Stärkung der Rechte der Abgeordneten und der Opposition im Landesverfassungsrecht:
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Münster
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2004
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IMAGE 1
BODO PIEROTH/KATRIN HAGHGU
STARKUNG DER RECHTE
DER ABGEORDNETEN UND DER OPPOSITION IM LANDESVERFASSUNGSRECHT
LIT
IMAGE 2
INHALT
VORWORT 1
ABKIIRZUNGSVERZEICHNIS 3
A. NEUERE ENTWICKLUNGEN DES LANDESVERFASSUNGSRECHTS 5 B. DER
GESETZENTWURF DER FDP-FRAKTION 7
I. BESCHRANKUNG DES REDERECHTS DER MITGLIEDER DER LANDESREGIERUNG 7
II. ANTWORTPFLICHT, AKTENVORLAGEPFLICHT UND PFLICHT ZUR GEWAHRUNG DES
ZUGANGS ZU OFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 8 1. ANTWORTPFLICHT 8
2. AKTENVORLAGEPFLICHT UND PFLICHT ZUR GEWAHRUNG DES ZUGANGS ZU
OFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 9
3.SCHRANKE 9
III. UNTERRICHTUNGSPFLICHT 10
IV. RECHTSSTELLUNG DER OPPOSITION 11
V. ART. 67 NRWVERF 11
C.DIE VERFASSUNGSRECHTSLAGE NACH DEM GRUNDGESETZ UND DEN
LANDESVERFASSUNGEN 12
I. DAS REDERECHT DER MITGLIEDER DER REGIERUNG 12
1. ART. 43 ABS. 2 GG 12
A) DER INHALT DES REDERECHTS 12
B) DIE GRENZEN DES REDERECHTS 14
E) DAS REDERECHT IN DER PARLAMENTARISCHEN PRAXIS 15 2. DAS REDERECHT IN
ART. 45 ABS. 1 NRWVERF UND DEN ANDEREN LANDESVERFASSUNGEN 17
3. BEWERTUNG 19
4. VEREINBARKEIT MIT DEM HOMOGENITATSPRINZIP 20 II. FRAGERECHT UND
ANTWORTPFLICHT 23
IMAGE 3
1. FRAGERECHT DES EINZELNEN ABGEORDNETEN UND ANTWORT-
PFLICHT DER BUNDESREGIERUNG NACH DEM GRUNDGESETZ 23 A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN EINER ANTWORT- PFLICHT 24
AA) DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGS- GERICHTS ZUM
INFORMATIONSRECHT DES PARLAMENTS .25 BB) SCHRIFTTUM 27
B) GRENZEN DER ANTWORTPFLICHT 28
2. FRAGERECHT UND ANTWORTPFLICHT IN DEN LANDES- VERFASSUNGEN 32
A) DIE VERFASSUNGSRECHTSLAGE BEI FEHLENDER AUSDRIICK- LICHER NORMIERUNG
VON FRAGERECHT UND ANTWORT- PFLICHT 32
AA) HERLEITUNG DER ANTWORTPFLICHT AUS DEM VERFASSUNGSRECHTLICH
GEWAHRLEISTETEN STATUS DES ABGEORDNETEN 33
BB) GRENZEN DER ANTWORTPFLICHT 35
B) AUSDRIICKLICHE NORMIERUNGEN DER ANTWORTPFLICHT IN DEN
LANDESVERFASSUNGEN UND DIE RECHTSPRECHUNG DER LANDESVERFASSUNGSGERICHTE
39
AA) DIE PFLICHT ZUR VOLLSTANDIGEN BEANTWORTUNG NACHBESTEM WISSEN 41
BB) DIE SCHRANKE DER WESENTLICHEN BEEINTRACHTI- GUNG DER
FUNKTIONSFAHIGKEIT DER LANDESREGIERUNG42 CC) DIE SCHRANKE DER
WESENTLICHEN BEEINTRACHTIGUNG DER EIGENVERANTWORTUNG DER LANDESREGIERUNG
43
DD) DIE SCHRANKE DER VERLETZUNG SCHUTZWIIRDIGER INTERESSEN DRITTER 44
EE) DIE BEGRIINDUNGSPFLICHT 48
E) DIE VERFASSUNGSGERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER ANTWORTPFLICHT 50
3. BEWERTUNG 52
IMAGE 4
III. DAS RECHT AUF AKTENVORLAGE UND ZUGANG ZU
OFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN 53
1. AKTENEINSICHTSRECHTE UND ZUGANGSRECHTE NACH DEM GRUNDGESETZ 53
A) DAS BEWEISERHEBUNGSRECHT DES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES 54
B) DIE BESONDEREN BEFUGNISSE DES PETITIONSAUS- SCHUSSES 58
E) KEIN ALLGEMEINES AKTENVORLAGE- UND ZUGANGSRECHT NACH DEM GRUNDGESETZ
59
2. DIE NORMIERUNGEN DES RECHTS AUF AKTENEINSICHT UND ZUGANG ZU
OFFENTLICHEN EINRICHTUNGEN IN DEN LANDESVERFASSUNGEN 60
A) DAS RECHT DER AUSSCHUSSMINDERHEIT IN DEN PARLAMENTARISCHEN
UNTERSUCHUNGSAUSSCHIISSEN 60 B) AKTENVORLAGERECHTE UND ZUGANGSRECHTE
ANDERER AUSSCHIISSE 62
AA) DIE VOLLSTANDIGKEIT DER AKTENVORLAGE 65 BB) DIE SCHRANKEN DER
PFLICHT ZUR AKTENVORLAGE 65 CC) DIE ABWAGUNG IM VERFAHREN DES
EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES 67
3. BEWERTUNG 68
IV. DIE UNTERRICHTUNGSPFLICHT 70
1. IM GRUNDGESETZ NORMIERTE UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN 70 2.
UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN IN DEN LANDESVERFASSUNGEN 71 3. BEWERTUNG 76
V. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER OPPOSITION 78 1. DIE STELLUNG
DER OPPOSITION NACH DEM GRUNDGESETZ 78 A) DIE RECHTSPRECHUNG DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS .78 B) DIE DISKUSSION UM DIE POSITIVIERUNG
80
2. DIE NORMIERUNG DER RECHTSSTELLUNG DER OPPOSITION IN DEN
LANDESVERFASSUNGEN 82
IMAGE 5
A) DIE OPPOSITION ALS WESENTLICHER BESTANDTEIL DER
PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE 85
B) DER OPPOSITIONSBEGRIFF IN DEN LANDESVERFASSUNGEN 86 AA) DER FORMALE
OPPOSITIONSBEGRIFF 87
BB) DER MATERIELLE OPPOSITIONSBEGRIFF 88
E) AUFGABENZUWEISUNGEN AN DIE OPPOSITION 90 D) DAS RECHT DER OPPOSITION
AUF CHANCENGLEICHHEIT 92 AA) BESONDERE RECHTE DER OPPOSITIONSFRAKTIONEN
92 BB) DIE RECHTSPRECHUNG DER LANDESVERFASSUNGS-
GERICHTE ZUM RECHT DER OPPOSITION AUF CHANCENGLEICHHEIT 94
3. BEWERTUNG 97
VI. ART. 67 NRWVERF 97
ANHANG 1: GESETZENTWURF DER FRAKTION DER FDP 99
ANHANG 2: EINSCHLAGIGE VORSCHRIFTEN DER VERFASSUNGEN DER LANDER 101
LITERATURVERZEICHNIS 124 |
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