Mit hohem Anspruch gescheitert: die Wohnungspolitik der DDR
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Münster
Lit
2004
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Schriftenreihe: | Dokumente und Schriften der Europäischen Akademie Otzenhausen
122 |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort von Helmut Jenkis 5
Inhaltsverzeichnis 9
Teill
Wohnungspolitik in der SBZ von 1945 1949
1. Ideologische Grundlagen und Sofortmaßnahmen der KPD SED
Wohnungspolitik ab 1945/46 16
2. Die Ausgangslage nach dem Zweiten Weltkrieg 19
2.1 Die Zerstörungsbilanz bei Wohnungen in der SBZ 19
2.2 Kriegszerstörungen beim Wohnungsbestand in der SBZ und
in den Westzonen 22
2.3 Verschärfung der Wohnungsnot durch Massenflucht und Vertreibung 23
2.4. Wohnungsverluste und Wohnungsnot in den einzelnen
Ländern der SBZ 24
2.5. Bevölkerungswachstum, Instandsetzung von Wohnungen und
Versorgung mit Wohnraum 26
3. Linderung der Wohnungsnot durch Wohnungszwangswirtschaft und
durch zentralgelenktc Kräftekonzentration 2H
3.1 Wohnraumlenkung als Kernstück der Wohnungspolitik 28
3.2 Die Bodenreform und das Neubauernbauprogramm 36
3.3 Baumaterialbeschaffung für Neubauern durch Zerstörung
von Bauten des Weltkulturerbes 47
4. Bilanz der SED Wohnungspolitik während der Besatzungszeit 53
Tabellen und Dokumente 58
10
Teil II
Die Wohnungspolitik der DDR
von der Staatsgründung 1949 bis zum Mauerbau 1961
Wohnungspolitik in der
„Übergangsperiode vom Kapitalismus zum Sozialismus
1. Die Wohnungspolitik während der Periode des beschleunigten
..Aufbaus des Sozialismus 1948/49 bis Juni 1953 130
1.1 Die Wohnungsversorgung nach der Staatsgründung
1.2 Die sozialistische Umwälzung der Eigentumsverhältnisse in der
Bauwirtschaft und im Wohnungswesen 1950 bis 1961 ^/
1.3 Die Indicnstnahme des Wohnungsbaus als Instrument
der Industriepolitik und der Arbeitskräftelenkung ^
1.4 Die Verteilung der staatlichen Wohnungsbauaktivitä ten nach
industriellen Aufbauzentren
2. Wohnungs und Städtebaupolitik bis zum Volksaufstand
am 17. Juni 1953 14V
2.1 Architektur nach stalinistischem Muster
2.2 Das Aufbaugesetz 142
145
2.3 Das „Nationale Aufbauwerk
3. Die einheitliche Leitung des Bauwesens und der hierarchische
14o
Aufbau der staatlichen Bauverwaltung
4. Wohnungsbaupolitik nach dem Volksaufstand ,„
Juni 1953 bis 1961/62
5. Träger des Wohnungsbaus
5.1 Die Träger des staatlichen Wohnungsbaus
5.2 Erweiterung der Möglichkeiten zur Kapitalbeschaffung für den
staatlichen Wohnungsbau .,„
5.3 Der Wohnungsbau durch private Bauherren
10
Teil II
Die Wohnungspolitik der DDR
von der Staatsgründung 1949 bis zum Mauerbau 1961
Wohnungspolitik in der
„Übergangsperiode vom Kapitalismus zum Sozialismus
1. Die Wohnungspolitik während der Periode des beschleunigten
„Aufbaus des Sozialismus 1948/49 bis Juni 1953 130
1.1 Die Wohnungsversorgung nach der Staatsgründung 130
1.2 Die sozialistische Umwälzung der Eigentumsverhältnisse in der
