Verwaltung, Verwaltungsrecht und Verwaltungsrechtsschutz in der Deutschen Demokratischen Republik:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2003
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| Schriftenreihe: | Schriften zur Rechtsgeschichte
103 |
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DEUTSCHEN DEMOKRATISCHEN REPUBLIK A 2004/8636 VON JOACHIM .HOECK DUNCKER
& HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 19 ERSTER TEIL DIE
SOWJETISCHE BESATZUNGSZONE 1. ABSCHNITT JUSTIZPOLITISCHE
RAHMENBEDINGUNGEN UND INSTITUTIONEN DER RECHTSSETZUNG 24 I. DER
ALLIIERTE KONTROLLRAT 24 II. DIE SOWJETISCHE MILITAERADMINISTRATION IN
DEUTSCHLAND (SMAD) 27 III. DIE DEUTSCHE ZENTRALVERWALTUNG FUER JUSTIZ
(DJV) 31 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 31 2. AUFGABEN UND KOMPETENZEN 33 3.
JUSTIZPOLITISCHE AUSRICHTUNG 38 A) JUSTIZREFORM DURCH JUSTIZABBAU - DER
EINFLUSS EUGEN SCHIFFERS .... 40 AA) JUSTIZPOLITIKER IN DER WEIMARER
REPUBLIK 41 BB) PRAESIDENT DER DEUTSCHEN ZENTRALVERWALTUNG FUER JUSTIZ 47
B) DIE JUSTIZKONZEPTION DER KOMMUNISTEN UND IHRE UMSETZUNG 49 AA)
JUSTIZPOLITISCHER EINFLUSS DER KPD/SED IN DER DJV 49 BB) IDEOLOGISCHE
GRUNDZUEGE EINER KOMMUNISTISCHEN JUSTIZKONZEP- TION 56 CC) GRUNDSAETZE DER
GESETZGEBUNG UND GESETZESANWENDUNG (1946) 62 DD) ERSTE AEUSSERUNGEN ZUR
FRAGE DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 67 2. ABSCHNITT WIEDEREINFUEHRUNG
DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IN THUERINGEN 7 0 I. DIE THUERINGISCHE
LANDESVERWALTUNGSORDNUNG 70 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 70 2. REGELUNG DES
VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZES 72 3. GERICHTSORGANISATION UND STELLUNG DES
RICHTERS 73 II. DIE RECHTSPRECHUNG DES THUERINGISCHEN OVG 76 10
INHALTSVERZEICHNIS 3. ABSCHNITT ANSAETZE ZUR WIEDEREINFUEHRUNG DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IM ZONENMASSSTAB 81 I. DAS KONTROLLRATSGESETZ
NR. 36 UEBER VERWALTUNGSGERICHTE 81 II. UMSETZUNG DES
KONTROLLRATSGESETZES NR. 36 IN DER SBZ 88 1. VORBEREITUNG EINER
VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG AUF DER JUSTIZLAENDER- KONFERENZ AM 28.11.1946
89 A) VERWALTUNGSGERICHTSSTAAT ODER JUSTIZSTAAT? 90 B) GENERALKLAUSEL
ODER ENUMERATIONSPRINZIP? 99 C) DIE *LEHRE VOM JUSTIZFREIEN HOHEITSAKT
102 D) EINBEZIEHUNG EINES *VERTRETERS DES OEFFENTLICHEN INTERESSES 107
E) GESAMTBEWERTUNG 110 2. UEBERGANG DER GESETZGEBUNGSINITIATIVE AUF DIE
KOMMUNISTEN 111 A) RECHTSPOLITISCHER KURSWECHSEL DER SMAD 111 B)
VERWERFUNG DER DJV-ENTWUERFE DURCH DIE SMAD 112 C) STEUERUNG DES
GESETZGEBUNGSVORHABENS DURCH DAS ZENTRALSEKRE- TARIAT DER SED 117 III.
