Europol: europäisches Polizeiamt und Individualrechtsschutz ; Vereinbarkeit mit Grundgesetz und Europäischer Menschenrechtskonvention?
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2004
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 3985 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis...............................................................................17
Einleitung.........................................................................................................21
A. Ziel der Arbeit............................................................................................21
B. Gang der Untersuchung..............................................................................25
1. Teil: Das Europäische Polizeiamt (Europol)...................................29
A. Rechtliche Verankerung.............................................................................29
B. Geschichtliche Entwicklung.......................................................................30
I.
Gemeinschaft...........................................................................................30
1.
2.
3.
4. AG
II. Die European Drugs Unit
III.
1. Diskussion des Rechtsschutzes auf europäischer Ebene....................35
a) Ebene der Minister der Mitgliedstaaten..........................................35
b) Ebene des Europäischen Parlaments..............................................37
c) Schriftliche Anfrage an die Kommission bezüglich der Immu¬
nitätenregelung................................................................................39
2. Diskussion des Rechtsschutzes in Deutschland..................................39
a) Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union........39
b) Innenausschuss...............................................................................40
c) Bundestag........................................................................................40
d) Bundesrat........................................................................................42
C. Ziel und Aufgabe Europols........................................................................43
D. Aufbau und Zusammensetzung..................................................................45
E. Arbeitsmethoden.........................................................................................48
I.
II.
IH.
F. Hoheitliche Eingriffsbefügnisse.................................................................52
G. Verhältnis zur Internationalen Kriminalpolizeilichen Organisation
und zum Schengener Durchfuhrungsübereinkommen..............................53
I.
1. Geschichtliche Entwicklung...............................................................54
2. Rechtliche Grundlage..........................................................................54
3. Aufgaben.............................................................................................55
4. Verhältnis, zu Europol.........................................................................57
II.
1. Geschichtliche Entwicklung...............................................................58
2. Regelungsinhalte.................................................................................59
3. Verhältnis zu Europol.........................................................................60
H. Veränderungen nach dem 11. September 2001.........................................61
I.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Der Gemeinsame Prüfungsausschuss für die Rechnungsprüfung.....65
IX.
X.
2. Teil: Der Rechtsschutz gegen Strafverhütungs- und
Strafverfolgungsmaßnahmen nach nationalem Recht
und der Rechtsschutz gegen Maßnahmen Europols..........73
A. Rechtsschutz im nationalen Recht.............................................................73
I.
1. Rechtsschutz gegen die Einleitung und Durchführung
des Verfahrens....................................................................................73
2. Rechtsschutz gegen Zwangsmaßnahmen im
Ermittlungsverfahren..........................................................................75
a) Rechtsschutz gegen andauernde Maßnahmen................................74
aa) Anordnung einer Maßnahme durch den Richter......................74
bb)
Eilkompetenz............................................................................75
cc) Handeln der Ermittlungsbehörden aufgrund einer
Originärkompetenz...................................................................75
b) Rechtsschutz gegen erledigte Maßnahmen....................................76
aa) Rechtsweg gegen die Anordnung von Zwangsmaßnahmen.....76
bb) Rechtsweg gegen die Art und Weise des Vollzugs..................77
cc) Berechtigtes Interesse an der Feststellung der
Rechtswidrigkeit.......................................................................79
c) Rechtsschutz gegen sonstige Maßnahmen im
Ermittlungsverfahren......................................................................81
II.
Ermittlungspersonen..............................................................................81
III.
1. Regelung des Datenschutzes...............................................................83
2. Primärebene des Rechtsschutzes........................................................84
a) Bundesdatenschutzgesetz...............................................................84
aa) Auskunftsrecht..........................................................................84
bb) Recht auf Berichtigung, Sperrung und Löschung....................85
cc) Recht zur Anrufung des Bundesdatenschutzbeauftragten........85
• dd) Schadensersatzrecht..................................................................86
ее)
b) Landesdatenschutzrecht..................................................................86
aa) Auskunftsrecht..........................................................................87
bb) Recht auf Berichtigung, Sperrung und Löschung....................88
cc) Recht zur Anrufung des Landesbeauftragten für
Datenschutz..............................................................................88
dd) Schadensersatzrecht..................................................................89
ее)
c) Polizei- und Ordnungsbehördengesetze.........................................89
aa) Auskunftsanspruch....................................................................90
bb) Recht auf Löschung, Sperrung und Berichtigung....................91
cc) Schadensersatzansprüche..........................................................91
3. Sekundärebene des Rechtsschutzes....................................................92
IV.
V.
VI.
1. Gesetzliche Kompensationsansprüche................................................96
2. Vertragliche Haftung..........................................................................96
3. Ansprüche auf Folgenbeseitigung, Unterlassung und Widerruf........97
B. Rechtsschutz gegen Europol......................................................................98
I.
Verfahrens...............................................................................................98
1. Selbständige Einleitung und Durchführung des Verfahrens..............98
2. Anwendung von Zwangsmaßnahmen bei der Beteiligung
an
II.
der Europol-Mitarbeiter.......................................................................100
III.
1. Primärebene......................................................................................107
a) Ansprüche gegenüber Europol.....................................................107
aa) Auskunftsanspruch..................................................................107
bb) Überprüfungsanspruch...........................................................110
cc) Berichtigungs- und Löschungsansprach.................................110
dd) Anspruch auf Berichtigung, Vernichtung und Aufnahme
eines Sperrvermerks für Akten...............................................111
ее)
und Drittstellen........................................................................112
b) Überprüfungsanspruch gegenüber der nationalen
Kontrollinstanz.............................................................................113
2. Sekundärebene..................................................................................113
a) Gemeinsame Kontrollinstanz von Europol...................................114
aa) Zusammensetzung...................................................................114
bb) Aufgaben................................................................................114
cc) Beschwerdeausschuss.............................................................116
b) Nationale Gerichte........................................................................120
IV.
