Verfügbarkeit: "Gute Policey"

"Gute Policey": Ordnungsleitbilder und Zielvorstellungen politischen Handelns in der Frühen Neuzeit

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Simon, Thomas (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Frankfurt am Main Klostermann 2004
Schriftenreihe:	Studien zur europäischen Rechtsgeschichte 170
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ISBN:	3465033132

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adam_text	Inhaltsübersicht Einleitung ι Α. Mittelalter 9 B. Die konfessionalisierte Politik des 16. Jahrhunderts: Konstituierung einer moralischen Ordnung 91 C. 17. Jahrhundert: Politisches Denken unter dem Paradigma der Machtsicherung und -ausdehnung 193 D. Politik als Technik zur Stärkung des nervus gerendarum : die Politische Ökono¬ mie des Kameralismus 381 Zusammenfassung 563 Anhang 567 Inhaltsübersicht V Inhalt Vorwort........................................................................ XIII Einleitung ..................................................................... ι Teil A Mittelalter................................................... 9 Kapitel I Die Beschreibung der Herrschaftsfunktionen im früheren Mittelalter.......................................... 9 Kapitel II Das mittelalterliche Ordnungsleitbild: Die tranquillitas ordinis .................................... 22 Kapitel III Die säkulare politische Theorie des Hochmittelalters und ihre Handlungsleitbilder und Zielvorstellungen...... 28 1. Die Entstehung einer autonomen, säkularen politischen Theorie .......................................... 28 2. Säkulare Deutung der civitas und der weltlichen Herrschaft ................................................... 34 3. Differenzierung der Funktionen weltlicher Herrschaft: Ordnungsfunktion - moralische Steuerung - Straf¬ funktion ...................................................... 36 4. Erhöhte legislative Stützungsbedürftigkeit des Systems ... 48 5. Die neue Rechts-und Gesetzgebungstheorie............... 52 a) Gesetzgebung als neues theoretisches Problem ...... 52 b) Das rechte Maß der Gesetzgebungsintensität......... 63 c) Die Lehre vom richtigen Gesetzgebungsverfahren ... 73 d) Erste Ansätze eines voluntativen Gesetzesverständnisses ................................. 75 Teil В Die konfessionalisierte Politik des 16. Jahrhunderts: Konstituierung einer moralischen Ordnung........................... 91 Kapitel I Die spätmittelalterlichen Fürstenspiegel im Reich......... 91 Kapitel II Die Politikliteratur des 16. Jahrhunderts .................. 98 Kapitel III Staatsfunktionen und politische Handlungsziele ......... 104 1. Schutzleistung und Rechtspflege ........................... 108 Inhalt VII г. »Policey« ...................................................... iii 3. Insbesondere: Sittenpolicey, Bildungswesen und cura religionis .......................................... 120 4. Die Ordnungsziele: tranquillitas ordinis und moralische Ordnung ....................................... 126 5. Die wirtschaftspolitischen Ordnungsvorstellungen ...... 151 Kapitel IV Veränderungen in der Steuerungsbedürftigkeit des politischen Systems .......................................... 168 Kapitel V Die Gesetzgebungslehre der Regimentstraktate............ 173 1. Weiterführung der scholastischen Gesetzgebungs¬ maxime: So wenig Gesetze wie möglich .................. 173 2. Rechtsangeleitetes Politikverständnis ..................... 181 Teil С ïj. Jahrhundert: Politisches Denken unter dem Paradigma der Macht¬ sicherung und -ausdehnung........................... 193 Kapitel I Übersicht: Herkunft der neuen Politik und ihre Rezeption im Reich .................................... 194 Kapitel II Die neuen Zieltermini: »conservano status« und »tranquillitas reipublicae« als die zentralen neuen Ordnungsziele ................................................ 208 1. Was ist der »Status«? ....................................... 208 2. Abschichtung von status und Policey ..................... 212 3. »pax et tranquillitas reipublicae«........................... 218 4. »conservado status«.......................................... 225 5. Umwertungen bei den Herrschertugenden ............... 243 6. Dynamisierung der politischen Zielvorstellungen? ...... 246 Kapitel III Einzelne Ordnungsfelder .................................... 253 1. Zwei traditionelle Handlungsfelder: Religion und Recht .......................................... 253 a) Das kirchlich-religiöse Ordnungsfeld.................. 254 b) Recht und Gesetzgebung .............................. 264 2. Rüstung und Militär ....................................... 271 3. Finanz- und Wirtschaftspolitik.............................. 275 a) Der neue Stellenwert der Finanzpolitik ............... 275 b) Vier finanzpolitische Schriften des 17. Jahrhunderts: Doverin, Elychnius, Besold und Obrecht: ............ 279 VIII Inhalt aa) Das «Trinum Secretum Politicorum« von Hermann Doverin .............................. 279 bb) Die Bedenken, weichermaßen ein Standt sein Gefeil und Einkommen verbessern mög (16Z3) von Theophilus Elychnius ............... 287 cc) De Aerano Publico Discursus von Christoph Besold.................................... 289 dd) Fünf underschiedliche Secreta Politica von Georg Obrecht....................................... 290 c) Die Bedeutung der Steuer in den finanzpolitischen Konzepten des 17. Jahrhunderts........................ 297 d) Die politische Bewertung des Reichtums ............ 303 Kapitel IV Die Erhöhung der Steuerungsbedürftigkeit des politischen Systems und die steigenden Ansprüche an die Steuerungsfähigkeit der Politik ..................... 307 1. Erhöhung des Steuerungsbedarfs durch eine anspruchsvollere Zielsetzung .............................. 