreifende Integration des Naturschutzgedankens
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2004
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Umweltrecht
135 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 423 S. |
| ISBN: | 3428114345 |
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IMAGE 1
NATURSCHUTZRECHT AUBERHALB
DER NATURSCHUTZGESETZE EINE UNTERSUCHUNG IIBER DIE
RECHTSGEBIETSIIBERGREIFENDE INTEGRATION DES NATURSCHUTZGEDANKENS
VON
NIKOLAS VON STRENGE
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINFIIHRUNG 3]
A. NATURSCHUTZRECHT 31
B. EINFIIHRUNG IN DAS THEMA 33
C. A US» AH] DER ZU UNTERSUCFAENDEN RECHTSNORMEN 34
I. RELEVANZ DES RECHTSGEBIETS FUR DEN NATURSCHUTZ 34
II. FORSCHUNGSDESIDERAT 35
1. WASSERRECHT UND BODENSCHUTZRECHT 36
2. AGRAR- UND FORSTRECHT 36
3. BESCHRANKUNG AUF NATIONALES RECHT 37
D. METHODIK 37
I. DEFINITION ,,NATURSCHUTZGEDANKE" 37
II. RECHTSANALYSE 38
III. VERGLEICH DER INSTRUMENTE 39
1. GRUNDSATZ- UND ZIELVORSCHRIFTEN 39
2. GESTATTUNGSTATBESTANDE 40
3. GESETZLICHE VERHALTENSPFLICHTEN 40
4. INSTRUMENTE DER RAUMLICHEN PLANUNG 41
5. PLANFESTSTELLUNGEN 42
6. FORMELLE INSTRUMENTE 43
A) ZUSTANDIGKEITEN 43
B) MITWIRKUNG DER NATURSCHUTZBEHORDEN 44
C) BETEILIGUNG DER NATURSCHUTZVERBANDE 45
D) UMWELTVERTRAGLICHKEITSPRUFUNG (UVP) 45
7. SONSTIGE INSTRUMENTE 47
E. AUFBAU UND VORGEHENSWEISE, GANG DER UNTERSUCHUNG 47
IMAGE 3
10 INHALTSVERZEICHNIS
7. TEIL
WASSERRECHT 49
A. EINLEITUNG 49
I. RECHTSQUELLEN DES WASSERRECHTS UND EINGRENZUNG DES
UNTERSUCHUNGSGEGEN- STANDS 49
1. DAS WASSERHAUSHALTSGESETZ (WHG) 50
2. SONSTIGE NATIONALE REGELUNGEN 51
3. INTERNATIONALE REGELUNGEN 52
II. AUSWAHL DER ZU UNTERSUCHENDEN RECHTSQUELLEN 53
B. ANWENDBARKEIT DES WASSERRECHTS 54
I. UBERSCHNEIDENDE REGELUNGSBEREICHE 54
II. ANWENDBARKEIT DES NATURSCHUTZRECHTS 56
1. ZIELE UND GRUNDSATZE DES BNATSCHG 56
2. KEIN PRIVILEG FIIR DIE WASSERWIRTSCHAFT 57
3. BESONDERE SCHUTZBESTIMMUNGEN FIIR GEWASSER 58
III. VERWALTUNGSKOMPETENZEN 58
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND RESUMEE 59
C. ZIELE UND GRUNDSATZE 60
I. GRUNDSATZE DES § LA WHG 60
1. SICHERUNGS- UND BEWIRTSCHAFTUNGSGRUNDSATZ, § LA ABS. 1 WHG 61
A) OKOZENTRISCHER ANSATZ DES § LA WHG 63
B) PASSIVER ANSATZ DES § LA WHG 65
C) RECHTLICHE BEDEUTUNG DES § LA ABS. 1 WHG 66
AA) PLANUNGSLEITSATZ 66
BB) OPTIMIERUNGSGEBOT 67
CE) PROGRAMMSATZ 68
DD) ZWISCHENERGEBNIS 70
2. AUGEMEINE SORGFALTSPFLICHT, § LA ABS. 2 WHG 70
A) VERMEIDUNG VON VERUNREINIGUNGEN 70
B) SPARSAME VERWENDUNG DES WASSERS 71
C) NACHHALTIGKEITSGRUNDSATZ 71
D) VERMEIDUNG DER BESCHLEUNIGUNG DES WASSERABFLUSSES 73
E) RECHTLICHE BEDEUTUNG DES § LA ABS. 2 WHG 74
3. ZUSAMMENFASSUNG 75
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 11
II. BEWIRTSCHAFTUNGSZIELE 76
1. BEWIRTSCHAFTUNGSZIELE FUR OBERFLACHENGEWASSER, § 25A - 25D WHG 76
A) ZIELE FIIR NICHT-KIINSTLICHE UND UNVERANDERTE OBERFLACHENGEWASSER, §
