Die Vereinten Nationen: eine Innenansicht
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Auswärtiges Amt
2002
|
| Ausgabe: | 2., neu bearb. Ausg. |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 300 S. Ill. |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Aufbau und Aufgaben
1. Aufbau........................................................... 3
1.1. Struktur..................................................... 3
1.1.1. Zwischenstaatliche Organisationen................... . . 3
1.1.2. Vielschichtige Vereinte Nationen.......... .. ...... 4
1.1.2.1. Organisation der Vereinten Nationentionen ....... ^
1.1.2.2. Programme, Fonds und andere Institu .. ...... ^0,.
1.1.2.3. Sonderorganisationen.............. ...... ii
1.1.2.4. Periphere Organisationen .........«^r •..... 14
1.1.2.5. Rechtsprechungsorgane............^............. 16
1.1.3. Kein globales Steuerorgan ............................... 18
1.2. Koordinierung................................................ 19
1.2.1. Differenzierungsgründe.................................. 19
1.2.2. Einheitskonzept........................................ 19
1.2.3. Koordinierungsebenen .................................. 21
1.2.3.1. Innerstaatliche Koordinierung..................... 21
1.2.3.2. Zwischenstaatliche Koordinierung................. 23
1.2.3.3. Interinstitutionelle Koordinierung.................. 26
1.2.4. Grenzen der Koordinierung............................... 29
2. Aufgaben......................................................... 31
2.1. Ziele ....................................................... 31
2.1.1. Zeitlose Gründungsziele................................. 31
2.1.2. Wechselnde Herausforderungen........................... 32
2.1.3. Aktualisierung der Ziele................................. 34
2.1.4. Umsetzung der Ziele.................................... 36
2.1.5. Ziele der Sonderorganisationen............................ 39
2.2. Globale Dienstleistungen ....................................... 40
2.2.1. Nationale und internationale Dienstleistungen................ 40
2.2.2. Konferenzen .......................................... 41
2.2.3. Normen.............................................. 44
2.2.4. Informationen ......................................... 47
2.2.5. Friedenssicherung...................................... 50
2.2.5.1. Traditionelle Friedenssicherung ................... 51
2.2.5.2. Komplexe Friedenssicherung ..................... 51
2.2.5.3. Humanitäre Intervention......................... 54
2.2.5.4. Strukturbedingte Schwächen...................... 54
2.2.6. Operative Aufgaben .................................... 57
2.2.6.1. Entstehung.................................... 58
2.2.6.2. Entwicklungsziele.............................. 59
2.2.6.3. Projekte...................................... 59
2.2.6.4. Finanzierung .................................. 60
2.2.6.5. Humanitäre Hilfe............................... 61
3. Leistungsfähigkeit und Reform ...................................... 64
3.1. Einflussfaktoren .............................................. 64
3.1.1. Staatliche Souveränität .................................. 64
3.1.2. Divergierende Rollenbilder............................... 65
3.1.3. Verblassender Gründungskonsens ......................... 67
3.1.4. Zwang zum Kompromiss ................................ 68
3.1.5. Verhältnis zu den USA.................................. 69
3.1.6. Fehlender Effizienzmaßstab .............................. 70
3.2. Permanente Reform ........................................... 71
3.2.1. Reform der Institutionen................................. 72
3.2.2. Reform der Strukturen................................... 72
3.2.3. Reform des Managements und der Verwaltung............... 73
3.2.4. Festgefahrene Reform................................... 74
Sekretariate
4. Funktion und Management.......................................... 77
4.1. Funktion internationaler Sekretariate.............................. 77
4.1.1. Entwicklung .......................................... 77
4.1.2. Rolle ................................................ 78
4.1.3. Leitung .............................................. 80
4.1.4. Organisation .......................................... 81
4.1.4.1. Monokratische Verfassung....................... 81
4.1.4.2. Hierarchischer Aufbau .......................... 82
4.1.4.3. Einheit der Sekretariate.......................... 84
4.1.4.4. Organisationsprobleme.......................... 85
4.2. Management................................................. 88
4.2.1. Managementkonzepte................................... 88
4.2.2. Führungsstile.......................................... 91
4.2.3. Interkulturelle Kommunikation............................ 93
5. Mittel und Kontrolle ............................................... 98
5.1. Personalausstattung............................................ 98
5.2. Sachmittel................................................... 101
