Öffentliches Recht und Europarecht: Staats- und Verfassungsrecht, Primärrecht der Europäischen Union, Allgemeines Verwaltungsrecht
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Herne [u.a.]
Verl. Neue Wirtschafts-Briefe
2004
|
| Ausgabe: | 3., überarb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NWB-Studienbücher - Wirtschaftswissenschaften
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 560 S. |
| ISBN: | 3482483434 |
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NWB-STUDIENBUECHER * WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN
OEFFENTLICHES RECHT
UND EUROPARECHT
STAATS- UND VERFASSUNGSRECHT
PRIMAERRECHT DER EUROPAEISCHEN UNION
ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT
HERAUSGEGEBEN VON
PROF. DR. HANS-MICHAEL WOLFFGANG
RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTAET DER
WESTFAELISCHEN WILHELMS-UNIVERSITAET, MUENSTER
BEARBEITET VON
PROF. DR. KAI-UWE KOCK
FACHBEREICH FINANZEN DER FACHHOCHSCHULE DES BUNDES, MUENSTER
REGIERUNGSDIREKTOR RICHARD STUEWE
FACHBEREICH FINANZEN DER FACHHOCHSCHULE DES BUNDES, MUENSTER
PROF. DR. HANS-MICHAEL WOLFFGANG
RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FAKULTAET DER
WESTFAELISCHEN WILHELMS-UNIVERSITAET, MUENSTER
PROF. DR. HEIKO ZIMMERMANN
FACHBEREICH FINANZEN DER FACHHOCHSCHULE DES BUNDES, MUENSTER
3., UEBERARBEITETE AUFLAGE
VERLAG NEUE WIRTSCHAFTS-BRIEFE
HERNE/B ERLIN
INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT ZUR 3. AUFLAGE 5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 22
LITERATURVERZEICHNIS 26
ERSTER TEIL:
GRUNDLAGEN DES RECHTS
§ 1 FUNKTIONEN DES RECHTS 27
§ 2 RECHTSQUELLEN 28
I. RECHTSQUELLENSTRUKTUR 29
II. RECHTSQUELLENARTEN 30
1. VERFASSUNG 30
2. GESETZ 30
3. RECHTSVERORDNUNG, SATZUNG 31
4. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT 33
III. VOELKERRECHT, EUROPARECHT, NATIONALES RECHT 34
§ 3 UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT . 35
§ 4 AUSLEGUNG VON RECHTSNORMEN 36
I. EINFUEHRUNG 36
II. *KLASSISCHE" AUSLEGUNGSMETHODEN 37
1. DER VIERER-KANON 37
2. DIE AUSLEGUNG NACH DEM WORTLAUT
(GRAMMATISCH-LEXIKALISCHE METHODE) 37
3. AUSLEGUNG IM BEDEUTUNGSZUSAMMENHANG
(SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG) 39
4. AUSLEGUNG NACH DER NORMGESCHICHTE
(HISTORISCH-GENETISCHE AUSLEGUNG) 40
5. AUSLEGUNG NACH SINN UND ZWECK (TELEOLOGISCHE
AUSLEGUNG) 41
III. WEITERE AUSLEGUNGSKRITERIEN UND GESETZESERGAENZUNG . 43
1. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG 43
2. GEMEINSCHAFTSKONFORME AUSLEGUNG 44
INHALTSVERZEICHNIS
3. OEKONOMISCHE FAKTOREN 45
4. AUSFUELLUNG VON GESETZESLUECKEN 46
V. AUSLEGUNG VON NORMEN DES EUROPARECHTS 47
ZWEITER TEIL:
STAATS- UND VERFASSUNGSRECHT
§ 5 GRUNDLAGEN DES VERFASSUNGSRECHTS 52
I. VERFASSUNGSGESCHICHTE 52
II. DAS VERFASSUNGSRECHT ALS TEIL DER GESAMTRECHTSORDNUNG . 56
III. REGELUNGSGEGENSTAENDE DES GRUNDGESETZES IM UEBERBLICK . 58
IV. BEGRIFF DES STAATES 59
1. STAATSGEBIET 59
