Flächenrecycling als Instrument kommunaler Umwelt- und Standortpolitik: Rechtsrahmen und städtebaurechtliche Instrumente unter besonderer Berücksichtigung des Ruhrgebietes
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang, Peter, GmbH, Europäischer Verlag der Wissenschaften
2004
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 3861 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: Bochum, Univ., Diss., 2003 |
| Beschreibung: | XXIII, 366 S. 210 mm x 148 mm |
| ISBN: | 363151977X |
Internformat
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SIGRID DEICHMOELLER
FLAECHENRECYCLING ALS INSTRUMENT KOMMUNALER UMWELT- UND STANDORTPOLITIK
RECHTSRAHMEN UND STAEDTEBAURECHTLICHE INSTRUMENTE UNTER BESONDERER
BERUECKSICHTIGUNG DES RUHRGEBIETES
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGS- UND NONNENVERZEICHNIS XIX
TEIL 1: FLAECHENRECYCLING ALS UMWEIT- UND STANDORTPOLITISCHE SOWIE
STAEDTEBAURECHTLICHE HERAUSFORDERUNG 1
A. EINFUHRUNG IN DIE PROBLEMSTELLUNG 1
F L UMWELTPOLITISCHE BEDEUTUNG VON FLAECHENRECYCLING 1
F FL. STANDORTPOLITISCHE BEDEUTUNG VON FLAECHENRECYCLING 6
B. ZIEL, METHODISCHE VORGEHENSWEISE UND GANG DER BEARBEITUNG 9
TEIL 2: DIE TATSAECHLICHEN DIMENSIONEN DES FLAECHENRECYCLINGS 12
A. BEGRIFISDEFINITIONEN 12
1 / L DER BEGRIFF DES FLAECHENRECYCLINGS 12
-* H. DER BEGRIFF DER BRACHFLAECHE 13
B. URSACHEN UND FOLGEN DES STETIG ZUNEHMENDEN FREIFLAECHENVERBRAUCHS 15
C. DER STRUKTURWANDEL IM RUHRGEBIET UND DIE ENTSTEHUNG VON BRACHFLAECHEN
17 D. NOTWENDIGKEIT EINER FLAECHENPOLITIK DURCH INNENENTWICKLUNG 18
L NOTWENDIGKEIT EINER INNENENTWICKLUNG AUS STAEDTEBAULICHER SICHT 18
II. NOTWENDIGKEIT EINER UEMENENTWICKLUNG AUS OEKOLOGISCHER SICHT 19
E. VORTEILE DES FLAECHENRECYCLINGS 20
F. VON DER BRACHFLAECHE SELBST AUSGEHENDE HINDERUNGSGRUENDE FUER DIE
BRACHFLAECHENMOBILISIERUNG 23 L HINDERUNGSGRUENDE FAKTISCHER ART AUF DER
BRACHFLAECHE 24
1. LAGE- UND STANDORTQUALITAET 24
2. AUFSTEHENDE GEBAEUDE 24
3. ERSCHLIESSUNG UND PARZELLIERUNG 25
4. ZURUECKHALTUNG VON FLAECHEN 25
5. MOBILISIERUNGSZEITRAUM 26
V 6. ALUEASTENPROBLEMATIK 26
D. HINDERUNGSGRTINDE RECHTLICHER ART AUF DA BRACHFLAECHE 28
1. DENKMALSCHUTZASPEKTE 29
2. NATURSCHUTZASPEKTE 31
HL HINDERUNGSGRUENDE IN DER SPHAERE DER GEMEINDEN 31
G. FALLBEISPIELE FUER ERFOLGREICH DURCHGEFUEHRTE FLAECHENRECYCLINGPROJEKTE
IM RUHRGEBIET 34 L NEUE MITTE OBERHAUSEN, *CENTRO. 35
H. AKADEMIE UND ENERGIEPARK MONT-CENIS IN HEME. 35
TEIL 3: DER RECHTSRAHMEN DES KOMMUNALEN FLAECHENRECYCLINGS INNERHALB DES
STAEDTEBAURECHTS 36
A. RECHTSGRUNDLAGEN DER KOMMUNALEN PLANUNGSHOHEIT 36
L VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER GEMEINDE 36
