Polizeirecht und Zitiergebot: eine Untersuchung polizeirechtlicher Grundrechtsbeschränkungen im Lichte der Zitierklauseln der Landespolizeigesetze
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Hamburg
Kovač
2004
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| adam_text | ALEXANDER WUTTKE POLIZEIRECHT UND ZITIERGEBOT EINE UNTERSUCHUNG
POLIZEIRECHTLICHER GRUNDRECHTSBESCHRAENKUNGEN IM LICHTE DER
ZITIERKLAUSELN DER LANDESPOLIZEIGESETZE VERLAG DR. KOVAC IX
INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG 1 B. DAS ZITIERGEBOT DES ART. 191, S.2
GG 5 I. SINN DER REGELUNG 5 II. ANWENDUNGSGEBIET DES ZITIERGEBOTS 6 1.
TENDENZ DER AUSLEGUNG 6 2. WELCHE GRUNDRECHTE ERFASST ART. 19 I, S.2 GG?
6 A.) GRUNDRECHTE MIT GESETZESVORBEHALT 6 B.) GRUNDRECHTE OHNE
GESETZESVORBEHALT 7 C.) SONSTIGE GRUNDRECHTE 10 3. VOM ZITIERGEBOT
BETROFFENE GESETZE UND EINGRIFFE 14 A.) VORKONSTITUTIONELLE UND
NACHKONSTITUTIONELLE GESETZE, DIE VORKONSTITUTIONELL BESTEHENDE
EINGRIFFE WIEDERHOLEN 14 B.) OFFENKUNDIGE GRUNDRECHTSEINGRIFFE 16 C.)
MITTELBARE GRUNDRECHTSEINGRIFFE 17 III. FORM DER NENNUNG 22 IV.
RECHTSFOLGE EINES VERSTOSSES 24 C. IN § 4 POLGBW AUFGEZAEHLTE GRUNDRECHTE
27 I. DAS GRUNDRECHT AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT, ART.2 II,
S.1GG 27 1. SCHUTZBEREICH DER GRUNDRECHTE 27 2. DER *FINALE
RETTUNGSSCHUSS 28 A.) EINFUEHRUNG IN DIE THEMATIK 28 B.) DIE
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 30 C.) VERFASSUNGSRECHTLICHE FRAGEN IM
ZUSAMMENHANG MIT DEM FINALEN RETTUNGSSCHUSS 31 (1) VERSTOSS GEGEN ART.102
GG 31 (2) DIE GARANTIE DES WESENSGEHALTS, ART. 19II GG 33 X (3) DER
GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 37 (A) DER EINGRIFF ZUR ABWEHR EINER
GEGENWAERTIGEN LEBENSGEFAHR 39 (B) DER EINGRIFF ZUR ABWEHR EINER
GEGENWAERTIGEN GEFAHR EINER SCHWER WIEGENDEN VERLETZUNG DER KOERPERLICHEN
UNVERSEHRTHEIT 43 D.) ZUSAMMENFASSUNG 46 II. DIE FREIHEIT DER PERSON,
ART.2 II, S.2 GG 46 III. DAS GRUNDRECHT AUF FREIZUEGIGKEIT, ART. 11 GG 47
1. SCHUTZBEREICH 47 2. REGELUNGSKOMPETENZ DES LANDESGESETZGEBERS 53 A.)
DIE PROBLEMATIK 53 B.) DIE ZWEI AUFFASSUNGEN UND IHRE ARGUMENTATIONEN 54
C.) STELLUNGNAHME ZU DEN AUFFASSUNGEN UND EIGENE POSITION 56 (1)
AUSEINANDERSETZUNG MIT DEN BISHER VORGETRAGENEN ARGUMENTEN....56 (2)
EIGENE POSITION UND BEGRUENDUNG 60 3. BETRACHTUNG EINZELNER MASSNAHMEN 64
A.) DER VERBRINGUNGSGEWAHRSAM 64 (1) DARSTELLUNG DER MASSNAHME 64 (2)
WELCHE GRUNDRECHTE SIND BETROFFEN? 65 (A) DER VERBRINGUNGSGEWAHRSAM ALS
EINGRIFF IN ART.2 II, S.2 GG? ..65 (B) DER VERBRINGUNGSGEWAHRSAM ALS
EINGRIFF IN ART.L 1 GG? 66 (3) GIBT ES EINE VERFASSUNGSRECHTLICHE
RECHTFERTIGUNG FUER DEN EINGRIFFINDENSCHUTZBEREICHDESART.IL GG? 70 (A)
GEWAHRSAM NACH § 28 I POLGBW 71 (B) ZWANGSWEISE DURCHSETZUNG EINES
PLATZVERWEISES 72 (C) VERBRINGUNGSGEWAHRSAM ALS MINUS ZUM GEWAHRSAM NACH