2. STAATSVOLK 60
3. STAATSGEWALT 60
§ 6 DIE OBERSTEN BUNDESORGANE 62
I. BUNDESTAG 62
1. RECHTSSTELLUNG 63
2. WAHL DES BUNDESTAGES 63
3. AUFGABEN DES BUNDESTAGES 66
4. STELLUNG DES ABGEORDNETEN 67
II. BUNDESRAT 68
1. RECHTSSTELLUNG 68
2. ZUSAMMENSETZUNG 68
3. MITWIRKUNG AN DER GESETZGEBUNG 69
4. MITWIRKUNG AN DER VERWALTUNG 69
5. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN
UNION 70
III. BUNDESPRAESIDENT 70
1. RECHTSSTELLUNG 70
2. WAHL UND AMTSZEIT 71
3. AUFGABEN 71
IV. BUNDESREGIERUNG 73
1. RECHTSSTELLUNG 73
INHALTSVERZEICHNIS
2. REGIERUNGSBILDUNG 74
3. KOMPETENZVERTEILUNG UND AUFGABEN 75
4. AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG 76
V. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 77
1. RECHTSSTELLUNG UND ORGANISATION 77
2. ZUSTAENDIGKEITEN IM UEBERBLICK 77
§ 7 VERFASSUNGSPRINZIPIEN 78
I. DEMOKRATIE 80
1. HERLEITUNG DES GRUNDSATZES 80
2. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 81
3. MEHRHEITSPRINZIP 82
4. PARTEIEN IN DER DEMOKRATIE 82
II. RECHTSSTAAT 83
1. BEDEUTUNG 83
2. DIE ENTWICKLUNG DES RECHTSSTAATSBEGRIFFS 84
3. ELEMENTE DES RECHTSSTAATLICHEN PRINZIPS 85
III. BUNDESSTAAT 95
1. BEDEUTUNG 95
2. STRUKTUREN DER BUNDESSTAATLICHKEIT 96
3. KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 98
IV. SOZIALSTAAT 99
V. REPUBLIK 101
VI. UMWELTSCHUTZ UND TIERSCHUTZ 101
VII. EUROPAEISCHE INTEGRATION 102
§ 8 DIE GESETZGEBUNG DES BUNDES 103
I. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN 103
1. KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN . . 104
2. AUSSCHLIESSLICHE ZUSTAENDIGKEIT 104
3. KONKURRIERENDE ZUSTAENDIGKEIT 105
4. RAHMENKOMPETENZ 106
5. UNGESCHRIEBENE ZUSTAENDIGKEITEN 107
6. ABSCHLIESSENDE FAELLE 108
10 INHALTSVERZEICHNIS
II. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 109
1. GESETZESINITIATIVE 109
2. BESCHLUSSVERFAHREN 110
3. VERFAHREN DER AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG 111
4. UEBERSICHT UEBER DAS GESETZGEBUNGSVERFAHREN 112
§ 9 ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN 112
I. UNTERSCHEIDUNG DER GRUNDRECHTE 113
II. FUNKTIONEN DER GRUNDRECHTE 114
1. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 114
2. GRUNDRECHTE ALS LEISTUNGSRECHTE 115
3. GRUNDRECHTE ALS TEILHABERECHTE 115
4. GRUNDRECHTE ALS OBJEKTIVE WERTORDNUNG 115
5. GRUNDRECHTE ALS EINRICHTUNGSGARANTIEN 116
III. GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNG UND GRUNDRECHTSSCHRANKEN . . 118
1. GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNG UND GRUNDRECHTSEINGRIFF . 118
2. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 119
3. GRUNDRECHTSTRAEGER 121
4. GRUNDRECHTSADRESSAT 122
5. GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 122
6. PRUEFUNGSSCHEMA BEI DER VERLETZUNG EINES
FREIHEITSRECHTS 123
§ 10 EINZELNE GRUNDRECHTE 124
I. ART. 2 GG (ALLGEMEINES FREIHEITSGRUNDRECHT) 124
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 124
2. ART. 2 ABS. 1 GG (FREIE ENTFALTUNG DER