H. OERTLICHE PLANUNGSHOHEIT ALS KOMPONENTE DER KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 37
K
IMAGE 3
M. NORDRHEIN-WESTFAELISCHE LANDESVERFASSUNG 40
IV. EINFACHGESETZLICHE STELLUNG DER GEMEINDE IM STAEDTEBAUWESEN 40
1. BAULEITPLANUNG 40
/ 2. BESONDERES STAEDTEBAURECHT 42
V. ZUSAMMENFASSUNG 43
B. STAEDTEBAURECHTLICHE VORGABEN FUER DIE AUSUEBUNG DER KOMMUNALEN
PLANUNGSHOHEIT 44 I. ALLGEMEINES 44
UE. DIE PLANUNGSZUSTAENDIGKEIT DER GEMEINDE 45
DL DIE PLANERFORDERLICHKEIT GEMAESS §1 ABS.3BAUGB 46
1. SCHUTZ DES FREIRAUMS 46
2. PLANERFORDERLICHKEIT UND FLAECHENRECYCLING 48
IV. DIE ZIELBINDUNGSKLAUSEL DES §1 ABS. 4 BAUGB 49
V. UMWELTSCHUTZBEZOGENE LEITVORSTELLUNGEN GEMAESS § 1 ABS. 5 SATZ 1 BAUGB
51 1. ALLGEMEINES 51
2. DERNACHHALTIGKEITSBEGRIFF IM SINNE VON § 1 ABS. 5 SATZ 1 BAUGB 52
3. DER BEGRIFF *MENSCHENWUERDIGE UMWELT 54
4. SCHUTZ UND ENTWICKLUNG DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN 55
5. BEITRAG ZUR SICHERUNG EINER MENSCHENWUERDIGEN UMWELT UND ZUM SCHUTZ
UND ZUR ENTWICKLUNG DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN 56
6. FOLGERUNGEN AUS DEN LEITVORSTELLUNGEN FUER FLAECHENRECYCLING 56
7. ABWAEGBARKEIT DER LEITVORSTELLUNGEN 57
VL KONKRETE PLANUNGSLEITLINIEN IN § 1 ABS. 5 SATZ 2 BAUGB 58
1. ALLGEMEINES 58
2. GESUNDE WOHN- UND ARBEITSVERHAELTNISSE, § 1 ABS. 5 SATZ 2 NR. 1 BAUGB
59 A) DIE ALTLASTENRECHTSPRECHUNG DES BUNDESGERICHTSHOFES BEZUEGLICH DER
AMTSHAFTUNG DER GEMEINDEN WEGEN DES ERLASSES EINES BEBAUUNGSPLANES 60 B)
PFLICHTENMASSSTAB BEI DER ALTLASTENERKUNDUNG BEI DER AUFSTELLUNG VON
BEBAUUNGSPLAENEN 61
C) VORAUSSETZUNGEN EINER AUFKLAERUNGS- BZW. UNTERSUCHUNGSPFLICHT 62 D)
AMTSHAFTUNG WEGEN DER NICHTAENDERUNG/NICHTAUFHEBUNG EINES BESTEHENDEN
BEBAUUNGSPLANES 65
E) ZUSAMMENFASSUNG 66
3. BERUECKSICHTIGUNG DER BEVOELKERUNGSENTWICKLUNG, § 1 ABS. 5 SATZ 2 NR. 2
BAUGB 67 4. BERUECKSICHTIGUNG DER BELANGE DER ERHOLUNG, § 1 ABS. 5 SATZ 2
NR. 3 BAUGB 67 5. ERHALTUNG, ERNEUERUNG UND FORTENTWICKLUNG VORHANDENER
ORTSTEILE SOWIE GESTALTUNG DES ORTS- UND LANDSCHAFTSBILDES, § 1 ABS. 5
SATZ 2 NR. 4 BAUGB 68
6. BELANGE DES UMWELTSCHUTZES, NATURSCHUTZES UND DER LANDSCHAFTSPFLEGE,
§ 1 ABS. 5 SATZ 2 NR. 7 BAUGB 72
7. WIRTSCHAFTSBEZOGENE BELANGE, § 1 ABS. 5 SATZ 2 NR. 8 BAUGB 73
8. ZUSAMMENFASSUNG 74
AE VE UMWIDMUNGSSPERRKLAUSEL DES § 1 ABS. 5 SATZ 3 BAUGB 74
VUELUMWELTSCHUETZENDE BELANGE IN DER ABWAEGUNG, § 1 A BAUGB 76
- -*... IX. DIE MODIFIZIERTE BODENSCHUTZKLAUSEL DES § 1 A ABS. 1 BAUGB
76
X
IMAGE 4
1. ALLGEMEINES 76
2. DIE BODENSCHUTZKLAUSEL ALS UMWELTSCHUETZENDE NORM 78
3. DIE REICHWEITE DES SCHUTZES DER BODENSCHUTZKLAUSEL 79