§ 28 POLGBW 74 (D) ATYPISCHE MASSNAHME IM SINNE DES § 3 I.V.M. § 1 POLGBW
78 (E) ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE HINSICHTLICH DES
VERBRINGUNGSGEWAHRSAMS 84 B.) DAS POLIZEIRECHTLICHE AUFENTHALTSVERBOT 84
(1) ERLAEUTERUNG DER MASSNAHME 85 XI (2) STELLEN SOLCHE AUFENTHALTSVERBOTE
EINEN EINGRIFF IN DAS GRUNDRECHT AUF FREIZUEGIGKEIT DAR? 85 (3) DIE
GEEIGNETHEIT DES AUFENTHALTSVERBOTS 88 (4) AUFENTHALTSVERBOTE UND
POLIZEIRECHTLICHER SPEZIALITAETSGRUNDSATZ...90 (5) DER
PARLAMENTSVORBEHALT 94 (6) ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE HINSICHTLICH
POLIZEIRECHTLICHER AUFENTHALTSVERBOTE 96 C.) WOHNUNGSVERWEISUNG UND
BETRETUNGSVERBOT 97 (1) EINLEITUNG 97 (2) GRUNDRECHTSBEEINTRAECHTIGUNGEN
IM FALLE EINER WOHNUNGSVERWEISUNG MIT RUECKKEHRVERBOT 98 (A)
FREIZUEGIGKEIT, ART.L 1 GG 98 (B) EIGENTUMSGARANTIE, ART.14 GG 99 (C) DIE
UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG, ART. 13 GG 100 (3) ABGRENZUNG ZWISCHEN
PLATZVERWEIS, AUFENTHALTSVERBOT UND WOHNUNGSVERWEISUNG 102 (4) DIE
POLIZEIRECHTLICHE GENERALKLAUSEL ALS EINGRIFFSGRUNDLAGE 105 (A) DIE
FRAGE DER ANWENDBARKEIT 105 (B) DER GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT
111 (5) ZUSAMMENFASSUNG 117 IV.DAS GRUNDRECHT AUF EIGENTUM, ART.14 GG
118 1. ZITIERPFLICHTIGKEIT DES GRUNDRECHTS 118 2. MOEGLICHE AUSWIRKUNGEN
DER ZITIERUNG DES ART.14 GG AUF DIE AUSLEGUNG 120 V. DIE
UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG, ART. 13 GG 121 D. IN § 4 POLGBW NICHT
AUFGEZAEHLTE GRUNDRECHTE 125 I. BESCHREIBUNG DER PROBLEMATIK 125 II. DAS
GRUNDRECHT DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT, ART.8 GG 125 1. GRUNDSAETZLICHES ZU
ART.8 GG 125 2. OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 127 A.)
POLIZEILICHE MASSNAHMEN NACH DEM VERSAMMLUNGSGESETZ 127 B.) DIE SOG
*MINUS-MASSNAHMEN 128 XII (1) BEISPIELSFALL (NACH BVERWGE 64, 55 FF.)
128 (2) DER LOESUNGSWEG DER RECHTSPRECHUNG 128 (3) DIREKTER RUECKGRIFF AUF
ALLGEMEINES LANDESPOLIZEIRECHT 130 (4) UNTERSUCHUNG DER VORSCHLAEGE 131
(A) DIREKTER RUECKGRIFF AUF ALLGEMEINES POLIZEIRECHT 131 (AA) DIE
POLIZEIFESTIGKEIT VON VERSAMMLUNGEN 132 (BB) IST DAS VERSAMMLUNGSGESETZ
HINSICHTLICH OEFFENTLICHER VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL
ABSCHLIESSEND? 135 (CC) VERSTOSS GEGEN DAS ZITIERGEBOT 137 (DD) DIE
UNTERSCHIEDLICHE EINGRIFFSSCHWELLE ZWISCHEN VERSAMMLUNGS- UND
POLIZEIGESETZ 140 (B) DIE HERRSCHENDE MEINUNG 141 (AA) DER BEGRIFF DER
AUFLAGE 141 (BB) PRAEZISIERUNG DER HERRSCHENDEN MEINUNG 142 (CC) PRUEFUNG
DER GEGEN DIESE AUFFASSUNG IM SCHRIFTTUM VORGEBRACHTEN EINWAENDE 144 (5)
ZUSAMMENFASSUNG DER GEFUNDENEN ERGEBNISSE 149 (6) KURZER
RECHTSPOLITISCHER AUSBLICK 150 3. NICHT-OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN IN
GESCHLOSSENEN RAEUMEN 152 A.) EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMSTELLUNG 152 B.)