PERSOENLICHKEIT) 125
3. ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG (LEBEN UND KOERPERLICHE
UNVERSEHRTHEIT) 130
4. ART. 2 ABS. 2 SATZ 2 GG (FREIHEIT DER PERSON) 132
II. ART. 3 GG (GLEICHHEITSSATZ) 134
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 134
2. ART. 3 ABS. 1 GG (ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ) . 135
3. EXKURS: BESONDERE GLEICHHEITSSAETZE 142
INHALTSVERZEICHNIS 11
4. ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 3 ABS. 1 GG (NACH
BVERFGE 103, 225 FF.) 144
III. ART. 4 GG (RELIGIONS-, WELTANSCHAUUNGS-,
GEWISSENSFREIHEIT, RECHT AUF KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNG) 146
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 147
2. ART. 4 ABS. 1 UND ABS. 2 GG (EINHEITLICHES
GRUNDRECHT DER GLAUBENS- UND WELTANSCHAUUNGS-
FREIHEIT) 147
3. ART. 4 ABS. 1 GG (GEWISSENSFREIHEIT) 149
4. ART. 4 ABS. 3 GG (RECHT AUF KRIEGSDIENSTVER-
WEIGERUNG) 149
IV. ART. 5 GG (MEINUNGSFREIHEIT, PRESSE- UND
RUNDFUNKFREIHEIT, KUNSTFREIHEIT, WISSENSCHAFTSFREIHEIT) . . 150
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 150
2. ART. 5 ABS. 1 SATZ 1, ERSTER FALL GG
(MEINUNGSFREIHEIT) 152
3. ART. 5 ABS. 1 SATZ 1 ZWEITER FALL GG
(INFORMATIONSFREIHEIT) 154
4. ART. 5 ABS. 1 SATZ 2, ERSTER FALL GG (PRESSEFREIHEIT) . . 155
5. ART. 5 ABS. 1 SATZ 2, ZWEITER FALL GG (RUNDFUNK- UND
FILMFREIHEIT) 156
6. SCHRANKEN NACH ART. 5 ABS. 2 GG 157
7. ART. 5 ABS. 3 GG (KUNST- UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT) . 159
V. ART. 8 GG (VERSAMMLUNGSFREIHEIT) 162
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 163
2. SCHUTZBEREICH 163
3. EINGRIFF 166
4. SCHRANKEN 166
5. ABSCHLIESSENDER FALL: AUFLOESUNG EINER EXTREMISTISCHEN
VERSAMMLUNG IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN (ABGEWANDELT
NACH BVERFGE 90, 261 FF.) 168
VI. ART. 9 GG (VEREINIGUNGSFREIHEIT/KOALITIONSFREIHEIT) 170
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 170
2. ART. 9 ABS. 1 GG (ALLGEMEINE VEREINIGUNGSFREIHEIT) . . 171
12 INHALTSVERZEICHNIS
3. ART. 9 ABS. 3 GG (KOALITIONSFREIHEIT) 172
4. SCHRANKEN NACH ART. 9 ABS. 2 GG 174
5. ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 9 ABS. 3 GG: KANDIDATUR
AUF KONKURRIERENDER LISTE (NACH BVERFGE 100,
214 FF.) 175
VII. ART. 12 GG (BERUFSFREIHEIT) 176
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 176
2. SCHUTZBEREICH ART. 12 ABS. 1 GG 178
3. EINGRIFF 180
4. SCHRANKEN 180
5. ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 12 GG: ALTERSGRENZE FUER
KASSENAERZTE (NACH BVERFGE 103, 172) 182
VIII. ART. 14 GG (EIGENTUMSGRUNDRECHT/ERBRECHTSFREIHEIT). 184
1. GRUNDLEGENDE VORBEMERKUNGEN 184
2. SCHUTZBEREICH 185
3. EINGRIFF 186
4. SCHRANKEN 186
5. ABSCHLIESSENDER FALL ZU ART. 14 GG (NACH
BVERFGE 104, 1) 188
§ 11 VERFASSUNGSRECHTSSCHUTZ NACH DEM GG UND DEM
BVERFGG 190
I. ORGANSTREITVERFAHREN 190
1. ANWENDUNGSBEREICH 190
2. PRUEFUNGSAUFBAU 191
II. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 191