A) GRUND UND BODEA 79
B) SPARSAMER UMGANG MIT GRUND UND BODEN 79
C) SCHONENDER UMGANG MIT GRUND UND BODEN 82
D) ZUSAMMENFASSUNG 83
4. VORRANG DER WIEDERNUTZUNG VON BRACHFLAECHEN? 83
5. STELLUNGNAHME 86
6. BODENSCHUTZKLAUSEL ALS SOLLVORSCHRIFT 90
7. ZUR DURCHSETZUNGSFAEHIGKEIT DER BODENSCHUTZKLAUSEL IN DER ABWAEGUNG 90
J 8. VERSIEGELUNGSBEGRENZUNGSGEBOT, § 1 A ABS. 1,2. HS. BAUGB 93
9. ZUSAMMENFASSUNG 94
X. BINDUNG AN DIE ANFORDERUNGEN DES ABWAEGUNGSGEBOTS DES § 1 ABS. 6 BAUGB
95 1. ALLGEMEINES 95
2. ERMITTLUNG DER BELANGE DES FLAECHENRECYCLINGS UND DES
LANDSCHAFTSSCHUTZES 97 3. ERMITTLUNG DER MIT FREIRAUMSCHUTZ UND
FLAECHENRECYCLING KONKURRIERENDEN BELANGE 98
4. PFLICHT ZUR ALTEMATIVENPRUEFIMG AUS § 1 ABS. 6 BAUGB 99
5. AUSZUSONDERNDE BELANGE ~ 100
6. GEWICHTUNG DER BELANGE DES LANDSCHAFTSSCHUTZES UND DES
FLAECHENRECYCLINGS 100 7. ABWAEGUNG IM EIGENTLICHEN SINNE 101
XL EIGENE VORSCHLAEGE ZUR EFFEKTIVEN REALISIERUNG DES REGELVORRANGS
..FLAECHENRECYCLING .... 104 XIL RECHTSFOLGEN FORMELLER UND MATERIELLER
FEHLER BEI DER AUFSTELLUNG VON BAULEITPLAENEN 106 1. ALLGEMEINES
FEHLERFOLGENSYSTEM DES BAUGB 107
2. MISSACHTUNG VON NORMATIWORGABEN ZUGUNSTEN VON BRACHFLAECHENRECYCLING
108 3. VERFAHREN HO
XELBAUPLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT VON BAUVORHABEN UND IHRE BEDEUTUNG
FUER FLAECHENRECYCLING 111
1. ANWENDUNGSBEREICH DER BAUPLANUNGSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN 111
2. BEDEUTUNG DES § 34 BAUGB FUER FLAECHENRECYCLING 112
A) VORHABENZULAESSIGKEIT NACH § 34 BAUGB 112
B) FUNKTION DES INNENBEREICHS NACH § 34 BAUGB 114
3. BEDEUTUNG DES § 35 BAUGB FUER FLAECHENRECYCLING 115
A) VORHABENZULAESSIGKEIT NACH § 35 ABS. 1 UND 2 BAUGB 115
B) DIE BEDEUTUNG DER OEFFENTLICHEN BELANGE NACH § 35 ABS. 3 BAUGB FUER DEN
FREIRAUMSCHUTZ H6
C) BEGUENSTIGTE SONSTIGE VORHABEN GEMAESS § 35 ABS. 4 BAUGB 118
D) BODENSCHUTZKLAUSEL IM AUSSENBEREICH DES § 35 ABS. 5 SATZ 1 BAUGB 119
E) AUSSENBEREICHSSATZUNG GEMAESS § 35 ABS. 6 BAUGB 120
F) ZUSAMMENFASSUNG 121
XI
IMAGE 5
TEIL 4: DER RECHTSRAHMEN DES KOMMUNALEN FLAECHENRECYCLINGS AUSSERHALB DES
STAEDTEBAURECHTS... 122
A. SYSTEMATISCHE ERFASSUNG UND UNTERSUCHUNG DER ALLGEMEINEN VORGABEN
HINSICHTLICH FLAECHENRECYCLING 122
L HOEHERRANGIGES RECHT 122
1. ALLGEMEINES 122
2. UMWELTVOELKERRECHT 122
3. REGELUNGEN DES UMWELTRECHTS DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 123 A) DER
AUFGABENBEREICH DER GEMEINSCHAFT GEMAESS ART. 2 EG 124
B) DIE UMWELTINTEGRATIONS- BZW. QUERSCHNITTSKLAUSEL DES ART. 6 EG 125 C)
DIE ZIELE UND GRUNDSAETZE EUROPAEISCHER UMWELTPOLITIK GEMAESS ART. 174 FF.
