Der Ermittlungsbeauftragte des parlamentarischen Untersuchungsausschusses:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
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| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2004
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 3912 |
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| adam_text | JOERN RATHJE DER ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTE DES PARLAMENTARISCHEN
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER
WISSENSCHAFTEN INHALTSVERZEICHNIS EINFUEHRUNG 1 ERSTER TEIL: DIE
GRUNDLAGEN DES RECHTS DER PARLAMENTARISCHEN UNTERSUCHUNG 3 A.
ENTWICKLUNG DES PARLAMENTARISCHEN UNTERSUCHUNGSRECHTS 3 I. HERKUNFT UND
ENTSTEHUNG DES PARLAMENTARISCHEN UNTERSUCHUNGSRECHTS 3 II. UEBERBLICK
UEBER DIE REFORMBESTREBUNGEN 8 1. DIE IPA-REGELN 9 A) EINGESCHRAENKTER
GELTUNGSBEREICH 10 B) BLEIBENDES VERLANGEN NACH EINER GESETZLICHEN
VERFAHRENSORDNUNG... 12 2. GESETZENTWUERFE DER 8., 10., 11., 12. UND 13.
WAHLPERIODE 13 3. AUSFUHRUNGSGESETZE AUF LAENDEREBENE 15 B. DAS
UNTERSUCHUNGSRECHT NACH INKRAFTTRETEN DES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSGESETZES
15 I. DAS UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSGESETZ ALS AUSFUHRUNGSGESETZ ZU ART. 44
GG 16 1. DIFFERENZIERUNG IN DAS AEUSSERE UND INTERNE VERFAHRENSRECHT 17 2.
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ZUM ERLASS DES AEUSSEREN VERFAHRENSRECHTS 19 A)
KOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE 19 B) VERHAELTNIS ZUM VERWEIS DES ART.
44II S. 1 GG 21 3. REGELUNG VON GESCHAEFTSORDNUNGSANGELEGENHEITEN IM
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSGESETZ 22 A) WAHLFREIHEIT ZWISCHEN GESETZ UND
GESCHAEFTSORDNUNG 23 B) EINGESCHRAENKTE FORMWAHLFREIHEIT 24 C)
REGELUNGSFORM DES GESETZES NUR BEI AUSDRUECKLICHER VERFASSUNGSRECHTLICHER
ERMAECHTIGUNG 24 D) STELLUNGNAHME 25 4. ERGEBNIS 29 II. DER
AUFGABENBEREICH PARLAMENTARISCHER UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE 30 1. DIE
KOROLLARTHEORIE ALS AUSGANGSPUNKT 30 2. DIE BEDEUTUNG DES
PARLAMENTARISCHEN UNTERSUCHUNGSRECHTS FUER DIE EINZELNEN
PARLAMENTSFUNKTIONEN 31 A) GESETZGEBUNGSENQUETE 33 IX B)
KOLLEGIALENQUETE 34 C) KONTROLLENQUETE 35 AA) DIE KONTROLLENQUETE ALS
POLITISCHES KAMPFINSTRUMENT 36 BB) SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN
AUFKLAERUNG UND POLITISCHER AUSEINANDERSETZUNG 36 D) SKANDALENQUETE 38 3.
GRENZEN DER PARLAMENTARISCHEN UNTERSUCHUNGSKOMPETENZ 39 A) GRUNDSATZ DER
GEWALTENTEILUNG 39 B) BUNDESSTAATSPRINZIP 41 C) BEGRENZUNG AUF
ANGELEGENHEITEN VON OEFFENTLICHEM INTERESSE 42 D) GRUNDRECHTE 44 E)
BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ 45 F) ERGEBNIS 46 4. DIE ALTERNATIVE: ARTIKEL 44
GG ALS STAATSGERICHTETES KONTROLLRECHT? 46 III. DIE RECHTSSTELLUNG DES
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES IM VERHAELTNIS ZUM BUNDESTAG 48 1. DIE
HERRSCHAFT DES PLENUMS UEBER EINLEITUNG UND ABSCHLUSS DES
UNTERSUCHUNGSVERFAHRENS 48 2. DIE GESTALTUNG DES VERFAHRENS DURCH DEN
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 50 IV. DAS VERFAHREN DER BEWEISERHEBUNG 51 1.
