Einführung in das Behindertenrecht:
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| Sprache: | German |
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Berlin [u.a.]
Springer
2004
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§ 1 Was ist Behinderung?..............................................................................1
1. Definition des SGB
IX
.........................................................................1
2. Neuer Begriff der Behinderung.............................................................3
3. Alternativer Definitionsvorschlag.........................................................4
4. Behindertenrecht..................................................................................4
§ 2 Die Geschichte des Behindertenschutzes.................................................5
1. Altertum...............................................................................................5
2. Mittelalter............................................................................................6
3. Neuzeit................................................................................................9
4. Die Entwicklung nach dem Ersten Weltkrieg......................................10
5. Die Zeit zwischen 1933 und 1945.......................................................11
6. Die Entwicklung nach dem Zweiten Weltkrieg...................................13
7. Das Schwerbehindertengesetz.............................................................14
8. Die Novellierung des Schwerbehindertengesetzes 1986......................15
9. Das verfassungsrechtliche Benachteiligungsverbot 1994.....................15
10. Der verfassungsrechtliche Behindertenschutz heute............................17
§ 3 Das Schwerbehindertenrecht des SGB
IX
.............................................19
1. Aufbau des SGB
IX
............................................................................19
2. Berücksichtigung der Belange von Frauen und Kindern......................20
3. Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft...................................24
4. Die MdE-, GdB-Tabellen...................................................................25
5. Gesamt-GdB......................................................................................25
6. Verfassungsmäßigkeit der yAnhaltspunkteb?......................................26
7. Die yBehindertentabelleb als Alternative.............................................28
8. Unterscheidung nach der Art der Behinderung....................................28
9. Merkzeichen des Schwerbehindertenausweises...................................29
10. Pflichten des Arbeitgebers..................................................................31
a) Die Beschäftigungspflicht............................................................31
b) Der Beauftragte............................................................................33
c) Prüfpflicht....................................................................................33
d) Beteiligungs- und Erörterungspflicht............................................33
e) Die Zentralstelle für Arbeitsvermittlung.......................................34
f) Pflichten gegenüber dem beschäftigten Schwerbehinderten...........35
g) Frage nach der Schwerbehinderteneigenschaft..............................36
VIII Inhaltsverzeichnis
11. Teilzeitarbeit......................................................................................37
a)
Notwendigkeit der Arbeitszeitverkürzung.....................................37
b) Das Teilzeit- und Befristungsgesetz..............................................39
c) Wiederholte Verringerung der Arbeitszeit....................................40
d) Reduzierung der Gegenleistung....................................................41
e) Rückkehr zur Vollzeittätigkeit......................................................42
f) Gerichtliche Geltendmachung des Anspruchs...............................43
g) Leistungen des Integrationsamtes.................................................43
h) Kündigungsschutz........................................................................43
12. Freistellung von Mehrarbeit, § 124 SGB
IX
........................................44
13. Die Schwerbehindertenvertretung.......................................................46
a) Erweiterung der Zuständigkeit......................................................46
b) Aufgaben des Betriebs-, Personalrats, der MAV...........................46
c) Die Vertrauensperson...................................................................46
d) Die Vertrauensperson der Schwerbehinderten in den Kirchen.......47
e) Wahl der Schwerbehindertenvertretung........................................48
14. Staatliche und private Einrichtungen der Behindertenhilfe..................48
a) Servicestellen...............................................................................48
b) Die Bundesarbeitsgemeinschaft für Rehabilitation........................49
c) Der Landesbeauftragte für die Belange behinderter Menschen......50
d) Der Landesbeirat zur Teilhabe behinderter Menschen...................51
e) Das Integrationsamt.....................................................................52
f) Integrationsteams.........................................................................52
g) Integrationsfachdienste................................................................53
h) Private Vereine............................................................................54
§ 4 Schutzrechte für schwerbehinderte Menschen im Arbeitsleben...........57
1. Kündigungsschutz..............................................................................57
a) Allgemeiner und besonderer Kündigungsschutz............................57
b) Sachlicher Anwendungsbereich....................................................58
c) Personaler Anwendungsbereich....................................................58
d) Beamte........................................................................................59
e) Kein Zustimmungserfordernis......................................................60
f) Konfliktprävention, § 84 SGB
IX
.................................................60
g) Kündigungsschutzverfahren.........................................................61
2. Zusatzurlaub (§ 125 SGB
IX)
.............................................................70
3. Freibetrag nach § 33 Einkommensteuergesetz (EStG).........................70
4. Hilfsmittel..........................................................................................71
5. Schwerbehindertenversammlung........................................................71
6. Die Integrationsvereinbarang..............................................................71
7. Arbeitsassistenz.................................................................................72
8. Das Verbandsklagerecht.....................................................................72
9. Integrationsprojekte............................................................................72
10. Werkstätten für behinderte Menschen.................................................72