DIE ANALOGE ANWENDUNG DES VERSAMMLUNGSGESETZES 154 C.) DIE ANWENDBARKEIT
DES ALLGEMEINEN POLIZEIRECHTS 160 D.) ART. 13 VII, L.ALT. GG ALS
RECHTSGRUNDLAGE 165 E.) KOLLIDIERENDES VERFASSUNGSRECHT ALS BEGRENZUNG
170 (1) DIE BEGRENZUNG VORBEHALTLOSER GRUNDRECHTE 170 (2) BESTIMMUNG DER
(VERFASSUNGSIMMANENTEN) SCHRANKEN NICHT- OEFFENTLICHER VERSAMMLUNGEN IN
GESCHLOSSENEN RAEUMEN IM EINZELNEN 173 (3) BEDUERFNIS EINER GESETZLICHEN
GRUNDLAGE 177 (4) UNTERSUCHUNG DER INFRAGE KOMMENDEN
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 183 (A) DAS VERSAMMLUNGSGESETZ 183 XIII (B)DIE
POLIZEIGESETZLICHE GENERALKLAUSEL UND DIE SICH DIESBEZUEGLICH ERGEBENDEN
BEDENKEN 184 (5) DIE - NICHT-OEFFENTLICHE - VERSAMMLUNG UND DIE
RECHTSFIGUR DES ZWECKVERANLASSERS 195 (6) STAATLICHE EINGRIFFE IN
NICHT-OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN AUF DER BASIS DES POLIZEILICHEN
NOTSTANDES 198 F.) ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DER UNTERSUCHUNG
NICHT- OEFFENTLICHER VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 205 4.
NICHT-OEFFENTLICHE VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 206 A.) EXISTENZ
DIESES VERSAMMLUNGSTYPS 206 B.) DAS VERSAMMLUNGSGESETZ ALS
EINGRIFFSGRUNDLAGE 208 C.) DIE ANWENDBARKEIT DES ALLGEMEINEN
POLIZEIRECHTS 210 D.) DIE BEGRENZUNG DURCH KOLLIDIERENDES
VERFASSUNGSRECHT 211 5. SONDERPROBLEM: DAS VORFELD VON VERSAMMLUNGEN 218
A.) KURZE EINLEITUNG 218 B.) FAELLT DIE ANREISE IN DEN SCHUTZBEREICH DES
VERSAMMLUNGSGRUNDRECHTS? 219 C.) MASSNAHMEN IM VORFELD EINER VERSAMMLUNG
ALS EINGRIFF IN DEN SCHUTZBEREICH VON ART.8 I GG 224 D.)
VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DER EINGRIFFE 231 E.)
ZUSAMMENFASSUNG 237 III. DAS FERNMELDEGEHEIMNIS, ART. 10 GG 237 1.
SCHUTZBEREICH UND PROBLEMSTELLUNG 237 2. GREIFT DIE VERWENDUNG VON
AUFGRUND EINER TELEFONUEBERWACHUNG IM RAHMEN DES § 100A STPO ERLANGTER
DATEN IM BEREICH DER GEFAHRENABWEHR IN DAS GRUNDRECHT DES ART. 10 GG
EIN? 239 A.) VERNEINENDE ANSICHTEN 239 B.) DIE GEGENAUFFASSUNG UND
NEUERE RECHTSPRECHUNG 240 C.) RECHTLICHE WUERDIGUNG DER VERTRETENEN
ANSICHTEN 241 3. KONSEQUENZ DIESES ERGEBNISSES 246 4. WER HAT DIE
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ZUR SCHAFFUNG DER ERFORDERLICHEN
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE? 247 XIV 5. § 38 I, S.L POLGBW ALS
EINGRIFFSGRUNDLAGE FUER DIE DATENVERWENDUNG 256 A.) DER TATBESTAND DER
NORM 256 B.) NOTWENDIGKEIT EINER VERFASSUNGSKONFORMEN AUSLEGUNG DES § 38
I, S.L POLGBW 259 (1) VERSTOSS GEGEN DAS ZWECKBINDUNGSGEBOT 259 (2) DAS
ZITIERGEBOT DES ART.19 I, S.2 GG 267 6. ALLGEMEINE RECHTFERTIGUNGSGRUENDE
ALS EINGRIFFSGRUNDLAGE 271 7. RECHTSPOLITISCHE STELLUNGNAHME 275 8.
EXKURS: DIE VERWENDUNG RECHTSWIDRIG ERLANGTER DATEN 277 E. BETRACHTUNG
DER ZITIERKLAUSELN DER RESTLICHEN BUNDESLAENDER 285 I. EINLEITUNG 285 II.
VERGLEICHENDE BETRACHTUNG DER VORSCHRIFTEN 285 1. GESETZESTECHNISCHE
UMSETZUNG DES ZITIERGEBOTES DES ART.19 I, S.2 GG 285 2. DIE GENANNTEN
GRUNDRECHTE UND DIE DARAUS RESULTIERENDEN KONSEQUENZEN HINSICHTLICH DER
ZULAESSIGKEIT POLIZEILICHER MASSNAHMEN 287 III. VEREINZELTE BESONDERHEITEN
291 1. DAS GRUNDRECHT AUF LEBEN (ART.2 II, S.L GG) 291 2. DAS GRUNDRECHT
AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 294 F. VORSCHLAG UND BEGRUENDUNG
EINER AENDERUNG DES § 4 POLGBW 297 I. VORSCHLAG EINES GEAENDERTEN § 4
POLGBW 297 II. BEGRUENDUNG 298 LITERATURVERZEICHNIS 303 SACHVERZEICHNIS
317
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