EU-Beitrittsreife der Türkei und Konsequenzen einer EU-Mitgliedschaft:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Osteuropa-Inst.
2004
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| Schriftenreihe: | Arbeiten aus dem Osteuropa-Institut München
252 |
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| Online-Zugang: | Volltext Inhaltsverzeichnis |
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Inhaltsverzeichnis
Zusammenfassung und Schlussfolgerungen vii
I. Einleitung: Der türkische EU-Beitrittsprozess zwischen beiderseitiger Ambivalenz
und wachsenden Verpflichtungen 1
II. Die Erfüllung der politischen Kriterien wird über den Beitritt entscheiden 4
1. Die neue, von gemäßigt islamistischen Kräften getragene Regierung hat den
Kurs politischer Reformen konsequent fortgesetzt 4
2. Die politischen Hindernisse sind trotz beachtlicher Fortschritte noch immer
gravierend 5
3. Die Türkei wird hinsichtlich der politischen Kriterien sowie im Vergleich mit
den MOE-Ländern schlecht bewertet 7
4. Die Perspektive der EU-Mitgliedschaft wird jedoch demokratische Reformen
fördern 8
5. Die Zypernfrage: Der entscheidende Lackmustest? 9
IM. Das erste ökonomische Kriterium: Funktionsfähige Marktwirtschaft 10
1. Funktionsfähige Marktwirtschaft ist in der Grundstruktur vorhanden 10
1.1 Reformtempo steigt nach vorübergehender Verlangsamung wieder an 10
1.2 Rechtlicher Rahmen für eine marktwirtschaftliche Ordnung wurde
weitgehend etabliert 11
1.3 Neue Privatisierungsinitiative zielt auf eine Beschleunigung des
Entstaatlichungsprozesses 11
1.4 Barrieren für Markteintritte und Marktaustritte wurden weiter reduziert. 12
1.5 Eingeleitete Schritte zur Stabilisierung des Bankensektors reichen zur
nachhaltigen Überwindung der Bankenkrise noch nicht aus 13
2. Herausforderungen auf dem Weg zu makroökonomischer Stabilität und
nachhaltigem Wachstum 15
2.1 Hohe Volatilität beeinträchtigt türkisches Wirtschaftswachstum 15
2.2 Hohe Arbeitslosenquote und ausgeprägte soziale und regionale
Disparitäten kennzeichnen die Arbeitsmarktlage in der Türkei 16
2.3 Trotz erzielter Fortschritte bleibt die Bekämpfung der hohen Inflation
eine große Herausforderung für die Türkei 16
2.4 Weitere makroökonomische Ungleichgewichte drohen den Markt¬
mechanismus zu unterlaufen 17
3. Verschiedene Rigiditäten behindern ein effizientes Funktionieren der
Marktwirtschaft 20
OSTEUROPA-INSTITUT MÜNCHEN Working Paper Nr. 252 IV. Das zweite ökonomische Kriterium: Wettbewerbsfähigkeit im Binnenmarkt 21
1. Makroökonomische Rahmenbedingungen sind für die Wettbewerbsfähigkeit
noch nicht ausreichend 22
2. Öffentliche Institutionen, Infrastruktur, Bildung und Arbeitsmarkt müssen
deutliche Fortschritte zeigen 25
3. Investitionen, die Übernahme moderner Technologien und die ADI sind zu
gering für eine ausreichende Wettbewerbsfähigkeit der Türkei 27
4. Mikroökonomische Wettbewerbsfähigkeit, die Umstrukturierung der
Unternehmen und das Entwicklungspotential der KMU müssen verbessert
werden 29
5. Die Wettbewerbsfähigkeit der Türkei hat während der Wirtschaftskrise dras¬
tisch nachgelassen und erholt sich nur langsam 30
V. Außenhandel und Außenwirtschaftsbeziehungen als wichtiger Gradmesser der
Wettbewerbsfähigkeit 32
1. Die Außenwirtschaftsbeziehungen zwischen der EU und der Türkei: Vom
Assoziierungsabkommen zur Zollunion 32
2. Zunehmende Außenhandelsintegration der Türkei mit der EU seit 1995 34
2.1 Steigendes Handelsvolumen bei weitgehender Kontinuität der
regionalen Außenhandelsstruktur 34
2.2 Warenstruktur: Interindustrieller Handel dominiert den
Warenaustausch zwischen der Türkei und der EU 39
2.3 Schätzung des türkischen Außenhandelspotentials: Starke EU-
Ausrichtung der türkischen Exporte 43
3. Wirtschaftsbeziehungen der Türkei mit Deutschland 45
3.1 Deutschland ist weiterhin wichtigster Handelspartner der Türkei, wobei
die Bedeutung stark abgenommen hat 45
3.2 Potenzial deutscher Direktinvestitionen in der Türkei nicht
ausgeschöpft 48
VI. Die Größe und wirtschaftliche Rückständigkeit der Türkei als Herausforderung für
die EU und Ankara 51
1. Die ökonomischen Unterschiede zwischen der Türkei und der EU sind
gravierend, die zwischen der Türkei und der ersten sowie zweiten
Beitrittsrunde indes weitaus geringer 51
2. Bis zu einem möglichen Beitrittszeitpunkt der Türkei ändern sich die
Einkommensdifferenzen kaum und die Konvergenz vollzieht sich langsam. 53
3. Die Rückwirkungen auf die EU-Politiken werden erheblich und der
Anpassungsbedarf der Türkei wird gravierend sein 55
3.1. Agrarpolitik 55
3.2. Struktur- und Regionalpolitik 62