BEWEISERHEBUNG UND SCHUTZ DER MINDERHEIT GEM. § 17IIPUAG 52 A) DAS
BEWEISANTRAGSRECHT GEM. § 17 II PUAG 52 B) RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DER
AUSSCHUSSMINDERHEIT 54 2. DIE OEFFENTLICHKEIT DER BEWEISERHEBUNG 55 A)
DIE BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHKEITSPRINZIPS 56 B) AUSSCHLUSS DER
OEFFENTLICHKEIT 58 C) GEHEIMNISSCHUTZ 59 AA) DER SCHUTZ PRIVATER
GEHEIMNISSE 60 BB) DIE EINBEZIEHUNG DES ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN IN DEN
GEHEIMNISSCHUTZ 62 CC) ERGEBNIS 65 3. DIE BEWEISERHEBUNGSBEFUGNISSE IM
EINZELNEN 66 A) DIE VORLAGE VON BEWEISMITTELN GEM. § 18 I BIS III PUAG
66 AA) BEDEUTUNG UND UMFANG DES AKTENVORLAGEANSPRUCHS 66 BB)
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 68 B)
VERPFLICHTUNG ZUR RECHTS- UND AMTSHILFE GEM. § 18IV PUAG 69 C) DER
AUGENSCHEINSBEWEIS GEM. § 19 PUAG 71 D) DER ZEUGENBEWEIS 72 AA) LADUNG
UND VERNEHMUNG DER ZEUGEN 72 BB) RECHTSSCHUTZ GEGEN ZWANGSMITTEL 74 CC)
DIE *BETROFFENEN EINES PARLAMENTARISCHEN UNTERSUCHUNGSVERFAHRENS 75 E)
DIE VORLAGE VON BEWEISMITTELN SEITENS PRIVATER GEM. §§ 29, 30 PUAG 79
AA) GRUNDSAETZLICHE HERAUSGABEPFLICHT GEM. § 29 I PUAG 80 BB) DIE
ZWANGSMITTEL NACH § 29II UND III PUAG 80 CC) VERFAHREN BEI DER VORLAGE
VON BEWEISMITTELN GEM. §30 PUAG 82 ZWEITER TEIL: DIE RECHTSSTELLUNG DES
ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN 85 A. DIE UNTERSTUETZUNG DES
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES DURCH EINEN ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN 85 I. DIE
FORDERUNG NACH DER EINFUEHRUNG EINER VORBEREITENDEN UNTERSUCHUNG.... 85
1. GRUENDE FUER DIE DURCHFUEHRUNG VORBEREITENDER UNTERSUCHUNGEN 85 2.
VERFAHRENSMODELLE 87 II. DIE NEUERUNG DES ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN 89 1.
DIE AUFGABE DER VORBEREITUNG DER UNTERSUCHUNG NACH § 10 PUAG 89 A) DIE
ZIELE DER ARBEITSERLEICHTERUNG UND VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG .. 89 B)
BESTEHEN EINES ZIELKONFLIKTS? 91 C) VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN IM WEGE
BEGLEITENDER UNTERSUCHUNGEN 91 2. MOEGLICHE GEGENSTAENDE VORBEREITENDER
UNTERSUCHUNGEN 92 A) DER EINSATZ EINES ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN IM RAHMEN
DES ART. 44 GG 93 B) DER EINSATZ EINES ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN IM RAHMEN
DES ART. 45 A GG 94 AA) DER AUSSCHUSS FUER VERTEIDIGUNG ALS
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS....94 BB) VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN AUF DEM
GEBIET DER VERTEIDIGUNG 97 CC) ABGRENZUNG ZUM UNTERAUSSCHUSS GEM. §
34III PUAG 98 B. DAS VERFAHREN DER EINSETZUNG UND BESTIMMUNG DES
ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN 100 I. VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN AUF ANTRAG
EINER AUSSCHUSSMINDERHEIT.... 100 II. DIE BESTIMMUNG DES
ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN DURCH DEN UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS MIT
ZWEIDRITTELMEHRHEIT 102 III. DIE BESTIMMUNG DES ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN
DURCH DEN VORSITZ 104 XI 1. DAS EINVERNEHMEN ZWISCHEN DEM VORSITZENDEN
UND DEM STELLVERTRETER 105 2. DAS BENEHMEN MIT DEN OBLEUTEN DER
FRAKTIONEN IM AUSSCHUSS 107 IV. KEINE GESETZLICHE FESTLEGUNG AUF EINEN
BESTIMMTEN PERSONENKREIS 109 1. BESTIMMUNG EINES NICHTPARLAMENTARIERS
ZUM ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN 109 2. VERZICHT AUF DIE NORMIERUNG EINES
JURISTENMONOPOLS 110 V. BEWERTUNG 112 C. DIE STELLUNG DES
ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN IM VERHAELTNIS ZUM UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 114 I.