25A WHG 77
AA) VERSCHLECHTERUNGSVERBOT, § 25A ABS. 1 NR. 1 WHG 77
BB) OKOLOGISCHE QUALITATSSTANDARDS, § 25A ABS. 1 NR. 2 WHG 77
CE) UMSETZUNG DER QUALITATSSTANDARDS, § 25A ABS. 2 WHG 78
DD) ZWISCHENERGEBNIS 79
B) ZIELE FUR KIINSTLICHE ODER ERHEBLICH VERANDERTE OBERIRDISCHE
GEWASSER, § 25B WHG 79
AA) KIINSTLICHE ODER ERHEBLICH VERANDERTE GEWASSER GEM. § 25B ABS. 4 WHG
80
BB) KIINSTLICHE ODER ERHEBLICH VERANDERTE GEWASSER GEM. § 25B ABS. 2 WHG
80
CE) ZWISCHENERGEBNIS 81
C) FRIST, § 25C WHG 82
D) AUSNAHMEN VON DEN BEWIRTSCHAFTUNGSZIELEN, § 25D WHG 83
AA) DAUERHAFTE SENKUNG DER BEWIRTSCHAFTUNGSZIELE, § 25D ABS. 1 WHG 83
BB) VORIIBERGEHENDE VERSCHLECHTERUNG DES GEWASSERZUSTANDS. § 25D ABS. 2
WHG 84
CE) VERANDERUNG VON GEWASSERN 84
E) ERGEBNIS BEWIRTSCHAFTUNGSZIELE 85
2. BEWIRTSCHAFTUNGSZIELE FIIR DAS GRUNDWASSER, § 33A WHG 86
D. OFFENTLICH-RECHTLICHES BENUTZUNGSREGIME IM WASSERRECHT 87
I. OFFENTLICHE KONTROLLE 88
II. VERSAGUNGEN NACH § 6 WHG 89
1. ALLGEMEINWOHLINTERESSE UND NATURSCHUTZBELANGE IN § 6 ABS. 1 WHG 89
A) AUSLEGUNG DES ALLGEMEINWOHLBEGRIFFS 89
B) NATURSCHUTZ UND LANDSCHAFTSPFLEGE ALS WASSERWIRTSCHAFTLICHER BELANG
. 91
C) AUSWIRKUNGEN DES OPTIMIERUNGSGEBOTS AUS § LA ABS. 1 WHG 92
D) ERGEBNIS 93
2. NATURSCHUTZBELANGE IN § 6 ABS. 2 WHG 94
III. BEDINGUNGEN UND AUFLAGEN AUS NATURSCHUTZGRIINDEN 95
1. NEBENBESTIMMUNGEN ZU GUNSTEN DES NATURSCHUTZES 96
2. NEBENBESTIMMUNGEN UND EINGRIFFSREGELUNG 97
IV ERGEBNIS 98
IMAGE 5
12 INHALTSVERZEICHNIS
E. GEWASSERUNTERHALTUNG UND -AUSBAU 98
I. NATURSCHUTZ BEI DER UNTERHALTUNG VON GEWASSERN, § 28 WHG 99
1. PFLEGE UND ENTWICKLUNG, § 28 ABS. 1 S. 1 WHG 99
2. AUSRICHTUNG AN DEN BEWIRTSCHAFTUNGSZIELEN, § 28 ABS. 1 S. 2 U. 3 WHG
. . . 100
A) ABWERTUNG DER ALTEN TATBESTANDSMERKMALE 100
B) ORIENTIERUNG AN UMWELTSCHUTZZIELEN 102
3. BERIICKSICHTIGUNG DES NATURSCHUTZES, § 28 ABS. 1 S. 4 WHG 103
4. NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG UND GEWASSERUNTERHALTUNG 104
A) ANWENDBARKEIT DER EINGRIFFSREGELUNG 104
B) RECHTSFOLGEN DER EINGRIFFSREGELUNG 106
5. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 107
II. NATURSCHUTZ BEIM AUSBAU VON GEWASSERN 108
1. GRUNDSATZE FIIR DIE PLANFESTSTELLUNG NACH § 31 WHG 108
A) MOGLICHST NATURLICHER ODER NATURNAHER ZUSTAND, § 31 ABS. 1 S. 1 WHG
. 109
B) AUSRICHTUNG AN DEN BEWIRTSCHAFTUNGSZIELEN DER §§ 25A - 25D WHG 110
C) OKOLOGISCHE LEITSATZE DES § 31 ABS. 5 S. 1 WHG 112
2. UNTERSAGUNG DES AUSBAUS GEM. § 31 ABS. 5 S. 3 WHG 113
A) BEEINTRACHTIGUNG DES ALLGEMEINWOHLINTERESSES 113
B) SONSTIGE ZWINGENDE MATERIELLE RECHTSSATZE, INSB. VERMEIDUNGSGEBOT DES
§ 19 ABS. 1 BNATSCHG 114
3. FORMELLE INTEGRATION DES NATURSCHUTZGEDANKENS 116
A) BETEILIGUNG DER NATURSCHUTZBEHORDEN 116
B) BEDEUTUNG DER UMWELTVERTRAGLICHKEITSKLAUSEL IN § 31 ABS. 2 S. 4 WHG
117
C) BETEILIGUNG UND RECHTSBEHELFE VON NATURSCHUTZVERBANDEN 118
D) ZWISCHENERGEBNIS 119