4. Die fiskalischen Folgen des EU-Beitritts sind mit denen der ersten Runde der
Osterweiterung vergleichbar 67
5. Die wirtschaftlichen Effekte des EU-Beitritts der Türkei werden für die EU
begrenzt und für die Türkei mit großen Unsicherheiten behaftet sein 69
6. Das Migrationspotential der Türkei ist erheblich und würde bei einem Beitritt
langfristige Übergangsregelungen nach sich ziehen 73
iv
EU-Beitrittsreife der Türkei
7 Eine Annäherung an die Währungsunion sollte langsam erfolgen und der
Beitritt zum Euro sollte optional sein 77
8. Die Mitgliedschaft der Türkei wird erhebliche Rückwirkungen auf die internen
Entscheidungsprozesse der EU haben 79
Literaturverzeichnis 82
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Vergleichende Bewertung der Politischen Kriterien 2003 8
Tabelle 2: Türkisches Bankensystem: Ausgewählte Indikatoren, 1998-2002 14
Tabelle 3: Ausgewählte Schlüsselindikatoren der türkischen Wirtschaft, 1999-2000 19
Tabelle 4: WEF-Index 2003: Makroökonomische Rahmenbedingungen und entspre¬
chende Sub-Indices 24
Tabelle 5: WEF-Index 2003: Öffentliche Institutionen und entsprechende Sub-Indices. 25
Tabelle 6: IMD-Index 2003: Infrastrukur und entsprechende Sub-Indices 27
Tabelle 7: Investitionsquote, ADI Pro-Kopf, und IMD-Index 2003 Technologie 28
Tabelle 8: WEF-Index 2003: Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen und entsprechen¬
de Sub-Indices 30
Tabelle 9: Veränderung der Wettbewerbsfähigkeit der Türkei: 31
Tabelle 10: Schritte auf dem Weg zu einer Partnerschaft zwischen der EU und der Türkei. 33
Tabelle 11: Türkischer Gesamthandel nach Ländergruppen im Jahr 2002 35
Tabelle 12: Prozentuale Entwicklung der EU-Importe aus der Türkei, der MOE 8-Staaten
sowie Bulgarien und Rumänien, 1995-2002 36
Tabelle 13: Prozentuale Entwicklung der EU-Exporte in die Türkei, die MOE 8-Staaten
sowie Bulgarien und Rumänien, 1995-2002 36
Tabelle 14: Regionale Verteilung der EU-Importe aus der Türkei, den MOE 8-Staaten
sowie aus Bulgarien und Rumänien 2002 38
Tabelle 15: Regionale Verteilung der EU-Exporte in die Türkei, die MOE 8-Staaten sowie
nach Bulgarien und Rumänien 2002 38
Tabelle 16: EU-Importe aus der Türkei nach Warengruppen 1995 bis 2002 40
Tabelle 17: EU-Exporte in die Türkei nach Warengruppen 1995 bis 2002 41
Tabelle 18: Türkisches Exportpotenzial im Verhältnis zum aktuellen Export in ausge¬
wählte Länder 44
Tabelle 19: Deutsche Importe aus der Türkei nach Warengruppen 1995 bis 2002 46
Tabelle 20: Deutsche Exporte in die Türkei nach Warengruppen 1995 bis 2002 47
Tabelle 21: Genehmigte ausländische Direktinvestitionen in der Türkei nach Herkunfts¬
ländern, 1998-2003 49
Tabelle 22: Ausgewählte Sozio-ökonomische Daten der MOE-Länder und der Türkei im
Vergleich zur EU-15 52
Tabelle 23: Grundlegende Daten einer erweiterten Union im Jahre 2013 54
v
OSTEUROPA-INSTITUT MÜNCHEN Working Paper Nr. 252 Tabelle 24: Konvergenzszenarien zur Erreichung eines 75%-igen EU-Einkommens¬
niveaus der EU-15 54
Tabelle 25: Agrarstützung in der EU und der Türkei 59
Tabelle 26: Erwartete finanzielle Unterstützung von der Europäischen Union während
des Kandidaturvorgangs 64
Tabelle 27: Umfang der jährlichen Heranführungshilfe für die 10-Kandidatenländer in
der Finanzperiode 2000-2006 und Projektionen für die Türkei 65
Tabelle 28: Kosten des EU-Beitritts der Türkei im Jahre 2013 in verschiedenen Szena¬
rien 68
Tabelle 29: BIP und Aulienhandelsanteil der MOE-Länder im Vergleich zur EU-15 70
Tabelle 30: Die Erfüllung der Maastricht-Kriterien in den MOE-Ländern im Vergleich mit
den EU-Südländem und der Türkei 78
Tabelle 31: Bedeutung der Kohäsionsländer in verschiedenen Erweiterungsszenarien .
Anteil der Bevölkerung, Parlaments- und Ratsstimmen sowie am BIP der
jeweiligen Union 80
Übersicht 1: Politische Beitrittskriterien und die Bewertung der Türkei durch die EU-
Kommission 6
Übersicht 2: Ökonomische Beitrittskriterien und die Bewertung der Türkei durch die EU-
Kommission 23
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Handelsbilanz der EU mit der Türkei, 1995-2002 37
Abbildung 2: Agrarquote und Einkommensverteilung in der EU-15 und einer erweiter¬
ten Union EU-28 55
Abbildung 3: Regression zwischen Agrarproduktion und Agrarsubventionen 61
Abbildung 4: Verteilung der Strukturfondsmittel und BIP-pro-Kopf 66
Abbildung 5: Einflussfaktoren auf die Wachstumseffekte eines EU-Beitritts der Türkei. 71
Abbildung 6: Nettomigration nach Deutschland 75
Abbildung 7: Ausländische Bevölkerung nach Staatsangehörigkeit am 31.12.2002 in
Deutschland 75
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