Die Transparenz der Europäischen Union: das neue Recht auf Zugang zu Dokumenten von Parlament, Rat und Kommission
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2004
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| Schriftenreihe: | Veröffentlichungen des Walther-Schücking-Instituts für Internationales Recht an der Universität Kiel
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung
17
Teil 1
Grundlegung zum Zugangsrecht
A. Entwicklung des Rechts auf Zugang zu Dokumenten . 23
I. Nationalstaaten. 23
1. Weltweite Entwicklung. 23
2. Mitgliedstaaten der Europäischen Union . 25
II. Institutionen der Europäischen Union . 29
B, Funktionen eines allgemeinen Dokumentenzugangsrechts . 40
I. Stärkung der Demokratie. 41
1. Demokratie und Öffentlichkeit aus nationaler Perspektive . 43
a) Beteiligungsöffentlichkeit . 45
aa) Beteiligung der Öffentlichkeit über Wahlen hinaus. 46
bb) Nutzen eines Rechts auf Zugang zu Dokumenten . 54
b) Kontrollöffentlichkeit. 60
aa) Erwartungen an eine kontrollierende Öffentlichkeit. 62
bb) Kontrollanforderungen und Öffentlichkeit . 66
c) Anwendbarkeit auf verschiedene Demokratiemodelle. 68
2. Übertragung der Erkenntnisse auf die europäische Ebene. 72
a) Demokratie auf europäischer Ebene . 73
b) Europäische Öffentlichkeit . 79
aa) Beteiligungsöffentlichkeit . 79
bb) Kontrollöffentlichkeit. 91
cc) Öffentlichkeit und Entscheidungseffizienz. 94
3. Zusammenfassende Bewertung. 97
II. Stärkung des Vertrauens in die Institutionen . 98
III. Ergebnis . 103
10
Inhalts verzeichn! s
Teil 2 I
Das neue Recht auf Zugang zu Dokumenten I
A. Die Gewährleistung des Art. 255 EGV. 104 I
I. Wortlautauslegung. 106 I
1. Öffentliche Interessen. 110 1
a) Nationale Sicherheit. 110 f
b) Internationale Beziehungen. 110 1
c) Wirtschaftliche und finanzielle Interessen.111 |
d) Kriminalitätsbekämpfung und Inspektionstätigkeiten. 111 1
e) Berufsgeheimnisse . 112 f
f) Interne Willensbildung und Funktionsfähigkeit der Verwaltung . 112 1
2. Private Interessen . 113 f
a) Privatsphäre und Datenschutz. 113 1
b) Sensible Geschäftsinformationen. 114
3. Zusammenfassung zur Wortlautausiegung . 114
II. Historische Auslegung . 114
III. Systematische und teleologische Auslegung . 116
1. Art. 255 EGV - Ausprägung eines allgemeinen Rechtsgrundsatzes? . 117
a) Rechtslage vor dem Amsterdamer Vertrag. 117
b) Rechtslage seit dem Amsterdamer Vertrag . 123
2. Das Transparenzprinzip in Art. 1 Abs. 2 EUV . 123
3. Das Zugangsgrundrecht in Art. 42 EU-Charta. 125
4. Zusammenfassung zur systematisch-teleologischen Auslegung .129
IV. Gesamtergebnis der Auslegung. 133
B. Die Verordnung Nr. 1049/2001 . 133
I. Regelungszweck . 134
II. Anspruchsgegenstand . 135
1. Dokument . 135
2. Dokumentenzugang oder Informationszugang. 136
3. Dokumente Dritter . 139
a) Zulässigkeit der Abschaffung der Urheberregel . 142
b) Mitgliedstaaten als Urheber . 147
c) Sonstige Dritte als Urheber. 150
4. Erstreckung auf alle Gemeinschaften . 150
5. Erstreckung auf alle Säulen. 152
III. Anspruchsinhaber . 153
IV. Ausnahmen vom Zugangsrecht. 155
1. Allgemeine Grundsätze . 155
a) Charakteristika und Systematik der Ausnahmen. 155
aa) Grundsätze der Interessenabwägung . 155
bb) Bewertung der Neufassung . 161
Inhaltsverzeichnis
11
b) Allgemeine Vorgaben für die Auslegung. 162
c) Teilweiser Zugang . 165
2. Öffentliches Interesse . 166
a) Öffentliche Sicherheit . 167
b) Verteidigung und militärische Belange. 169
c) Internationale Beziehungen. 171
d) Finanz-, Währungs- oder Wirtschaftspolitik . 174
3. Privatsphäre und Integrität des Einzelnen. 176
a) Schutzgut und Schutzinhalt. 176
