Verfügbarkeit: Grenznachbarschaftliche Zusammenarbeit in Europa

Grenznachbarschaftliche Zusammenarbeit in Europa: der Beitrag von Art. 24 Abs. 1 a GG zu einer Lehre vom kooperativen Verfassungs- und Verwaltungsstaat

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Kotzur, Markus 1968- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot 2004
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht 952
Schlagworte:	Europäische Union Deutschland > Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland International and municipal law > Germany European cooperation Verfassungsrecht Grenzüberschreitende Kooperation Übertragung Hoheitsrecht Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XIX, 667 S.
ISBN:	3428112415

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adam_text	GRENZNACHBARSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA DE R BEITRA G VON ART . 2 4 ABS . 1 A GG ZU EINE R LEHRE VOM KOOPERATIVE N VERFASSUNGS- UND VERWALTUNGSSTAAT VON MARKU S KOTZUR DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 1 A. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 1 B. GANG DER UNTERSUCHUNG 5 C. METHODEN DER UNTERSUCHUNG 8 I. DER RECHTSVERGLEICHENDE UND KULTURWISSENSCHAFTLICHE ANSATZ 9 II. DIE POLITIK- UND WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN ALS KONTEXT 13 ERSTER TEIL DER GEDANKE DEZENTRALER, STAATENIIBERGREIFENDER UND INTEGRATIONSSTIFTENDER KOOPERATION - GRUNDLAGEN EINES EUROPAISCHEN VERFASSUNGSPRINZIPS 17 A. STAATENIIBERGREIFENDE KOOPERATIONSFORMEN ALS POLITISCHE UND RECHTLICHE ZIELPER SPEKTIVE IN DER EUROPAISCHEN VERFASSUNGSGEMEINSCHAFT 17 I. PROBLEMSTELLUNG 17 1. DIE IRAPLIKATIONEN GEGENWARTIGER STAATS-, VERFASSUNGS- UND GESELL SCHAFTSTHEORIE AUF DIE STAATENIIBERGREIFENDE ZUSAMMENARBEIT 18 2 . KOOPERATIVE VERFLECHTUNGEN IM VERFASSUNGS- UND VERWALTUNGSSTAAT 22 II. DER RAUM JENSEIT S DER STAATLICHKEIT - KRITISCHE VORIIBERLEGUNGEN ZUR TERMI NOLOGIEBILDUNG 24 1. INTERNATIONALITAT, TRANSNATIONALITAT UND DAS MOMENT DER GRENZIIBER SCHREITUNG 26 2 . SUPRANATIONALITAT, UBERSTAATLICHKEIT UND DIE KONSEQUENZEN DER BEGRIFFS KRITIK 27 III. DIE IDEE DEZENTRALER, STAATENIIBERGREIFENDER, INTEGRATIONSSTIFTENDER KOOPERA TION 31 1. MATERIALE ASPEKTE DER KOOPERATION 31 A) DIE KOOPERATIVE UMGESTALTUNG STAATLICHEN VERWALTUNGSHANDELNS . . 35 VIII INHALTSVERZEICHNIS B) DIE KOOPERATIVE GESTALTUNG STAATENIIBERGREIFENDER BEZIEHUNGEN . . 