4. PLANGENEHMIGUNG GEM. § 31 ABS. 3 WHG 119
A) MATERIELL-RECHTLICHE UNTERSCHIEDE ZUR PLANFESTSTELLUNG 119
B) AUSWIRKUNGEN DER FEHLENDEN UVP-PFLICHT 120
C) BETEILIGUNG UND RECHTSBEHELFE VON NATURSCHUTZVERBANDEN 121
D) ERGEBNIS PLANGENEHMIGUNG 122
5. ZUSAMMENFASSUNG UND RESIIMEE 122
F. RAUMLICHE PLANUNG IM WASSERRECHT 123
I. MABNAHMENPROGRAMME, § 36 WHG 124
1. ZIELSETZUNG DER MABNAHMENPROGRAMME 124
2. GRUNDLEGENDE UND ERGANZENDE MABNAHMEN 125
3. UMSETZUNG DER MABNAHMENPROGRAMME 127
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 13
H. BEWIRTSCHAFTUNGSPLANE, § 36B WHG 128
1. BERIICKSICHTIGUNG NATURSCHUTZERISCHER INHALTE 129
2. MABNAHMEN ZUR INFORMATION UND ANHORUNG DER OFFENTLICHKEIT 130
3. UMSETZUNGSFRIST 130
4. ERGEBNIS 131
III. WASSERSCHUTZGEBIETE, § 19 WHG 131
IV. UBERSCHWEMMUNGSGEBIETE, § 32 WHG 133
1. NATURSCHUTZ DURCH HOCHWASSERSCHUTZ 133
2. OKOLOGISCHE SCHUTZZWECKE, § 32 ABS. 1 S. 2 WHG 134
A) ERHALT UND VERBESSERUNG DER OKOLOGISCHEN STRUKTUREN 134
B) VERHINDERUNG EROSIONSFORDEMDER EINGRIFFE 135
C) ERHALT ODER RIICKGEWINNUNG NATIIRLICHER RIICKHALTEFLACHEN 135
3. ERHALT UND WIEDERHERSTELLUNG VON UBERSCHWEMMUNGSGEBIETEN, § 32 ABS. 2
WHG 136
A) ERHALT VON RUCKHALTEFLACHEN UND AUSGLEICHSPFLICHT 136
B) WIEDERHERSTELLUNG FRIIHERER UBERSCHWEMMUNGSGEBIETE 137
4. ZUSAMMENFASSUNG 138
G. ERGEBNIS FIIR DAS WASSERRECHT 138
2. TEIL
BODENSCHUTZRECHT 140
A. EINLEITUNG 140
I. OKOLOGISCHE BODENFUNKTIONEN UND IHRE BEDEUTUNG FIIR DEN NATURSCHUTZ
142
1. BODEN ALS LEBENSGRUNDLAGE UND LEBENSRAUM 142
2. BODEN ALS BESTANDTEIL DES NATUR- UND WASSERHAUSHALTS 132
3. BODEN ALS PRAGENDE ELEMENTE VON NATUR UND LANDSCHAFT 143
4. BODEN ALS NATURGIITER 144
II. NICHT-OKOLOGISCHE FUNKTIONEN DES BODENS 144
III. BODENSCHUTZRECHT 145
1. AUFBAU UND SYSTEMATISIERUNG DES BODENSCHUTZRECHTS 145
A) BBODSCHG UND UNTERGESETZLICHES REGELUNGSWERK 146
B) SONSTIGE BUNDESRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 147
AA) QUALITATIVES BODENSCHUTZRECHT 147
BB) QUANTITATIVES BODENSCHUTZRECHT 148
IMAGE 7
14 INHALTSVERZEICHNIS
C) LANDESRECHT 149
D) INTERNATIONALE REGELUNGEN 150
2. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS 150
B. ANWENDUNGSBEREICH DES BBODSCHG 152
I. REICHWEITE DES BODENS I. S. D. § 2 ABS. 1 BBODSCHG 152
1. FUNKTIONALER ANSATZ 152
2. EINGRENZUNGEN DES BODENBEGRIFFS 153
A) OBERE SCHICHT DER ERDKRUSTE 153
B) AUSSPARUNG DES GRUNDWASSERS UND DER GEWASSERBETTEN 154
AA) BEDEUTUNG DES AUSSCHLUSSES DES GRUNDWASSERS 155
BB) BEDEUTUNG DES AUSSCHLUSSES DER GEWASSERBETTEN 156
C) ZWISCHENERGEBNIS 156
II. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH, § 3 BBODSCHG 157
1. GELTUNGSAUSSCHLUSSE, § 3 ABS. 2 BBODSCHG 157
2. SUBSIDIARITAT, § 3 ABS. 1 BBODSCHG 159
A) INHALTSUNABHANGIGE SUBSIDIARITAT DES BBODSCHG 159
B) ERGANZENDE ANWENDUNG UND AUSSTRAHLUNGSWIRKUNG 161
C) BODENSCHUTZ DURCH FACHGESETZE GEM. § 3 ABS. 1 NR. 1-11 BBODSCHG .