b) Verhältnis von Transparenz und Datenschutz . 178
c) Gemeinschaftsrechtliche Datenschutzbestimmungen . 180
4. Geschäftliche Interessen und geistiges Eigentum . 187
5. Gerichtsverfahren und Rechtsberatung . 195
a) Gerichtsverfahren . 195
aa) Beziehung zu nationalen Gerichten. 195
bb) Gerichtsverfahren vor Gemeinschaftsgerichten. 197
b) Rechtsberatung .200
c) Inhaltsprüfung und Dauer des Schutzes .202
6. Inspektions-, Untersuchungs- und Audittätigkeiten.203
a) Gegenwärtige Tätigkeiten .204
b) Zukünftige Tätigkeiten .204
c) Vertragsverletzungsverfahren .206
7. Interne Dokumente .212
a) Laufende und zukünftige Entscheidungen .214
b) Zulässigkeit der Regelung.215
8. Sensible Dokumente .220
9. Ungeschriebene Ausnahmen .229
V. Verfahren. 232
1. Antrag .232
2. Zweitantrag.234
3. Begründung .238
4. Gleichbehandlung .241
5. Kosten .242
VI. Verhältnis zum Recht der Mitgliedstaaten .242
C. Die Geschäftsordnungen .245
1. Auslegung des Vorbehalts in Art. 255 Abs. 3 EGV .246
II. Probleme der Umsetzung.247
D. Rechtsschutz.251
I. Beschwerde beim Europäischen Bürgerbeauftragten .252
II. Nichtigkeitsklage.256
1. Klageantrag .256
2. Kontrolldichte .258
3. Verfahren.263
12
Inhaltsverzeichnis
III. Rechtsschutz für Dritte.
1. Dritte Urheber .
2. Dritte, die nicht Urheber sind
3. Mitgliedstaaten als Urheber .
E. Verhältnis zu speziellen Zugangsregelungen .2b
I. Zugangsrechte für Verfahrensbeteiligte .26
II. Weitere Vorschriften .27
F. Zugang zu Dokumenten anderer Institutionen .27"
I. Von Organen geschaffene Einrichtungen . 27"
II. Andere Institutionen .21Z
Zusammenfassung und Ausblick.281
Anhang: Verordnung (EG) 1049/2001 . 291
Literaturverzeichnis . 298
StichwortverzeichAis.329 |
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| series2 | Veröffentlichungen des Walther-Schücking-Instituts für Internationales Recht an der Universität Kiel |
| spelling | Riemann, Frank Verfasser aut Die Transparenz der Europäischen Union das neue Recht auf Zugang zu Dokumenten von Parlament, Rat und Kommission von Frank Riemann Berlin Duncker & Humblot 2004 331 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Veröffentlichungen des Walther-Schücking-Instituts für Internationales Recht an der Universität Kiel 146 Zugl.: Kiel, Univ., Diss., 2003 Europäische Union (DE-588)5098525-5 gnd rswk-swf Europäische Union Informationsfreiheits-Verordnung (DE-588)4768900-6 gnd rswk-swf Europees recht gtt Openbaarheid van bestuur gtt Wet openbaarheid van bestuur gtt Europarecht Freedom of information European Union countries Government information European Union countries Transparenz (DE-588)4185917-0 gnd rswk-swf Rechtsetzung (DE-588)4048786-6 gnd rswk-swf Geheimhaltung (DE-588)4140232-7 gnd rswk-swf Publizität (DE-588)4131817-1 gnd rswk-swf Informationsrecht (DE-588)4026923-1 gnd rswk-swf Europäische Union. Mitgliedsstaaten (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Europäische Union (DE-588)5098525-5 b Rechtsetzung (DE-588)4048786-6 s Transparenz (DE-588)4185917-0 s Publizität (DE-588)4131817-1 s Informationsrecht (DE-588)4026923-1 s Geheimhaltung (DE-588)4140232-7 s DE-604 Europäische Union Informationsfreiheits-Verordnung (DE-588)4768900-6 u Walther-Schücking-Institut für Internationales Recht <Kiel> Veröffentlichungen des Walther-Schücking-Instituts für Internationales Recht an der Universität Kiel 146 (DE-604)BV010777571 146 Digitalisierung UB Augsburg - ADAM Catalogue Enrichment application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=010686167&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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