Sichern und Wiederherstellen von Hochwasserrückhalteflächen:
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Umweltbundesamt
2003
|
| Schriftenreihe: | Texte / Umweltbundesamt
2003,34 Umweltforschungsplan des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Literaturverz. S. 163 - 169 |
| Beschreibung: | VII, 169 S. Ill., Kt. : 30 cm |
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Titel: Sichern und Wiederherstellen von Hochwasserrückhalteflächen
Autor: Frerichs, Stefan
Jahr: 2003
INHALT
Inhalt
1 Anlass und Aufgabenstellung.1
2 Ziele der Untersuchung, Untersuchungsmethodik, Zielgruppen.7
2.1 Zielrichtung der Untersuchung.7
2.2 Zielgruppen.7
2.3 Arbeitsschwerpunkte.7
2 Ziele der Untersuchung, Untersuchungsmethodik, Zielgruppen.7
2.1 Zielrichtung der Untersuchung.7
2.2 Zielgruppen.7
2.3 Arbeitsschwerpunkte.,.7
2.4 Untersuchungsmethodik und Arbeitsschritte.8
2.4.1 Analyse kommunaler Planungs- und Steuerungsinstrumente.8
2.4.2 Fallstudien in ausgewählten Städten.9
3 Kommunale Aufgaben und Instrumente der Hochwasservorsorge.13
3.1 Rechtlicher Rahmen.13
3.1.1 Anpassungspflicht der Bauleitplanung an überregionale Gesamt- und
Fachplanungen.13
3.1.2 Hochwasserschutz als abwägungsrelevanter Belang in der
Bauleitplanung.14
3.1.3 Wasserwirtschaftliche Aufgaben auf kommunaler Ebene.17
3.2 Überregionale und regionale Vorgaben und Instrumente.18
3.2.1 Überschwemmungsbereiche in der Raumordnung.19
3.2.2 Überschwemmungsgebiete in der Wasserwirtschaft.30
3.2.3 Bewirtschaftungspläne und Hochwasseraktionspläne.39
3.2.4 Regionale Hochwasserschutzkonzepte.42
3.2.5 Regionale Auenschutzkonzepte und Gewässerentwicklungskonzepte.43
3.2.6 Naturschutz und Landschaftsprogramme.46
3.3 Planungsinstrumente auf kommunaler Ebene.49
3.3.1 Flächennutzungsplanung.50
Gemeinsamer Flächennutzungsplan.52
Regionaler Flächennutzungsplan.53
Eingriffsregelung.53
3.3.2 Bebauungsplanung.55
Umweltverträglichkeiteprüfung.59
Sicherung der Bebauungsplanung.60
Veränderungssperre.60
Zurückstellung von Baugesuchen.61
Vorkaufsrecht.62
Rücknahme von Baurechten - Entschädigungsregelungen und
-pflichten.62
Städtebauliche Gebote.65
SICHERN UND WIEDERHERSTELLENVON HOCHWASSERRÜCKHALTEFLÄCHEN
3.3.3 Informelle städtebauliche Planungen.66
3.3.4 Bauordnungsrechtliche Instrumente.67
3.3.5 Naturschutz und Landschaftsplanung.69
3.4 Wasserwirtschaftliche Aufgaben und Instrumente auf kommunaler Ebene.70
3.4.1 Maßnahmen zum Ausgleich der Wasserführung.70
3.4.2 Gewässerunterhaltung und Gewässerausbau.71
3.4.3 Abwasserbeseitigung und Regenwassermanagement.72
3.4.4 Verknüpfung mit Bauleitplanung und Fachplanungen.73
4 Stand der Aufgabeiwahmehmung - Praxisbefunde.•.•.74
4.1 Handlungsschwerpunkte in den Fallstudien.-.74
4.2 Politische und administrative Rahmenbedingungen.76
4.2.1 Politische Rahmenbedingungen.76
4.2.2 Organisatorische Voraussetzungen, Zuständigkeitsregelungen.78
4.2.3 Resümee.81
4.3 Hochwasserschutzkonzepte.82
4.3.1 Wasserwirtschaftliche Hochwasserschutzkonzepte.82
4.3.2 Integrierte Hochwasserschutzkonzepte.83
4.3.3 Resümee.85
4.3.4 Resümee.86
4.4 Flächenmanagement und Nutzungssteuerung.87
4.4.1 Flächennutzungsplanung.87
Resümee.92
4.4.2 Bebauungsplanung.94
Resümee.100
4.4.3 Landschaftsplanung.101
Resümee.102
4.4.4 Der Beitrag der Landwirtschaft.103
Resümee.105
4.4.5 Informelle städtebauliche Planungen.106
Resümee.107
4.5 Maßnahmen zur Minderung der Hochwasserabflüsse und Wasserstände.108
4.5.1 Rückgewinnung von Retentionsraum am Gewässer.108
4.5.2 Bau von zentralen und dezentraten HochwasserrückhalteDecken. 110
4.5.3 Gewässerunterhaltung und Gewässerausbau.1 f 0
4.5.4 Regenwassermanagement.111
4.5.5 Resümee. j^1
4.6 Schadensminderung und finanzielle Risikovorsorge bei bebauten und
bebaubaren Flächen. -j ^
4.6.1 Ermittlung möglicher Schäden bei Hochwasser.112
4.6.2 Baulicher Hochwasserschutz.113
4.6.3 Bauvorsorge. 114
4.6.4 Finanzielle Risikovorsorge.'.ZZZZZZZZZZZZ. 115
INHALT
4.6.5 Resümee.116
4.7 Kosten und Finanzierung von Hochwasserschutzmaßnahmen.117
4.7.1 Finanzierung der Ermittlung von fachlichen und rechtlichen
Grundlagen.118
4.7.2 Finanzierung von Hochwasserschutzmaßnahmen.118