Bauwirtschaft und im Wohnungswesen 1950 bis 1961 131
1.3 Die Indienstnahme des Wohnungsbaus als Instrument
der Industriepolitik und der Arbeitskräftelenkung 134
1.4 Die Verteilung der staatlichen Wohnungsbauaktivitäten nach
industriellen Aufbauzentren 139
2. Wohnungs und Städtebaupolitik bis zum Volksaufstand
am 17. Juni 1953 14°
2.1 Architektur nach stalinistischem Muster 141
2.2 Das Aufbaugesetz 142
2.3 Das „Nationale Aufbauwerk 14 $
3. Die einheitliche Leitung des Bauwesens und der hierarchische
Aufbau der staatlichen Bauverwaltung 1^6
4. Wohnungsbaupolitik nach dem Volksaufstand
Juni 1953 bis 1961/62 150
5. Träger des Wohnungsbaus
5.1 Die Träger des staatlichen Wohnungsbaus •*
5.2 Erweiterung der Möglichkeiten zur Kapitalbeschaffung für den
staatlichen Wohnungsbau 157
5.3 Der Wohnungsbau durch private Bauherren 159
II
5.4 Die Leistungen des privaten Wohnungsbaus 162
5.5 Der Wohnungsbau auf dem Lande 165
5.6 Der Aufstieg der Arbeiterwohnungsbaugenossenschaften 164
5.7 Die Gleichschaltung der Gemeinnützigen Wohnungsbau¬
genossenschaften 168
6. Wohnungsbewirtschaftung und Wohnraumverteilung 169
1. Mietenpolitik 171
8. Wohnungsbau 1949/50 bis 1961/62 Planziele und Ergebnisse 172
8.1 Die Planerfüllung im Zweijahrplan und in den beiden
ersten Fünfjahrplänen (1949 1958) 172
8.2 Der Siebenjahrplan, die „ökonomische Hauptaufgabe und
der „Sieg des Sozialismus 174
8.3 Die Wohnungsbauleistungen während der vier
Perspektivplanperioden von 1949 bis 1961/62 177
9. Wohnungsversorgung und Wohnungsmangel 17H
10. Die Qualität der Wolinungsversorgung ein Jahrzehnt nach
der Staatsgründung 179
1 1. Bilanz der Wohnungspolitik und der Wohnungsbauaktivitäten IS1
Tabellen und Dokumente 185
Teil III
Die WohnutiRspolitik der DDR
vom Mauerhau 1961 bis zum Sturz Ulbrichts 1970/71
1. Die L ntersuchungsziele für den Zeitraum 1961 1971 214
2. Ausgangslage, prozeßpolitische Aktivitäten und Kontroversen
in der Wohnungspolitik 215
2.1 Das Scheitern des Siebenjahrplans und seine Auswirkungen
auf die Planung der Wohnungspolitik 2/5
12
2.2 Die Wohnungspolitik ab 1961/62 218
2.3 Wichtigste wohnungspolitische Akteure 224
2.4 Konzentration des Wohnungsbaus in ...sozialistischen
Wohnkomplexen Ziele und Mängel 226
2.5 Ausstattung neuer Wohnkomplexe mit Gemeinschaftseinrichtungen
Anstrengungen und Defi/.ite 233
2.6 Montage und Plattenbau als Zaubermittel zur Erhöhung der
Wohnungsbauleistungen 235
2.7 Maßregelung der Wohnungsbaugenossenschaften und
die Einschränkung ihrer Bautätigkeit o
2.8 Politische Mietpreisfestsetzung und ihre
volkswirtschaftlichen Folgen *43
3. Ergebnisse der Wohnungsbauaktivitäten erreichte Verbesserungen
bei der Wohnungsversorgung
und bei der Erhöhung der Wohnqualität
3.1 Die Wohnungsbauleistungen in den 60er Jahren
3.2 Der Aufstieg des Staates zum beherrschenden Bauherren
3.3 Wohnungsbestand und Wohnungsverhältnisse am Ende
der Ulbricht Ära 25
3.4 Verteilung der Wohnungen auf Wohngebäudearten
und Eigentümer
254