V.
VI.
1. Schadensersatz..................................................................................123
2. Vertragliche Haftung........................................................................125
3. Unterlassung und Widerruf...............................................................125
C.Zwischenergebnis......................................................................................125
3. Teil: Überprüfung des Rechtsschutzes gegen Europolma߬
nahmen anhand grundgesetzlicher Vorgaben....................127
A. Festlegung des Prüfungsmaßstabes..........................................................127
B. Waffengleichheit der Prozessbeteiligten..................................................131
I.
II.
1. Erforderlichkeit einer Zweidrittelmehrheit im Beschwerde-
ausschuss zur Überwindung von Einwänden Europols gegen
Auskunftsverlangen..........................................................................133
2. Erforderlichkeit einer einstimmigen Entscheidung des Beschwer¬
deausschusses zur Überwindung von Einwänden Europols
gegen den Zugang des Bürgers zu den Verfahrensakten..................135
С
I.
II.
1. Rechtsprechung ausschließlich durch Richter.................................. 137
2. Persönliche Unabhängigkeit der Richter..........................................142
3. Sachliche Unabhängigkeit der Richter.............................................144
III.
IV.
1. Rechtsschutz gegen Einleitung und Durchfuhrung des
Verfahrens.........................................................................................149
2. Strafrechtlicher Rechtsschutz gegen Verfehlungen von
Europol-Bediensteten........................................................................149
a) Unbestimmte Rechtsbegriffe........................................................149
b) Gesetzwidriger Umgang mit personenbezogenen
Informationen...............................................................................152
c) Sonstige Straftaten........................................................................153
3. Rechtsschutz gegen Datenverarbeitungsvorgänge...........................153
a) Datenübermittlung an Drittstaaten und Drittstellen......................154
b) Protokollierangsregelung des Art. 16 Europol-Konvention........154
4. Vorläufiger und vorbeugender Rechtsschutz....................................155
V.
D. Grundsatz der Gewaltenteilung................................................................157
I.
II.
Europol-Konvention.............................................................................160
1. Organisatorische Gewaltenteilung....................................................160
2. Personelle Gewaltenteilung.............................................................. 161
3. Einfluss von Befangenheitsregelungen.............................................162
E. Grundsatz des gesetzlichen Richters........................................................163
F.Zwischenergebnis.....................................................................................164
4. Teil: Überprüfung des Rechtsschutzes gegen Europol¬
maßnahmen anhand der Europäischen Men¬
schenrechtskonvention...............................................................167
A. Anwendbarkeit der EMRK......................................................................167
B. Die Rechtsschutzgarantien der EMRK....................................................169
C. Garantie des Art. 6 Abs. 1 EMRK............................................................170
I.
II.
i.S.d. Art. 6 Abs. 1 EMRK...................................................................173
1. Autonome Auslegung der Formulierung „zivilrechtliche
Ansprüche und Verpflichtungen .....................................................173
2. Gewährleistungen des Art. 6 Abs. 1 S. 1 EMRK.............................174
a) Zugang zu einem Gericht i.S.d. Art. 6 Abs. 1 EMRK..................174
b) Reichweite der Überprüfungskompetenz der zuständigen
Gerichte.........................................................................................175
c) Waffengleichheit der Parteien......................................................177
D. Garantie des Art. 6 Abs. 3 a) EMRK.......................................................178
I.
II.
E. Garantie des Art. 13 EMRK.....................................................................181
I.
II.
III.
gegen Datenverarbeitungsmaßnahmen mit den Vorgaben
des Art. 13 EMRK..............................................................................185
1. Anforderungen an die Beschwerdeinstanz.......................................185
2. Wirksamkeit der Beschwerde...........................................................187
a) Zugänglichkeit des Rechtsmittels.................................................187
b) Folgen des Beschwerdeverfahrens...............................................188
F. Zwischenergebnis.....................................................................................189
Zusammenfassung und Fazit..................................................................191
A.Zusammenfassung....................................................................................191
B.Fazit..........................................................................................................196
Literaturverzeichnis...................................................................................199
Das Europäische Polizeiamt (Europol) ¡st eine zwischenstaatliche Einrichtung
der Mitgliedsstaaten der Europäischen Union. Sein Ziel ist die Verhütung und
Bekämpfung von grenzüberschreitender Kriminalität. Diese Aufgabe nimmt
Europol derzeit durch datenverarbeitende Tätigkeit, insbesondere durch
Datenanalyse, wahr. Dem von der Datenverarbeitung betroffenen Bürger wird
Rechtsschutz ausschließlich im Wege einer Beschwerde an einen speziell
hierfür eingerichteten Beschwerdeausschuss gewährt. Die Arbeit überprüft
die Hinlänglichkeit des durch diesen Beschwerdeausschuss vermittelten
Rechtsschutzes. Dabei erfolgt die Überprüfung anhand der Vorgaben des
Grundgesetzes sowie der Europäischen Menschenrechtskonvention. Sie
kommt zu dem Ergebnis,
derungen des Grundgesetzes noch denjenigen der Europäischen Menschen¬
rechtskonvention entspricht.
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