ZUSAMMENFASSUNG DES ERSTEN TEILS 126 ZWEITER TEIL NIEDERGANG DES
VERWALTUNGSRECHTS UND SUBSTITUIERUNG DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IN
DER AERA ULBRICHT 1. ABSCHNITT VERWALTUNG UND VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ IN
DER GRUENDUNGS VERFASSUNG 129 I. DER VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ GEMAESS
ARTIKEL 138 DER GRUENDUNGSVERFAS- SUNG 129 1. ENTSTEHUNG UND WESEN DER
GRUENDUNGSVERFASSUNG 129 2. VERFASSUNGSSYSTEMATISCHER KONTEXT DER
REGELUNG 135 A) DAS PRINZIP DER GEWALTENEINHEIT 136 B) DER GRUNDSATZ DER
EINHEIT VON BESCHLUSSFASSUNG, DURCHFUEHRUNG UND KONTROLLE 138 C) DAS DOGMA
DER INTERESSENIDENTITAET UND KONSEQUENZEN FUER DAS GRUNDRECHTSVERSTAENDNIS
143 D) DAS PRINZIP DER SOZIALISTISCHEN GESETZLICHKEIT 149 II. DIE
SOZIALISTISCHE VERWALTUNG DER DDR 154 1. THEORETISCHE GRUNDLAGEN ; 154
2. REVISION DER TERRITORIALEN VERWALTUNGSSTRUKTUREN 157
INHALTSVERZEICHNIS 11 III. VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ DURCH ANDERE
STAATSORGANE 160 1. RECHTSSCHUTZ GEGEN HOHEITLICHE MASSNAHMEN DURCH DIE
ZIVILGERICHTS- BARKEIT 163 2. DIE GESETZLICHKEITSAUFSICHT DURCH DIE
STAATSANWALTSCHAFT 168 3. DAS FOERMLICHE RECHTSMITTELVERFAHREN 171 IV.
ANSAETZE DER VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT ZUR SCHAFFUNG EINES SYSTEMS
DES OEFFENTLICHEN RECHTSSCHUTZES 174 1. DER GEGENSTAND DES
SOZIALISTISCHEN VERWALTUNGSRECHTS 174 2. RECHTSNORMEN UND
VERWALTUNGSANWEISUNGEN 177 3. MOEGLICHKEITEN DER KONTROLLE VON
INDIVIDUALAKTEN 179 V. DIE BABELSBERGER KONFERENZ UND DIE LIQUIDIERUNG
DER VERWALTUNGSRECHTS- WISSENSCHAFT 185 2. ABSCHNITT THEORETISCHE
GRUNDLAGEN DES EINGABENWESENS 194 I. WURZELN DES EINGABENRECHTS 194 1.
DAS EINGABENWESEN ALS PETITIONSRECHT IN HISTORISCHER UND VERGLEICHEN-
DER SICHT 194 2. DIE MARXISTISCH-LENINISTISCHE TRADITION DES
EINGABENRECHTS 198 II. ENTWICKLUNG DER GESETZLICHEN GRUNDLAGEN DES
EINGABENWESENS 201 1. UEBERBLICK 201 2. DIE *VERORDNUNG UEBER DIE
BEHANDLUNG DER VORSCHLAEGE UND BESCHWER- DEN DER BUERGER 204 A)
ENTSTEHUNGSHINTERGRUND UND EINFLUSS DER SOWJETISCHEN VERWALTUNGS-
RECHTSWISSENSCHAFT 204 B) REGELUNGSGEHALT 205 AA) DER EINGABENBEGRIFF
DER BESCHWERDEORDNUNG 205 BB) POLITISCHE FUNKTION DES EINGABENRECHTS 207
CC) VORSCHLAGS- UND BESCHWERDEBERECHTIGTER PERSONENKREIS 209 DD)
ZUSTAENDIGKEIT 210 EE) VERFAHREN DER EINGABENBEARBEITUNG 211 FF)
ENTSCHEIDUNGSFRISTEN 213 GG) DOKUMENTATION UND ANALYSE 213 C)
STELLUNGNAHME 214 3. DER EINGABENERLASS DES STAATSRATES VON 1961 217 A)
ENTSTEHUNGSHINTERGRUND 217 AA) PRAKTISCHE BEWAEHRUNG DER
BESCHWERDEORDNUNG 217 BB) INTERNE REFORMUEBERLEGUNGEN AUF DER EBENE DES
ZK DER SED . . 225 CC) DIE *PROGRAMMATISCHE ERKLAERUNG DES
STAATSRATSVORSITZENDEN VOM 4. OKTOBER 1960 237 12 INHALTSVERZEICHNIS B)
INHALTLICHE VERAENDERUNGEN DES EINGABENERLASSES VON 1961 240 AA)
NEUAUSRICHTUNG DES EINGABENRECHTS 241 BB) *RECHTSWEGGARANTIE 242 CC)
ZUSTAENDIGKEIT 244 DD) VERFAHREN DER EINGABENBEARBEITUNG 244 EE)
EINGABENANALYSE 246 3. ABSCHNITT ZUR PRAXIS DES EINGABENWESENS 248 I.
