Europarechtliche Einflüsse auf das Recht der deutschen kommunalen Selbstverwaltung:
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Stuttgart ; München [u.a.]
Boorberg
2004
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EUROPARECHTLICHE EINFLUESSE AUF DAS RECHT
DER DEUTSCHEN KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG
VON
PROF. DR. STEPHAN HOEBE, LL.M.,
WISSMA DIRK BIEHLF UND WISSMA NICOLAI SCHROETER
LEHRSTUHL FUER VOELKERRECHT, EUROPARECHT, EUROPAEISCHES UND INTERNATIONALES
WIRTSCHAFTSRECHT DER UNIVERSITAET ZU KOELN
RICHARD BOORBERG VERLAG STUTTGART * MUENCHEN * HANNOVER * BERLIN * WEIMAR
* DRESDEN
IMAGE 2
INHALTSUEBERBLICK
INHALTSVERZEICHNIS 11
A. EINLEITUNG 19
B. EUROPARECHTLICH VERANLASSTE EINWIRKUNGEN AUF KOMMUNALE
HANDLUNGSSPIELRAEUME, INSBESONDERE IM WIRTSCHAFTLICHEN BEREICH 23
/. GEMEINDEHOHEITEN 23
1. PLANUNGSHOHEIT 23
2. FINANZHOHEIT 27
3. PERSONALHOHEIT 31
4. ORGANISATIONSHOHEIT 34
//. DASEINSVORSORGE 38
1. SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN DEM EUROPAEISCHEN WETT- BEWERBSSYSTEM UND
KOMMUNALER DASEINSVORSORGE 39 2. KEINE ERFASSUNG BESTIMMTER TEILBEREICHE
DER KOMMUNALEN DASEINSVORSORGE 41
3. REGELUNGSZUSTAENDIGKEIT FUER DIE EINZELNEN BEREICHE DER DASEINSVORSORGE
41
4. BETROFFENHEITEN EINZELNER BEREICHE: OEPNV, ENERGIEWIRT- SCHAFT,
SPARKASSENWESEN, ABFALLRECHT, ABWASSERBESEITIGUNG UND WASSERVERSORGUNG,
KULTURFOERDERUNG UND BILDUNGSWESEN 42 ///. SONSTIGE WIRTSCHAFTLICHE
BEREICHE 64
1. KOMMUNALE WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 64
2. KOMMUNALE AUFTRAGSVERGABE 72
IV. ERGEBNIS ZU B 76
C. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 77
/. BEGRIFF, FUNKTION UND ENTWICKLUNG 77
1. BEGRIFF DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG 77
2. FUNKTION DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG IM VER- FASSUNGSGEFUEGE 78
3. JUENGERE ENTWICKLUNGEN DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG . 79
IMAGE 3
INHALTSUEBERBLICK
//. SCHUTZGEHALT ZUGUNSTEN KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 79
1. TUROPARECHTLICHER SCHUTZGEHALT 79
2. VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZGEHALT GEMAESS ART. 28 ABS. 2 GG 101
///. EINSCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH EUROPAEISCHES GEMEIN- SCHAFTSRECHT
110
1. UEBERTRAGUNGSGRENZE DES ART. 23 ABS. 1 S. 3 I.V.M. ART. 79 A B S . 3
GG 111
2. STRUKTURSICHERUNGSKLAUSEL DES ART. 23 ABS. 1 S. 1 GG . .. 112 3.
ZWISCHENERGEBNIS 120
IV. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN 121
1. RECHTSSCHUTZ AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 121
2. RECHTSSCHUTZ AUF NATIONALER EBENE 125
3. ZWISCHENERGEBNIS 127
V. ERGEBNIS ZU C 128
D. EUROPARECHTLICH VERANLASSTE EINWIRKUNGEN ALS UNZULAESSIGE EINGRIFFE IN
DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE? . . .. 129 /. SCHUTZ DURCH ART.
86 ABS. 2 EG 129
1. SCHUTZ ZUGUNSTEN DES OEFFENTLICHEN PERSONENNAHVERKEHRS (OEPNV) 130
2. SCHUTZ ZUGUNSTEN DER KOMMUNALEN ENERGIEWIRTSCHAFT . .. 133 3. SCHUTZ
ZUGUNSTEN DES DEUTSCHEN SPARKASSENWESENS 136 4. SCHUTZ ZUGUNSTEN DER
ABFALLWIRTSCHAFT 138
5. SCHUTZ ZUGUNSTEN DER KOMMUNALEN BAULEITPLANUNG 139 //. EINGRIFFE IN
DEN KERNBEREICH I.S.V. ART. 23 ABS. 1 S. I GG 139
1. EINGRIFF IN DIE PLANUNGSHOHEIT 140
2. EINGRIFF IN DIE FINANZHOHEIT 142
3. EINGRIFF IN DEN OEPNV 144
4. EINGRIFF IN DIE ENERGIEWIRTSCHAFT 146
5. EINGRIFF IN DAS SPARKASSENWESEN 147
6. EINGRIFF IN DIE KOMMUNALE ABFALLWIRTSCHAFT 148
7. EINGRIFF IN DIE KOMMUNALE WIRTSCHAFTSFOERDERUNG 149 8. EINGRIFF IN DIE
KOMMUNALE AUFTRAGSVERGABE 151 ///. ERGEBNIS ZU D 153
IMAGE 4
I N H A L T S UE B E R B L I CK
E. A U S B AU D ES S C H U T Z ES D ER K O M M U N A L EN S E L B S T V
E R W A L T U NG . . .. 154
/. SCHUTZMOEGLICHKEITEN AUF EUROPAEISCHER EBENE 1 54
1. DER EUROPAEISCHE KONVENT IN BRUESSEL 155
2. KONKRETE VERAENDERUNGSMOEGLICHKEITEN 157
3. ERGEBNIS ZUR EUROPAEISCHEN EBENE 161
//. SCHUTZMOEGLICHKEITEN AUF MITGLIEDSTAATLICHER EBENE 162 1.
AUSDRUECKLICHE VERANKERUNG DER KOMMUNALEN SELBST- VERWALTUNG IN ART. 23
ABS. 1 GG 162
2. NATIONAL FESTGESCHRIEBENE MOEGLICHKEITEN DER INTERESSEN- WAHRNEHMUNG
FUER DIE KOMMUNEN 164
3. KLAGEMOEGLICHKEITEN DER KOMMUNEN 173
4. AUSDEHNUNGSMOEGLICHKEIT FUER DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 175 5.
ERGEBNIS ZUR MITGLIEDSTAATLICHEN EBENE 176
F. ZUSAMMENFASSENDE SCHLUSSBETRACHTUNG 178
G. THESEN 181
LITERATURVERZEICHNIS 186
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