307 2. Stärkung der Steuerungsfähigkeit des Fürsten ............ 317 a) Die Frage nach den charakterlichen Vorbedingungen erhöhten Durchsetzungsvermögens: Die fürstliche auctoritas................................. 318 b) Leichtere Führbarkeit des Gemeinwesens durch disciplina publica ....................................... 321 c) Akzentverlagerung vom Konsens zum Befehl......... 323 d) Normdurchsetzung als neues Thema .................. 326 e) Erweiterung des Herrschaftswissens und des Handlungsinstrumentariums: Der neue Diskurs über die zulässigen Mittel der Herrschaftsausübung und Steuerung .......................................... 332 3. Erhöhung der Verantwortlichkeit der politischen Führung 339 Kapitel V Autonomie der Politik: Das neuartige Spannungshältnis zwischen Recht und Politik ............ 341 1. Tendenz zur rechtlichen Freistellung des politischen Handelns...................................................... 342 2. Disziplinäre und institutionelle Verselbständigung der theoretischen Politik .................................... 345 3. Betonung des funktionalen Unterschiedes zwischen Justiz und Gesetzgebung .................................... 352 4. Die Unterscheidung zwischen Policey- und Justizsachen................................................... 355 Inhalt IX Kapitel VI Das Weiterwirken traditioneller Politikvorstellungen im 17. Jahrhundert .......................................... 369 Teil D Politik als Technik zur Stärkung des nervus gerendarum: die Politische Ökonomie des Kameralismus ... 381 Kapitel I Die Neuformierung des Fächergefüges auf dem politischen Diskursfeld....................................... 382 Kapitel II Die »Merkantilisten«: Becher, Schröder, Hörnigk......... 389 1. Der Ausgangspunkt in der machtpolitischen ratio status-Lehre................................................... 389 2. Die Verschiebung des thematischen Schwerpunktes ...... 392 3. Grundzüge der merkantilistischen Handlungskonzepte zur Stärkung des nervus .................................... 398 a) Beschränkung auf die intensivierbaren Quellen der Steuereinkünfte .................................... 399 b) Wirtschaftspolitische »Pflege« des sozialen Systems als der entscheidende politische Gesichtspunkt ...... 401 c) Das »Commercium« als die entscheidende Quelle gesellschaftlichen Reichtums ........................... 406 4. Der empirische Ansatz der Merkantilisten ............... 411 Kapitel III Die allmähliche Infiltration ökonomischer Kategorien in das politische Denken ..................... 416 1. Die traditionelle Unterscheidung von Politik und Ökonomie................................................ 416 2. Die politische Ökonomie.................................... 431 3. Die Kameralwissenschaften ................................. 440 Kapitel IV Inhaltliche Aspekte zum politischen Ordnungs¬ denken der Kameralistik .................................... 455 1. Das zentrale kameralistische Ordnungsziel: Vermehrung reicher Untertanenhaushalte.................. 455 2. Unterschiede zum Merkantilismus ........................ 461 3. Die kameralistische Steuerpolitik........................... 465 4. Justiz und Religion im Kontext des kameralistischen Ordnungskonzeptes.......................................... 481 a) Das Justizwesen.......................................... 481 b) Moral und Religion .................................... 488 5. Die Trennung von »Policey« und »Politik« ............... 492 X Inhalt Kapitel V Kontinuität traditionsorientierten politischen Denkens im 18. Jahrhundert: Veit Ludwig von Seckendorffs »Deutscher Fürstenstaat« - Politik und Verwaltungslehre für den deutschen Klein- und Mittelstaat........................... 496 Kapitel VI Neue Akzente seit der Mitte des 18. Jahrhunderts, insbesondere im Werk Justis................................. 508 1. Die Bedeutung des Glückseligkeitsideals .................. 508 2. Allmähliche Schwerpunktverschiebung in der kameralistischen Mittel-Zweck-Relation .................. 517 a) Zunehmende Betonung des Selbstwertes einer reichen Gesellschaft .............................. 518 b) »Wohlfahrt« und Sicherheit als gleichrangige Endziele 522 c) Von der »Besonderen Kameralwissenschaft« zur »Finanzwissenschaft« .............................. 524 d) Systematische Weiterführung des Steuerrückflußgedankens .............................. 527 e) Wendung gegen die fürstlichen Regie-Wirtschaften 531 Kapitel VII Erhöhung des Steuerungsbedarfs ........................... 533 1. Der Staat als Maschine .................................... 533 2. Die Idee permanenten Wachstums und das Verhältnis zur Tradition................................. 539 3. Möglichkeiten der Erfolgskontrolle durch Statistik ...... 542 4. War die kameralistische Politikkonzeption »interventionistisch«? ....................................... 543 Kapitel VIII Die Thematisierung des Steuerungsproblems in der kameralistischen Literatur ................................. 546 1. Gesetzgebung: Intensive Normproduktion als not¬ wendiger Bestandteil des kameralistischen Ordnungs¬ konzeptes...................................................... 546 2. Vervielfältigung der Steuerungsinstrumente ............... 549 a) Normdurchsetzung....................................... 550 b) Positive Anreize.......................................... 553 c) Steuern als neuartiges Lenkungsinstrument ......... 559 Zusammenfassung............................................................ 563 Siglen........................................................................... 567 Literaturverzeichnis ......................................................... 569 Quellenverzeichnis............................................................ 597 Inhalt XI
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