Der Bereitschaftsdienst in öffentlich-rechtlich organisierten Krankenhäusern: eine rechtliche Bewertung
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Format: | Buch |
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Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2003
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Schriftenreihe: | Schriften zum Arbeitsrecht und Wirtschaftsrecht
29 |
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Beschreibung: | Zugl.: Göttingen, Univ., Diss., 2003 |
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Abkürzungsverzeichnis 13
Einleitung 19
Erster Teil
Grundlegendes zum Arbeitszeitrecht
A. Aufgabe des Arbeitszeitrechts 21
B. Historische Entwicklung des Arbeitszeitrechts in Deutschland 23
I. Entwicklung des Arbeitszeitrechts im allgemeinen 23
II. Entwicklung des Arbeitszeitrechts für die Beschäftigten eines Kran¬
kenhauses 28
1. Pflegepersonal (einschließlich medizinisch-technisches Personal).... 28
2. Krankenhausärzte 29
C. Arbeitszeitregelungen 30
Zweiter Teil
Formen der Beanspruchung innerhalb eines Arbeitsverhältnisses
A. Vollarbeit 31
B. Arbeitsbereitschaft 32
I. Reichweite der Arbeitsbereitschaft 33
II. Aussagekraft der häufig verwendeten Formel/Schlußfolgerung 33
III. Weitere Ergänzung 35
C. Bereitschaftsdienst 35
I.Begriff. 36
1. Bestimmung des Bedarfsfalles 37
2. Die Einordnung des zeitlichen Umfangs von Arbeitsleistungen
während des Bereitschaftsdienstes 38
3. Ergebnis 39
II. Verhältnis zur Arbeitsbereitschaft 39
III. Verhältnis zur Vollarbeit 40
IV. Zusammenfassung 40
D. Rufbereitschaft 41
E. Wohnbereitschaft 42
F. Gesamtergebnis 42
7
!
Dritter Teil
Der Bereitschaftsdienst - ein Belastungsfaktor?
A. Einführungserwägungen 43
I. Stellung des Krankenhauses in der Gesellschaft 43
II. Verpflichtungen eines Krankenhauses 44
B. Gefahrenpotentiale 46
I. Schlafentzug 46
1. Untersuchungen in Laboratorien 47
2. Konkrete Untersuchung am Krankenhauspersonal 48
3. Schlußfolgerung 50
II. Beeinträchtigung der Lebensqualität 51
C. Gesamtergebnis 53
Vierter Teil
Einordnung des Bereitschaftsdienstes
A. Arbeitszeitrichtlinie der Europäischen Gemeinschaft 55
I.Anwendbarkeit 55
1. Anwendungsbereich der Richtlinie 89/391/EWG 56
2. Anwendungsbereich der Richtlinie 93/104/EG 57
3. Ergebnis 57
II. Begriff Arbeitszeit 58
1. Auslegung der einzelnen Kriterien 59
a) Allgemeines Verständnis des Begriffs der Arbeit 59
b) Aussage der Richtlinie 61
c) Ergebnis 65
2. Verhältnis der Kriterien 65
III. Begriff Ruhezeit 67
IV. Zusammenfassung und Schlußfolgerung 68
B. Arbeitszeitgesetz 68
I. Begriff Arbeitszeit 68
1. Begriff Arbeit 69
a) Heranziehen des Arbeitszeitgesetzes 70
b) Vergleich mit § 4 Abs. 1 JArbSchG 72
c) Ergebnis 72
2. Begriff Ruhepause 72
a) Begriffsmerkmale 73
aa) Vorausfestlegung 73
bb) Mindestlange 74
cc)Lage 74
dd) Ergebnis 74
b) Umfang der Freistellung von der Arbeit 75
aa) Zustand der tatsächlichen Inanspruchnahme während der Ar¬
beitszeit 75
bb) Zustand wacher Achtsamkeit während der Arbeitszeit 75
cc) Zustand des (reinen) Bereitseins außerhalb der Arbeitszeit 75
dd) Wechsel zwischen tatsächlichem Tätigwerden und Bereitsein
außerhalb der Arbeitszeit 78
ee) Ergebnis 81
c) Ergebnis 81
II. Begriff Ruhezeit 81
III. Zusammenfassung und Schlußfolgerung 82
C. Verhältnis zwischen der Arbeitszeitrichtlinie der EG sowie dem Ar¬
beitszeitgesetz 83
I. Hierarchische Struktur 84
1. Mindestbedingungen der Arbeitszeitrichtlinie 85
2. Umsetzung durch das Arbeitszeitgesetz 86
a) Auswirkungen auf die Arbeitszeit 88
b) Auswirkungen für die Ruhezeit 89
3. Ergebnis 90
II. Richtlinienkonforme Auslegung 90
D.Gesamtergebnis 90
Fünfter Teil
Konsequenzen der mangelnden Umsetzung
A. Für den Gesetzgeber. 91
I. Modifizierung des § 7 Abs. 1 Nr. 1 a), 4 a) ArbZG 91
1. Inhalt des § 7 Abs. 1 Nr. 1 a), 4 a) ArbZG 92
2. Übereinstimmung mit der Arbeitszeitrichtlinie 93
a) § 7 Abs. 1 Nr. 1 a) ArbZG 93
b) § 7 Abs. 1 Nr. 4 a) ArbZG 95
c) Ergebnis 98
3. Stellungnahme zur Ausweitung des § 7 Abs. 1 Nr. 1 a) ArbZG 98
4. Ergebnis 99
II. Modifizierung des § 5 Abs. 2 ArbZG 99