1. ANWENDUNGSBEREICH 191
2. PRUEFUNGSAUFBAU 192
III. KONKRETE NORMENKONTROLLE 192
1. ANWENDUNGSBEREICH 192
2. PRUEFUNGSAUFBAU 193
IV. BUND-LAENDER-STREIT 193
1. ANWENDUNGSBEREICH 193
2. PRUEFUNGSAUFBAU 194
INHALTSVERZEICHNIS 13
V. VERFASSUNGSBESCHWERDE 194
1. ANWENDUNGSBEREICH 194
2. PRUEFUNGSAUFBAU 195
§ 12 VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHREN IM UEBERBLICK 197
§ 13 GUTACHTERLICHE FALLLOESUNG ANHAND VON BEISPIELEN 198
I. FALL ZUM STAATSORGANISATIONSRECHT 198
II. FALL ZU DEN GRUNDRECHTEN 205
DRITTER TEIL:
RECHT DER EUROPAEISCHEN UNION
§ 14 ENTWICKLUNG DES EUROPAEISCHEN RECHTS 215
I. ALLGEMEINES 215
II. DIE ENTWICKLUNG DES EUROPARECHTS IM WEITEREN SINNE . . 216
III. DIE GESCHICHTE EUROPAS IM ENGEREN SINNE 218
§ 15 AUFBAU DER EUROPAEISCHEN UNION 226
I. DIE DREI-SAEULEN-THEORIE 227
II. DIE 1. SAEULE 229
1. VERHAELTNIS DES EGV ZUM EAGV 229
2. DIE ZIELE DER EG 229
III. DIE 2. SAEULE: GEMEINSAME AUSSEN- UND SICHERHEITSPOLITIK
(GASP) 230
1. BEDEUTUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 230
2. DIE ZIELE DER GASP 231
3. DIE MITTEL DER GASP 232
IV. DIE 3. SAEULE: POLIZEILICHE UND JUSTIZIELLE
ZUSAMMENARBEIT IN STRAFSACHEN (PJZ) 233
1. BEDEUTUNG UND RECHTSGRUNDLAGEN 233
2. ZIELE DER PJZ 234
F 16 GRUNDLAGEN DER EG 236
I. ALLGEMEINES 237
14 INHALTSVERZEICHNIS
II. DAS VERHAELTNIS DES NATIONALEN RECHTS ZUM
GEMEINSCHAFTSRECHT 237
1. DAS GEMEINSCHAFTSRECHT ALS EIGENSTAENDIGE
RECHTSORDNUNG 237
2. DIE UEBERTRAGUNG DER KOMPETENZEN AUF DIE EU 240
3. UMFANG DER GEMEINSCHAFTSRECHTSORDNUNG 245
4. RECHTSQUELLEN 249
5. DAS KOMPETENZGEFUEGE 253
6. DAS SUBSIDIARITAETSPRINZIP 254
7. SACHLICHER UND RAEUMLICHER GELTUNGSBEREICH 255
§ 17 DIE ORGANE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 256
I. ALLGEMEINES 256
II. DER RAT 258
1. ALLGEMEINES 258
2. ZUSAMMENSETZUNG UND INNERE STRUKTUR 258
3. AUFGABEN 259
4. ARBEITSWEISE DES RATES 260
5. BESCHLUSSFASSUNG 262
III. DIE KOMMISSION 264
1. ALLGEMEINES 264
2. ZUSAMMENSETZUNG UND INNERE STRUKTUR 264
3. AUFGABEN UND BEFUGNISSE 266
4. BESCHLUSSFASSUNG UND ARBEITSWEISE 269
IV. DER GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN
(EUGH) 270
1. ALLGEMEINES 270
2. ZUSAMMENSETZUNG UND INNERE STRUKTUR 271
3. AUFGABEN 273
4. DIE FUNKTIONEN DES EUGH 275
5. GRUNDRECHTSSCHUTZ DURCH DEN EUGH 276
V. DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT 277
1. WAHLVERFAHREN, ZUSAMMENSETZUNG UND AMTSZEIT . 277
2. FRAKTIONEN IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT 279
3. DIE KOMPETENZEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS . 279
INHALTSVERZEICHNIS 15
4. BESCHLUSSFASSUNG UND ABSTIMMUNGSVERFAHREN IM
EUROPAEISCHEN PARLAMENT 281
VI. DER EUROPAEISCHE RAT 281
VII. DER RECHNUNGSHOF 282
VIII. DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 282
IX. DER AUSSCHUSS DER REGIONEN 283
§ 18 RECHTSETZUNG 284
I. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 284