162
AA) ABFALLBESEITIGUNG UND DEPONIEN, § 3 ABS. 1 NR. 2 BBODSCHG 162
BB) TRANSPORT GEFAHRLICHER GIITER, § 3 ABS. 1 NR. 3 BBODSCHG 163
CE) GENTECHNIKGESETZ, § 3 ABS. 1 NR. 5 BBODSCHG 164
DD) VERKEHRSWEGERECHT, § 3 ABS. 1 NR. 8 BBODSCHG 164
EE) BERGRECHT, § 3 ABS. 1 NR. 10 BBODSCHG 165
FF) IMMISSIONSSCHUTZRECHT, § 3 ABS. 1 NR. 11 I.V.M. ABS. 3 BBODSCHG 166
D) ZWISCHENERGEBNIS UND BEDEUTUNG FIIR DEN NATURSCHUTZ 167
3. ANWENDBARKEIT DES NATURSCHUTZRECHTS 168
III. ERGEBNIS ANWENDUNGSBEREICH 170
C. ZWECK UND ZIELE DES BBODSCHG 170
I. NACHHALTIGE SICHERUNG UND WIEDERHERSTELLEN DER FUNKTIONEN DES BODENS
170
1. FUNKTIONALER ANSATZ DES GESETZES 171
A) SCHIITZENSWERTE BODENFUNKTIONEN 172
B) RANGVERHALTNIS ZWISCHEN DEN BODENFUNKTIONEN 173
AA) VORRANG WEGEN DER REIHENFOLGE IN § 2 ABS. 2 BBODSCHG 173
BB) VORRANG WEGEN DES BERIICKSICHTIGUNGSMABSTABS 173
CE) VORRANG WEGEN DER HERVORHEBUNG IN § 1 S. 3 UND § 4 ABS. 4 BBODSCHG
175
C) GRUNDSATZLICHKEIT DES RANGVERHALTNISSES 176
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS 15
2. NACHHALTIGKEIT 177
3. SICHEM UND WIEDERHERSTELLEN 178
4. ERGEBNIS 179
II. HANDLUNGSZIELE 180
1. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSZIELE FIIR DEN NATURSCHUTZ 180
2. BEDEUTUNG DES VORSORGEGRUNDSATZES IM BBODSCHG 181
A) SUBSIDIARITAT DER VORSORGEVORSCHRIFTEN 182
B) VORSORGEWERTE NACH DER BBODSCHV 182
C) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES § 7 BBODSCHG 183
D) SONDERREGELUNG FIIR DIE LANDWIRTSCHAFTLICHE BODENNUTZUNG, § 17
BBODSCHG 184
AA) NATURSCHUTZASPEKTE IM GRUNDSATZKATALOG DES § 17 ABS. 2 BBODSCHG 184
BB) RECHTSCHARAKTER DES § 17 BBODSCHG 186
3. ERGEBNIS 187
III. ERWEITERUNGEN DER ZIELE DURCH LANDESBODENSCHUTZGESETZE 188
1. SPERRWIRKUNG BEI KONKURRIERENDER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES
. 188
2. MEINUNGSSTAND HINSICHTLICH DER SPERRWIRKUNG VON ZIELBESTIMMUNGEN 190
3. ENTSCHEIDUNG 190
4. FOLGEN FIIR DIE INTEGRATION DES NATURSCHUTZGEDANKENS 191
D. QUANTITATIVER BODENSCHUTZ 191
I. REDUZIERUNG DES FLACHENVERBRAUCHS ALS ZIEL DES BBODSCHG 192
II. FEHLENDE VORSCHRIFTEN GEGEN FLACHENVERSIEGELUNG IM BBODSCHG 193
III. WIIRDIGUNG DES § 5 BBODSCHG 194
1. SUBSIDIARITAT GEGENUBER§ 179 ABS. 1 S. 2 BAUGB 194
2. VERHALTNIS ZU ENTSIEGELUNGSVORSCHRIFTEN ANDERER FACHGESETZE 197
3. AUSGESTALTUNG ALS ERMACHTIGUNGSGRUNDLAGE 197
4. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN 198
5. ADRESSATENKREIS 199
IV ERGEBNIS 201
E. RAUMLICHE PLANUNG IM BODENSCHUTARECHT 201
I. BEDEUTUNG DES FEHLENS BUNDESRECHTLICHER PLANUNGSINSTRUMENTE 202
II. BODENSCHUTZGEBIETE, § 21 ABS. 3 BBODSCHG 204
1. BADEN-WIIRTTEMBERG, § 13 BODSCHG B-W 204
IMAGE 9
16 INHALTSVERZEICHNIS