EG 127
D) SEKUNDAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 128
E) ZUSAMMENFASSUNG 129
4. NATIONALES RECHT AUF VERFASSUNGSEBENE 129
A) ALLGEMEINES 129
B) DAS STAATSZIEL DES SCHUTZES DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN DES
MENSCHEN NACH ART. 20 A GG 130
C) SCHUTZ DER MENSCHENWUERDE UND LEBENS- UND GESUNDHEITSRECHT, ART. 1
ABS. 1 UND ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG 135
AA) ALLGEMEINES 135
BB) GEMEINDLICHER SCHUTZAUFTRAG FUER DEN FREIRAUM 136
D) DAS INSTITUT DER EIGENTUMSGARANTIE DES ART 14 ABS. 1 GG 137
AA) ALLGEMEINES 137
BB) BAUFREIHEIT 138
CC) SOZIALBINDUNG DES EIGENTUMS 141
DD) SITUATIONSGEBUNDENHEIT 142
EE) BESTANDSSCHUTZ 143
FF) NACHBARRECHTE AUS ART 14 ABS. 1 GG 143
5. DAS NORDRHEIN-WESTFALISCHE LANDESVERFASSUNGSRECHT 144
D. EINFACHES RECHT 144
1. ENTWUERFE FUER EIN UMWELTGESETZBUCH 144
A) PROFESSORENENTWURF FUER EIN UMWELTGESETZBUCH (UGB-PROFE) 145 B)
ENTWURF DER SACHVERSTAENDIGENKOMMISSION FUER EIN UMWELTGESETZBUCH
(UGB-KOME) 145
AA) UMWELTPFLICHTIGKEIT DES EIGENTUMS 145
BB) BAUPLANUNGSRECHT 146
CC) DAS BODENSCHUTZRECHT DES UGB-KOME 147
(1) BODENSCHUTZKLAUSEL 147
(2) BODENSCHUTZPLANUNG 148
DD) NATURSCHUTZRECHT IM KOMMISSIONSENTWURF FUER EIN UGB 148 EE)
ZUSAMMENFASSUNG 149
2. BESONDERE BERGRECHTLICHE ANFORDERUNGEN NACH DEM BUNDESBERGGESETZ
HINSICHTLICH DER UEBERPLANUNG EHEMALIGER BERGWERKSTANDORTE 149
XN
IMAGE 6
A) SPEZIFIKA VON BERGWERKSSTANDORTEN 149
B) DIE ERFORDERLICHKEIT DER ZULASSUNG EINES ABSCHLUSSBETRIEBSPLANES
GEMAESS § 55 ABS. 2 BBERGG VOR DER NEUNUTZUNG VON ZECHENBRACHFIACHEN 150
AA) BERGAUFSICHT 150
BB) RECHTSGRUNDLAGEN FUER DEN ABSCHLUSSBETRIEBSPLAN 151
CC) ENDE DER BERGAUFSICHT 153
DD) DIE WIEDEMUTZBARMACHUNG STILLGELEGTER BETRIEBSFLAECHEN UND DEREN
UMFANG 154
EE) FOLGENUTZUNG UND BERGAUFSICHT 158
FF) VERTRAGLICHE GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN FUER BERGBAUSPEZIFISCHE
ALTSTANDORTE 159
GG) BERGRECHT UND SEINE BEZUEGE ZUM BUNDES-BODENSCHUTZGESETZ (BBODSCHG)
160
C) ZUSAMMENFASSUNG 160
B. DER RECHTSRAHMEN HINSICHTLICH DER KOMMUNALEN PLANUNGSHOHEIT 162
I. VERPFLICHTENDE VORGABEN FUER FLAECHENRECYCLING DURCH DIE EUROPAEISCHE
RAUMORDNUNG 162 1. UNTERSCHIEDLICHKEIT DER BEGRIFFSVERWENDUNG UND DER
STRUKTUREN 162 2. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE ELEMENTE DER RAUMPLANUNG MIT
BEZUG ZUM FLAECHENRECYCLING 163
A) DOKUMENTE DER KOMMISSION *EUROPA 2000 UND *EUROPA 2000+ 164 B) DAS
EUROPAEISCHE RAUMENTWICKLUNGSKONZEPT (EUREK) 165
C) ZUSAMMENFASSUNG 166
3. KOMPETENZ DER EG AUF DEM GEBIET DER RAUMPLANUNG 167
A) MOEGLICHE KOMPETENZGRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 167 AA)
