Grundrechtliche Verpflichtungen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union: insbesondere unter Zugrundelegung von Artikel 51 der Grundrechtscharta
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Frankfurt am Main [u.a.]
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2004
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis.15
Einleitung.21
Erster Teil: Problemstellung.27
A. Praktische Bedeutung der Untersuchung.27
I.
1. Schutzbereich der Grundrechte.28
2. Schranken der Grundrechte.29
3. Grundrechtskollisionen.30
4. Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union.30
II.
Mitgliedstaaten.31
III.
nationaler Akte.33
IV.
B. Die Charta der Grundrechte der Europäischen Union.34
I.
II.
C. Rechtsgrundlagen der Bindung der Mitgliedstaaten an die
Gemeinschaftsgrundrechte.41
I.
II.
rechte als Teil des gemeinschaftlichen Besitzstandes (Art. 2
47 EUV).41
III.
Art. 46
IV.
V.
D. Rechtsprechung des EuGH.48
I.Einleitung.48
II.
1. Die Rechtssache Rutili/Minister des Innern.48
2. Die Rechtssache
3. Die Rechtssache
4. Grandfreiheiten und Rundfunkwesen.51
5. Die Rechtssache Familiapress.53
6. Die Rechtssache Kommission/Deutschland (Arzneimittelgesetz).54
7. Die Rechtssache Grogan.54
8. Die Rechtssache
III.
1. Bindung der Mitgliedstaaten an den Gleichheitssatz.60
2. Die Rechtssachen Wachauf,
IV.
staaten, Grundrechte zu beachten.64
1. Die Rechtssache Demirel.64
2. Die Rechtssachen Kremzow und Annibaldi.65
3. Die Rechtssache Maurin.66
4. Die Rechtssache Konstantinidis.67
V.Ergebnis.68
E. Gegenstand der Untersuchung: Grundrechtliche Verbürgungen
im Unionsrecht.68
I.
entwickelten Grundrechte.68
1. Grundrechte.68
2. Grundsätze ohne grundrechtliche Qualität.72
3.
a. Rechtsprechung des EuGH.74
b. Der Gleichheitsgedanke im Gemeinschaftsrecht.76
с
UAbs. 2 EG.77
d. Abgrenzung zum Diskriminierungsverbot des Art. 12 Abs. 1
EG.79
II.
1. Das Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staats¬
angehörigkeit und die Grundfreiheiten.81
2. Die Rechte aus der Unionsbürgerschaft.82
3.
4. Grundrechtliche Qualität der Vertragsrechte.89
III.
Zweiter Teil: Dogmatische Herleitung der Bindung der
Mitgliedstaaten an die Grundrechte.97
A.Einleitung.97
B. Das funktionale Argument.101
I.
1. Der Grundsatz der unmittelbaren Anwendung des Gemein¬
schaftsrechts .101
2. Der Grundsatz der praktischen Wirksamkeit des Gemein¬
schaftsrechts .103
a. Anwendung des Grundsatzes zur Begründung einer Grund¬
rechtskontrolle mitgliedstaatlichen Handelns seitens der Gemein¬
schaft.103
b. Übertragbarkeit des Grundsatzes der praktischen Wirksamkeit
auf die Gemeinschaftsgrundrechte.105
3. Grundsatz des Vorrangs des Gemeinschaftsrechts.108
a. Literatur.108
b. Vollständig determinierte nationale Rechtsakte.109
с
gemacht haben.111
4. Der Grundsatz der einheitlichen Anwendung des Gemein¬
schaftsrechts .113
a. Einführung.113
b. Rechtsprechung des EuGH.114
c. Literatur.116
d. Stellungnahme.117
5. Die Grandfreiheiten.118
a. Grundfreiheiten als Anknüpfungspunkte zur Bejahung einer
mitgliedstaatlichen Pflicht.118
10
b.
II.
C. Das rechtsdogmatische Argument - Rechtsschutz des Einzelnen.126
I.
II.
1. Art. 7 EUV.128
2. Art. 13 und 141 EG.129
a. Art. 13 EG.129
b. Art. 141 EG.132
3. Entwicklungszusammenarbeit und Gemeinsame Aussen- und
Sicherheitspolitik.132
4. Allgemeine Grandrechtskompetenz der Union?.134
a. Vertragliche Vorschriften.134
b. Art. 308 EG als Rechtsgrandlage grundrechtsschützender
Gemeinschaftstätigkeit?.136
S.Zwischenergebnis.138
III.
europäischer Ebene.139
1. Problemstellung.139
2. Existenz von Elementen einer objektiven Wertordnung auf
europäischer Ebene.141
3. Schutzpflichten in der EMRK und als gemeinsame Ver¬
fassungstradition der Mitgliedstaaten.143
a. Positive Pflichten aus der EMRK.143
b. Gemeinsame Verfassungstraditionen der Mitgliedstaaten.146
4. Einfügen in die Struktur und die Ziele der Europäischen
Gemeinschaft.150
a. Allgemeine Schutzpflicht.150
b. Entwicklung von positiven Pflichten im Rahmen der bereits
existierenden Befugnisse der Gemeinschaft.151
с
5. Ableitung von grandrechtlichen Schutzpflichten aufgrund der
Existenz von grandfreiheitlichen Schutzpflichten.155
11
a.
