Das Recht der parlamentarischen Untersuchungsausschüsse in Bund und Ländern: ein Handbuch
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| Sprache: | German |
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Köln ; München [u.a.]
Heymanns
2005
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| adam_text | DAS RECHT DER PARLAMENTARISCHEN UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE IN BUND UND
LAENDERN EIN HANDBUCH VON DR. PAUL J. GLAUBEN LTD. MINISTERIALRAT DR.
LARS BROCKER MINISTERIALRAT CARL HEYMANNS VERLAG INHALT VORWORT V
ALLGEMEINES ABKUERZUNGS- UND LITERATURVERZEICHNIS XV TEIL 1 GRUNDLAGEN 1
5 1 STELLUNG UND AUFGABEN 1 I. EINFUEHRUNG 1 II. TRAEGER DES
UNTERSUCHUNGSRECHTS 6 1. BUNDESTAG 6 2. BUNDESRAT 7 3. LANDESPARLAMENTE
8 4. KOMMUNALE VERTRETUNGEN 8 5. EUROPAEISCHES PARLAMENT 9 III. TYPOLOGIE
10 1. MEHRHEITS- UND MINDERHEITSENQUETE 10 2. THEMATISCHE
UNTERSCHEIDUNGEN 11 A) SACHSTANDS- UND GESETZGEBUNGSENQUETE 11 B)
KONTROLLENQUETE 13 § 2 GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 15 I. AUSLAENDISCHE
VORBILDER 15 1. ENGLAND 15 2. USA 17 3. FRANKREICH 18 II. ENTWICKLUNG IN
DEUTSCHLAND 19 1. ZEIT DES KONSTITUTIONALISMUS 19 2. WEIMARER REPUBLIK
20 3. ENTWICKLUNG NACH 1945 21 § 3 RECHTLICHE GRUNDLAGEN 23 I.
VERFASSUNGSBESTIMMUNGEN 23 II. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSGESETZE 24 1.
GESETZLICHE REGELUNGEN 24 A) BUND 24 B) LAENDER 26 2. GRENZEN DER
GESETZLICHEN REGELUNG 29 VII INHALT TEIL 2 DAS VERFAHREN DER EINSETZUNG
33 § 4 EINSETZUNGSANTRAG 33 I. EINFUEHRUNG 33 II. VERFAHREN UND
INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 35 § 5 UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 40 I.
EINFUEHRUNG 41 II. OEFFENTLICHES INTERESSE 44 1. DAS OEFFENTLICHE INTERESSE
ALS ZULASSUNGSKRITERIUM .... 44 2. DAS OEFFENTLICHE INTERESSE ALS
NORMATIV GEPRAEGTES KRITERIUM 46 3. FESTSTELLUNG DES OEFFENTLICHEN
INTERESSES 49 4. GERICHTLICHE KONTROLLE 50 III. GRUNDSATZ DER
GEWALTENTEILUNG 51 1. GRUNDLAGEN, INHALT UND REICHWEITE 51 2.
GEWALTENTEILUNGSGRUNDSATZ UND UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 52 3. ABSCHLUSS
EINES VORGANGS 54 4. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS UND JUSTIZ 55 A) GEGENSTAND
DER UNTERSUCHUNG 55 B) PARALLELE UNTERSUCHUNGEN 56 IV. KERNBEREICH
EXEKUTIVER EIGENVERANTWORTUNG 57 V. BUNDESSTAATSPRINZIP 61 1. GRUNDLAGEN
61 2. GESETZGEBUNGSENQUETE 62 3. KONTROLL- BZW. SKANDALENQUETE 64 A)
UNMITTELBARE UNTERSUCHUNGSKOMPETENZ DES BUNDESTAGES 64 B) MITTELBARE
UNTERSUCHUNG VON LANDESBEHOERDEN ... 66 VI. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 70
VII. UNTERSUCHUNGSRECHT UND RUNDFUNKFREIHEIT 72 VIII. UNTERSUCHUNGSRECHT
UND HOCHSCHULFREIHEIT 74 IX. UNTERSUCHUNG POLITISCHER PARTEIEN 75 X.
PRIVATGERICHTETE UNTERSUCHUNGEN 78 1. PROBLEMSTELLUNG 78 2.
GESETZGEBUNGSENQUETE 80 3. KONTROLLENQUETE 82 4. MISSSTANDSENQUETE 83 5.
GRUNDRECHTE ALS EINSETZUNGSSCHRANKE PRIVATGERICHTETER UNTERSUCHUNGEN 86
§ 6 BESCHLUSSFASSUNG UEBER DEN EINSETZUNGSANTRAG 88 I. ALLGEMEINE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE 89 VIII INHALT 1. ERFORDERLICHKEIT EINES
EINSETZUNGSBESCHLUSSES 89 2. BESTIMMTHEITSGEBOT 91 3. FOLGEN EINES
FEHLERHAFTEN EINSETZUNGSBESCHLUSSES .... 94 II. UMFANG UND GRENZEN DES
MINDERHEITENRECHTS 95 1. ABLEHNUNGSBEFUGNIS DER MEHRHEIT 95 2.