ART. 175 ABS. 2 EG * 167
BB) ART 95 EG 169
CC) SUBSIDIARITAEISPRINZIP ALS KOMPETENZAUSUEBUNGSSCHRANKE 170 B)
ZUSAMMENFASSUNG 170
H. VERBINDLICHE VORGABEN FUER DIE KOMMUNALE BAULEITPLANUNG DURCH DAS
BUNDES- BODENSCHUTZGESETZ 171
1. AUSWIRKUNG FUER DIE BAULEITPLANUNG 171
2. DER GEGENENTWURF DER FRAKTION BUENDNIS 90/DIE GRUENEN 171
HL VERBINDLICHE VORGABEN FUER DIE KOMMUNALE BAULEITPLANUNG DURCH DAS
LANDES- BODENSCHUTZGESETZNRW 172
IV. DIE RECHTLICHEN VORGABEN DER NATIONALEN RAUMORDNUNG UND
LANDESPLANUNG FUER DAS KOMMUNALE FLAECHENRECYCLING 173
1. BEGRIFFUND FUNKTION DER RAUMORDNUNG 174
2. BUNDESRAUMORDNUNGSRECHT 175
A) AUFGABE UND LEITVORSTELLUNG DER RAUMPLANUNG 175
B) KONKRETISIERUNG DER LEITVORSTELLUNG DURCH DIE GRUNDSAETZE DER
RAUMORDNUNG. 176
C) DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG 178
D) DIE BINDUNGSWIRKUNG DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 179
XM
IMAGE 7
E) VERHAELTNIS VON RAUMORDNUNG UND BAULEITPLANUNG 180
3. DAS NORDRHEIN-WESTFAELISCHE LANDESPLANUNGSRECHT 181
A) INSTRUMENTE DER LANDESPLANUNG 181
B) FLAECHENRECYCLINGSPEZIFISCHE VORGABEN DURCH DAS LEPRO NRW 182 C)
FLAECHENRECYCLINGSPEZIFISCHE VORGABEN DURCH DEN LEP NRW 183 4. REGIONALE
ZIELE DER RAUMORDNUNG UND LANDESPLANUNG IN
GEBIETSENTWICKLUNGSPLAENEN-REGIONALPLANUNG 184
A) GEBIETSENTWICKLUNGSPLAN FUER DEN REGIERUNGSBEZIRK AMSBERG 185 AA)
TEILABSCHNITT OBERBEREICH DORTMUND (OESTLICHER TEIIYKREIS SOEST/
HOCHSAUERLANDKREIS 186
BB) TEILABSCHNITT OBERBEREICHE BOCHUM UND HAGEN 188
CC) TEILABSCHNITTDORTMUND/UNNA/HAMM 189
B) GEBIETSENTWICKLUNGSPLAN FUER DEN REGIERUNGSBEZIRK MUENSTER 190 C)
GEBIETSENTWICKLUNGSPLAN FUER DEN REGIERUNGSBEZIRK DUESSELDORF. 190 D)
ZUSAMMENFASSUNG 191
5. BAUORDNUNGSRECHT 192
6. NATURSCHUTZRECHT -IMPULSE UND GRENZEN FUER FLAECHENRECYCLING 193
A) DAS BUNDESNATURSCHUTZGESETZ A. F 194
AA) ZIELE DES BUNDESNATURSCHUTZGESETZES UND LANDSCHAFTSGESETZES NRW. 195
BB) FOERDERUNG DES FLAECHENRECYCLINGS DURCH DIE GRUNDSAETZE IN § 2 BNATSCHG
UND § 2 LG NRW 196
CC) ERHALTUNG UNBEBAUTER BEREICHE GEMAESS § 2 ABS. 1 NR. 2 SATZ 1 BNATSCHG
196
(1) SPARSAME NUTZUNG DER NATURGUETER GEMAESS § 2 ABS. 1 NR. 3 BNATSCHG 198
(2) ERHALTUNG DES BODENS GEMAESS § 2 ABS. 1 NR. 4 BNATSCHG UND § 2 ABS. 1
NR. 4 LG NRW 198
(3) ERHALTUNG VON ERHOLUNGSFLAECHEN GEMAESS § 2 ABS. 1 NR. 11 BNATSCHG 199
(4) ZUSAMMENFASSUNG 199
DD) DER VORGANG DER ABWAEGUNG GEMAESS § 1 ABS. 2 BNATSCHG 200 EE) DAS
NATURSCHUTZRECHTLICHE INSTRUMENT, .LANDSCHAFTSPLANUNG 201 FF)
NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG IN DER BAULEITPLANUNG GEMAESS § 8
A ABS. 1 BNATSCHG I. V. M. § 1 A ABS. 2 NR. 2 BAUGB 202
(1) STUFE 1: DAS VERMEIDUNGSGEBOT 205
