Wirtschaftsunternehmen Stadt: die Fitnesskur für die öffentliche Verwaltung ; [Kosten reduzieren, Kundenorientierung verbessern, Verfügbarkeit erhöhen, Qualität steigern]
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Format: | Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Weinheim
Wiley-VCH
2004
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Titel: Wirtschaftsunternehmen Stadt
Autor: Wiegand, Bodo
Jahr: 2004
Inhalt
i Einleitung 11
Deutschland braucht Reformen 11
Das Neue Steuerungsmodell 15
Wie man sich richtig reich spart 17
Verschwendung vermeiden 20
Die fünf Prinzipien des Lean Thinking 22
Erstes Prinzip: Definition des Werts aus Kundensicht - Zweites Prinzip: Identifikation des
Wertschöpfungsstroms - Drittes Prinzip: Das Fluss-Prinzip - Viertes Prinzip: Pull statt
Push - Fünfies Prinzip: Streben nach Perfektion
Fitnesskur für die öffentliche Verwaltung 26
2 Prozessorientierte Organisation der Verwaltung 31
Aufgaben einer Kommune heute 31
Kernkompetenzen - Trennung von Aufgaben durch Outsourcing - Make-or-buy-Entschei-
dungen im Einzelfall treffen - Contracting
Segmentierung - Komplexität auflösen 42
Nutzen der Segmentierung - Kommunale Segmentierung: Stadtteile - Vorbild Industrie:
Auftragszentren schaffen - Segmentierung hat auch einen sozialen Aspekt - Quartiers-
entwicklung und bürgerschafiliches Engagement
Schlanke Organisation der Verwaltung 51
5
Inhalt
3 Geschäftsprozessanalyse MOSAIK 55
Industrialisierung administrativer Tätigkeiten in der öffentlichen
Verwaltung 55
Prozessorientierung und Kundenorientierung - Industrialisierung der Verwaltung ist
möglich und sinnvoll - Produktkataloge: Klare Produkte
Das proLean-MOSAIK-Programm -
in drei Phasen verbesserte Prozesse 63
Erste Phase: Modularisierung - Zweite Phase: Standardisierte Anwendungen - Dritte
Phase: Integrierte Komplettleistungen - Der letzte Feinschlifif: Die Kommunen in Flow
bringen - Die technischen Möglichkeiten ausschöpfen: E-Government
4 MILAS-Industrialisierung der Instandhaltung 83
Instandhaltung - das am meisten unterschätzte Sparfeld 83
Life cycle costs: Den ganzen Lebenszyklus betrachten - Instandhaltung der städtischen
Infrastruktur - Mangelnde Instandhaltung und die Kosten - Einsparpotenziale: Die
Privaten machen es vor - Ausrichtung auf Wertschöpfung: Das können Kommunen selbst
Das proLean-MILAS-Prinzip - die Methoden 89
Erster Teil: Modularisierung der Instandhaltung - Zweiter Teil: Gewerkeübergreifende
Teams - Nebeneffekt: Vereinfachte Termin- und Arbeitszeitplanung - Nebeneffekt: Verein-
fachte Planung von Bauvorhaben - Nebeneffekt: Vereinfachte Ausschreibungsverfahren -
Dritter Teil: Instandhaltungsstrategie - Vierter Teil: FMEA und Schadklassenzuordnung -
Fünfter Teil: Verfügbarkeit und Produktivität der Anlagen steigern
Industrielle Instandhaltungskonzepte sind auf die Verwaltung
übertragbar 103
5 Lean Construction 107
Regelungswahn der Behörden 107
Steuergesetzgebung ist zu kompliziert 108
Vereinfachung 110
Wenige einfache Gesetze reichen aus 112
Bürokratische Vorschriften behindern die Wirtschaft 216
6
Inhalt
Ressourcenverschwendung beim Arbeitsamt 117
Bürokratieabbau beginnt 120
Lean Construction ist die einfachste Art von Bürgernähe 121
6 Qualität in der öffentlichen Verwaltung sichern 123
Der Kern aller Qualitätstools - Fehler vermeiden! 124
Erstes Qualitätstool: Total Quality Management (TQM) - Zweites Qualitätstool:
Statistische Prozesskontrolle - Drittes Qualitätstool: Fehler-Möglichkeiten-Einfluss-Analyse
(FMEA) - Viertes Qualitätstool: Poka-Yoke - Fünftes Qualitätstool: Visualisierung -
Sechstes Qualitätstool: Kaizen und Kontinuierlicher Verbesserungsprozess (KVP)
Speyerer Qualitätswettbewerb 136
7 Beim Einkauf sparen 139
Offensichtliche Schwächen des kommunalen Bedarfsmanagements 139
Teure Vielfalt - individuelle Standardisierung ist günstiger 140
Das Prinzip Variantenmanagement 141
Einkaufsgemeinschaften machen stark 143
Falsches Bestandsmanagement 146
Kostenfalle C-Teile-Management 148
Outsourcing der Beschaffungsfunktion 151
Outsourcing: Kommunaler Einkauf am Beispiel Lörrach
Ausschreibungswesen - elektronisch 152
E-Procurement: Beispiel Mainzer Ausschreibung - Öffentlicher Eink uf Online
8 Das Führungsinstrumentarium 157
Berlin - Schuldenberg wegen fehlender Steuerung 157
Kennzahlen zur Steuerung der Haushalte 159
Kennzahlensysteme machen Leistung sichtbar - Balanced Scorecard
7
Inhalt
Zielvereinbarungen 164
Soest: Ergebnisorientierter Haushalt macht Bürger zufrieden
Controlling mithilfe der Kosten- und Leistungsrechnung 166
Prozesskostenrechnung
Reformbestrebungen zur Steigerung der Effizienz 367
9 Neu« Wege für den Umgang mit Mitarbeitern 169
Leistungsorientierung fördern 169
Motivation für die Mitarbeiter der Verwaltung 171
Ordnung und Sauberkeit 174
Neue Arbeitszeitmodelle 174
Motivation zur Veränderung 177
Top down und bottom up
Wenn Personalabbau unvermeidlich ist 179
Wege des Stellenabbaus ohne Kündigung 182
Outplacement-Programm - Stellenpool 184
Personalkostenreduzierung statt Arbeitsplatzvernichtung 185
Insourcing - Dienstleistungszentrum Arbeit 186
io Umsetzung 189
Erste Stufe: Sanierungsfall Stadt - Sofortmaßnahmen 189
Eine Sanierung muss man wirklich wollen - Drastische Sofortmaßnahmen fuhren zum
Sanierungserfolg
Zweite Stufe: Reform von Grund auf angehen 192
Beispiel Horb
Dritte Stufe: Langfristige Neuausrichtung 198
Wirtschaftsfirderung und Stadtmarketing - Von den USA und Kanada lernen - Der
Staat muss Rahmenbedingungen schaffen - Verwaltung, die Schule machen könnte -
8 Pilotprojekte initiieren und den Erfolg auf andere Städte übertragen
Inhalt
Nachwort 209
von Daniel T. Jones
Danksagung 213
Literatur 215
Register 217
9
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