11. Der Schutz behinderter Menschen in anderen Lebensbereichen...........73
Inhaltsverzeichnis
IX
§5 Zivilrecht................................................................................................75
1. Geschäftsfähigkeit für Heim- und Werkstattverträge...........................75
2. Allgemeine Geschäftsbedingungen (AGB)..........................................75
3. Mietrecht...........................................................................................75
4. Reiserecht..........................................................................................78
a) Information über Rollstuhlgeeignetheit.........................................79
b) Verpflegungsmängel....................................................................81
c) Risiko..........................................................................................81
d) Erzwungenes Umsteigen..............................................................82
e) Finanzierung der Reise.................................................................82
5. Deliktsrecht........................................................................................82
a) Kinder als Schadensverarsacher...................................................82
b) Mangel an Einsichtsfähigkeit beim Schädiger...............................83
c) Streichung der Sonderregelung für Gehörlose...............................83
d) Verbesserter Schutz von Kindern in StVG und HaftpflG...............85
6. Familienrecht.....................................................................................85
a) Eherecht......................................................................................85
b) Rechtliche Betreuung...................................................................86
7. Erbrecht.............................................................................................86
a) Testierfahigkeit behinderter Menschen.........................................86
b) Formerfordernisse........................................................................86
c) Behinderte Menschen als Erben....................................................87
d) Das Behindertentestament............................................................87
e) Schutz der Heimbewohner............................................................89
8. Ein zivilrechtliches Antidiskriminierungsgesetz..................................90
a) Der Regierungsentwurf................................................................90
b) Zivilrechtliches Benachteiligungsverbot.......................................91
c) Beweislastumkehr........................................................................92
d) Auswirkungen auf das Mietrecht..................................................93
e) Auswirkungen auf die Religionsgemeinschaften...........................93
f) Keine Bundesmittel für Diskriminierer.........................................94
g) Weitere geplante Veränderungen des Zivilrechts...........................95
h) Verbandsklagerecht......................................................................95
i) Strafe...........................................................................................95
j) Offene Wünsche von Behindertenvertretern und -verbänden.........96
§
б
Das Behindertengleichstellungsgesetz (BGG).......................................97
1. Vorgeschichte....................................................................................97
2. Grundzüge des BGG..........................................................................98
a) Der ybehindertenpolitische Paradigmenwechselb..........................98
b) Anwendungsbereich.....................................................................98
c) Begriff der Barrierefreiheit...........................................................98
d) Einzelregelungen.........................................................................99
e) Zielvorgaben..............................................................................101
f) Behinderte Frauen......................................................................101
g) Zielvereinbarungen....................................................................102
X
Inhaltsverzeichnis
h)
Anerkennung der Deutschen Gebärdensprache...........................105
i) Schlechterstellungsverbot...........................................................105
j
) Barrierefreie Gestaltung von amtlichen Bescheiden....................106
k) Barrierefreie Informationstechnik...............................................106
1) Rechtsschutz..............................................................................107
m) Echtes Verbandsklagerecht........................................................107
n) Beauftragter der Bundesregierung, Berichtspflicht......................108
o) Drittwirkung im Privatrecht, Gaststättengesetz...........................109
p) Weitere Regelungen des BGG....................................................109
q) Hochschulrecht..........................................................................109
r) Internetauftritt des Bundes.........................................................111
s) Bundestags- und Europawahlen..................................................111
t) Berufsrecht................................................................................111
§ 7 Die Landesgesetze zur Gleichstellung behinderter Menschen............113
1. Das Ziel der Gesetze........................................................................114
2. Der Begriff der Behinderung............................................................115
3. Das Benachteiligungsverbot.............................................................116
4. Anspruch auf Beseitigung von Behinderungen..................................117
5. Die besonderen Belange behinderter Frauen.....................................117
6. Maßnahmen öffentlicher Stellen.......................................................118
7. Zielvereinbarungen..........................................................................118
8. Besondere Vorschriften zur Verwirklichung der Gleichstellung........119
a) Die Gestaltung von Bescheiden und Vordrucken........................119
b) Barrierefreie Informationstechnik...............................................120
c) Barrierefreie Medien..................................................................120
d) Gebärdensprache und andere Kommunikationsformen................120
e) Barrierefreiheit in den Bereichen Bau und Verkehr.....................121
f) Sicherung der Teilhabe..............................................................122
g) Das Verbandsklagerecht.............................................................122
9. Der/die Landesbeauftragte................................................................124
10. Weitere Interessenvertretungen.........................................................125
11. Die Berichtspflicht der Landesregierung...........................................126
12. Offene Wünsche von Verbänden......................................................126
