Politikwandel durch Politikberatung?: die kanadische Royal Commission on Aboriginal Peoples und die Unabhängige Kommission "Zuwanderung" im Vergleich
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Wiesbaden
VS Verl. für Sozialwissenschaften
2004
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| Edition: | 1. Aufl. |
| Series: | Politikwissenschaftliche Paperbacks
38 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Zugl.: Augsburg, Univ., Diss., 2003 |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Vorwort ......................................................................................................11
Danksagung.................................................................................................15
Einleitung.....................................................................................................17
1. Politik beraten oder gestalten? Thematische und theoretische
Verortung der Arbeit................................................................................17
2. Anlage und Methodik der Arbeit.............................................................21
Teil
I:
Der Einfluss von Wissen und Ideen auf Politikwandel und
/O/Zçy-Paradigmenwandel
..........................................................................25
1. Das Verhältnis von Wissen und Politik aus Sicht der
fW/cy-Forschung.....................................................................................25
2. Theoretischer Ansatz: Politikberatende Kommissionen und
/W/cy-Paradigmenwandel.......................................................................33
2.
1
Paradigmen und Paradigmenwandel...................................................34
2.2 Paradigmen im
Policy-
Wandel...........................................................39
2.2.1
Policy-Wnndel
und Rahmenparadigmen.......................................41
2.2.2 /V/cy-Paradigmenwandel im zeitlichen Verlauf..........................45
2.3 Der /O/rcy-Paradigmenwandelansatz und sein Erklärungswert
fur
politikberatende Kommissionen....................................................47
2.3.1 Funktionen politikberatender und -gestaltender
Kommissionen...............................................................................49
2.3.2 Einflussfaktoren auf Arbeit und Ergebnis politikberatender
Kommissionen...............................................................................52
2.4 Analyserahmen...................................................................................55
Teil
II:
Kanada: Die Royal
Commission on
Aboriginal Peoples
und ihr
Beitrag zu Politikwandel............................................................................59
I
. Kanadische Royal
Commissions
- Geschichte und Erfolgsfaktoren........60
I
.
I
Typologie und Arbeitsweise von Royal
Commissions
........................60
1.2 Politikgestaltende
Rovai
Commissions in
der Geschichte Kanadas.... 62
6 Politikwandel durch Politikberatung
1.1 Einflussfaktoren auf Royal
Commissions
und ihren Beitrag zu
PoZi cy-Paradigmenwandel..................................................................70
1.3.1 Institutionelle Ausgestaltung.........................................................71
1.3.2 Politisch-kulturelle und makro-institutionelle Einflussfaktoren... 73
1.4 Resümee.............................................................................................78
2. Vorgeschichte und Einsetzung der RCAP...............................................79
2.1 Vom Assimilierungs- zum Selbstbestimmungs-Paradigma:
Die Po/rcy-Entwicklung bis zur Einsetzung der RCAP......................81
2.1.1 Das
Po Zi
cy-Paradigma der Assimilierung.....................................82
2.1.2 Vom Assimilierungs- zum Integrationsparadigma.......................84
2.1.3 Vom
Integrations-
zum Selbstregierungsparadigma.....................86
2.1.4 Die Entwicklung des multikulturellen Rahmenparadigmas..........91
2.1.5 Aus alt mach neu: Die Artikulierung des
Selbstbestimmungsparadigmas....·.................................................96
2.1.6 Selbstregiemng versus Selbstbestimmung: Hindernisse für die
Institutionalisierung des Selbstbestimmungsparadigmas.............104
2.2 Die Einsetzungsphase der RCAP ......................................................108
2.2.1 Policy-Kiise: Anstoß für die Berufung der RCAP.......................108
2.2.2 Vorarbeiten des Special
Representative
.......................................111
2.2.3 Die Auswahl der Kommissionsmitglieder...................................113
2.2.4 Das Mandat und weitere Arbeitsempfehlungen...........................117
2.2.5 Reaktionen der Öffentlichkeit auf die Einsetzung der RCAP.....120
2.3 Resümee............................................................................................120
2.3.1 Einflussfaktoren auf das spätere Arbeitsergebnis der RCAP......122
3. Arbeits- und Entscheidungsfindungsprozess der RCAP........................123
3.1 Arbeitsorganisation............................................................................123
3.2 Formulierung der Po/i cy-Strategie.....................................................124
3.3 Der Forschungsprozess......................................................................129
3.3.1 Die Entwicklung der Forschungsagenda und des
methodologischen Konzepts der Interkulturalität.......................129
3.3.2 Methoden zur Einhaltung des interkulturellen
Forschungskonzepts.....................................................................139
3.3.3 Bewertung des Forschungsansatzes.............................................141
3.4 Integration der Öffentlichkeit.............................................................142
3.4.1 Public Hearings...........................................................................143
3.4.2 Öffentlichkeitsarbeit und
„public
education .............................