37 C) DIE GEMEINSAME GRUNDLAGE DER INNEN- UND AUBENDIMENSION KO OPERATIVER STAATLICHKEIT 40 2. INSBESONDERE: GRENZIIBERSCHREITENDE BZW. GRENZNACHBARSCHAFTLICHE KOOPERATIONSFORMEN 44 3. TRAGER DER ZUSAMMENARBEIT 49 B. DIE KOOPERATION IM EUROPAISCHEN VERFASSUNGSRAUM - IHRE KONTEXTBEGRIFFE 52 I. DIE ENTWICKLUNG IN DER MAKRODIMENSION: GLOBALISIERUNG, INTEMATIONALISIE RUNG UND EUROPAISIERUNG 54 1. GLOBALISIERUNG 54 A) BEGRIFFLICHE KONTUREN 54 B) DIE AUSWIRKUNGEN DER GLOBALISIERUNG AUF DEN EUROPAISCHEN VER FASSUNGSRAUM 57 2. INTERNATIONALISIERUNG 61 A) BEGRIFFLICHE MERKMALE 61 B) INTERNATIONALISIERUNG - EIN KOOPERATIVER PROZESS 64 3. EUROPAISIERUNG 65 A) DER EUROPABEGRIFF 66 B) DIMENSIONEN DER EUROPAISIERUNG 69 AA) ERSTE BEGRIFFSKONTUREN: VON DER ,,EUROPAISIERUNG DER WELT" ZUR ,,EUROPAISIERUNG EUROPAS" 69 BB) DIE KULTURELLE SEITE DER EUROPAISIERUNG 70 CC) EUROPAISIERUNG ALS SPEZIFISCH JURISTISCHER TERMINUS 72 C) MITTEL UND WEGE DER EUROPAISIERUNG 75 II. DIE PARALLELENTWICKLUNG IN DER MIKRODIMENSION: FODERALISIERUNG, REGIONA LISIERUNG UND KOMMUNALISIERUNG 81 1. FODERALISIERUNG 83 A) BEGRIFF, (VOR-)VERSTANDNIS UND KULTURELLE BEZIIGE 83 B) DAS GESTALTUNGSPOTENTIAL DER FODERALISIERUNG IM EUROPAISCHEN VER FASSUNGSRAUM 88 2. REGIONALISIERUNG 90 A) REGIONALISMUS UND REGIONALISIERUNG, DAS EUROPA DER REGIONEN . . 90 B) REGIONALISIERUNG - EIN DEZENTRAL-KOOPERATIVES STRUKTURPRINZIP IM EUROPAISCHEN VERFASSUNGSRAUM 94 INHALTSVERZEICHNIS IX 3 . KOMMUNALISIERUNG 9 5 A) EINE EUROPAISCHE KOMMUNALISMUSTHEORIE 9 5 B) GEMEINDEOFFENTLICHKEIT UND GEMEINDEBIIRGERSCHAFT 9 7 C) GEMEINDEN ALS KULTUR- UND WIRTSCHAFTSSTANDORTE, IHRE BRIICKEN FUNKTION ZU OSTEUROPA 101 C. DIE KOOPERATIVE ARCHITEKTUR DES EUROPAISCHEN VERFASSUNGSRAUMS 103 ZWEITER TED HISTORISCHE ENTWICKLUNG UND KONKRETE ERSCHEINUNGSFORMEN STAATENIIBERGREIFENDER KOOPERATION - EINE VERGLEICHENDE BESTANDSAUFNAHME ZU ART. 2 4 ABS . 1 A GG UND SEINEN KONTEXTEN 107 A . ART. 2 4 ABS . 1 A GG IN ENTWICKLUNGSGESCHICHTLICHER PERSPEKTIVE 107 I. VORBILDER UND INITIATIVEN ZU STAATENIIBERGREIFENDER KOOPERATION 107 1. EINE ALLGEMEINE SKIZZE HISTORISCHER ,,VORBILDER" 110 2 . BESONDERE INITIATIVEN DES KONSTITUTIONELLEN EUROPA: EUROPARAT, EURO PAISCHE UNION 114 II. DIE KONKRETE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE VON ART. 2 4 GG 120 1. ART. 24 GG ALTE FASSUNG IN SEINEM HISTORISCHEN KONTEXT 120 2 . DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE VON ART. 2 4 ABS . 1 A GG, DIE BEWEGGRIINDE DES VERFASSUNGSANDEMDEN GESETZGEBERS 124 A) MOTIVE, ENTSTEHUNGSVORAUSSETZUNGEN UND EINZELNE SCHRITTE DER NEUREGELUNG 124 B) DEFIZITE DE S VERFASSUNGSANDEMDEN GESETZGEBERS 128 B . FORMEN UND GEGENSTANDE DER STAATENIIBERGREIFENDEN ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND UND IHREN NACHBARN 130 I. KOOPERATIONSPROJEKTE DER LANDER, EINE BESTANDSAUFNAHME IN GEOGRAPHI SCHE R SICHT 133 1. DIE KOOPERATION IM WESTEUROPAISCHEN RAU M 133 2 . DIE KOOPERATION IM SIIDEUROPAISCHEN RAU M 136 3 . DIE ZUSAMMENARBEIT IM NORDEUROPAISCHEN RAUM 137 4 . DIE ZUSAMMENARBEIT IM OSTEUROPAISCHEN RAUM, DIE SPEZIFISCHE ROLLE DE R MOGLICHEN EU-BEITRITTSLANDER 139 5 . EINE VORLAUFIGE