Ausschreibungswettbewerb bei öffentlichen Dienstleistungen:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos Verl.-Ges.
2003
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe der Gesellschaft für Öffentliche Wirtschaft
52 |
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INHALTSVERZEICHNIS HELMUT COX VORWORT 11 CHRISTOPH ANDERSEN UND
CHRISTOPH REICHARD KOMMUNALE DIENSTLEISTUNGEN IM WETTBEWERB 13 I.
EINLEITUNG: KOMMUNALE DIENSTLEISTUNGSPRODUKTION UNTER ANPASSUNGSDRUCK 13
1. DIE ANHALTENDE FINANZKRISE DER KOMMUNALEN HAUSHALTE 14 2.
PRIVATISIERUNG UND DEREGULIERUNG DER OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGSPRODUKTION 14 3. WERTEWANDEL DER BUERGER 15 4.
MODERNISIERUNG DES OEFFENTLICHEN SEKTORS 16 II. WETTBEWERB ALS
ALTERNATIVE ZUR TRADITIONELLEN EIGEN- PRODUKTION UND PRIVATISIERUNG 17
1. EINFUEHRUNG 17 2. KONZEPTION DER GEWAEHRLEISTUNGSKOMMUNE 19 3.
GESTALTUNG VON WETTBEWERB IN DER GEWAEHRLEISTUNGS- KOMMUNE 20 A)
ORGANISATORISCHE UMGESTALTUNG 20 B) MARKTPOSITIONIERUNG 20 C) FAIRE
WETTBEWERBSBEDINGUNGEN 21 D) INTERNATIONALE ERFAHRUNGEN EINER KOMMUNALEN
WETTBEWERBSPOLITIK 24 III. BETEILIGUNG KOMMUNALER EINRICHTUNGEN AM
WETTBEWERB: RECHTLICHE LAGE UND KRITIK 27 1. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG
DER KOMMUNEN 27 A) BEGRIFF DER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG 28 B)
OEFFENTLICHER ZWECK 28 C) TERRITORIALPRINZIP 29 D) SUBSIDIARITAETSPRINZIP
30 2. WETTBEWERBSRECHT UND OEFFENTLICHES VERGABERECHT 31 IV. KOMMUNALE
HANDLUNGSOPTIONEN ZUR WETTBEWERBS- MOBILISIERUNG 32 1. UEBERFUEHRUNG VON
REGIEBETRIEBEN IN EIGEN- ODER BETEILIGUNGSGESELLSCHAFTEN 33 2. GRUENDUNG
EINER AUSSCHREIBUNGSGESELLSCHAFT 33 3. PREISABFRAGEN UND MARKTFORSCHUNG
34 V. BILANZ UND AUSBLICK 35 LITERATURVERZEICHNIS 37 HELMUT COX
OEFFENTLICHE DIENSTLEISTUNGEN KUENFTIG IM OBLIGATORISCHEN
AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB? ZUR INITIATIVE DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION ZUR
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT BEI OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN 43 I.
EINLEITUNG 43 II. DIE ARGUMENTATION DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION ZU AUS-
LEGUNGSFRAGEN HINSICHTLICH KONZESSIONEN UND OEFFENTLICHEM AUFTRAGSWESEN
44 1. ZUR BEZIEHUNG ZWISCHEN GEBIETSKOERPERSCHAFT UND OEFFENTLICHEM
UNTERNEHMEN 44 2. WETTBEWERBSPOLITISCHE SCHLUSSFOLGERUNGEN 47 3. GRENZEN
DER ANWENDUNG DER WETTBEWERBSREGELN DES EG-VERTRAGS: ENGE SPIELRAEUME FUER
AUSNAHMEN VON DER AUSSCHREIBUNGSPFLICHT 48 III. AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB
ALS »COMPETITION FOR THE MARKET 49 1. GRENZEN DES »KLASSISCHEN
WETTBEWERBS: MARKTVERSAGEN UND MARKTMAENGEL 49 2. TRENNUNG VON
(MONOPOLISTISCHEM) NETZ UND (WETTBEWERBLICHER) NETZNUTZUNG 51 3.
AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB VON ALLEINRECHTEN ALS »COMPETITION FOR THE
MARKET 52 4. BEABSICHTIGTE WIRKUNGEN DES AUSSCHREIBUNGSWETT- BEWERBS
BEI DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSE 52 5.