II. DIE VERORDNUNGEN 285
1. ZUSTAENDIGKEIT ZUM ERLASS EINER VO 285
2. DIE WIRKUNGSWEISE EINER VERORDNUNG 285
III. RICHTLINIEN 287
1. ZUSTAENDIGKEIT ZUM ERLASS EINER RICHTLINIE 287
2. DIE WIRKUNGSWEISE EINER RICHTLINIE 288
IV. ENTSCHEIDUNGEN 293
V. EMPFEHLUNGEN UND STELLUNGNAHMEN 294
VI. DAS VERHAELTNIS DER RECHTSAKTE ZUEINANDER 295
VII. VERFAHREN DER RECHTSETZUNG 296
1. VERFAHREN DER ZUSAMMENARBEIT 296
2. VERFAHREN DER MITENTSCHEIDUNG 297
3. VERFAHREN DER ANHOERUNG 297
4. VERFAHRENSDAUER 298
5. BEGRUENDUNGSPFLICHT 298
§ 19 GRUNDFREIHEITEN IN DER EG 299
I. ALLGEMEINES ZU DEN GRUNDFREIHEITEN 299
II. DIE WARENVERKEHRSFREIHEIT 300
1. ALLGEMEINES 300
2. DIE ZOLLUNION 300
3. ABSCHAFFUNG DER ZOELLE UND ABGABEN GLEICHER
WIRKUNG 302
4. BESEITIGUNG MENGENMAESSIGER BESCHRAENKUNGEN 305
III. PERSONENVERKEHR 311
1. ALLGEMEINES 311
16 INHALTSVERZEICHNIS
2. BEDEUTUNG DER REGELUNGEN UEBER
ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT UND
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 312
3. DIE ABGRENZUNG DER BEIDEN FREIHEITEN VONEINANDER . . 312
4. ANWENDUNGSBEREICH DER FREIHEITEN 313
5. DIE *INLAENDERDISKRIMINIERUNG" 313
6. INHALT DER PERSONENVERKEHRSFREIHEIT 315
7. SCHRANKEN DER PERSONENVERKEHRSFREIHEIT 319
IV. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 323
1. ALLGEMEINES 323
2. UMFANG 323
3. ABGRENZUNG ZUR NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 325
4. BESONDERE AUSNAHMETATBESTAENDE 325
V. KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHR 326
1. ALLGEMEINES 326
2. INHALT DER KAPITAL- UND ZAHLUNGSVERKEHRSFREIHEIT . 326
3. BESCHRAENKUNGEN 327
§ 20 GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER GRUNDRECHTSSCHUTZ 328
I. ALLGEMEINES 328
II. DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRUNDRECHTSSCHUTZ 328
III. MATERIELLRECHTLICHE ABLEITUNG 329
1. DIE ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZE 330
2. ANDERE ANSATZPUNKTE IM GEMEINSCHAFTSRECHT 331
3. UMFANG DES GRUNDRECHTSSCHUTZES 333
§ 21 POLITIKEN DER EG 338
I. AGRARPOLITIK 338
1. DIE BEDEUTUNG DER GAP IM RAHMEN DER
GEMEINSCHAFT 338
2. DIE ZIELE DER GAP 339
3. DIE EINGESETZTEN MITTEL 340
4. AUSBLICK 341
II. SOZIALPOLITIK 342
INHALTSVERZEICHNIS 17
III. UMWELTPOLITIK 344
1. ALLGEMEINES 344
2. DIE UMWELTPOLITIK NACH DER EEA 345
3. DIE VERAENDERUNGEN DURCH EUV UND AV 349
IV. WETTBEWERBSPOLITIK 350
V. STEUERHARMONISIERUNG 350
1. ALLGEMEINES 350
2. DIE INDIREKTEN STEUERN 352
3. DIE UMSATZSTEUER 352
VI. WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION 355
1. DIE STUFENWEISE VERWIRKLICHUNG DER WWU 355
2. DIE SICHERHEIT DES EURO 357
4. DIE VORTEILE EINER WWU 358
§ 22 RECHTSSCHUTZ 358
I. ALLGEMEINES 358
II. KLAGE DER KOMMISSION IM
VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 359
1. EINLEITUNG DES VERFAHRENS 360
2. DAS KLAGEVERFAHREN 363
3. DIE VERFAHRENSGRUNDSAETZE 369
III. DAS VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN GEMAESS ART. 234 EGV . 372