3.5 Altersstruktur der Wohngebäude und Wohnungen
3.6 Erreichter Wohnwert und weiter vorhandene Qualitätsmängel des
Wohnungsbestandes 1971
4. Bilanz der Wohnungspolitik, der Wohnungsbauleistungen und der
Wohn wert Verbesserungen
264
Tabellen und Dokumente
13
Teil IV
Wohnungspolitik als Kernstück der Sozialpolitik der DDK 1971 bis 19S9
1. Die Ausgangslage bei der Wohnungsversorgung
am Ende der Ulbricht Ära 323
2. Die Aufwertung des Wohnungsbaus zum Kernstück der
SED Sozialpolitik 1971 bis 1989 324
3. Der Plan und Erfüllungszeitraum für die Verwirklichung des
Wohnungsbauprogramms 325
4. Die Ziele des SED Wohnungsbauprogramms 1971 bis 1990 326
5. Die Erfüllung des Wohnungsbauprogramms 1971 bis 1990
Soll und Haben 332
5.1 Vorgebliche und tatsächliche Neubauleistungen 1971 bis 1990 332
5.2 Die Methoden zur Aufbesserung der Planerfüllungsergebnisse 333
5.3 Bewertung der Ergebnisse des SED Neubauprogramms von
1971 bis 1990 335
5.4 Wahrheitswidrige Vermehrung der Neubauleistungen im privaten
Wohnungsbau 337
5.5 Trager des Wohnungsbauprogramms 337
5.6 Aufteilung der überhöht ausgewiesenen Neubauleislungen
auf Bauträger unterschiedlicher Eigentumsform 33S
5.7 Schein und Realität bei der Modernisierung von Wohnungen 338
6. Die Entwicklung des Wohnungsbestandes 1971 bis 1990 342
6.1 Die Wohnungszählungen 1971 bis 1990 342
6.2 Fragwürdige Angaben zum Wohnungsbestand 342
6.3 Die Wohnungsversorgung in der DDR in den 80er Jahren im
Vergleich zur früheren Bundesrepublik 344
14
6.4 Durch Bauschäden nicht mehr nutzbare Wohnungen 345
6.5 Nettoerhöhung des Wohnungsbestandes während der Laufzeit
des SED Wohnungsbauprogramms 345
6.6 Der 1990 tatsächlich hinterlassene Wohnungsbestand 347
1. Ergebnisse und Versagen bei der Verbesserung
der Wohnbedingungen 348
1.1 Entwicklung der Alters und Qualitätsstruktur der DDR Wohnungen
1971 bis 1989 3S0
7.2 Mißglückte Verjüngung des Wohnungsbestandes 352
7.3 Bestandsverluste an Wohnungen durch Verfall und Abriß 352
1.4 Art der Baumängel bei Alt und Neubauten (Plattenbauten) 354
7.5 Verfall von Altbauten durch Dezimierung des Bauhandwerks 355
7.6 Wohnungsqualität gemessen an Ausstattungsmerkmalen 357
7.7 Ballungen von Plattenbauten zu Wohnkomplexen als Ausdruck
„sozialistischer Lebensweise ¦
8. Ungedeckter Wohnungsbedarf als ungelöstes soziales Problem 361
9. Institutionen und Akteure ¦*
10. Folgen der sozialistischen Umgestaltung der Eigentumsverhältnisse
für die private Nutzung und Verfügung über Wohnraum 363
11. Staatlicher Wohnungsbau und Wohnraumlenkung als Versuch
zur Förderung der Regimetreue •
12. Billiges Wohnen als „soziale Errungenschaft
13. Der Staatshaushalt als Finanzierungsquelle der Wohnungswirtschaft 373
14. Überforderung der Staatsfinanzen durch Subventionierung der
Wohnungswirtschaft 375
15. Die Lösung der Wohnungsfrage nach SED Konzept Bilanz 377
Tabellen und Dokumente 387
15
Literaturverzeichnis *¦
Abkürzungsver/eichnis
Teill
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