13. Die Herstellung gleichwertiger Lebensbedingungen..........................127
a) Terminologische Änderungen....................................................128
b) Änderung der Landesbauordnung...............................................129
c) Änderung des Schulrechts..........................................................129
d) Denkmalschutzrecht...................................................................129
e) Landesstraßenrecht....................................................................130
§ 8 Öffentliches Recht...............................................................................131
1. Baurecht..........................................................................................131
a) Umsetzung der Barrierefreiheit in der Landesbauordnung...........131
b) Barrierefreiheit bei öffentlichen Gebäuden.................................131
c) Versammlungsstätten.................................................................133
Inhaltsverzeichnis
XI
d)
Barrierefreiheit von Wohnungen................................................134
e) Weitere Anforderungen..............................................................134
f) Orientierungshilfen für Zugänge und WC...................................134
2. Nachbarrecht....................................................................................136
a) Lärm durch geistig Behinderte....................................................136
b) Nachbarrechtliche Aspekte des Mietrechts..................................140
c) Wohnungseigentumsrecht..........................................................141
d) Ästhetische Belästigungen..........................................................142
e) Bedrohungen, Beleidigungen......................................................142
f) Abwehr psychiatrischer Kliniken................................................142
3. Schulrecht........................................................................................144
a) Der Bildungsanspruch behinderter Kinder..................................144
b) Die Sonderschule.......................................................................144
e) Integrative
Beschulung...............................................................145
d) Prüfungen, Leistungskontrollen..................................................158
e) Einstweiliger Rechtsschutz.........................................................158
f) Eingliederungshilfe, Kostentragung............................................160
g) Schulen in freier Trägerschan, kirchliche Schulen......................162
h) Schülerbeförderung....................................................................162
4. Der Landesplan für behinderte Menschen in Rheinland-Pfalz 1998... 163
5. Straßenverkehrsrecht........................................................................163
a) Besondere Rücksichtnahme gegenüber behinderten Menschen.... 163
b) Teilnahme behinderter Menschen am Straßenverkehr.................163
c) Erleichterte Parkmöglichkeiten...................................................164
d) Unberechtigtes Parken auf Behindertenparkplätzen.....................165
6. Wehrrecht........................................................................................166
§9 Strafrecht.............................................................................................167
1. Schutz der sexuellen Selbstbestimmung............................................167
2. Schutz der Ehre................................................................................167
3. Strafbarkeit Behinderter...................................................................169
§ 10 Die Unterbringung...............................................................................171
1. Bürgerlich-rechtliche Unterbringung.................................................171
2. Öffentlich-rechtliche Unterbringung.................................................172
3. Strafrechtliche Zwangsunterbringung...............................................173
4. Unterbringung und Freiheitsberaubung.............................................174
a) Tathandlung des § 239 StGB......................................................175
b) Tatobjekt der Freiheitsberaubung...............................................175
5. Heimrecht........................................................................................177
§ 11 Sozialrecht...........................................................................................181
1. Sozialhilfe, Hilfe in besonderen Lebenslagen....................................181
a) Eingliederungshilfe....................................................................181
b) Blindenhilfe...............................................................................182
c) Landespflegegeld.......................................................................182
XII Inhaltsverzeichnis
2. Die Grundsicherung.........................................................................183
3. Renten für Behinderte......................................................................183
4. Renten für Schwerbehinderte............................................................184
a) Altersrente.................................................................................184
b) Altersteilzeitrente (§ 237 Abs. 1, Ziff. 3b SGB
VI)
.....................185
c) Altersrente wegen Arbeitslosigkeit oder nach Altersteilzeitarbeit 185
d) Erwerbsminderungsrente............................................................185
e) Die ehemalige Berufs- bzw. Erwerbsunfähigkeitsrente...............186
§ 12 Ausblick...............................................................................................187
Anhang: Muster einer Integrationsvereinbarung.........................................189
1. Präambel..........................................................................................190
2. Grundsätze.......................................................................................190
3. Pflichten des Dienstgebers/Dienstherrn.............................................191
4. Einstellung von schwerbehinderten Menschen..................................192
5. Beteiligung Dritter bei der Integration..............................................193
6. Ausbildung und Weiterbildung.........................................................193
7. Beschäftigung und Art der Tätigkeit.................................................194
8. Unterstützende und berafsbegleitende Hilfen....................................195
9. Dienstliche Beurteilung und Personalaktenführang...........................197
10. Gleichwertiger Arbeitsplatz und Integrationsprojekte........................197
11. Arbeitsassistenz...............................................................................198
12. Inkrafttreten.....................................................................................198
Literaturverzeichnis......................................................................................199
Sachverzeichnis.............................................................................................205
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