BEWERTUNG DER KOOPERATIVEN NETZWERKE 141 X INHALTSVERZEICHNIS II. MOGLICHE FORMEN STAATENIIBERGREIFEND VERFLOCHTENER KOOPERATIONSRAUME - EINE TYPOLOGIE UND ANWENDUNGSBEISPIELE 142 1. EIN ALLGEMEINES MODELL ZU DEN KOOPERATIONSSTRUKTUREN 143 2. KOOPERATION - EIN MODELL GESTUFTER RECHTSVERBINDLICHKEIT 145 A) INFORMELLE KOOPERATIONSFORMEN, INSBESONDERE KONFERENZEN UND ARBEITSGEMEINSCHAFTEN 145 B) STAATENIIBERGREIFENDE UND GRENZUBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT IN FORM DES ZIVILRECHTLICHEN VEREINS 150 C) RECHTSVERBINDLICHE KOOPERATIONSFORMEN NACH OFFENTLICHEM RECHT 153 AA) VON DER RECHTSVERBINDLICHKEIT IM INNENVERHALTNIS ZU WEITERGE HENDEN BINDUNGSFORMEN 154 BB) VARIANTEN DER RECHTSVERBINDLICHKEIT IM AUBENVERHALTNIS 156 3 . AUSGEWAHLTE BEISPIELE ERPROBTER KOOPERATIONSMODELLE - MISCHFORMEN 157 A) STIIDTEPARTNERSCHAFTEN 158 B) DIE EUREGIONES 162 AA) DIE IDEE DER EUREGIONES, EIN ERSTES BEISPIEL 162 BB) WEITERE BEISPIELE VON EUREGIONES 164 (1) DIE REGION ,,SAAR-LOR-LUX" 165 (2) DIE EUREGIO EGRENSIS 168 (3) DIE EUROPAREGION TIROL 170 C) INSBESONDERE: DIE REGIONALE ZUSAMMENARBEIT AM OBERRHEIN UND DIE OSTSEEKOOPERATION 172 AA) DIE KULTURREGION AM OBERRHEIN, DER OBERRHEINRAT 173 BB) DIE OSTSEEKOOPERATION, EINE ,,NEUE HANSE" 177 D) KOOPERATIONSPROJEKTE MIT SPEZIFISCHEM GRENZBEZUG 179 AA) RAUMPLANUNG, LANDSCHAFTSGESTALTUNG 179 BB) INTERKOMMUNALE KOOPERATIONSFORMEN 184 (1) VERTRAGLICHE GRUNDLAGEN 184 (2) INTERKOMMUNALE KOOPERATIVE PRAXIS 187 III. GEPLANTE GEGENSTANDE DER ZUSAMMENARBEIT IM RAHMEN VON ART. 24 ABS. 1 AG G 188 C. EINE RECHTSVERGLEICHENDE, INNERBUNDESSTAATLICHE UND VERFASSUNGSKONKRETISIERENDE ZUSAMMENSCHAU DES NORMBESTANDS 191 I. VORBEMERKUNG ZU EINEM NEUEN NORMTYPUS: DIE ,,REZEPTIONSABHANGIGE" RE GELUNG 191 II. DIE VERGLEICHS- UND KONKRETISIERUNGSEBENEN 194 1. DIE EBENE DES VOLKER-UND EUROPARECHTS 194 INHALTSVERZEICHNIS XI 2 . NATIONALSTAATLICHE VERFASSUNGSTEXTE 196 3 . GLIEDSTAATLICHE VERFASSUNGSTEXTE 198 4 . DIE EINFACHGESETZLICHE EBENE 200 A) DEUTSCHLAND 200 B) FRANKREICH 202 C) POLEN , OSTEUROPAISCHE STAATEN 204 DRITTER TEIL THEORIEELEMENTE UND LEGITIMATIONSGRIINDE GRENZNACHBARSCHAFTLICHER ZUSAMMENARBEIT 206 A. NORMZWECKE UND TATBESTANDSMERKMALE VON ART. 2 4 ABS . 1 A GG 207 I. DIE GRUNDIDEE DE R GLIEDSTAATLICHEN OFFNUNGSKLAUSEL, IH R IMMANENTER ZIEL KONFLIKT 207 II. DIE TATBESTANDSMERKMALE UND IHRE KONTEXTE 211 1. DIE UBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 211 A) DERBEGRIFFDERHOHEITSRECHT E 212 B) DAS WESEN DER UBERTRAGUNG 216 C) INSBESONDERE: DIE UNMITTELBARE DURCHGRIFFSWIRKUNG 218 2 . DER BEGRIFF DER GRENZNACHBARSCHAFTLICHEN EINRICHTUNG 220 A) PROBLEMSTELLUNG 220 B) DIE KULTURWISSENSCHAFTLICHE ERSCHLIEBUNG DER BEGRIFFE ,,GRENZE" UND ,,NACHBAR / NACHBARSCHAFT" 222 AA) GRENZE , GRENZEN UND BEGRENZUNGEN 223 (1) ETYMOLOGISCHE HERLEITUNG 223 (2) DIE VIELGESTALTIGKEIT DE R GRENZBEGRIFFE 225 (3) DERJURISTISCH E GRENZBEGRIFF 227 (4) GRENZEN UND EUROPAISCHER RAUM 23 3 (5) GRENZEN - EIN PHANOMEN VON AUSSCHLIEBLICHKEIT UND ZUGEHORIGKEIT 235 BB ) NACHBA M UND NACHBARSCHAFT 240 (1) IDEE UND BEGRIFF DER NACHBARSCHAFT 240 (2) GEMEINSCHAFTSBILDUNG UN D GEMEINSCHAFTSBINDUNG IN DER NACHBARSCHAFT 242 XII INHALTSVERZEICHNIS CC) GRENZ-NACHBARSCHAFT IM ,,GEISTE GUTER NACHBARSCHAFT" 244 DD) ,,GRENZNACHBARSCHAFTLICH" - DIE SPEZIFIKA EINES NEUEN VERFAS SUNGSTERMINUS 246 (1) GEOGRAPHISCHE EINGRENZUNG DES KOOPERATIONSRAUMS 247 (2) KOOPERATIONSAUFGABEN UND KOOPERATIONSTRAGER 249 C) DER EINRICHTUNGSBEGRIFF 251 3. AUFGABEN UND BEFUGNISSE 252 B. ART. 24 ABS. 1 A GG - EIN NEUER TEXTBAUSTEIN ZUR RELATIVIERUNG DER LEHRE VON DEN STAATSELEMENTEN 254 I. EINFIIHRUNG 254 II. DIE EINZELNEN STAATSELEMENTE 258 1. SOUVERANITAT UND STAATSGEWALT 258 A) DIE VERKNIIPFUNG DES SOUVERANITATSDENKENS MIT DEN BEGRIFFEN VON VOLK UND NATION 259 AA) DIE SOUVERANITAT DES VOLKES 259 BB) SOUVERANITAT UND NATION 263 B) SOUVERANITAT IM DIENSTE DES MENSCHEN 265 C) DIE TRAGER DER SOUVERANITAT 267 AA) SOUVERANITATSTRAGER IN EINER STAATENIIBERGREIFENDEN GEMEIN SCHAFT 267 BB) DIE HOMOGENITAT ODER HETEROGENITAT DER SOUVERANITATSTRAGER 269 D) DIE LOKALISIERUNG UND DIE GEBIETSBEZOGENHEIT DER SOUVERANITAT, SOUVERANITATSGEWINNE UND SOUVERANITATSVERLUSTE 271 E) KOOPERATIVE SOUVERANITATSVERFLECHTUNGEN 274 2. STAATSVOLK, UNIONSBURGERSCHAFT UND WELTBIIRGERTUM 278 A) EIN STAATSVOLK DER BURGER 278 B) CHARAKTERISTIKA DER UNIONSBURGERSCHAFT 280 C) DER EUROPA- RESPEKTIVE WELTBIIRGERLICHE STATUS DES ,,CITOYEN" 283 3. DAS STAATSGEBIET, DIE TERRITORIALE RADIZIERUNG DES KOOPERATIONSOFFENEN VERFASSUNGSSTAATES , 284 A) DER FUNKTIONSWANDEL MODERNER STAATLICHKEIT ALS ENTTERRITORIALISIE RUNGSPHANOMEN 285 B) ENTTERRITORIALISIERUNGSTENDENZEN IM EUROPAISCHEN VERFASSUNGSRAUM 288 C) DIE RELATIVIERUNG DES STAATSGEBIETES ,,VON UNTEN" 290 INHALTSVERZEICHNIS XIII D) INSBESONDERE: DIE GRENZIIBERSCHREITENDE NUTZUNG VON NATIIRLICHEN RESSOURCEN, DER DURCH DIE NATIIRLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN BESTIMMTE LEBENSRAUM 291 E) INSBESONDERE: GRENZIIBERSCHREITENDE STAATSAUFGABEN 294 C. VOLKER- UND EUROPARECHTLICHE IMPLIKATIONEN AUF VERSTANDNIS UND VORVERSTANDNIS VON ART. 24 ABS . 1 A GG 299 I. ART. 24 ABS . 1 A GG IM KONTEXT DER VOLKERRECHTSLEHRE 299 1. DIE SICH VERFASSENDE VOLKERRECHTSGEMEINSCHAFT 299 2 . DAS VOLKERRECHTLICHE PRINZIP DER GUTEN NACHBARSCHAFT 302 II. ART. 24 ABS . 1 A GG IM KONTEXT DER EUROPAISCHEN INTEGRATION 306 1. DIE VERFASSUNGSQUALITATIVEN MOMENT E IM EUROPAISCHEN EINIGUNGSPRO ZESS 306 2 . DER SPEZIFISCHE BEITRAG GRENZNACHBARSCHAFTLICHER KOOPERATIONSFORMEN ZUR VERFASSUNG EUROPAS 310 3 . DIE BINDUNGSKRAFTE KOOPERATIVER OFFNUNGSKLAUSELN AUF DEM WEG ZU EINER EINHEITLICHEN RECHTSORDNUNG 312 D . ART. 2 4 ABS . 