DAS EINGABENRECHT AUF DER EBENE DER *OERTLICHEN ORGANE DER STAATSMACHT
UND VOLKSEIGENEN BETRIEBE 254 1. FUNKTIONAERSVERSAGEN 256 2. WILLKUERLICHE
EINGABENERFASSUNG 259 3. MANGELNDE EINBINDUNG DER VOLKSVERTRETUNGEN IN
DIE EINGABENBEARBEI- TUNG 260 4. UNGENUEGENDE VERALLGEMEINERUNG POSITIVER
ERFAHRUNGEN 261 5. VORSAETZLICHE MANIPULATION BEI DER EINGABENANALYSE 261
6. ZUSAMMENFASSUNG: WIRKSAMKEIT DES EINGABENRECHTS 263 II. DAS
EINGABENRECHT AUF DER EBENE DES STAATSRATS 265 1. VORZUGSBEHANDLUNG DER
EINGABEN AN ZENTRALE STAATSORGANE 266 2. STAATSPOLITISCHE FUNKTIONEN DES
EINGABENWESENS 269 A) ERZIEHUNGSFUNKTION 270 B) SIGNALISIERUNGS- UND
LEGITIMIERUNGSFUNKTION 276 III. DAS EINGABENRECHT AUS DER PERSPEKTIVE
DER BUERGER 278 1. INHALTLICHE SCHWERPUNKTE DER EINGABEN 279 A) EINGABEN
MIT UEBERWIEGEND EIGENNUETZIGEM (*EGOISTISCHEM ) CHA- RAKTER 279 AA)
WOHNRAUMVERSORGUNG 282 BB) REISEVERKEHR 286 CC) HANDEL UND VERSORGUNG
290 B) EINGABEN MIT UEBERWIEGEND GESAMTGESELLSCHAFTLICHEM (*KOLLEKTI-
VISTISCHEM ) CHARAKTER 291 2. EINGABEN ALS INSTRUMENT DER
JUSTIZKONTROLLE 297 A) EINGABEN AN DAS OBERSTE GERICHT (OG) 297 AA)
STRAFRECHT 299 BB) ANDERE RECHTSGEBIETE 301 B) EINGABEN AN DIE
STAATSANWALTSCHAFT 302 AA) EINGABEN GEGEN ENTSCHEIDUNGEN UND MASSNAHMEN
DER STAATS- ANWALTSCHAFT UND DER UNTERSUCHUNGSORGANE 303
INHALTSVERZEICHNIS 13 BB) EINGABEN GEGEN ENTSCHEIDUNGEN UND MASSNAHMEN
ANDERER STAATS- UND WIRTSCHAFTSORGANE, EINRICHTUNGEN, BETRIEBE UND
GENOSSENSCHAFTEN 305 C) EINGABEN AN DAS MINISTERIUM DER JUSTIZ 307 AA)
KRITIK AM VERHALTEN DER MITARBEITER DER JUSTIZORGANE 309 BB) EINGABEN
ZUR VERMEIDUNG VON RECHTSKONFLIKTEN 310 CC) EINGABEN ZUR RECHTSANWENDUNG
UND ZU RECHTLICHEN REGELUN- GEN 311 DD) EINZELFALLKONTROLLE DURCH DAS
MINISTERIUM DER JUSTIZ NACH BEENDIGUNG DES INSTANZENZUGS 313 EE)
EINGABEN ZUR UEBERPRUEFUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 318 4. ABSCHNITT
EXPERIMENTE MIT FORMEN EXTERNEN VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZES IN DER AERA
ULBRICHT 320 I. RECHTSPOLITISCHE GRUNDLAGEN 321 1. VII. PARTEITAG DER
SED - NEUBESTIMMUNG DER ROLLE DES STAATES UND DES RECHTS 321 2. DIE
VERFASSUNG VOM 6. APRIL 1968 324 A) DER CHARAKTER DER
STAATSRATSVERFASSUNG 324 B) AUSSAGEN DER VERFASSUNG ZUM
VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ 327 II. ENTSTEHUNG DES EINGABENERLASSES VON 1969
329 1. DIE TAETIGKEIT DER KOMMISSION GERLACH 329 2. ERFAHRUNGSAUSTAUSCH
MIT DER SOWJETUNION 331 A) RECHTSGRUNDLAGEN DES EINGABENWESENS IN DER
SOWJETUNION 332 B) EINGABENPRAXIS IN DER SOWJETUNION 333 III.
VERAENDERUNGEN IM BEREICH DES KLASSISCHEN EINGABENWESENS (§§ 1-18) .. .
336 IV. DAS VERFAHREN VOR DEN BESCHWERDEAUSSCHUESSEN (§§ 19 FF.) 340 1.
ERSTE MODELLE ENDE DER FUENFZIGER JAHRE 341 2. RECHTSENTWICKLUNG IM
FLAECHENVERSUCH - DIE TAETIGKEIT DER EXPERIMEN- TALAUSSCHUESSE 343 3.