MODIFIKATIONSBEFUGNIS DER MEHRHEIT 98 3. MODIFIKATIONSBEFUGNIS DER
MINDERHEIT BEI EINEM MEHRHEITSANTRAG 100 4. ERGAENZUNGEN ODER
BESCHRAENKUNGEN DES UNTERSUCHUNGSAUFTRAGS NACH EINSETZUNG DES AUSSCHUSSES
100 § 7 ZUSAMMENSETZUNG DES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 102 I. DER
VORSITZENDE 102 II. DIE UEBRIGEN MITGLIEDER 105 5 8 RECHTSSCHUTZ BEI
EINSETZUNG DES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES .... 112 I. RECHTSSCHUTZ DER
QUALIFIZIERTEN EINSETZUNGSMINDERHEIT 113 II. RECHTSSCHUTZ PRIVATER
PERSONEN 118 III. EINSTWEILIGE ANORDNUNG IM EINSETZUNGSVERFAHREN 123
TEIL 3 ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER UNTERSUCHUNG 127 § 9 ALLGEMEINE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE UND ORGANISATION 127 I. GRUNDSAETZE 127 1.
VERFAHRENSHOHEIT DES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES .... 127 2.
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 128 3. KEIN »GEBOT DER UNPARTEILICHKEIT 128 4.
PRINZIP DER GEGENSEITIGEN RUECKSICHTNAHME UND KOOPERATION 130 5.
PARALLELITAET VON UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS- UND GERICHTS- BZW.
ERMITTLUNGSVERFAHREN 131 6. UMFANG DES UNTERSUCHUNGSAUFTRAGS 132 II.
ORGANISATION UND VERFAHREN 133 1. AUSSTATTUNG/SEKRETARIAT DES
AUSSCHUSSES 133 2. FRAKTIONSMITARBEITER 134 3. PROTOKOLLE UND AKTEN DES
AUSSCHUSSES 134 4. SITZUNGSVORBEREITUNG UND EINBERUFUNG 136 5.
BESCHLUSSFAEHIGKEIT 137 6. EINSETZUNG VON UNTERAUSSCHUESSEN 137 7. DER
ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTE 139 IX INHALT § 10 OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZ 140
I. OEFFENTLICHKEIT DER BEWEISERHEBUNG 140 1. GRUNDSATZ 140 2. AUSSCHLUSS
DER OEFFENTLICHKEIT 142 3. AUSSCHLUSS EINZELNER PERSONEN 144 II.
NICHTOEFFENTLICHKEIT DER BERATUNGEN 146 § 11 GEHEIMNISSCHUTZ 148 I.
EINFUEHRUNG 149 II. STAATLICHE GEHEIMNISSE 149 III. SCHUTZ PRIVATER
GEHEIMNISSE 151 IV. SONDERPROBLEM: STEUERGEHEIMNIS 153 V.
SICHERUNGSMASSNAHMEN ZUM GEHEIMNISSCHUTZ 156 § 12 STELLUNG DER PRESSE 163
I. ZUGANG DER PRESSE 163 II. BILD- UND TONAUFNAHMEN 166 III. INFORMATION
DER PRESSE 171 § 13 STELLUNG DES VORSITZENDEN IM VERFAHREN 174 I.
GRUNDSATZ 174 II. EINZELNE VERFAHRENSRECHTE UND AUFGABEN 175 1.
VERHANDLUNGSLEITUNG 175 2. ORDNUNGSGEWALT 176 3. DAS
»VORSITZENDENVERFAHREN 176 III. ABWAHL DES VORSITZENDEN 177 1.
GRUNDSATZ 177 2. ABWEICHENDE REGELUNGEN IN DEN LAENDERN 178 § 14 STELLUNG
DER REGIERUNG IM VERFAHREN 180 I. GRUNDSATZ 180 II. ZUTRITTSRECHT 180 1.
GRUNDSATZ 180 2. ABWEICHENDE REGELUNGEN IN DEN LAENDERN 183 TEIL 4
BEWEISERHEBUNG 185 § 15 GRUNDLAGEN 185 I. RAHMEN DER BEWEISERHEBUNG UND
BEWEISMITTEL 185 II. VERFAHRENSGRUNDSAETZE 189 III. ZWANGSMITTEL 190 § 16
BEWEISANTRAEGE UND -BESCHLUESSE 193 I. BEWEISANTRAEGE 193 II.
BEWEISBESCHLUESSE 195 X INHALT 5 17 AKTENVORLAGERECHT 199 I. AKTEN DER
REGIERUNG 200 II. AKTEN VON BEHOERDEN DER (ANDEREN) LAENDER 204 III.
GERICHTSAKTEN 207 IV. GRENZEN DER HERAUSGABE AMTLICHER SCHRIFTSTUECKE 208
1. SCHRANKE DES STAATSWOHLS 209 2. INDIVIDUELL SCHUETZENSWERTE RECHTE 211
3. KERNBEREICH EXEKUTIVER EIGENVERANTWORTUNG 212 V. UNTERLAGEN PRIVATER
213 VI. EINFUEHRUNG IN DAS VERFAHREN 216 § 18 DURCHSUCHUNG UND
BESCHLAGNAHME 218 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 218 II. REGELUNGEN
IN DEN UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS- GESETZEN 224 § 19 ZEUGENVERNEHMUNG 231 I.