(2) STUFE 2: DAS AUSGLEICHSGEBOT 207
(3) STUFE 3: DER ABWAEGUNGSGRUNDSATZ 209
GG) BESONDERER NATURSCHUTZRECHTLICHER GEBIETS- UND BIOTOPSCHUTZ 209 (1)
FESTSETZUNG VON TEILEN VON NATUR UND LANDSCHAFT ZU SCHUTZGEBIETEN, § 12
BNATSCHG 209
(2) GESETZESUNMITTELBARER BESONDERER BIOTOPSCHUTZ 212
HH) DAS NATURSCHUTZRECHT DER GEMEINSCHAFT (FFH-RL UND VOGELSCHUTZ- RL)
213
XIV
IMAGE 8
II) GEMEINDLICHES BAUMSCHUTZRECHT 215
JJ) NATURSCHUTZRECHTLICHE GRENZEN FUER FLAECHENRECYCLING 216
KK) ZUSAMMENFASSUNG 217
B) DIE NEUREGELUNGEN DES BUNDESNATURSCHUTZGESETZES A F. 217
AA) ZIELE DES BNATSCHG A F 218
BB) GRUNDSAETZE DES BNATSCHG N. F 219
(1) SPARSAME NUTZUNG DER NATURGUETER GEMAESS § 2 ABS. 1 NR. 2 BNATSCHGAF
219
(2) FUNKTIONSGERECHTE ERHALTUNG VON BOEDEN GEMAESS § 2 ABS. 1 NR. 3
BNATSCHGAF. 220
(3) ERHALTUNG VORHANDENER NATURBESTAENDE UND UNBEBAUTER BEREICHE GEMAESS §
2 ABS. 1 NRN. 10 UND 11 BNATSCHG N. F. 220
(4) BERUECKSICHTIGUNG NATUERLICHER LANDSCHAFTSSTRUKTUREN GEMAESS § 2 ABS. 1
NR. 12 BNATSCHG N. F 221
(5) SICHERUNG DER LANDSCHAFT GEMAESS § 2 ABS. 1 NR. 13 BNATSCHGAF 221
(6) ZUSAMMENFASSUNG 221
CC) DER VORGANG DER ABWAEGUNG 222
DD) DAS NATURSCHUTZRECHTLICHE INSTRUMENT *LANDSCHAFTSPLANUNG 222 EE)
NATURSCHUTZRECHTLICHE EINGRIFFSREGELUNG IM BNATSCHG A F. 223 FF)
GEBIETS- UND BIOTOPSCHUTZ - DER SOG. BIOTOPVERBUND 224
GG) DAS NATURSCHUTZRECHT DER GEMEINSCHAFT (FFH-RL UND VOGELSCHUTZ- RL)
225
HH) DIE VERBANDSKLAGE 225
II) ZUSAMMENFASSUNG 225
7. FORSTRECHT 226
8. IMMISSIONSSCHUTZRECHT... 227
A) BETREIBERPFLICHTEN 228
B) BEDEUTUNG DES TRENNUNGSGEBOTES FUER FLAECHENRECYCLING 229
9. UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG FUER BESTIMMTE BAUVORHABEN UND IHRE
BEDEUTUNG FUER FLAECHENRECYCLING 232
A) ALLGEMEINES 232
B) AENDERUNGEN IN DER ANWENDUNG DER UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 233 C)
ANWENDUNGSBEREICH DER UVP FUER BEBAUUNGSPLAENE 234
D) PRUEFUNGSUMFANG BEI BAUPLANUNGSRECHTLICHEN VORHABEN 235
AA) PFLICHT ZUR DURCHFUEHRUNG EINER UVP (*REGEL-UVP ) 236
BB) VORPRUEFUNG IM EINZELFALL (.JSCREENING ) 237
CC) KEINE UVP-PFLICHT 238
E) BEDEUTUNG DER UMWELTVERTRAEGUCHKEITSPRUEFUNG FUER DAS FLAECHENRECYCLING
238 AA) VERHAELTNIS VON FREIRAUMSCHUTZ UND FLAECHENRECYCLING 238 BB) UVP
FUER PLANVORHABEN AUF BRACHFLAECHEN 239
XV
IMAGE 9
TEIL 5: DAS INSTRUMENTARIUM DES STAEDTEBAURECHTS ZUR VERWIRKLICHUNG VON
FLAECHENRECYCLINGMASSNAHMEN 241
A. ALLGEMEINES - 241
B. DAS INSTRUMENTARIUM DES ALLGEMEINEN STAEDTEBAURECHTS 241
I. ANWENDBARKEIT UND GRENZEN DER BAULEITPLANUNG UND SEINER INSTRUMENTE
241 N. FLAECHENNUTZUNGSPLANUNG 242
HL AUFSTELLUNG UND AENDERUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN 243