146
3.5 Externe Beziehungen der RCAP........................................................148
Inhalt
3.5.1 Zusammenarbeit mit autochthonen Interessengruppen................148
3.5.2 Zusammenarbeit mit Bundesregierung und Provinzen................152
3.6 Diskussionsklima und
-inhalte
.........................................................155
3.6.1 Kommissionsmitglieder als
„independent
personalities ...........
155
3.6.2 Die RCAP als „interkulturelle Versuchsküche ..........................160
3.7 Der PoZ/cy-Formulierungsprozess..................................................... 162
3.7.1 Erstellung der Zwischenberichte................................................163
3.7.2 Erstellung des Abschlussberichts ...............................................165
3.7.3 Themendiskussionen...................................................................169
3.7.4 Empfehlungen zur Umsetzung des PoZ/cy-Konzepts..................177
3.8 Resümee............................................................................................178
3.8.1 Einflussfaktoren auf das Arbeitsergebnis der RCAP...................179
3.8.2 Funktionen der RCAP.................................................................181
4. Der Einfluss der RCAP auf Autochthonenpolitik und Wissenschaft.....185
4.1 ro/Kry-Entwicklung während der Kommissionsarbeit......................186
4.2 Der Abschlussbericht der RCAP: kurzfristige Reaktionen...............190
4.3 Langfristige Implementierung der Kommissionsempfehlungen........192
4.3.1 „
Gathering Strength
- die verspätete Antwort der
Bundesregierung.........................................................................194
4.3.2 Entwicklungen der Autochthonenpolitik nach
Gathering
Strength.......................................................................................
198
4.3.3 Das Selbstbestimmungsparadigma
vorden
Gerichten................202
4.3 Der Einfluss der RCAP auf die Wissenschaft...................................203
4.4 Resümee............................................................................................205
4.4.1 Faktoren für die gescheiterte Umsetzung der RCAP-
Empfehlungen.............................................................................206
Teil
III:
Deutschland: Die Unabhängige Kommission „Zuwanderung und ihr
Beitrag zu Politikwandel..........................................................................213
1. Politikberatende Kommissionen der Exekutive in Deutschland -
Geschichte und Erfolgsfaktoren.............................................................214
1.1 Von Ministers Gnaden: Die Geschichte der politikberatenden
Kommissionen der Exekutive...........................................................214
1.2 Einflussfaktoren auf deutsche politikberatende Kommissionen der
Exekutive und ihren Beitrag zu
Policy-
Wandel................................221
1.2.1 Institutionelle Ausgestaltung.......................................................221
8 Politikwandel durch Politikberatung
22 Politisch-kulturelle und makro-institutionelle
Rahmenbedingungen...................................................................223
2. Vorgeschichte und Einsetzung der Unabhängigen Kommission
„Zuwanderung ......................................................................................228
2.1 Die Entwicklung des ethno-kulturellen Rahmenparadigmas und
sein Einfluss auf die Zuwanderungspolitik.......................................229
2.2 Paradigmenvielfalt: Zuwanderungspolitik bis Mitte der 1990er
Jahre..................................................................................................236
2.2.1 Arbeitsmigrationspolitik..............................................................237
2.2.2 Aussiedler-bzw. Spätaussiedlerpolitik........................................24]
2.2.3 Flüchtlingspolitik........................................................................245
2.3 Phasen des Paradigmenwandelprozesses: Von der Nicht-
Einwanderungspolitik zum Paradigma der Zuwanderungssteuerung 250
2.3.1 Anhäufung von Anomalien.........................................................25
1
2.3.2 Autoritätsverlust..........................................................................254
2.3.3 Paradigmenkonkurrenz................................................................256
2.4 Die Einsetzungsphase der Unabhängigen Kommission
„Zuwanderung .................................................................................262
2.4.1 Auswahl der Kommissionsmitglieder..........................................262
2.4.2 Arbeitsauftrag..............................................................................265
2.4.3 Einrichtung der Geschäftsstelle...................................................266
2.4.4 Reaktionen der Öffentlichkeit.....................................................266
2.5 Resümee............................................................................................268
2.5.1 Einflussfaktoren auf das spätere Arbeitsergebnis der UKZU......268
3. Arbeits- und Entscheidungsfindungsprozess der Unabhängigen
Kommission „Zuwanderung .................................................................269
3.1 Arbeitsorganisation und Strategieformulierung................................270
3.2 Der Untersuchungsprozess................................................................272
3.3 Einbeziehung der Öffentlichkeit.......................................................275
3.3.1 Öffentlichkeitsarbeit....................................................................276
3.4 Zusammenarbeit mit der Bundesregierung.......................................278
3.5 Arbeitsatmosphäre und Diskussionsmodi.........................................279