1 A GG - SYSTEMBILDENDER UND STRUKTURGEPRAGTER BAUSTEIN DER VERFAS SUNGS(RECHTS)LEHRE 314 E . ART. 2 4 ABS . 1 A GG - BRIICKENNORM ZWISCHEN STAATLICHER UND STAATENIIBERGREIFENDER VERWALTUNGS(RECHTS)IEHRE 318 I. ALLGEMEINE PRINZIPIEN DE S VERWALTUNGSRECHTS UND DER VERWALTUNGSLEHRE ALS STAATENIIBERGREIFENDE ORDNUNGSIDEE 318 1. DIE KRISE DES VERWALTUNGSSTAATES, STAATENIIBERGREIFENDE KOMMUNIKA TIONSPROZESSE ALS ANTWORT 319 2 . DIE INTERNATIONALISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS, KOMPLEXITATSSREDUZIE RENDE PARALLELEN ZWISCHEN PRIVATISIERUNG UND INTEMATIONALISIERUNG 322 3 . DIE EUROPAISIERUNG DE S NATIONALEN UND DIE KOOPERATIVE ENTWICKLUNG EINES EUROPAISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 326 A) EIN WETTBEWERB DE R EUROPAISCHEN VERWALTUNGSSYSTEME 327 B) GEGENSTANDE UND MITTEL DER WECHSELSEITIGEN BEEINFLUSSUNG VON EUROPAISCHEM UND NATIONALEM VERWALTUNGSRECHT, INSBESONDERE DER REZEPTIONSASPEKT 329 C) ADMINISTRATIVE INTERAKTION IM MEHREBENENSYSTEM 334 D) DIE AKZEPTANZ VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN IN DER STAATEN UBERGREIFENDEN DIMENSION 337 XIV INHALTSVERZEICHNIS 4. VERWALTUNGSORGANISATION DIESSEITS UND JENSEITS DES NATIONALSTAATES 339 A) DER ORGANISATIONSBEGRIFF 339 B) VERWALTUNGSORGANISATION IM SPANNUNGSFELD VON AUFGABENDIVERSIFI KATION UND KOSTENERSPARNIS 342 C) STRUKTURELEMENTE KOOPERATIVER VERWALTUNGSORGANISATION 344 AA) KOMMUNIKATION, DISKURS UND INFORMATIONSAUSTAUSCH ALS GRUNDBAUSTEINE STAATENIIBERGREIFENDER VERWALTUNGSORGANISA TION 345 BB) NETZWERKSTRUKTUREN IN DER STAATENIIBERGREIFENDEN VERWALTUNGS ORGANISATION 349 CC) ,,LEMENDE ORGANISATION" UND ,,DENKEN IN ALTEMATIVEN" - DIE STAATENIIBERGREIFENDE PERSPEKTIVE 356 DD) GEGLIEDERTE VERWALTUNG IN EUROPAISCHEM UND STAATENIIBERGREI FENDEM KONTEXT 358 II. STAATENIIBERGREIFENDE, KOOPERATIVE DIMENSIONEN IM BESONDEREN VERWAL TUNGSRECHT 362 1. STAATENIIBERGREIFENDE ZUSAMMENARBEIT AUF DEM GEBIET DER KULTUR 362 2. STAATENUBERGREIFENDE KOOPERATION AUF DEM GEBIET DES UMWELTSCHUTZES UND DES UMWELTRECHTS 366 3. STAATENUBERGREIFENDE KOOPERATION AUF DEM GEBIET DES WIRTSCHAFTS- UND DES WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHTS 369 4. STAATENIIBERGREIFENDE KOOPERATION AUF DEM GEBIET DES SICHERHEITSRECHTS 371 F. LEGITIMATIONSGRIINDE GRENZNACHBARSCHAFTLICHER ZUSAMMENARBEIT 374 I. KULTURELLE LEGITIMATIONSGRIINDE, EINE KULTUR DER KOOPERATION 376 1. DIE EINBETTUNG GRENZNACHBARSCHAFTLICHER KOOPERATIONSFORMEN IN DIE EUROPAISCHE RECHTSKULTUR 376 2. KULTURELLE GEMEINSAMKEITEN ALS INNERER LEGITIMATIONSGRUND GRENZNACH BARSCHAFTLICHER ZUSAMMENARBEIT, DIE IDEE EINER INTERKULTURELLEN