5.3. Finanzmittel ................................................. 103
5.3.1. Haushalte............................................. 103
5.3.1.1. Programmhaushalte............................. 103
5.3.1.2. Haushaltsverfahren............................. 104
5.3.1.3. Nullwachstum................................. 105
5.3.2. Beitragsschlüssel....................................... 107
5.3.3. Finanzkrisen .......................................... 110
5.4. Kontrolle.................................................... 113
5.4.1. Kontrolle durch die Haushalte ............................ 113
5.4.2. Kontrolle durch Mikromanagement ........................ 114
5.4.3. Kontrolle der Kontrolleure ............................... 116
5.4.4. Interinstitutionelle Kontrolle.............................. 118
5.4.5. Ahndung von Verfehlungen .............................. 121
Personal
6. Internationaler öffentlicher Dienst.................................... 125
6.1. Unabhängigkeit............................................... 125
6.1.1. Idealkonzept .......................................... 125
6.1.2. Entwicklung des Konzepts ............................... 126
6.1.3. Rechtlicher Rahmen .................................... 127
6.1.3.1. Charta und Personalstatut........................ 127
6.1.3.2. Verhaltenskodex............................... 129
6.1.3.3. Privilegien und Immunitäten...................... 130
6.1.4. Bewährungsproben..................................... 132
6.1.4.1. Sowjetische Haltung............................ 132
6.1.4.2. Amerikanische Haltung.......................... 134
6.1.4.3. Politische Einflussnahmen ....................... 135
6.1.5. Persönliche Sicherheit................................... 136
6.1.6. Ideal und Wirklichkeit................................... 138
6.2. Gemeinsames Personalsystem ................................... 139
6.2.1. Entstehung............................................ 139
6.2.2. Definition ............................................ 140
6.2.3. Institutioneller Aufbau .................................. 141
6.2.4. Kommission für den internationalen öffentlichen Dienst........ 143
6.2.5. Kritikpunkte .......................................... 146
6.2.5.1. Uniformität ................................... 146
6.2.5.2. Politisierung .................................. 147
6.2.5.3. Bestellung der Kommissionsmitglieder ............. 149
6.2.5.4. Entscheidungsverfahren ......................... 150
6.2.5.5. Reformbemühungen ............................ 150
6.2.6. Bilanz ............................................... 151
7. Personalstrukturen ................................................ 154
7.1. Nationale Einflüsse............................................ 154
7.2. Vertikale Strukturen........................................... 155
7.2.1. Funktionsgruppen...................................... 155
7.2.2. Rangstufen ........................................... 159
7.2.3. Stellenbewertung....................................... 161
7.3. Horizontale Strukturen......................................... 165
7.3.1. Funktionsuntergrappen.................................. 165
7.3.2. Arbeitsfelder.......................................... 166
7.4. Statistisches Profil ............................................ 168
8. Personalbeschaffung ............................................... 170
8.1. Personalpolitische Leitsätze..................................... 170
8.2. Geografisches Prinzip.......................................... 171
8.2.1. Begründung........................................... 171
8.2.2. Historische Unausgewogenheit............................ 172
8.2.3. Interpretationen........................................ 172
8.2.4. Verhältnis zum Leistungs- und Eignungsprinzip .............. 173
8.2.5. Personalquoten ........................................ 175
8.3. Einstellungsvoraussetzungen .................................... 177
8.3.1. Einstellungsrichtlinien .................................. 177
8.3.2. Allgemeine Voraussetzungen............................. 178
8.3.3. Vorbildung ........................................... 179
8.3.4. Berufserfahrung........................................ 181
8.3.5. Sprachkenntnisse....................................... 181
8.3.6. Persönliche Anforderangsmerkmale........................ 183
8.3.7. Permanenter Auslandsaufenthalt........................... 186
8.4. Einstellungsverfahren.......................................... 187
8.4.1. Internationale und lokale Personalbeschaffung ............... 187
8.4.2. Nachwuchskräfte und Seiteneinsteiger...................... 188
8.4.3. Ausschreibungen und Auswahl............................ 190
8.4.4. Beteiligung der Mitgliedstaaten ........................... 192
8.4.5. Rekrutierungsschwierigkeiten............................. 193
9. Beschäftigungsbedingungen ......................................... 195
9.1. Reform des Personalwesens..................................... 195