DER ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTE ALS HILFSORGAN DES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES
114 II. DAS RECHT ZUR ABBERUFUNG 114 III. DIE UNABHAENGIGKEIT DES
ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN 116 IV. AEUSSERUNGSVERBOT UND ZURUECKHALTUNGSGEBOT
117 1. ZURUECKHALTUNGSGEBOTE AUF LAENDEREBENE 117 2. DAS AEUSSERUNGSVERBOT
DES § 10IIIS. 11 HS. 2 PUAG 118 3. DAS ALLGEMEINE ZURUECKHALTUNGSGEBOT
DES § 10IIIS. 11 HS. 1 PUAG ..119 4. VERBINDLICHKEIT 120 D. DIE
BEFUGNISSE DES ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN 123 I. KEINE DELEGATION DER
FORMALISIERTEN BEWEISERHEBUNG 123 II. DAS VORLAGEERSUCHEN GEGENUEBER DEM
BUND GEM. § 10IIIS. 3 I.V.M. § 181 PUAG 126 1. KEINE ENTSPRECHENDE
ANWENDUNG DES § 18IIS. 2 UND III PUAG 126 2. ZUSAMMENARBEIT MIT DEM
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSS 127 III. DIE VORLAGE VON BEWEISMITTELN IM WEGE
DER RECHTS- UND AMTSHILFE GEM. § 10IIIS. 3 I.V.M. § 18 IV S. 1 PUAG 127
IV. DIE EINNAHME EINES AUGENSCHEINS GEM. § 10III S. 3 I.V.M. § 19 PUAG
128 V. DAS VORLAGEERSUCHEN GEGENUEBER PRIVATEN GEM. § 10IIIS. 4 I.V.M. §
291 PUAG 129 1. DER VERSEHENTLICHE VERWEIS AUS § 30 PUAG 129 2. KEINE
ENTSPRECHENDE GELTUNG DES § 29II UND III PUAG 130 XU 3.
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DER PRIVATEN 131 VI. INFORMATORISCHE
ANHOERUNGEN GEM. § 10III S. 6 PUAG 134 1. DER RECHTSCHARAKTER
INFORMATORISCHER ANHOERUNGEN 134 A) ANHOERUNGSRECHTE DES
PETITIONSAUSSCHUSSES UND DES WEHRBEAUFTRAGTEN 135 B) INFORMATORISCHE
BEFRAGUNGEN IM STAATSANWALTLICHEN VORERMITTLUNGSVERFAHREN 136 2. DAS
ANHOERUNGSRECHT DES ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN 138 3. BEDEUTUNG 141 VII.
BEWERTUNG DER SACHAUFKLAERUNGSRECHTE DES ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN 143 E.
DER ABSCHLUSS DER VORBEREITENDEN UNTERSUCHUNG 145 I. VORZEITIGE
BEENDIGUNG DER ERMITTLUNGSTAETIGKEIT 145 II. INHALT DER BERICHTERSTATTUNG
GEM. § 10 III S. 9 UND S. 10 PUAG 146 III. BEDEUTUNG DER
BERICHTERSTATTUNG 147 IV. RECHTSSCHUTZ PRIVATER GEGEN BERICHTE DES
ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN? 148 1. DIE JUSTIZIABILITAETSBESCHRAENKUNG DES
ART. 44IV S. 1 GG 149 2. ZURECHENBARE RECHTSVERLETZUNGEN? 150 F.
GESAMTBEWERTUNG DER FIGUR DES ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN 152 I.
VERFAHRENSMODELL NEUER QUALITAET 152 II. MIT DEM EINSATZ EINES
ERMITTLUNGSBEAUFTRAGTEN ZU ERZIELENDE EFFEKTE 153 ZUSAMMENFASSUNG 157
LITERATURVERZEICHNIS 16 XIII
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