SOZIALI SATION 381 3. DIE ENTWICKLUNG EINER GEMEINEUROPAISCHEN VERWALTUNGSKULTUR 384 A) DER BEGRIFF DER VERWALTUNGSKULTUR 386 B) ELEMENTE EUROPAISCHER VERWALTUNGSKULTUR, TEILS BESTEHEND, TEILS IM WERDEN 389 AA) DIE ETHIK DER VERWALTUNG - BERUFSETHISCHE MAXIMEN UND RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 389 BB) DISKURS, DISKURSETHIK UND RECHTSGESPRACH 391 INHALTSVERZEICHNIS XV CC) EIN EUROPA'ISCHES VERWALTUNGSKULTURERBE, KLASSIKER DE S EURO PAISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 392 DD) EINE KULTU R DEZENTRALER VERWALTUNGSSTRUKTUREN 394 EE) REFORMORIENTIERUNG, LEM - UND INNOVATIONSBEREITSCHAFT 396 II. POLITISCHE, RECHTLICHE UND VERFASSUNGSBEZOGENE LEGITIMATIONSGRIINDE 399 1. DIE AUSGANGSTHESE : DIE ,,VERFASSTHEIT DES ALLTAGS" ALS MOTOR POLITISCHER GEMEINSCHAFTSBILDUNG IN EUROPA 400 2 . ELEMENTE EINES POLITISCHEN UN D RECHTLICHEN INTEGRATIONSPROGRAMMS 402 A) DIE FRIEDENSFUNKTION, DIE AUSSB'HNUNG MIT DEN NACHBARN 402 B) DIE BRIICKENFUNKTION NACH OSTEUROPA HIN 404 C) DIE POLITISCHE SEITE DER DEZENTRALISIERUNG 405 D) DIE MOGLICHKEITEN POLITISCHER PARTIZIPATION IN KLEINRAUMIGEN EIN HEITEN 407 AA) BEGRIFF DE R PARTIZIPATION 407 BB ) INSBESONDERE : DIE DEMOKRATISCH E PARTIZIPATION IN EUROPA 40 9 CC) STAATENUBERGREIFENDE PARTIZIPATIONSCHANCEN DANK LOKALER VER WURZELUNG 412 3 . DIE EUROPAISCHE IDENTITAT 41 4 4 . BIIRGEMAHE, BIIRGERVERANTWORTUNG UND BIIRGERKOOPERATION 417 A) BIIRGEMAHE 417 B) BIIRGERVERANTWORTUNG, BIIRGERENGAGEMENT UND BIIRGERKOOPERATION 421 AA) DIE IDEE EINER RES PUBLICA EUROPAEA 421 BB) EIN EUROPIIISCHES AKTIVBIIRGERTUM 423 (1) EIN SPEZIFISCHER STATUS ACTIVUS EUROPAEUS? 424 (2) DAS EUROPAISCHE AKTIVBIIRGERTUM ZWISCHEN ,,STAAT UND GESELLSCHAFT" 427 CC ) VERANTWORTUNGSTEILUNG, BIIRGERKOOPERATION 429 5 . GEMEINWOHLBINDUNG UND GEMEINWOHLORIENTIERUNG, GEMEINWOHLSICHE RUNG UND GEMEINWOHLKONKRETISIERUNG IN STAATENIIBERGREIFENDEN GE - MEINSCHAFTEN 431 6 . GEWALTENBALANCE UND FUNKTIONENGLIEDERUNG IN STAATENIIBERGREIFENDEN VERFASSUNGSRAUMEN 434 A) DIE AUSGANGSFRAGE 434 B) ZU R HISTORISCHEN ENTWICKLUNG DES GEWALTENTEILUNGSDENKENS 43 6 C) FUNKTIONENTEILUNG UBER STAATLICHE GRENZEN HINWEG 43 9 D) FUNKTIONENGLIEDERUNG UND MACHTBALANCE DURCH DEZENTRAL-KLEINRAU MIGE EINHEITEN 44 0 XVI INHALTSVERZEICHNIS III. WIRTSCHAFTLICHE LEGITIMATIONSGRIINDE 443 1. DIE GLOBALE BZW. GESAMTEUROPAISCHE PERSPEKTIVE 444 A) DEZENTRALE WIRTSCHAFTSRAUME 444 B) INSBESONDERE: DEZENTRALISIERUNG ALS REAKTION AUF GLOBALISIERUNGS ANGSTE 446 2. DIE WIRTSCHAFTLICHE ZWECKMABIGKEIT KLEINRAUMIGER KOOPERATIONSFOR MEN 448 3 . OKONOMIE DER VERWALTUNG 452 A) EFFIZIENZ UND GEMEINWOHLKONKRETISIERUNG 453 B) DIE EFFIZIENZ ALS RECHTSPRINZIP 455 C) DIE EFFIZIENZ GRENZIIBERSCHREITENDER KOOPERATIONSFORMEN 457 VIERTER TEIL RECHTSPROBLEME