EINFUEHRUNG 231 II. STELLUNG DES ZEUGEN 233 III. REGELUNGEN IN DEN
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSGESETZEN .. . 240 § 20 AUSSAGEGENEHMIGUNG 254 I.
PROBLEMSTELLUNG 254 II. INHALT UND UMFANG DER AMTSVERSCHWIEGENHEIT 255
III. AUSSAGEN VON AMTSTRAEGERN 257 IV. EINFLUSS DES BUNDESSTAATSPRINZIPS
AUF DIE AUSSAGEGERIEHMIGUNG 266 5 21 AUSKUNFTS- UND
ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHTE 268 I. ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHTE 268 II.
AUSKUNFTSVERWEIGERUNGSRECHTE 271 III. REGELUNGEN IN DEN
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS GESETZEN 276 § 22 VERFAHRENSRECHTE DER
AUSKUNFTSPERSONEN 281 I. GRUNDSATZ DES FAIREN VERFAHRENS 281 II.
NEMO-TENETUR-PRINZIP 282 III. RECHTLICHES GEHOER 284 IV. ZULASSUNG
ANWALTLICHEN BEISTANDS 285 V. SCHUTZ VOR BLOSSSTELLENDEN FRAGEN UND
ZURUECKHALTUNGSGEBOT 289 5 23 BETROFFENENSTATUS 291 I. RECHTLICHE
GRUNDLAGEN 292 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE 292 2.
EINFACHGESETZLICHE FESTLEGUNG 299 XI INHALT II. RECHTLICHE STELLUNG 302
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 302 2. REGELUNGEN IN DEN
UNTERSUCHUNGS- AUSSCHUSSGESETZEN 307 § 24 VEREIDIGUNG 312 I.
VEREIDIGUNGSRECHT DER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 312 1. GRUNDSATZ 312 2.
VEREIDIGUNGSRECHT IM DEUTSCHEN BUNDESTAG 314 3. VEREIDIGUNGSRECHT IN DEN
LANDESPARLAMENTEN 316 II. GRENZEN DER VEREIDIGUNG 318 § 25 STRAFBARKEIT
EINER FALSCHAUSSAGE 321 I. RECHTSGUT 321 II. UNEIDLICHE FALSCHAUSSAGE
(§153 STGB) 321 III. MEINEID (§ 154 STGB) 324 § 26 ZWANGSMITTEL
GEGENUEBER AUSKUNFTSPERSONEN 326 I. GRUNDSATZ 326 II. DIE EINZELNEN
ZWANGSMITTEL 327 1. ORDNUNGSGELD 327 2. ZWANGSWEISE VORFUEHRUNG 330 3.
BEUGEHAFT 331 III. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 332 § 27
PARLAMENTARISCHE MINDERHEITENRECHTE 333 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN 333 1. GRUNDSATZ 333 2. BEGRENZTES BEWEISERZWINGUNGSRECHT 337
3. BEGRENZTES BEWEISDURCHSETZUNGSRECHT 339 II. GESETZLICHE AUSGESTALTUNG
342 1. BUND 342 2. LAENDER 343 § 28 RECHTSSCHUTZ IM VERFAHREN 344 I.
EINFUEHRUNG 345 II. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DES
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 346 1. VERWEIGERUNG DER HERAUSGABE VON AKTEN
DURCH DIE REGIERUNG 346 2. WEIGERUNG EINES GERICHTS VOM
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS BEANTRAGTE ZWANGSMITTEL ZU BESCHLIESSEN 353 III.
RECHTSSCHUTZ DER QUALIFIZIERTEN EINSETZUNGSMINDERHEIT 354 XII INHALT IV.
RECHTSSCHUTZ PRIVATER 357 1. RECHTSSCHUTZ GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DES
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 358 2. RECHTSSCHUTZ GEGEN GERICHTLICH
ANGEORDNETE MASSNAHMEN 363 V. BESONDERHEITEN DES RECHTSSCHUTZES IM BUND
UND IN DEN LAENDERN 363 L.BUND 363 2. LAENDER 367 TEIL 5 BEENDIGUNG DES
VERFAHRENS 381 § 29 DER ABSCHLUSSBERICHT EINES PARLAMENTARISCHEN
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 381 I. INHALT UND BESCHLUSSFASSUNG 381 II.
BEHANDLUNG IM PLENUM 386 III. RECHTSSCHUTZ 388 1. RECHTSSCHUTZ DER
QUALIFIZIERTEN MINDERHEIT 389 2. RECHTSSCHUTZ PRIVATER 390 IV.
REGELUNGEN IN DEN UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSGESETZEN . .. 395 5 30 AUFLOESUNG
DES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 403 I. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 403 II.
REGELUNGEN IN DEN UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSGESETZEN . . . 406 SACHREGISTER
411 ZITIERVORSCHLAG: BEARBEITER, IN: GLAUBEN/BROCKER, HDB. UA, § 1 RN. 1
XIII
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