2. BERLIN 206
A) BODENSCHUTZKONZEPTION, § 9 ABS. 1 BLN BODSCHG 206
B) BODENBELASTUNGSGEBIET, § 22 BLN BODSCHG 208
C) RESUMEE 208
3. HAMBURG, § 9 HMBBODSCHG 209
4. NIEDERSACHSEN, § 4 NDS BODSCHG 209
5. NORDRHEIN-WESTFALEN, § 12 BODSCHG N-W 209
6. SACHSEN, § 9 SACHSABG 210
7. LABO-MUSTERENTWURF 211
A) EIGENSTANDIGE BODENSCHUTZPLANUNG, § 8 ME LBODSCHG 211
B) WEITERE SCHUTZGEBIETSKATEGORIEN, § 7A ME LBODSCHG 212
8. ERGEBNIS 214
III. BODEN- UND ALTLASTENINFORMATIONSSYSTEME, § 21 ABS. 4 BBODSCHG 214
1. INHALT VON BODENINFORMATIONSSYSTEMEN 215
2. BEDEUTUNG VON BODENINFORMATIONSSYSTEMEN FIIR DEN NATURSCHUTZ 215
IV ERGEBNIS 216
F. VERFAHRENSTECHNISCHE INTEGRATION 217
I. KOMPETENZEN DER BODENSCHUTZBEHORDEN 217
II. BERIICKSICHTIGUNGSPFLICHTEN 217
III. BETEILIGUNGSPFLICHTEN GEGENIIBER DEN NATURSCHUTZBEHORDEN UND
-VERBANDEN 218
G. ERGEBNIS FUR DAS BODENSCHUTZRECHT 220
3. TEIL
AGRARRECHT 222
A. EINLEITUNG 222
I. AGRARRECHTLICHE VORSCHRIFTEN 223
1. LANDWIRTSCHAFTLICHES ERBRECHT 224
2. LANDWIRTSCHAFTLICHER GRUNDSTIICKSVERKEHR 224
3. LANDWIRTSCHAFTLICHES PRODUKTIONSRECHT 225
A) ERZEUGUNG PFLANZLICHER PRODUKTE 225
B) ERZEUGUNG TIERISCHER PRODUKTE 227
4. LANDWIRTSCHAFTSFORDERUNGS- UND MARKTORDNUNGSRECHT 228
5. AGRARSTRUKTURRECHT 229
6. AGRARUMWELTRECHT 230
II. ZU UNTERSUCHENDE VORSCHRIFTEN 231
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS 17
B. FLURBEREINIGUNGSRECHT 23 1
I. ZIEL- UND ZWECKBESTIMMUNGEN DER REGELFLURBEREINIGUNG 233
1. ZWECK DER FLURBEREINIGUNG, § 1 FLURBG 233
A) AUSLEGUNG DES BEGRIFFS ,,LANDESKULTUR" 233
B) BEDEUTUNG DES BEGRIFFS ,,LANDENTWICKLUNG" 235
C) BESCHRANKUNG AUF FORDEMDE MABNAHMEN 235
D) PRIVATNIITZIGKEIT DER FLURBEREINIGUNG 237
2. ZIELVORGABEN NACH § 37 FLURBG 239
A) ABWAGUNGSGEBOT, § 37 ABS. 1 S. 1 FLURBG 239
AA) PLANUNGSLEITSATZ 240
BB) OPTIMIERUNGSGEBOT 241
CE) HISTORISCHE BEDEUTUNG 241
DD) NATURSCHUTZ ALS ABWAGUNGSRELEVANTER BELANG 242
B) NATURSCHUTZ ALS BELANG DES OFFENTLICHEN INTERESSES, § 37 ABS. 2
FLURBG 242
C) LANDSCHAFTSPFLEGERISCHE MABNAHMEN 243
3. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 245
II. ZIEL UND ZWECKBESTIMMUNGEN FIIR SONDERVERFAHREN 246
1. VEREINFACHTES FLURBEREINIGUNGSVERFAHREN, § 86 FLURBG 246
2. UNTERNEHMENSFLURBEREINIGUNG, §§ 87 FF. FLURBG 248
3. BESCHLEUNIGTES ZUSAMMENLEGUNGSVERFAHREN, §§ 91 FF. FLURBG 250
4. FREIWILLIGER LANDTAUSCH, §§ 103A FF. FLURBG 251
5. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 252
III. REGULATIVE INSTRUMENTE DES FLURBEREINIGUNGSVERFAHRENS 25C _
1. GRUNDSATZE DER PLANUNG, § 38 FLURBG 253
2. VERANDERUNGSSPERRE, § 34 FLURBG 254
3. WEGE- UND GEWASSERPLAN. § 41 FLURBG 255
A) GEMEINSCHAFTLICHE UND OFFENTLICHE ANLAGEN 255