GRENZNACHBARSCHAFTLICHER ZUSAMMENARBEIT - DIE DOGMATISCHEN EINZELFRAGEN 461 A. RECHTLICHE, INSBESONDERE VERTRAGLICHE GESTALTUNGSMOGLICHKEITEN GRENZNACHBAR SCHAFTLICHER KOOPERATION 461 I. VON ART. 24 ABS. 1 A GG UNABHANGIGE GESTALTUNGSMOGLICHKEITEN 461 1. DER VOLKERRECHTLICHE VERTRAG 462 A) DIE .VOLKERRECHTLICHE BESTIMMUNG" GRENZIIBERSCHREITENDER KOOPE RATIONSABKOMMEN 462 B) DIE VOLKERRECHTSSUBJEKTIVITAT RESPEKTIVE DIE SOGENANNTE ,,TREATY MAKING POWER" DER VERTRAGSPARTNER 465 AA) DIE VOLKERRECHTLICHE VERTRAGSFAHIGKEIT VON GLIEDSTAATEN, INS BESONDERE DER DEUTSCHEN LANDER 465 BB) DIE VOLKERRECHTLICHE VERTRAGSFAHIGKEIT VON GEMEINDEN, AN DEREN KOMMUNALEN GEBIETSKORPERSCHAFTEN UND REGIONEN 467 C) INSBESONDERE: DIE VERTRAGSSCHLUSSKOMPETENZ DER DEUTSCHEN LANDER IM RAHMEN VON ART. 32 ABS. 3 GG 470 2 . DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VERTRAG 473 3 . EINE TRANSNATIONALE VEREINBARUNG SUI GENERIS? 475 4 . DER OFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG NACH NATIONALEM RECHT 478 5. PRIVATRECHTLICHE VERTRAGE 483 INHALTSVERZEICHNIS XVII II. DER GRIINDUNGSVERTRAG UND DIE DURCHGRIFFSERMACHTIGUNG GEM . ART. 24 ABS . L A GG 485 1. DIE FRAGE NACH DER NOTWENDIGKEIT EINES VOLKERRECHTLICHEN VERTRAGES . . 485 2. DIE FRAGE NACH EINER NOTWENDIGEN LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUND LAGE DER INTEGRATIONSMOGLICHKEIT 48 8 A) EINE BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE IMPLEMENTIERUNGSPFLICHT? 488 B) EIN ALLGEMEINER VERFASSUNGSVORBEHALT ALS VORAUSSETZUNG DER HO HEITSRECHTSIIBERTRAGUNG? 490 3 . DIE FRAGE NACH DER NOTWENDIGKEIT EINER EINFACHGESETZLICHEN GRUNDLAGE 493 4 . EINE HOHEITSRECHTSIIBERTRAGUNG DURCH GEMEINDEN UND GEMEINDEVER BANDE 497 B . DIE UBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN GEM . ART. 2 4 ABS . 1 A GG , SOWEIT DIE LANDER FUR DIE AUSIIBUNG DER STAATLICHEN BEFUGNISSE UND DIE ERFIILLUNG DER STAATLICHEN AUF GABEN ZUSTANDIG SIND 500 C. DIE PREVENTIVE BUNDESAUFSICHT, DAS EFFORDEMIS DER ZUSTIMMUNG DURCH DIE BUNDES REGIERUNG 505 D. DAS VERHALTNIS VON ART. 2 4 ABS . 1 A GG ZU DEN BISHERIGEN FORMEN GRENZNACHBAR SCHAFTLICHER KOOPERATION 508 E. KOOPERATIVE PERSPEKTIVEN UND VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER HOHEITSRECHTS IIBERTRAGUNG NACH ART. 2 4 ABS . 1 A GG 509 I. DIE HOHEITSGEWALT GRENZNACHBARSCHAFTLICHER EINRICHTUNGEN, DIE QUALIFIKA TION IHRES RECHTSREGIMES 509 1. DIE ART DE R HOHEITSGEWALT 509 A) EINE STRUKTURANALOGIE ZU ART. 24 ABS . 1 GG? 511 B) DIE HOHEITSGEWALT IN EINER KOOPERATIONSORDNUNG 51 3 2 . DAS RECHTSREGIME, DIE QUALIFIZIERUNG DE S DURCH GRENZNACHBARSCHAFT LICHE EINRICHTUNGEN GESETZTEN RECHTS 516 A) PARALLELEN ZUM EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT? 516 B) IMPLIKATIONEN EINER EUROPAISCHEN RECHTSQUELLENLEHRE 517 C) DIE IDEE KOOPERATIVEN RECHTS 520 D ) INSBESONDERE: EINSEITIGE GRENZNACHBARSCHAFTLICHE EINRICHTUNGEN . . 