KONZEPTIONELLE AUSGESTALTUNG DER BESCHWERDEAUSSCHUESSE 344 A) DIE
BESCHWERDEAUSSCHUESSE ALS ORGANE DER OERTLICHEN VOLKSVERTRE- TUNGEN 344 B)
ENTSCHEIDUNGSKOMPETENZEN DER BESCHWERDEAUSSCHUESSE 347 C) KRITERIEN DER
RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE 349 D) VERHAELTNIS DES BESCHWERDEVERFAHRENS ZUM
RECHTSMITTELVERFAHREN ..351 4. PRAXIS DER BESCHWERDEAUSSCHUESSE 355 A)
JURISTISCHE QUALIFIKATION DER AUSSCHUSSMITGLIEDER 355 B) UMFANG UND
SCHWERPUNKTE DER INANSPRUCHNAHME 358 14 INHALTSVERZEICHNIS C) MISSACHTUNG
DER ZUSTAENDIGKEITSVORSCHRIFTEN 362 D) AUFDECKUNG VON VERSTOESSEN GEGEN DIE
SOZIALISTISCHE GESETZLICHKEIT . . 364 5. DAS ENDE DER
BESCHWERDEAUSSCHUESSE 366 V. STELLUNGNAHME 368 DRITTER TEIL RENAISSANCE
DES VERWALTUNGSRECHTS 1. ABSCHNITT REHABILITIERUNG DER
VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT 371 I. DIE SITUATION NACH DER BABELSBERGER
KONFERENZ 371 II. WIEDERKEHR DES VERWALTUNGSRECHTS ALS ORGANISATIONS-
UND LEITUNGSRECHT . . 374 III. AUSGESTALTUNG DES VERWALTUNGSRECHTS ALS
*BESONDERER TEIL DES STAATSRECHTS 376 2. ABSCHNITT INTENSIVIERUNG DER
VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFTLICHEN DISKUSSION IN DER AERA HONECKER 383
I. AUSWIRKUNGEN DES MACHTWECHSELS AUF DIE VERWALTUNGSRECHTSWISSENSCHAFT
. . 383 II. *KANONISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS DURCH DAS LEHRBUCH VON
1979 .. . 385 III. GEGENENTWUERFE UND WEITERFUEHRENDE ANSAETZE DER
VERWALTUNGSRECHTSWISSEN- SCHAFT 387 1. ABGRENZUNG DES VERWALTUNGSRECHTS
VON ANDERN RECHTSZWEIGEN 387 2. VEREINHEITLICHUNG DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS 390 A) REGELNORMEN UND AUFGABEN 391 B)
RECHTSANWENDUNG UND RECHTSVERWIRKLICHUNG 394 C) GEWAEHRLEISTUNG
SUBJEKTIVER RECHTE DER BUERGER DURCH DAS VERWAL- TUNGSVERFAHREN 396 3.
GERICHTLICHER VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ 399 3. ABSCHNITT DAS GESETZ UEBER
DIE ZUSTAENDIGKEIT UND DAS VERFAHREN DER GERICHTE ZUR NACHPRUEFUNG VON
VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN VOM 14.12.1988 (GNV) 402 I.
ENTSTEHUNGSHINTERGRUND 403 1. RECHTSVERGLEICHENDE IMPULSE 403 2.
AUSSENPOLITISCHE ZWAENGE 412 INHALTSVERZEICHNIS 15 II. DIE VORBEREITUNG
DES GESETZESERLASSES 417 III. PROBLEME BEI DER GERICHTLICHEN NACHPRUEFUNG
VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUN- GEN 421 1. ZUSTAENDIGKEIT DER KREISGERICHTE
UND FEHLENDER INSTANZENZUG 421 2. GEGENSTAENDE GERICHTLICHER NACHPRUEFUNG
VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUN- GEN 423 3. LOGISTISCHE PROBLEME BEI DER
ERWEITERUNG DES JUSTIZAPPARATS 425 A) PROGNOSTIZIERTER VERFAHRENSANFALL
426 B) AUSWIRKUNGEN AUF DIE JURISTENAUSBILDUNG 427 IV. WIRKUNGSLOSIGKEIT
DES GNV IN DER PRAXIS 429 V. AUSSTRAHLUNGSWIRKUNG DES GNV AUF DIE
GESAMTRECHTSORDNUNG DER DDR . . 432 VI. REVOLUTION UND HARMONISIERUNG
437 ZUSAMMENFASSUNG 440 LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS 444
PERSONENVERZEICHNIS 481 SACHVERZEICHNIS 483
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