La politique étrangère du Gabon:
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Paris [u.a.]
Harmattan
2003
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LA POLITIQUE ETRANGERE
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Etudes africaines
Etudes africaines
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5-7 rue de l École-Polyicchniquc
75005 Paris
FRANCE
L Harmattan Hongrie
Hargiia u 3
1026 Budapest
HONGRIE
L Harmattan Italia
Via Bava, 37
1021-tTorino
ITALIE
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION 7
PARTIE I : LA CONDUITE DES
RELATIONS EXTERIEURES AU GABON :
ETUDE DU PROCESSUS DE DECISION 15
Chapitre I : Les acteurs dans la conception
et la mise en œuvre de l action extérieure 19
Section 1 : La prééminence de la présidence de la
République dans la conception et la prise de décision 19
I- Les attributions constitutionnelles 20
A- Des prérogatives constitutionnelles étendues 20
B- La prééminence du président de la
République, une constante continentale 22
C- L administration présidentielle 25
II- Les collaborateurs du président 27
A- Les nationaux 27
B- La « légion étrangère » 35
C- A propos de l influence véritable des
collaborateurs du président 37
Section 2 : Les agents d exécution et de contrôle
de la politique étrangère au Gabon 39
1- L agent d exécution principal, le ministère
des Affaires étrangères, de la Coopération
et de la Francophonie 40
A- Rappel historique sur l évolution du ministère 40
B-L organisation du MAECF 41
1 - Le ministre et son cabinet 42
2- L administration centrale 45
3- Les services extérieurs 46
4- Les fonctionnaires du MAECF 48
II- Les agents d exécution secondaires 49
A- Mondialisation, développement et
conduite de la diplomatie moderne 50
B- La pratique de la diplomatie par les
acteurs secondaires 54
C- Le Parlement, agent de contrôle ? 57
1- Les moyens de contrôle du Parlement sur l exécutif 57
2- Une action du Parlement tournée vers
l exécution de la politique étrangère 59
Section 3 : L apparition progressive de la
presse et de l opinion publique au Gabon 61
I- L affaire du train minéralier ou de l influence
de la presse et de l opinion publique au Gabon 61
II- L opinion nzebi face à la guerre civile au Congo 64
Chapitre II : Le rôle de l administration
dans le suivi de la coopération 69
Section 1 : La politisation de l administration
des Affaires étrangères 70
1- L administration centrale : entre
fonctionnement bureaucratique et mode
de désignation personnel des agents 71
A- Formation et recrutement des diplomates gabonais 71
1-Les diplomates de carrière 72
2- Les diplomates par nomination 73
B- Un fonctionnement bureaucratique de
l administration centrale 74
1- La Direction des Affaires administratives et
consulaires 75
2- La Direction de la Presse et de l Information 77
3- La Direction du Protocole 77
4- La Direction de la Francophonie 78
II- La position sensible des services extérieurs 80
A- Le rôle des services extérieurs pour les autorités
Gabonaises 80
B- La particularité de certaines ambassades 82
III- De la particularité de la politique étrangère au Gabon 85
A- Un instrument d aide à la décision politique 86
B- De l exigence de la confiance dans la politique
extérieure 87
IV- La nécessaire réforme du MAECF 92
Section 2 : Les accords de régulation régionale
ou la recherche de l influence des commissions mixtes 98
I- Le suivi de la coopération avec les Etats africains 99
A- L institution de la commission mixte de coopération 100
1- La préparation des commissions mixtes par le
MAECF 100
2- Deux exemples de commissions mixtes 102
3- Sur l utilité des commissions mixtes 103
B- Le rôle des sommets au niveau communautaire 105
II- Les négociations sur les frontières 108
A- L état des frontières gabonaises depuis
l indépendance 109
B- Le rôle décisif de l administration dans les
négociations 111
Section 3 : La pratique gabonaise du droit international 116
1- Le principe, la pratique régulière du droit
international par l administration gabonaise 1 ] 8
A- La pratique gabonaise des relations multilatérales 118
B- La conduite des relations bilatérales au Gabon 121