RV. FESTSETZUNGEN IM BEBAUUNGSPLAN GEMAESS § 9 BAUGB 244
1. BEDEUTUNG DER FESTSETZUNGEN 244
2. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN FESTSETZUNGEN 244
3. FREIRAUMSCHUTZ DURCH DIE AUFHEBUNG VON FESTSETZUNGEN 245
4. FLAECHENRECYCLING DURCH (FREIRAUMSCHUETZENDE) FESTSETZUNGEN 246 5.
EINZELNE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN 246
/~ A) EINZELNE FREIRAUMSCHUETZENDE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN 247
- ^ B) EINZELNE FLAECHENRECYCLINGSPEZIFISCHE FESTSETZUNGSMOEGLICHKEITEN
247 AA) FESTSETZUNGEN HINSICHTLICH DES MASSES DER BAULICHEN NUTZUNG NACH
§ 9 ABS. 1 NR. 1 BAUGB 247
BB) FESTSETZUNGEN DER OFFENEN ODER GESCHLOSSENEN BAUWEISE NACH §9 ABS. 1
NR. 2 BAUGB I. V. M. § 22 BAUNVO 249
CC) FESTSETZUNGEN VON MINDEST- UND HOECHSTMASSEN FUER DIE GROESSE, BREITE UND
TIEFE VON BAUGRUNDSTUECKEN NACH § 9 ABS. 1 NR. 3 BAUGB 249 DD) ERWEITERTE
FESTSETZUNGSMOEGLICHKEIT NACH § 1 ABS. 10 BAUNVO FUER UEBERWIEGEND BEBAUTE
GEBIETE BEI BESTANDSORIENTIERTER PLANUNG 250 6. PFLICHT ZUR AUSNUTZUNG
VON FESTSETZUNGEA 251
7. BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER DEN BEBAUUNGSPLAN GEMAESS § 9 ABS. 8 BAUGB 251
8. DIE SPEZIELLEN KENNZEICHNUNGSPFLICHTEN IN §§ 5 ABS. 3 NR. 3 UND 9
ABS. 5 NR. 3 BAUGB 252
9. KENNZEICHNUNGEN BEZUEGLICH DES NATURSCHUTZES- UND LANDSCHAFTSPFLEGE
257 10. KENNZEICHNUNGEN BEZUEGLICH DES DENKMALSCHUTZES UND -PFLEGE 257
11. KENNZEICHNUNGEN BEZUEGLICH IMMISSIONSSCHUTZBEZOGENER BELANGE 258 C.
GENEHMIGUNGSPFLICHT VON BAULEITPLAENEN 258
D. GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN IM RAHMEN DER PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP 260
I. ALLGEMEINES 260
IL STAEDTEBAULICHE VERTRAEGE GEMAESS § 11 BAUGB ALS ERGAENZUNG DER
BAULEITPLANUNG 263 1. PLANVORBEREITUNGS- UND -DURCHFUEHRUNGSVEREINBARUNG
GEMAESS § 11 ABS. 1 SATZ 2 NR. L BAUGB 267
2. PLANVERWIRKLICHUNGSVEREINBARUNG GEMAESS § 11 ABS. 1 SATZ 2 NR. 2 BAUGB
268 3. FOLGEKOSTENVEREINBARUNG GEMAESS § 11 ABS. 1 SATZ 2 NR. 3 BAUGB 269
4. ZUSAMMENFASSUNG 271
HL VORHABEN- UND ERSCHLIESSUNGSPLAN GEMAESS § 12 BAUGB ALS ALTERNATIVE ZUM
HERKOEMMLICHEN BEBAUUNGSPLAN 271
1. STRUKTUR UND ZWECK DES VORHABEN- UND ERSCHLIESSUNGSPLANES 271
XVI
IMAGE 10
2. VORTEILE FUER DEN PLANUNGSTRAEGER 275
3. VORTEILE FUER DEN VORHABENTRAEGER 276
IV. EINSCHALTUNG EINES DRITTEN IN DAS BAULEILPLANVEIFAHREN GEMAESS § 4 B
BAUGB 277 V. ZUSAMMENFASSUNG 277
E. INSTRUMENTE ZUR SICHERUNG DER BAULEITPLANUNG UND DER
PLANVERWIRKLICHUNG 278 I. VERAENDENINGSSPERRE GEMAESS § 14 BAUGB 278
II. ZURUECKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN GEMAESS § 15 BAUGB 279
HI. TEILUNGSGENEHMIGUNG GEMAESS § 19 BAUGB 280
IV. AUSUEBUNG VON VORKAUFSRECHTEN GEMAESS §§ 24,25 BAUGB 280
V. UMLEGUNGSRECHT GEMAESS §§ 45 FF BAUGB 282
VI. ENTEIGNUNGSRECHT GEMAESS §§ 85 FF. BAUGB 282
VH. STAEDTEBAULICHE GEBOTE GEMAESS §§ 175 FF. BAUGB 284
1. BAUGEBOT GEMAESS § 176 BAUGB 285
2. BAU- UND BESEITIGUNGSGEBOT GEMAESS § 176 ABS. 5 SATZ 1 BAUGB 287
3. MODEMISIERUNGS- UND INSTANDSETZUNGSGEBOTE GEMAESS § 177 BAUGB 287 4.
ABBRUCH- BZW. RUECKBAUGEBOT GEMAESS § 179 ABS. 1 SATZ 1 BAUGB 288 5.