522 II. DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER HOHEITSRECHTSIIBERTRAGUNG UND DE R RECHTSSETZUNGSAKTE BZW. ENTSCHEIDUNGEN GRENZNACHBARSCHAFTLICHER EIN RICHTUNGEN 52 3 1. LEGITIMATIONSFORMEN 526 XVIII INHALTSVERZEICHNIS A) DIE PERSONELL-ORGANISATORISCHE LEGITIMATION 526 B) DIE KOLLEKTIV-PERSONELLE LEGITIMATION 530 C) WEITERE ELEMENTE ORGANISATORISCHER LEGITIMATION 531 D) DIE SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION, AUTONOME LEGITIMATIONS ARTEN 533 2. KONSEQUENZEN FUR ART. 24 ABS. 1 A GG: KOMPENSATIONSLOSUNGEN, MISCHLEGITIMATION 535 III. DIE RECHTSGEBUNDENHEIT DER VERWALTUNG, DIE VERWALTUNGSKONTROLLE 538 1. GRUNDRECHTSBINDUNG UND RECHTSGEBUNDENHEIT DER VERWALTUNG 539 A) DIE BINDUNGSNOTWENDIGKEIT 539 B) DIE BINDUNGSINTENSITAT 541 2. FRAGEN DER VERWALTUNGSKONTROLLE 542 A) DER BEGRIFF DER KONTROLLE, GESTALTUNGSMOGLICHKEITEN DER AUFSICHT BEI DER GRIINDUNG GRENZNACHBARSCHAFTLICHER EINRICHTUNGEN 543 B) KONTROLLVARIANTEN UND KONTROLLINSTRUMENTE 547 IV. DAS ERFORDEMIS EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 550 1. EIN EIGENES GEMEINSCHAFTSGERICHT? - 551 A) ZUR FRAGE EINES ORIGINAREN GEMEINSCHAFTSGERICHTS 551 B) DIE FRAGE EINES SCHIEDSGERICHTS 553 2. DIE FRAGE NACH DER ZUSTANDIGKEIT EUROPAISCHER GERICHTE 554 3 . DER RECHTSSCHUTZ VOR NATIONALEN GERICHTEN EINES DER KOOPERIERENDEN PARTNERSTAATEN 554 A) PROBLEMSTELLUNG 554 B) EINE GEMISCHT-BESETZTE ,,GRENZNACHBARSCHAFTLICHE KOOPERATIONS KAMMER" BEIM ZUSTANDIGEN NATIONALEN GERICHT? 557 C) PARALLELE RECHTSWEGEROFFNUNG ZU DEN NATIONALEN GERICHTEN, WAHL MOGLICHKEIT ZUGUNSTEN DES BURGERS? .- 557 V. DIE GRENZEN STAATENIIBERGREIFENDER KOOPERATION AUS DER EWIGKEITSKLAUSEL DES ART. 79 ABS. 3 GG 558 VI. DIE EIGENSTAATLICHKEIT DER LANDER ALS GRENZE 559 VII. DIE GRENZEN AUS ART. 28 ABS. 2 S. 1 GG 560 VIII. DIE SPRACHENFRAGE - EINE KOOPERATIONSBARRIERE? 561 INHALTSVERZEICHNIS XIX IX. DIE GESTALTUNG DER AUBENPOLITIK - CHANCEN UND GRENZEN GRENZNACHBAR SCHAFTLICHER INTEGRATION 562 X. EUROPA ALS GRENZE GRENZNACHBARSCHAFTLICHER KOOPERATION 564 F. REGELUNGSMATERIEN IM RAHMEN VON GRIINDUNGSVEREINBARUNGEN GRENZNACHBAR SCHAFTLICHER EINRICHTUNGEN - EIN KATALOG 565 (EUROPA-)RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK UND ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG 568 A. ART. 2 4 ABS . 1 A GG - EIN MODELL GRENZNACHBARSCHAFTLICHER KOOPERATION UND SEINE (EUROPA-)RECHTSPOLITISCHEN KONSEQUENZEN 568 B . WESENTLICHE ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG - EINE ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 579 LITERATURVERZEICHNIS 588 SACHREGISTER 649
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