B) QUALIFIZIERUNG DES LANDSCHAFTSPFLEGERISCHEN BEGLEITPLANS 257
C) UVP IN DER FLURBEREINIGUNG 258
D) PLANGENEHMIGUNG, § 41 ABS. 4 S. 1 FLURBG 260
E) UNTERBLEIBEN DER PLANFESTSTELLUNG, § 41 ABS. 4 S. 2 U. 3 FLURBG 261
0 ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 262
4. ABFINDUNGSVERFAHREN, §§ 44 FF. FLURBG 262
A) GESCHUTZTE FLACHEN, § 45 FLURBG 263
B) ABFINDUNG WESENTLICHER BESTANDTEILE. § 50 FLURBG 264
5. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 265
2 V. STRENGE
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18 INHALTSVERZEICHNIS
IV. VERFAHRENSTECHNISCHE INTEGRATION 266
1. BETEILIGUNG DER NATURSCHUTZBEHORDEN 266
A) BENEHMEN UND ERORTERUNG BEI AUFSTELLUNG DER GRUNDSATZE, § 38 FLURBG
267
B) ANHORUNGSVERFAHREN, § 41 ABS. 2 FLURBG 267
C) ZUSTIMMUNG DER NATURSCHUTZBEHORDEN, § 45 ABS. 3 FLURBG 268
2. BETEILIGUNG DER NATURSCHUTZVERBANDE 269
3. RECHTSSCHUTZ 270
V. ERGEBNIS FLURBEREINIGUNGSRECHT 272
C. RECHT DER PFLANZLICHEN PRODUKTION 272
I. PFLANZENSCHUTZRECHT 272
1. ANWENDUNGSBEREICH DES PFLANZENSCHUTZGESETZES 274
A) VERHALTNIS ARTENSCHUTZ UND PFLANZENSCHUTZ, § 38 ABS. 2 BNATSCHG 275
B) SPIELRAUM FUR LANDESRECHT, § 8 PFISCHG 275
2. ZWECK DES GESETZES, § 1 PFISCHG 276
A) BERIICKSICHTIGUNG OKOLOGISCHER BELANGE, § 1 NR. 4 PFISCHG 277
B) BEDEUTUNG DER UNTERSCHIEDLICHEN SCHUTZRICHTUNGEN 278
3. DURCHFUHRUNG DES PFLANZENSCHUTZES, § 2A PFISCHG 280
A) ZIELE DER GUTEN FACHLICHEN PRAXIS 280
B) INTEGRIERTER PFLANZENSCHUTZ UND GRUNDWASSERSCHUTZ 281
C) GRUNDSATZE DER GUTEN FACHLICHEN PRAXIS IM PFLANZENSCHUTZ 282
4. ANWENDUNG VON PFLANZENSCHUTZMITTELN, §§ 6 FF. PFISCHG 284
A) GENERALKLAUSEL - GUTE FACHLICHE PRAXIS, § 6 ABS. 1 S. 1 PFISCHG 284
B) ANWENDUNGSVERBOTE UND -BESCHRANKUNGEN 285
AA) SCHADLICHE AUSWIRKUNGEN FIIR MENSCH UND UMWELT, § 6 ABS. 1 S. 2
PFISCHG 285
BB) NICHT-GEWERBLICH GENUTZTE FREIFLACHEN, § 6 ABS. 2 S. 1 PFISCHG . .
. 287
CE) GEWASSER, § 6 ABS. 2 S. 2 PFISCHG 288
DD) AUSNAHMEGENEHMIGUNGEN, § 6 ABS. 3 PFISCHG 289
EE) BESONDERE ANWENDUNGSVORSCHRIFTEN, § 6A PFISCHG 290
FF) PFLANZENSCHUTZ-ANWENDUNGSVERORDNUNG, § 7 PFISCHG 291
GG) ANZEIGEPFLICHT, § 9 PFISCHG 292
C) ERGEBNIS 293
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS 19
5. MITTELBARE SCHUTZVORSCHRIFTEN IM PFLANZENSCHUTZGESETZ 293
A) SACHKUNDE BEIM UMGANG MIT PFLANZENSCHUTZMITTELN 294
B) KENNZEICHNUNG VON PFLANZENSCHUTZMITTELN 295
C) ZULASSUNG VON PFLANZENSCHUTZMITTELN, §§ 11 FF. PFISCHG 296
D) PFLANZENSCHUTZGERATE, §§ 24 FF. PFISCHG 297
6. ERGEBNIS PFLANZENSCHUTZRECHT 298
II. DIINGEMITTELRECHT 300
1. EINFIIHRUNG UND AUSWAHL DER ZU UNTERSUCHENDEN VORSCHRIFTEN 301
2. ZIEL- UND ZWECKBESTIMMUNGEN IM DIINGEMITTELRECHT 303