II- L exception, de la coopération aux affaires
politiques entre le Gabon et la France 123
A- Retour sur le projet contesté du Transgabonais 124
1-Les origines du Transgabonais 124
2- Les débats sur la rentabilité du projet 125
a- La contestation de la rentabilité économique 125
b- Vers la reconnaissance de la rentabilité politique 127
3- La conduite des négociations diplomatiques
sur le financement du Transgabonais 130
B- La gestion des matières premières gabonaises 131
1 - La prédominance des matières premières
dans l économie gabonaise 132
2- La mainmise de la France sur l exploitation
des matières premières gabonaises 134
3- La conduite des négociations sur les matières
premières par Omar Bongo 137
Chapitre III : La persistance de la personnalisation
dans la politique étrangère 141
Section 1 : Du rôle et de l importance de
la famille en politique 142
Section 2 : Les justifications de la médiation
gabonaise au Congo 146
I- Essai sur la médiation de petits Etats 146
II- Les justifications conjoncturelles 149
Section 3 : Le rôle des acteurs gabonais dans la
méditation 151
I- Le rôle prépondérant des individus 151
A- Omar Bongo et les parties au conflit 152
B- Le rôle des acteurs secondaires gabonais 154
II- La mise à l écart de l administration 157
A- Pendant la guerre civile 158
B-Après la guerre civile 160
C- Vers un retour progressif du MAECF
sur la scène diplomatique ? 162
Section 4 : Les effets néfastes de la
personnalisation de la médiation 164
I- La médiation gabonaise au Congo, un échec apparent 165
II- Les raisons d un échec apparent 166
A-La médiation et son contexte 166
B- Le poids des facteurs endogènes dans le
Conflit congolais 168
PARTIE II : LES ORIENTATIONS DE
LA POLITIQUE ETRANGERE DU GABON 171
Chapitre IV : Les grandes étapes de la
politique étrangère du Gabon 175
Section 1 : L isolationnisme (1960-1967) 175
Section 2 : Le temps des hésitations ( 1968-1973) 177
Section 3 : La diplomatie multi-azimuts ( 1973-1993) 179
I- La continuation des anciennes relations 180
II- Non-alignement et indépendance 181
Section 4 : La recherche du leadership continental
depuis 1994 182
Section 5 : Existe t-il une politique étrangère
ou des relations extérieures au Gabon ? 185
I- Critique des principes directeurs 186
II- Tentative d évaluation de l efficacité interne
de la politique étrangère du Gabon 189
III- A la recherche de l intérêt national 192
Chapitre V : La diplomatie gabonaise au
service du développement économique 197
Section 1 : Le poids dominant de la France et de l Europe 197
I-La France, partenaire privilégié 198
A- La multiplication des flux commerciaux 198
B- Le cadre spécifique de la coopération 200
II- Le renforcement progressif de la coopération
avec les autres pays européens 201
Section 2 : Des échanges commerciaux
stables avec le continent américain 202
Section 3 : La progression fulgurante des
échanges avec la Chine 204
Section 4 : Des relations bénéfiques avec le Moyen-
Orient 205
Section 5 : Un commerce toujours fluctuant
avec les pays africains 206
Chapitre VI : La recherche de la paix
et l influence continentale 209
Section 1 : Le contenu du principe 201
Section 2 : Les manifestations dans le
comportement extérieur du Gabon 211
I- Le règlement du conflit tchado-libyen et
ses prolongements 212
A- La guerre civile et l affrontement avec la Libye 212
B- La médiation gabonaise 214
II- L intensification de l activité de médiation 217
A- Omar Bongo négociateur en Angola , 217
B- La gestion de la transition zaïroise 218
C- L interposition en République Centrafricaine 219
Section 3 : La recherche de l influence régionale 221
I- Le CIC1BA ou la promotion de l unité
culturelle africaine 221
II- La diffusion du système Bongo 224
Chapitre VII : Le Gabon dans la nouvelle
ère des relations interafricaines 227
Section 1 : Le Gabon dans l Union Africaine 227
I- La naissance de l Union Africaine 228
II- La contribution du Gabon dans l Union Africaine 228
Section 2 : Essai sur la diplomatie gabonaise
après Omar Bongo 231
CONCLUSION 235
BIBLIOGRAPHIE 239
TABLE DES MATIERES 255
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