1. ALLGEMEINES 372
2. VORLAGEBERECHTIGUNG UND VORLAGEVERPFLICHTUNG 372
3. VERFAHREN 376
§ 23 AUSBLICK 377
VIERTER TEIL:
ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT
§ 24 BEGRIFF UND FUNKTIONEN DER VERWALTUNG 378
I. BEGRIFF 378
1. ABGRENZUNG VON OEFFENTLICHER UND PRIVATER
VERWALTUNG 378
18 INHALTSVERZEICHNIS
2. STELLUNG DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG IM SYSTEM DER
STAATSGEWALTEN 379
3. VERWALTUNG IM ORGANISATORISCHEN UND IM MATERIELLEN
SINN 379
II. ABGRENZUNG ZU GESETZGEBUNG, RECHTSPRECHUNG UND DEM
HANDELN VON REGIERUNGSORGANEN 381
1. VERWALTUNG UND GESETZGEBUNG/RECHTSPRECHUNG 381
2. VERWALTUNG UND REGIERUNG 382
III. TAETIGKEITSBEREICHE DER VERWALTUNG 382
1. ORDNUNGSVERWALTUNG 382
2. LEISTUNGS- UND LENKUNGSVERWALTUNG 383
3. ABGABENVERWALTUNG 384
4. BEDARFSVERWALTUNG 384
IV. ABGRENZUNGEN DER EINZELNEN TAETIGKEITSBEREICHE 384
§ 25 RECHTSQUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 385
I. VERFASSUNGEN 385
II. GESETZE 385
III. RECHTSVERORDNUNGEN 386
IV. SATZUNGEN 387
V. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (INTERNE VERWALTUNGSNORMEN) . . 387
VI. GEWOHNHEITSRECHT 388
VII. VOELKERRECHT UND EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 389
VIII. NORMENHIERARCHIE 389
IX. ALLGEMEINES UND BESONDERES VERWALTUNGSRECHT 390
1. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT 390
2. BESONDERES VERWALTUNGSRECHT 391
§ 26 VERWALTUNGSORGANISATION 391
I. TRAEGER OEFFENTLICHER VERWALTUNG 392
1. KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 393
2. ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 394
3. STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 395
4. BELIEHENE 396
5. ABGRENZUNG VON VERWALTUNGSTRAEGERN UND BEHOERDEN . . 396
INHALTSVERZEICHNIS 19
II. AUFBAU DER VERWALTUNG 398
1. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG 398
2. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 399
§ 27 GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSHANDELNS 401
I. GRUNDSATZ DER RECHT- UND GESETZMAESSIGKEIT 401
1. VORRANG DES GESETZES 401
2. VORBEHALT DES GESETZES 401
II. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 405
1. BEGRIFF 405
2. ANWENDUNGSREGELN 407
III. GLEICHHEITSGRUNDSATZ 408
1. BEGRIFF 408
2. SELBSTBINDUNG DER VERWALTUNG 408
3. KEINE GLEICHHEIT IM UNRECHT 410
IV. GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN 410
V. ERMESSEN 412
1. ABGRENZUNG GEBUNDENE VERWALTUNG UND
ERMESSENSVERWALTUNG 412
2. ENTSCHLIESSUNGS- UND AUSWAHLERMESSEN 413
3. GESETZESTECHNISCHE ERMAECHTIGUNGEN FUER EINE
ERMESSENSENTSCHEIDUNG 413
4. FEHLERHAFTE ERMESSENSAUSUEBUNG 414
VI. UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFF UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM . 418
1. BEDEUTUNG DES UNBESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFS UND DIE
ABGRENZUNG ZU DEN BESTIMMTEN RECHTSBEGRIFFEN . 419
2. AUSLEGUNG UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE 419
3. UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN UNBESTIMMTEM
RECHTSBEGRIFF UND ERMESSEN 420
4. BEURTEILUNGSSPIELRAUM 420
§ 28 HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 424
I. VERWALTUNGSRECHTSNORMEN 424
II. VERWALTUNGSAKT 425
1. ALLGEMEINES 425
20 INHALTSVERZEICHNIS
2. BEGRIFFSMERKMALE DES VERWALTUNGSAKTES IM
EINZELNEN 429
3. BEKANNTGABE VON VERWALTUNGSAKTEN 452
4. NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN 455
5. FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKTE 462
6. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 473
7. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 484
III. VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAEGE 489
1. ABGRENZUNG ZU PRIVATRECHTLICHEN VERTRAEGEN 489
2. FORMEN VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAEGE 490
3. GRUENDE FUER DEN ABSCHLUSS VERWALTUNGSRECHTLICHER
VERTRAEGE 491
4. ZUSTANDEKOMMEN 491
5. FEHLERHAFTIGKEIT 491
6. ABWICKLUNG 494
IV. SCHLICHTE HOHEITSVERWALTUNG 495
V. PRIVATRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN 495
1. VERWALTUNGSPRIVATRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN . . . 496
2. FISKALPRIVATRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN 496
29 VERWALTUNGSVERFAHREN 497
I. BEGRIFF UND ARTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 497
1. ALLGEMEINE ODER NICHTFOERMLICHE
VERWALTUNGSVERFAHREN 497
2. FOERMLICHE VERWALTUNGSVERFAHREN 498
3. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN 498
4. RECHTSBEHELFSVERFAHREN 499
II. VERFAHRENSBETEILIGTE 500
1. BETEILIGTENFAEHIGKEIT 500
2. HANDLUNGSFAEHIGKEIT 500
3. BETEILIGTE 500
III. VERFAHRENSABLAUF 501
1. BEGINN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 501
2. GANG DES VERFAHRENS : 501
3. VERFAHRENSENDE 502
INHALTSVERZEICHNIS 21
IV. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN 502
1. RECHT AUF ANHOERUNG 502
2. RECHT AUF AKTENEINSICHT 503
3. WEITERE VERFAHRENSRECHTE 503
V. VERFAHRENSPFLICHTEN DES BETEILIGTEN 504
§ 30 VERWALTUNGSKONTROLLE (RECHTSSCHUTZ) 505
I. AUSSERGERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 505
1. FORMLOSE UND FOERMLICHE RECHTSBEHELFE 506
2. WIDERSPRUCHSVERFAHREN 506
II. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 511
1. ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 512
2. ALLGEMEINES ZU DEN KLAGEARTEN DER VWGO 515
3. ANFECHTUNGSKLAGE 515
4. VERPFLICHTUNGSKLAGE 524
5. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 529
6. FESTSTELLUNGSKLAGE 531
7. WEITERE KLAGEARTEN 533
III. VORLAEUFIGER (GERICHTLICHER) RECHTSSCHUTZ 535
1. ANTRAG AUF ANORDNUNG BZW. WIEDERHERSTELLUNG DER
AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG NACH § 80 ABS. 5 VWGO . . . 535
2. EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO 537
IV. ABSCHLUSSFALL - AUSNAHMEGENEHMIGUNG NACH § 46
ABS. 1 STVO 537
STICHWORTVERZEICHNIS 551
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