Bezug auf die Mitgliedstaaten.156
b. Ableitung von Schutzpflichten aus den Grundfreiheiten in
Bezug auf die Gemeinschaftsorgane.158
с
O.Zwischenergebnis.161
IV.
V.
VI.
VII.
D.Ergebnis.166
Dritter Teil: Umfang der Verpflichtung der Mitgliedstaaten zur
Beachtung der Gemeinschaftsgrundrechte.169
A. Problemstellung.169
I.
II.
schaftsgrundrechte.169
III.
1. Problemstellung.171
2. Anwendungsbereich im Sinne von Art. 12 Abs. 1 EG.173
a. Lösungsansätze in der Literatur.174
b. Rechtsprechung des EuGH.175
с
3. Ergebnis.181
IV.
1. „Parallelität des Anwendungsbereichs des Vertrags im Sinne von
Art. 12 Abs. 1 EG und des Anwendungsbereichs des Gemein¬
schaftsrechts hinsichtlich der Gemeinschaftsgrundrechte".184
2. „Gemeinschaftskompetenz als Kriterium zur Bestimmung des
Anwendungsbereichs der Gemeinschaftsgrundrechte".185
3. Differenzierung nach der Art des Tätigwerdens der
Mitgliedstaaten.187
4. Zwischenergebnis.188
12
5. Eigener Lösungsansatz.188
a.
b. Handlungsermächtigungen an die Mitgliedstaaten.195
d. Handeln der Mitgliedstaaten im Bereich der 2. und 3. Säule.203
e. Zwischenergebnis.204
V.
1. Grundrechtskonforme Auslegung des sekundären Gemein¬
schaftsrechts .205
2. Bejahung ausschliesslich einer mittelbaren Bindung der
Mitgliedstaaten an die Gemeinschaftsgrundrechte.208
3. Gemeinschaftsrechtskonforme Auslegung des nationalen Rechts?. 210
VI.
B. Durchführung des Gemeinschaftsrechts.212
I.Einleitung.212
II.
1. Vollzug / administrative Durchführung des Gemeinschaftsrechts.213
a. Handeln der Mitgliedstaaten im Rahmen des direkten Vollzugs. 213
b. Indirekter Vollzug.214
2. Ausführung / normative Durchführung des Gemeinschaftsrechts.215
a. Begriff.215
b. Sind nur vollständig durch das Gemeinschaftsrecht deter¬
minierte Rechtsakte an die Gemeinschaftsgrundrechte zu
messen?.216
с
schaftsgrundrechte zu messen?.216
d. Existenz von Ermessensspielräumen.218
e. Wann ist eine Regelung als nicht zur Durchführung eines
Gemeinschaftsaktes erlassen anzusehen?.219
S.Entscheidungen.220
4. Mitgliedstaatliches Handeln aufgrund von Abkommen.222
С
I.
II.
13
D.
I.Einleitung.229
II.
1. Der Grundsatz der nationalen Identität der Mitgliedstaaten.231
2. Kontrollmaßstab: Grundrechtscharta oder EMRK?.234
III.
Vierter Teil: Gerichtszuständigkeit in Europa hinsichtlich des Grund¬
rechtsschutzes .241
A. Die Zuständigkeit des Europäischen Gerichtshofs für Menschen¬
rechte hinsichtlich gemeinschaftsrechtlich relevanter Hoheitsakte.241
I.
II.
vante nationale Rechtsakte.243
1. Vollständig determinierte nationale Akte: die Entscheidungen
M&Co und Cantoni/France.243
2. Rechtsakte mit Bezug zum Gemeinschaftsrecht.246
III.
der EMRK.248
1. Menschenrechtsbeschwerden gegen primäres Gemeinschafts¬
recht.248
2. Menschenrechtsbeschwerden gegen die Mitgliedstaaten der
Europäischen Union.251
IV.
B. Die Zuständigkeit des Bundesverfassungsgerichts.254
I.
II.
III.
1. Sekundäres Gemeinschaftsrecht.259
2. Nationale Durchführungsakte.259
C.Ergebnis.261
Schlussbetrachtung.263
Literaturverzeichnis.265
Der Europäische Gerichtshof kontrolliert nach ständiger Rechtsprechung
mitgliedstaatliche Akte anhand von Gemeinschaftsgrundrechten. Seine Kon¬
trolle erstreckt sich auf die das Gemeinschaftsrecht durchführenden staatli¬
chen Akte sowie auf die eine Grundfreiheit beschränkenden staatlichen Ma߬
nahmen. Die unverbindliche Grundrechtscharta der Europäischen Union
beschränkt den Umfang der mitgliedstaatlichen Pflicht ausschließlich auf die
Durchführung des Unionsrechts. Die Autorin setzt sich mit der Rechtspre¬
chung des EuGH und der Regelung der Grundrechtscharta auseinander und
sucht nach den Grenzen der diesbezüglichen mitgliedstaatlichen Pflicht. Sie
untersucht, In welchen Fällen das gemeinschaftsrechtlich relevante Tätig¬
werden der Mitgliedstaaten grundrechtlichen Verpflichtungen auf der Grund¬
lage des Gemeinschaftsrechts unterliegt und inwiefern die Gemeinschafts¬
grundrechte als Kontrollmaßstab angewendet werden dürfen. |
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