III. Ergebnis 99
B. Für die Parteien auf individueller und kollektiver Ebene 100
I. Ablehnung der Arbeitsleistung 100
1. Verbotsgesetz im Sinne des § 134 BGB 100
a) An sich ein Verbotsgesetz 101
9
aa) Adressatenkreis 101
bb) Voraussetzungen der unmittelbaren Wirkung 103
cc) Ergebnis 105
b) Verbotsgesetz im konkreten Fall 105
2. Verstoß gegen das Verbotsgesetz. 105
3. Durch Rechtsgeschäft. 106
4. Rechtsfolge des § 134 BGB 107
a) Nichtigkeit oder bloßes Beschäftigungsverbot 107
aa) Mögliche nichtige Rechtsgeschäfte 109
(1) Zweck des § 25 ArbZG *10
(2) Ermächtigung durch die Arbeitszeitrichtlinie 111
(3) Ergebnis 1 *l
bb) Reichweite einer Nichtigkeit 112
(1) Bundesangestelltentarif. 112
(2) Arbeitsvertrag bzw. Anweisungen des Arbeitgebers 115
(3) Ergebnis H6
cc) Auswirkungen einer Teilnichtigkeit im Hinblick auf die Ab¬
lehnungsmöglichkeit 117
(1) Grundsatz. 117
(2) Einschränkung wegen unzulässiger Rechtsausübung 11 °
(a) Allgemeine Voraussetzungen des § 242 BGB 118
(aa) Leistungsbewirkung des Schuldners 118
(bb) Ausprägungen - Inhalt der unzulässigen Rechtsaus¬
übung 11
(b) Schwerwiegende Pflichtverletzung 1^0
(aa) Pflichten des Arbeitnehmers 120
(bb) Schutzwürdiges Interesse des Krankenhausträgers 122
(cc) Nichtbeachtung des Interesses des Krankenhausträgers.. 122
(aaa) Berufen ohne Aufklärung 122
(bbb) Sofortige Umsetzung nach Aufklärung 127
(ccc) Berufen nach Abwarten einer angemessenen Frist 127
(c) Ergebnis l28
b) Ergebnis l28
II. Neugestaltung der Dienstpläne l30
1. Möglichkeiten zur Neuausrichtung 1
2. Auswahl von Arbeitszeitmodellen l-52
3. Definition Schichtdienst bzw. Schichtarbeit J33
4. Rechtliche Rahmenbedingungen der Schichtdienstmodelle I34
a) Das Zweischichtdienstmodell 13
b) Dag Dreischichtdienstmodell 136
c) Das Vierschichtdienstmodell 137
5. Stellungnahme I37
6. Ergebnis. - !41
III. Einverständniserklärung auf Seiten des Arbeitnehmers 141
IV. Auswirkungen auf die (künftige) Vergütung 144
1. Leistungsbestandteile der Vergütung 144
2. Modifikationsmöglichkeiten 145
a) Modifikation in der Grundvergütung 145
b) Modifikation in der Zulagenregelung 146
aa) Modifikation in der Grundvergütung 146
(1) Inhalt einer abgestuften Vergütung 146
(2) Umsetzung 147
bb) Modifikation in der Zulagenregelung 147
3. Ergebnis 148
V. Anspruch auf Schadensersatz gegenüber der Bundesrepublik
Deutschland 148
1. Anspruchsgrundlage 149
2. Berechtigter Personenkreis 150
3. Mangelnde unmittelbare Wirkung 151
4. Verleihung von Rechten 152
5. Bestimmbarkeit der Rechte durch die Richtlinie 152
6. Hinreichend qualifizierter Verstoß 152
7. Schaden 154
a) Materieller Schaden. 154
b) Immaterieller Schaden 155
8. Haftungsausfüllende Kausalität. 155
9. Haftungsausschluß 156
10. Mitverschulden gemäß § 254 Abs. 1 BGB 156
11. Ergebnis 157
C.Gesamtergebnis 157
Sechster Teil
Die Regelungen zur Arbeitszeit in österreichischen Krankenhäusern
A. Darstellung der wesentlichen Arbeitszeitbestimmungen im Vergleich
zu Deutschland 161
I. Begrifflichkeiten 162
1. Arbeitszeit 162
2. Ruhepausen und Ruhezeit 164
3. Vergleich zum deutschen Arbeitszeitgesetz 165
4. Wertung 166
II. Aspekte der Arbeitszeitgestaltung. 166
1. Arbeitszeit 166
2. Ruhepausen 168
1 3. Ruhezeit 168
i
a) Nach dem Krankenanstalten-Arbeitszeitgesetz 168
b) Nach dem Arbeitsruhegesetz 168
4. Vergleich zum deutschen Arbeitszeitgesetz 169
a) Arbeitszeit 169
b) Ruhepausen und Ruhezeit y 170
c) Wertung 171
B. Vereinbarkeit mit der Arbeitszeitrichtlinie 172
I.Grundsatz. 172
II. Abweichungen. 174
1. Kontinuität des Dienstes 174
2. Abweichung von Art. 3 bis 5, 8 und 16 ArbZR. 175
a) Zulassung nach dem Wortlaut und der Systematik 175
b) Zulassung nach dem Sinnzusammenhang 176
aa) Das Problem der Gleichwertigkeit einer Ausgleichsruhezeit 177
(1) Aufnahme eines Bezugszeitraumes.... 178
(2) Ausmaß der Ruhezeit 179
(3) Ergebnis 179
bb) Zum Problem des Zusammenwirkens der einzelnen Aspekte
der Arbeitszeitgestaltung 180
3. Ergebnis 180
C. Gesamtergebnis 181
Schlußbetrachtung 183
Literaturverzeichnis . 185
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