3. ANWENDUNG VON DIINGEMITTELN, § LA DMG 303
A) ZWECK DER GUTEN FACHLICHEN PRAXIS 304
B) DEFINITION DER GUTEN FACHLICHEN PRAXIS, § LA ABS. 2 DMG 304
C) RECHTLICHE QUALIFIZIERUNG DES § LA DMG 305
D) DIINGEVERORDNUNG 306
AA) ANWENDUNGSBEREICH, § 1 DIINGEVO 306
BB) GRUNDSATZE DER GUTEN FACHLICHEN PRAXIS, § 2 DIINGEVO 307
CE) DIINGEBEDARFSERMITTLUNG UND NAHRSTOFFVERGLEICHE, §§ 4, 5 DIINGEVO
309
E) ERGEBNIS 310
3. ZULASSUNG VON DUNGEMITTELTYPEN 310
A) ZULASSUNGSVORAUSSETZUNGEN FIIR DUNGEMITTELTYPEN 311
B) AUSNAHMEN VON DER ZULASSUNGSBEDURFTIGKEIT 312
4. KENNZEICHNUNG UND VERPACKUNG, § 3 DMG 312
5. ERGEBNIS DUNGEMITTELGESETZ 313
6. SONDERREGELUNGEN FIIR KLARSCHLAMME UND BIOABFALLE 313
A) KLARSCHLAMMVERORDNUNG 314
AA) UNTERSUCHUNGSPFLICHTEN, § 3 ABFKLARV 314
BB) AUFBRINGUNGSVERBOTE UND BESCHRANKUNGEN, § 4 ABFKLARV 315
CE) UBERWACHUNG UND KONTROLLE 316
DD) ERGEBNIS 316
B) BIOABFALLVERORDNUNG 317
AA) UNBEDENKLICHKEIT, § 3 BIOABFV 317
BB) BESCHRANKUNGEN UND VERBOTE DER AUFBRINGUNG 318
CE) SONSTIGE INSTRUMENTE UND ERGEBNIS 318
D. ERGEBNIS FIIR DAS AGRARRECHT 318
2*
IMAGE 13
20 INHALTSVERZEICHNIS
4. TEIL
FORSTRECHT 320
A. EINLEITUNG 320
B. ANWENDUNGSBEREICH DES FORSTRECHTS 322
I. VORRANG EINES GESETZES 322
II. LANDWIRTSCHAFTSKLAUSELN DES NATURSCHUTZRECHTS 324
III. ERGEBNIS 325
C. ZIEL- UND ZWECKBESTIMMUNGEN, § 1 BWALDG 325
I. PROGRAMMATISCHE ZIELSETZUNG, § 1 NR. 1 BWALDG 326
1. ERHALTUNG DES WALDES 326
A) VERHALTNIS DES ZIELS DER WALDERHALTUNG ZU NATURSCHUTZRECHTLICHEN
ZIELEN 327
B) VERBOT DER WALDUMWANDLUNG, § 9 ABS. 1 BWALDG 328
AA) NATURSCHUTZ ALS ABWAGUNGSBELANG 328
BB) LANDESRECHTLICHE VERSCHARFUNGEN, § 9 ABS. 3 NR. 2 BWALDG 330
CE) AUSGLEICHSMABNAHMEN UND WALDERHALTUNGSABGABE 330
DD) FORMALE BERIICKSICHTIGUNG DES NATURSCHUTZES BEI DER UMWANDLUNGS-
GENEHMIGUNG 332
EE) ZWISCHENERGEBNIS 334
2. MEHRUNG DES WALDES 334
A) ERFORDERLICHKEIT DER WALDVERMEHRUNG, § 1 NR. 1 BWALDG 334
B) ERSTAUFFORSTUNGSGENEHMIGUNG, § 10 BWALDG 336
C) BETEILIGUNGSERFORDERNISSE 338
D) ERGEBNIS WALDVERMEHRUNG 339
3. NACHHALTIGE SICHERUNG DER ORDNUNGSGEMABEN BEWIRTSCHAFTUNG 340
A) BEACHTUNG DES NATURSCHUTZRECHTS 341
B) ANERKANNTE GRUNDSATZE DER FORSTWIRTSCHAFT 342
AA) NACHHALTIGE BEWIRTSCHAFTUNG 342
BB) PFLEGLICHE BEWIRTSCHAFTUNG 343
CE) PLANMABIGE BEWIRTSCHAFTUNG 344
DD) SACHGEMABE BEWIRTSCHAFTUNG 344
EE) UMWELTVORSORGE 345
FF) ERGEBNIS 346
C) ANPASSUNG DER BEWIRTSCHAFTUNG AN DIE ORTLICHEN GEGEBENHEITEN 346
D) ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 347
IMAGE 14
INHALTSVERZEICHNIS 21
4. WALDFUNKTIONEN 34G
A) MEHRZWECKORIENTIERUNG 348
B) ABSTRAKTE GLEICHRANGIGKEIT DER WALDFUNKTIONEN IN § 1 NR. 1 BWALDG .