3.6 Themendiskussionen.........................................................................282
3.6.1 Themendiskussion arbeitsmarktorientierte Zuwanderung...........282
3.6.2 Themendiskussion Flüchtlinge und Ausländerrecht....................286
3.6.3 Themendiskussion Integration.....................................................289
Inhalt
3.6.4 Themendiskussion zur Umsetzung der neuen
Zuwanderungspolitik...................................................................292
3.7 Erstellung des Abschlussberichts......................................................293
3.8 Resümee............................................................................................294
3.8.1 Einflussfaktoren auf das Arbeitsergebnis der UKZU..................297
3.8.2 Funktionen der UKZU................................................................297
4. Der Einfluss der Unabhängigen Kommission „Zuwanderung auf den
Politikwandel.........................................................................................300
4.1 Entwicklungen im Politikfeld während der Kommissionsarbeit.......300
4.2 Der Abschlussbericht der UKZU: Kurzfristige Reaktionen..............302
4.3 Von den Kommissionsempfehlungen zum Zuwanderungsgesetz......303
4.4 Resümee............................................................................................309
4.4.1 Einflussfaktoren
fúr
das Scheitern der
Kommissionsempfehlungen........................................................310
Teil
IV:
Politikberatung und Politikwandel in unterschiedlichen
Systemkontexten - Erkenntnisgewinn für den Fall Deutschland.........313
1. Die Royal
Commission on
Aboriginal Peoples
und die Unabhängige
Kommission „Zuwanderung im Vergleich...........................................313
1.1 Po/icy-Paradigmenwandel in Kanada und Deutschland....................
ЗІЗ
1.2 Positionierung der RCAP und der UKZU im Paradigmenwandel-
Prozess..............................................................................................317
1.3 Die Funktionen der RCAP und der UKZU in unterschiedlichen
Systemkontexten...............................................................................319
2. Gestaltungsmöglichkeiten politikberatender Kommissionen in
Deutschland...........................................................................................321
2.1 Institutionelle Voraussetzungen für politikgestaltende
Kommissionen..................................................................................321
2.2 Politikgestaltende Kommissionen und die Überwindung von
Reformblockaden..............................................................................324
2.3 Handlungsempfehlungen
Шг
die Politik............................................326
Abkürzungsverzeichnis............................................................................329
Primärquellen und Dokumente................................................................330
1. Royal
Commission
on Aboriginal Peoples
............................................330
10 Politikwandel durch Politikberatung
1.1 Veröffentlichte Primärquellen...........................................................330
1.2 Archivdokumente..............................................................................335
2. Unabhängige Kommission „Zuwanderung ...........................................340
Bibliographie.............................................................................................345
Interviewte Personen................................................................................371
1. Royal
Commission
on Aboriginal Peoples
............................................371
2. Unabhängige Kommission „Zuwanderung ...........................................372
Anhang ....................................................................................................373
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1 : Funktionen politikberatender und -gestaltender Kommissionen.. 52
Tabelle 2: Politikberatende und -gestaltende Royal
Commissions
(Auswahl).....................................................................................70
Tabelle 3: Po/icy-Paradigmen in der kanadischen Autochthonenpolitik
seit 1867.....................................................................................102
Tabelle 4: Interpretationsrahmen der RCAP..............................................128
Tabelle 5: Politikberatende Kommissionen der Exekutive seit 1998..........220
Tabelle 6: Po/Zcy-Paradigmen in der Zuwanderungspolitik seit den
1990er Jahren.............................................................................256
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| spelling | Zinterer, Tanja Verfasser aut Politikwandel durch Politikberatung? die kanadische Royal Commission on Aboriginal Peoples und die Unabhängige Kommission "Zuwanderung" im Vergleich Tanja Zinterer 1. Aufl. Wiesbaden VS Verl. für Sozialwissenschaften 2004 380 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Politikwissenschaftliche Paperbacks 38 Zugl.: Augsburg, Univ., Diss., 2003 Unabhängige Kommission Zuwanderung (DE-588)3049990-2 gnd rswk-swf Kanada Commission on Aboriginal Peoples (DE-588)3018312-1 gnd rswk-swf Politischer Wandel (DE-588)4175047-0 gnd rswk-swf Politikberatung (DE-588)4046515-9 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Unabhängige Kommission Zuwanderung (DE-588)3049990-2 b Politikberatung (DE-588)4046515-9 s Politischer Wandel (DE-588)4175047-0 s Kanada Commission on Aboriginal Peoples (DE-588)3018312-1 b DE-604 Politikwissenschaftliche Paperbacks 38 (DE-604)BV000001529 38 Digitalisierung UB Regensburg application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=012779972&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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