VORAUSSETZUNGEN EINES FUNKTIONSFAEHIGEN AUSSCHREIBUNGS- WETTBEWERBS BEI
OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN 54 IV. PROBLEME UND SCHWACHSTELLEN EINES
OBLIGATORISCHEN AUS- SCHREIBUNGSWETTBEWERBS BEI OEFFENTLICHEN
DIENSTLEISTUNGEN 55 1. DAS TRANSAKTIONSKOSTENPROBLEM 55 2. IST DER
AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB FUNKTIONSFAEHIG? 57 3. STARTCHANCENGLEICHHEIT IM
AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB 58 4. AUSWIRKUNGEN AUF DIE WAHRNEHMUNG DES
OEFFENTLICHEN AUFTRAGS ZUR ERFUELLUNG VON GEMEINWOHLDIENSTEN 60 V.
ALTERNATIVEN ZUM OBLIGATORISCHEN AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB 61 1.
AUSNAHMEN VON DER AUSSCHREIBUNGSPFLICHT 61 2. FREISTELLUNG VON DER
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT NACH ART. 86 ABS. 2 EGV? 62 3. FAZIT: KEINE
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT, SONDERN NEUE INSTITUTIONELLE REGELUNGEN 64
LITERATURVERZEICHNIS 65 HEINRICH DECKER AUSSCHREIBUNGSZWANG FUER
KONZESSIONEN BEI DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEN
INTERESSE UND ALTERNATIVE LOESUNGEN 69 I. AUSGANGSLAGE 69 1. AUSLEGUNG
DER EU-KOMMISSION 69 2. DEFINITIONEN 70 A) KONZESSION 70 B) OEFFENTLICHE
AUFTRAEGE 70 C) DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEN
INTERESSE 70 3. AUSWIRKUNGEN EINES AUSSCHREIBUNGSZWANGS 71 A)
ERMESSENSBESCHRAENKUNGEN DES KONZESSIONSGEBERS 71 B) SONDERSITUATION
KOMMUNALER UNTERNEHMEN 73 II. »INHOUSE-GESCHAEFT 74 1.
»INHOUSE-GESCHAEFT MIT EINER EIGENGESELLSCHAFT 74 2. NEUFASSUNG DES
»INHOUSE-BEGRIFFS 76 III. LOESUNGSWEGE UEBER ART. 86 EGV 76 1. DIE
GEMEINDE ALS UNTERNEHMEN 77 2. BETRAUUNG 78 3. ERFORDERLICHKEIT DER
FREISTELLUNG 78 4. GEMEINSCHAFTSINTERESSE 79 IV. ZUSAMMENFASSUNG 80
RAINER PLASSMANN AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB IM BEREICH DER DIENSTLEISTUNGEN
VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEN INTERESSE: FOLGEN UND HANDLUNGSOPTIONEN
AUF NATIONALER UND EUROPAEISCHER EBENE 81 I. VORBEMERKUNG 81 II.
AUSSCHREIBUNG VON DIENSTLEISTUNGSKONZESSIONEN: WORUM GEHT ES DABEI? 82
III. WARUM FAELLT ES DEUTSCHLAND SO SCHWER, SICH MIT DEM
AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB AUSEINANDERZUSETZEN? 86 IV. WELCHE MODELLE
WERDEN IN ANDEREN EU-MITGLIEDSTAATEN PRAKTIZIERT? 89 1. DIE SITUATION IN
FRANKREICH 89 2. DIE SITUATION IN SCHWEDEN 92 3. DIE SITUATION IN
ITALIEN 94 V. WAS SIND DIE KONSEQUENZEN EINES UMFASSEND PRAKTIZIERTEN
AUSSCHREIBUNGSSYSTEMS IN DEUTSCHLAND? 95 VI. WAS SOLLTE AUF NATIONALER
EBENE UNTERNOMMEN WERDEN? 99 VII. WAS KOENNTE AUF EUROPAEISCHER EBENE
GESCHEHEN? 101 1. EUROPAEISCHES PRIMAERRECHT 101 2. EUROPAEISCHES
SEKUNDAERRECHT 102 3. FREIWILLIGE VEREINBARUNGEN 104 VIII.
SCHLUSSBEMERKUNG 104 KLAUS RABOLT DIE SO GENANNTE INHOUSE-BEZIEHUNG
ZWISCHEN GEBIETSKOERPER- SCHAFT UND DIENSTLEISTUNGSERSTELLER ALS AUSNAHME
VOM AUS- SCHREIBUNGSWETTBEWERB 107 L VORBEMERKUNGEN 107 1.
INHOUSE-GESCHAEFT ALS AUSNAHME ZUR AUSSCHREIBUNGS- PFLICHT 107 2.