349
C) ANDERE GEWICHTUNG NACH LANDESRECHT 350
D) DIFFERENZIERUNG STAATSWALD - PRIVATWALD 352
AA) ALLGEMEINWOHLORIENTIERTE BEWIRTSCHAFTUNG IM STAATSWALD 353
BB) KORPERSCHAFTSWALD 354
CE) ERGEBNIS 354
E) NATURSCHUTZRECHTLICH BEGRIINDETER VORRANG, § 7 BNATSCHG 355
5. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 356
II. FORDERUNG DER FORSTWIRTSCHAFT, § 1 NR. 2 BWALDG 357
1. GLEICHRANGIGKEIT DER WALDFUNKTIONEN BEI DER FORDERUNG NACH
BUNDESRECHT 358
2. LANDESWALDGESETZLICHE VORRANGBILDUNG 359
3. ERGEBNIS 360
D. RAUMLICHE PLANUNG IM FORSTRECHT 361
I. FORSTLICHE RAHMENPLANUNG 361
1. AUFGABEN DER RAHMENPLANUNG *. 362
2. GRUNDSATZE DER RAHMENPLANUNG 363
3. LANDESRECHTLICHE BESONDERHEITEN 364
4. VERHALTNIS ZU ANDEREN PLANUNGEN / VERBINDLICHKEIT DER PLANUNG 365
A) FORSTLICHE RAHMENPLANUNG UND ALLGEMEINE RAUMPLANUNG 365
B) RAHMENPLANUNG UND LANDSCHAFTSPLANUNG 366
5. VERFAHRENSTECHNISCHE INTEGRATION 368
A) BUNDESRECHTLICHE VORGABEN FIIR BETEILIGUNGSPFLICHTEN, § 7 ABS. 1
BWALDG 368
B) LANDESRECHTLICHE ERWEITERUNG DER BETEILIGUNGSPFLICHTEN 370
6. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 371
II. FORSTRECHTLICHE GEBIETSAUSWEISUNGEN 372
1. BUNDESRECHTLICHE REGELUNGEN ZUM SCHUTZWALD, § 12 BWALDG 372
A) ALLGEMEINWOHLORIENTIERUNG 373
B) OKOLOGISCHER SCHUTZZWECK 373
C) VORAUSSETZUNGEN EINER SCHUTZWALDAUSWEISUNG 375
D) VERHALTNIS ZUM NATURSCHUTZRECHTLICHEN GEBIETSSCHUTZ GEM. §§ 22 FF.
BNATSCHG 377
IMAGE 15
22 INHALTSVERZEICHNIS
2. LANDESRECHTLICHE BESONDERHEITEN 378
A) SCHUTZWALD MIT BESONDEREM OKOLOGISCHEN SCHUTZZWECK 379
B) ERKLARUNG DER GESAMTEN WALDFLACHE ZU SCHUTZWALD 379
C) BESONDERE SCHUTZWALDKATEGORIEN 380
AA) BIOTOPSCHUTZWALD, § 30A B-WWALDG + § 18 RH-PFWALDG 380
BB) WALDSCHUTZGEBIETE, § 32 B-WWALDG 381
( 1 ) BANNWALD - NATURWALDZELLEN 382
(2) SCHONWALD 383
CE) NATURSCHUTZRESERVATE, § 19 RH-PFWALDG 383
DD) WALDSCHUTZGEBIETE, § 18 S-AWALDG 384
EE) ERGEBNIS 384
D) VERFAHRENSTECHNISCHE INTEGRATION 385
AA) SCHUTZWALD KRAFT GESETZES * 385
BB) ERKLARUNG ZU SCHUTZWALD DURCH VERORDNUNG 386
E) ERGEBNIS SCHUTZWALD 388
3. ERHOLUNGSWALD, § 13 BWALDG 388
A) ERHOLUNG UND NATURSCHUTZ 389
B) SCHUTZZWECK DES § 13 BWALDG 390
C) VORAUSSETZUNGEN EINER ERKLARUNG ZU ERHOLUNGSWALD, § 13 ABS. 1 S. 1
BWALDG 391
AA) ALLGEMEINWOHLORIENTIERUNG 391
BB) ERFORDERLICHKEIT 392
D) RECHTSFOLGEN EINER AUSWEISUNG ALS ERHOLUNGSWALD 392
AA) BEWIRTSCHAFTUNGSANORDNUNGEN 393
BB) DULDUNG VON ERHOLUNGSEINRICHTUNGEN 393
CE) ANORDNUNG FIIR DAS VERHALTEN DER WALDBESUCHER 394
DD) ZWISCHENERGEBNIS 394
E) KONKURRENZ MIT NATURSCHUTZRECHTLICHEN AUSWEISUNGEN 394
F) MITWIRKUNGS- UND BETEILIGUNGSPFLICHTEN 395
G) ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNIS 396
E. ERGEBNIS FUR DAS FORSTRECHT 396
IMAGE 16
INHALTSVERZEICHNIS 23
GEGENUBERSTELLUNG UND SCHLUSS 398
A. GEGENUBERSTELLUNG WASSERRECHT - BODENSCHUTZRECHT 398
B. GEGENUBERSTELLUNG AGRARRECHT - FORSTRECHT 399
C. FAZIT 401
LITERATURVERZEICHNIS 404
SACHVERZEICHNIS 419 |
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