4.7.3 Grunderwerb und Bodenordnung.121
4.7.4 Regelungen zur Nutzungseinschränkung bei Flächen für den
Hochwasserschutz.122
4.7.5 Prüfung der Wirtschaftlichkeit von Hochwasserschutzmaßnahmen.123
4.7.6 Resümee.125
4.8 Öffentlichkeitsarbeit, Beteiligung, Kooperation.126
4.8.1 Allgemeine Hochwasserinformationen, Katastrophenvorsorge.126
4.8.2 Aufklärung über Hochwassergefahren und Gefährdungspotenziale.128
4.8.3 Beteiligungsverfahren.129
4.8.4 Resümee.132
5 Ergebnisse und Empfehlungen.133
5.1 Integration der Hochwasservorsorgeaufgaben in die Planwerke der
Stadtplanung und der Fachplanungen.136
5.1.1 Flächenmanagement.136
5.1.2 Nutzung von Synergien.138
5.2 Organisation und Zuständigkeiten.138
5.3 Interkommunale Hochwasserschutzkonzepte.139
5.4 Verbesserung der fachlichen Datengrundlagen und Bewertungsmethoden.140
5.5 Ergänzende Schutzstrategien und -maßnahmen für Siedlungsbereiche.143
5.6 Erhöhung des Stellenwertes der Hochwasservorsorge.145
5.7 Fortentwicklung gesetzlicher Regelungen und Instrumente.146
6 Kurzfassung / Abstract.148
6.1 Kurzfassung.148
6.1.1 Anlass und Aufgabenstellung.148
6.1.2 Das Instrumentarium.149
6.1.3 Praxisbefund - Fallstudien.151
6.1.4 Empfehlungen.154
6.2 Abstract.156
6.2.1 Causeand Conceptual Formulation.156
6.2.2 The Instrument.157
6.2.3 Practrcal Findings - Gase Studies.159
6.2.4 Recommendations.162
7 Verwendete Literatur_._._._„_._.-------------163
Hl
SICHERN UND WIEDERHERSTELLEN VON HOCHWASSERRÜCKHALTEFLÄCHEN_
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Übersicht über die Fallstudien.10
Tabelle 2: Regelungen des Wasserhaushaltsgesetzes zum vorbeugenden
Hochwasserschutz, die auch kommunale Aufgaben betreffen.18
Tabelle 3: Überregionale und regionale Vorgaben für den vorbeugenden
Hochwasserschutz.19
Tabelle 4: Maßnahmen zum vorbeugenden Hochwasserschutz und deren
instrumenteile Umsetzung in der Landes- und Regionalplanung.23
Tabelle 5: Ausdrückliche Regelungen zum Hochwasserschutz in den
Landesplanungsgesetzen.28
Tabelle 6: Regelungen zum vorbeugenden Hochwasserschutz in den
Landeswassergesetzen.34
Tabelle 7: Verbindlichkeit der Landschaftsplanung in den Ländern.48
Tabelle 8: Hochwasserrelevante Darstellungsmöglichkeiten des
Flächennutzungsplans.51
Tabelle 9: Hochwasserrelevante Festsetzungsmöglichkeiten des
Bebauungsplans.55
Tabelle 10: Handlungsschwerpunkte in den Fallstudien.74
Tabelle 11: Tabellarische Auflistung und Sachstand Konfliktbewältigung zwischen
dem Überschwemmungsgebiet der Elbe und geplanten Bauflächen.91
TaoeUe 12: Landeshauptstadt Dresden: Konfliktbewältigung zwischen dem
Überschwemmungsgebiet der Elbe und geplanten Baugebieten.95
Tabelle 13: Fachliche Grundlagen zur Bearbeitung der Hochwassergefährdung
von Gebieten - Empfehlungen -.141
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Räumliche Verteilung der Fallstudien.11
Abbildung 2: Begriffe der Raumordnung und der Wasserwirtschaft zum
Hochwasserflächenm anagement - Offenes und geschlossenes
System. 22
Abbildung 3: äisammensetzung der Arbeitsgruppen zur Erarbeitung von
Auenkonzepten in Nordrhein-Westfalen.44
Abbildung 4: Maßnahmetypologie zur Hochwasserverminderung im "Informellen
Plan".85
Abbildung 5: Rächennutzung, Oberflächenabfluss und Maßnahmenvorschläge
zum Hochwasserschutz im Einzugsgebiet der Wesenitz.85
Abbildung 6: Darstellung der Überschneidungsflächen zwischen dem
Überschwemmungsgebiet der Elbe und geplanten Bauflächen.91
IV
INHALT
Abbildung 7: Auszug aus der Begründung und aus den textlichen Festsetzungen
zum Bebauungsplan Kassel, Untemeustadt VII/51.97
Abbildung 8: Hochwassertafel im Stadtgebiet von Regensburg.113
Abbildung 9 Titelblätter der Informationsbroschüren zum Hochwasserschutz in
Regensburg.113
Abbildung 10: Überschwemmungskarte aus dem IKSR-Rheinatlas.128
Abbildung 11: Schadenskarte aus dem IKSR-Rheinatlas.128
Abbildung 12: 3-D-Bilder aus dem Videofilm "Der blaue Plan" Regensburg.129
Abbildung 13: Spielaktion an der Pegnitz in Nürnberg im Sommer 1997.130
Abbildung 14: Ergebnisse der Runden Tische für den Ortsteil Stadtamhof.131 |
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