ENTSIEGELUNGSGEBOT GEMAESS § 179 ABS. 1 SATZ 2 BAUGB 288
F. ERGAENZENDE PLANUNGSINSTRUMENTE: UMSETZUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH DAS
INSTRUMENTARIUM DES BESONDEREN STAEDTEBAURECHTS 289
/ L ALLGEMEINES 289
II. BRACHFLAECHENREAKTIVIERUNG DURCH STAEDTEBAULICHE SANIERUNGSMASSNAHMEN
GEMAESS § § L 3 6 L I F B A U G B L . L . . L. 289
1. BEGRIFF, FUNKTION UND VERFAHREN DER STAEDTEBAULICHEN
SANIERUNGSMASSNAHME 289 2. ANFORDERUNGEN AN UND VORAUSSETZUNGEN FUER EINE
STAEDTEBAULICHE SANIERUNGSMASS- NAHME 291
A) BRACHFLAECHEN ALS BELEG FUER EINEN STAEDTEBAULICHEN MISSSTAND IM SINNE
VON § 136 ABS. 2 BAUGB 291
AA) BRACHFLAECHEN ALS SUBSTANZSCHWAECHE I. S. D. § 136 ABS. 2 SATZ 2 NR. 1
BAUGB 292
BB) BRACHFLAECHEN ALS BELEG FUER EINE FUNKTIONSSCHWAECHE I. S. D. § 136
ABS. 2 SATZ 2 NR. 2 BAUGB 293
B) WESENTLICHE VERBESSERUNG ODER UMGESTALTUNG DES GEBIETES 295 C) DAS
OEFFENTLICHE INTERESSE NACH § 136 ABS. 1 BAUGB 295
D) BEZUG AUF DAS ALLGEMEINWOHL IN § 136 ABS. 4 BAUGB 296
3. ZUSAMMENFASSUNG 296
HL BRACHFLAECHENREAKTIVIERUNG DURCH STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN
GEMAESS §§165 FF. BAUGB 297
1. BEGRIFF, FUNKTION UND BESONDERHEITEN STAEDTEBAULICHER
ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN.... 297 2. ANFORDERUNGEN AN UND VORAUSSETZUNGEN
FUER EINE STAEDTEBAULICHEN
ENTWICKLUNGSMASSNAHME 298
A) DAS OEFFENTLICHE INTERESSE NACH § 165 ABS. 1 BAUGB 298
B) ZULAESSIGERGEGENSTANDDERMASSNAHMENNACH§ 165ABS.2BAUGB 298
AA) ORTSTEIL 298
XVH
IMAGE 11
BB) ANDERE TEILE DES GEMEINDEGEBIETS 298
CC) ERSTMALIGE ENTWICKLUNG 299
DD) NEUORDNUNG 300
C) MATERIELL-RECHTLICHE FESTLEGUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER DEN ENTWICKLUNGS-
BEREICH 300
AA) VEREINBARKEIT MIT DEN ZIELEN UND ZWECKEN 301
BB) WOHL DER ALLGEMEINHEIT 301
CC) NICHT-ERREICHBARKEIT DER ZIELE UND ZWECKE DURCH STAEDTEBAULICHE
VERTRAEGE .....302
DD) GEWAEHRLEISTUNG EINER ZUEGIGEN DURCHFUEHRUNG DER MASSNAHME 303 3. DAS
VERFAHREN DER STAEDTEBAULICHEN ENTWICKLUNG UND DIE ABGRENZUNG ZUR
STAEDTEBAULICHEN SANIERUNG 304
A) DIE VORUNTERSUCHUNG 304
B) FOERMLICHE FESTLEGUNG DES ENTWICKLUNGSBEREICHS UND DEREN RECHTSFOLGEN
305 C) KOMMUNALE ERWERBSPFLICHT 306
D) ERLEICHTERTE ENTEIGNUNG 306
E) VERAEUSSERUNGSPFLICHT 307
4. ZUSAMMENFASSUNG 308
IV. SONSTIGE INSTRUMENTE DES BESONDEREN STAEDTEBAURECHTS 309
1. AUFSTELLUNG UND FUEHRUNG VON BAULANDKATASTER GEMAESS § 200 ABS. 3 BAUGB
309 2. INFORMELLE PLAENE NACH § 140 BAUGB 309
V. WEITERE INSTRUMENTE ZUR FINANZIERUNG DES FLAECHENRECYCLINGS 310
ZUSAMMENFASSUNG DER UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE 313
LITERATURVERZEICHNIS 322
XVHI
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