AUSSCHREIBUNGSPFLICHT UND VERGABERECHTLICHE BESTIMMUNGEN 108 3.
VERBINDUNG ZWISCHEN GEBIETSKOERPERSCHAFT UND VERBUNDENER KOERPERSCHAFT 108
II. BEGRIFFSDEFINITION UND AUSNAHMEN FUER INHOUSE-GESCHAEFTE 110 1. DAS
INHOUSE-GESCHAEFT I 10 2. DIE GESETZLICHE AUSNAHMEBESTIMMUNG DES §100
ABS. 2GWB 110 III. ANSATZPUNKTE AUS RECHTSLAGE UND RECHTSPRECHUNG FUER
DIE ANWENDBARKEIT DES VERGABERECHTS BEI DER AUFTRAGSVERGABE 112 IV.
SCHLUSSBEMERKUNG 114 LITERATURVERZEICHNIS 115 GUENTER PUETTNER OEFFENTLICHE
AUSSCHREIBUNGEN * AUS UNTERSCHIEDLICHEN SICHTWEISEN BETRACHTET 117 I.
ZUR PROBLEMATIK 117 II. SINNVOLLE UND NICHT SINNVOLLE AUSSCHREIBUNGEN
AUS DER SICHT DER AUFTRAGS VERGEBENDEN STELLEN 118 III. EXKURS:
»GEHEUCHELTE AUSSCHREIBUNGEN 119 IV. DIE SINNHAFTIGKEIT DER
AUSSCHREIBUNGEN AUS DER SICHT DER UNTERNEHMEN 120 V. OEFFENTLICHE BELANGE
IM AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN 123 VI. DAS AUSSCHREIBUNGSVERFAHREN AUS
GESAMTWIRTSCHAFTLICHER SICHT*AUSBLICK 124 LITERATURVERZEICHNIS 126 KARL
OETTLE KALKULATORISCHE RISIKEN ALS BESTANDTEILE DER TRANSAKTIONS- KOSTEN
VON AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB 127 I. DIE REDE VOM »GEWAEHRLEISTUNGSSTAAT;
UNTERSCHIEDE UND ZUSAMMENHAENGE ZWISCHEN SACH- UND DIENSTLEISTUNGEN
EINERSEITS UND GEWAEHRLEISTUNGEN ANDERERSEITS 127 II. UNTERSCHEIDUNG VON
TRANSAKTIONSKOSTEN NACH BETROFFENEN: INNERBETRIEBLICHE UND
ZWISCHENBETRIEBLICHE, BETRIEBSWIRT- SCHAFTLICHE UND VOLKSWIRTSCHAFTLICHE
TRANSAKTION 130 III. UNTERSCHEIDUNG VON TRANSAKTIONSKOSTEN NACH IHREM
ZEITLICHEN ANFALL: TRANSAKTIONSKOSTEN IM ENGEREN UND WEITEREN SINNE,
REALISIERTE UND KALKULATORISCHE, EIN- UND MEHRMALIGE TRANSAKTIONSKOSTEN
133 IV. KALKULATORISCHE RISIKEN DER LEISTUNGSSTOERUNG BEI TRENNUNG VON
AUFGABENVERANTWORTUNG UND AUFGABENERLEDIGUNG 137 V. KALKULATORISCHE
RISIKEN IN ABHAENGIGKEIT VOM AUSSCHREIBUNGS- VERFAHREN 142
LITERATURVERZEICHNIS 144 KLAUS RABOLT STRUKTURELLE WETTBEWERBSNACHTEOE
DER OEFFENTLICHEN UNTER- NEHMEN IM AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB: SCHWACHE
KAPITALBASIS UND KAPITALZUFUEHRUNGSPROBLEME 147 I. VORBEMERKUNG 147 II.
WETTBEWERBSNACHTEILE, WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG UND KAPITALAUSSTATTUNG
148 III. DIE KAPITALAUSSTATTUNG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN 151 IV.
KAPITALZUFUEHRUNGSPROBLEME 152 V. SCHLUSSBEMERKUNG 156
LITERATURVERZEICHNIS 157 AUTORENVERZEICHNIS 159 10 PPN: 107517221 TITEL:
AUSSCHREIBUNGSWETTBEWERB BEI OEFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNGEN / HRSG.:
HELMUT COX. MIT BEITR. VON CHRISTOPH ANDERSEN. - . - BADEN-BADEN :
NOMOS-VERL.-GES., 2003 ISBN: 3-8329-0233-3 BIBLIOGRAPHISCHER DATENSATZ
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