9.2. Beschäftigungsverhältnisse...................................... 199
9.2.1. Befristete oder Daueranstellungen ......................... 199
9.2.2. Abordnung nationaler Beamter............................ 202
9.2.3. Projektpersonal ........................................ 205
9.2.4. Kurzzeitpersonal....................................... 206
9.2.5. Rechtsstellung......................................... 207
9.2.6. Rechtsschutz.......................................... 210
9.3. Personalentwicklung........................................... 213
9.3.1. Laufbahnförderung..................................... 213
9.3.2. Personalbeurteilung..................................... 215
9.3.3. Fortbildung ........................................... 217
9.4. Besoldung................................................... 218
9.4.1. Reformbedürftigkeit .................................... 218
9.4.2. Besoldung des Höheren Dienstes .......................... 221
9.4.2.1. Noblemaire-Prinzip............................. 221
9.4.2.2. Höchstes Besoldungsniveau ...................... 222
9.4.2.3. Innerstaatlicher oder Auslandsdienst ............... 224
9.4.2.4. Andere internationale Organisationen............... 225
9.4.2.5. Umfang der Besoldungsvergleiche................. 226
9.4.2.6. Höhe der Besoldung ............................ 227
9.4.2.7. Besoldungsbestandteile.......................... 229
9.4.3. Besoldung des Allgemeinen Dienstes....................... 232
9.5. Versorgung.................................................. 233
9.5.1. Notwendigkeit......................................... 233
9.5.2. Gemeinsamer Pensionsfonds ............................. 234
9.5.3. Beitragspflicht und -Zahlungen............................ 235
9.5.4. Kapitalanlage.......................................... 237
9.5.5. Versorgungsleistungen .................................. 238
9.5.6.
9.5.7. Wechselkursgarantie.................................... 241
10. Personalvertretung................................................. 243
10.1. Personalvereinigungen und -gewerkschaften........................ 243
10.2. Gemeinsame Beratungsausschüsse................................ 244
10.3. Dachverbände................................................ 246
Deutsche Mitarbeit
11. Deutsche Mitgliedschaft ............................................ 251
11.1. Vom Feindstaat zur globalen Verantwortung........................ 251
11.1.1. Wiedereingliederung in die Staatengemeinschaft.............. 251
11.1.2. Beobachter ohne Stimmrecht ............................. 252
11.1.3. Vollmitgliedschaft beider deutscher Staaten.................. 253
11.1.4. Globale Verantwortung.................................. 255
11.2. Träger der deutschen Mitarbeit................................... 257
11.2.1. Parlament ............................................ 257
11.2.2. Bundesregierung....................................... 259
11.2.3. Bundeswehr und zivile Einsatzkräfte ....................... 261
11.2.4. Wirtschaft ............................................ 262
11.2.5. Ausgewählte nichtstaatliche Organisationen ................. 263
11.2.5.1. Deutsche Gesellschaft für die Vereinten Nationen..... 263
11.2.5.2. Deutsche UNESCO-Kommission.................. 264
11.2.5.3. Deutsches Komitee für UNICEF................... 265
11.2.5.4. Verband deutscher Bediensteter................... 265
12. Deutsche finanzielle und personelle Beiträge ........................... 266
12.1. Finanzbeitrag ................................................ 266
12.2. Personelle Beteiligung ......................................... 267
12.2.1. Personalanteil ......................................... 267
12.2.2. Schwerpunkte deutscher Bemühungen...................... 269
12.2.2.1. Personalpolitik................................. 269
12.2.2.2. Nachwuchsförderung ........................... 270
12.2.2.3. Seiteneinsteiger und Führungskräfte................ 272
12.2.3. Unterstützungsstrakturen ................................ 274
12.2.4. Rahmenbedingungen.................................... 275
13. Die Vereinten Nationen in Deutschland................................ 277
13.1. Öffentliche Wahrnehmung...................................... 277
13.2. Deutscher Übersetzungsdienst................................... 278
13.3. VN-Einrichtungen in Deutschland................................ 279
Terminologiehinweise und Abkürzungen.................................. 283
Terminologiehinweise ............................................... 283
Abkürzungen ...................................................... 284
Ausgewählte Literatur................................................. 292
Bücher und andere Schriften........................................... 292
Aufsätze in Zeitschriften und Sammelwerken............................. 295
Publikationen der Vereinten Nationen................................... 297
Web-Seiten........................................................ 299
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