Exklusivinformation und freie Berichterstattung: der Schutz der Medienfreiheiten gegen rechtsgeschäftliche Beschränkungen des Informationszugangs
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2003
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Nomos-Universitätsschriften
Medien ; 25 |
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| adam_text | Titel: Exklusivinformation und freie Berichterstattung
Autor: Peucker, Martina
Jahr: 2003
Dr. Martina Peucker Exklusivinformation und freie Berichterstattung Der Schutz der Medienfreiheiten gegen rechtsgeschäftliche Beschränkungen des Informationszugangs Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden
Inhaltsübersicht Erstes Kapitel: Praxis und Problematik von Exklusivvereinbarungen 19 I. Beispiel 20 II. Wirkung und Bedeutung des Exklusiwertrages 27 III. Die „öffentliche Aufgabe“ der Medien 35 IV. Expositionen der rechtlichen Problematik 51 Zweites Kapitel: Gewährleistung des freien Informationszugangs durch Gesetz 53 I. Die Vertragsfreiheit und ihre privatrechtlichen Schranken 53 II. Wettbewerbsrecht 65 III. Presse- und Rundfunkrecht 85 IV. V ersammlungsrecht 94 V. Zusammenfassung 94 Drittes Kapitel: Die Pressefreiheit und die Freiheit der Berichterstattung durch Rundfunk 96 I. Die Informationsfreiheit bei allgemein zugänglichen Quellen 96 II. Die aus den Medienffeiheiten abzuleitende Schutzpflicht des Staates, den freien Informationszugang zu gewährleisten 100 III. Sicherung des freien Informationszugangs durch Richterspruch 125 IV. Die Wahrung der Rechte und Freiheiten Dritter gegenüber dem Informationsinteresse der Medien 131 7
Inhaltsübersicht Viertes Kapitel: Gewährleistung des freien Informationszugangs durch DAS Gemeinschaftsrecht 148 I. Anwendungsbereich des Gemeinschaftsrechts für Exklusivvereinbarungen 148 II. Wettbewerbsregeln 148 III. Europäische Grundrechte 168 IV. Zusammenfassung 177 Zusammenfassung und Schluss 179 Literaturverzeichnis 181 8
Inhaltsverzeichnis Erstes Kapitel: Praxis und Problematik von Exklusiv Vereinbarungen 19 I. Beispiel 20 1. Exklusiwereinbarungen mit Erlebnisträgem 21 a) VeraBrühne 21 b) Der Fall Flade 22 c) Lengede 22 d) Julius Steiner 23 e) Weimar/Böttcher 24 2. Das exklusive Zutrittsrecht zu Veranstaltungen 25 II. Wirkung und Bedeutung des Exklusivvertrages 27 1. Die rechtliche Konstruktion von Exklusivvereinbarungen 27 a) Exklusivvereinbarungen mit Erlebnisträgem 27 b) Die rechtliche Einordnung des Zutrittsrechts zu Veranstaltungen 28 2. Die Wirkungen der Exklusivklausel bei anderweitiger Beschaffung der Information und deren Veröffentlichung durch Dritte 30 3. Die Wirkungen der Exklusivklausel bei Veröffentlichung Dritter durch Vertragsbruch des Exklusivinformanten 30 4. Die Wirkungen der Exklusivklausel bei Veröffentlichung Dritter ohne Einwilligung des Exklusivinformanten 31 a) Das Entnahmerecht für Zeitungsartikel und Rundfunk- Kommentare gemäß § 49 UrhG 32 b) Die Erleichterung der Bild- und Tonberichterstattung gemäß § 50 UrhG 34 c) Das Zitierrecht gemäß § 51 UrhG 34 III. Die „öffentliche Aufgabe“ der Medien 35 9
Inhaltsverzeichnis 1. Die öffentliche Aufgabe der Presse 35 a) Die öffentliche Aufgabe der Presse im Sinne einer wertbezogenen Reduzierung des Grundrechtsschutzes 36 aa) Die restriktive Auslegung des Schutzbereiches der Pressefreiheit 36 bb) Die inhaltliche Bewertung von Publikationen bei der Abwägung der Schutzgüter im Rahmen von Art. 5 II GG 38 b) Publizitätsentfaltung als öffentliche Aufgabe der Presse 38 aa) Die Konstituierung eines öffentlichen Meinungsmarktes 40 bb) Die Konstituierung eines politischen Forums 40 c) Kritik an der herrschenden Meinung 41 2. Die öffentliche Aufgabe des Rundfunks 42 a) Der klassische Auftrag des Rundfunks 43 b) Die öffentliche Aufgabe des privaten Rundfunks 46 c) Die Stellung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks im dualen System 48 3. Die Exklusivvereinbarung - Gefährdung oder Erfüllung der öffentlichen Aufgabe 50 IV. Expositionen der rechtlichen Problematik 51 Zweites Kapitel: Gewährleistung des freien Informationszugangs durch Gesetz 53 I. Die Vertragsfreiheit und ihre privatrechtlichen Schranken 53 1. Die Vertragsffeiheit als normativ konstituierte Freiheit 53 2. Der Kontrahierungszwang für Veranstalter 55 a) Die Gewährung von Zutrittsrechten gemäß § 823 BGB 57 b) Die Gewährung von Zutrittsrechten gemäß § 826 BGB 57 3. Die Nichtigkeitsfolge gemäß § 138 BGB bei Verträgen mit Erlebnisträgem 60 10
Inhaltsverzeichnis a) Kommerzialisierung der Persönlichkeit 61 b) Eingriff in Persönlichkeitsrechte Dritter 61 c) Knebelung 62 d) Nichtigkeit aufgrund der Exklusivität 63 II. Wettbewerbsrecht 65 1. Der Anspruch auf Unterlassung und Schadensersatz gemäß § 1 UWG 65 2. Die Anwendbarkeit kartellrechtlicher Vorschriften 66 a) Die Anwendbarkeit des GWB im Bereich der Presse 66 b) Die Anwendbarkeit des GWB im Bereich des Rundfunks 67 3. Die Einordnung von Exklusiwereinbarungen als Ausschließlichkeitsbindungen im Sinne des § 16 Nr. 2 GWB und die rechtlichen Konsequenzen, insbesondere im Rahmen der §§ 19 IV Nr.l und 20 I GWB. 69 a) Ausschließlichkeitsbindungen im GWB 69 b) Normadressaten 70 aa) Unternehmen im Sinne des GWB 70 (1) Privatrechtliche Vertragsparteien: Veranstalter, Presse und privater Rundfunk 1 1 (2) Öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten als Unternehmen 1 1 bb) Stellung des Unterne hm ens auf dem relevanten Markt 72 c) Exklusivvereinbarungen über die Gewährung von exklusiven Zutrittsrechten als AusschließlichkeitsVereinbarung 73 aa) Vertragsgegenstand: Waren oder gewerbliche Leistungen 73 bb) Beschränkung für künftiges wirtschaftliches Handeln 74 (1) Urheberrechtlich relevante Exklusivrechte 74 (2) Urheberrechtlich nicht relevante Exklusivrechte 74 d) Die Beeinträchtigung des Wettbewerbs durch Exklusivvereinbarungen 75 aa) Wettbewerbsbeeinträchtigung 76 bb) Wesentlichkeit 76 11
Inhaltsverzeichnis cc) Sachlich relevanter Markt 77 e) Rechtfertigung der Beeinträchtigung: Interessenabwägung 78 f) Kartellrechtliche und zivilrechtliche Sanktionen 80 g) Konkurrenzen 81 aa) Das Verhältnis von § 16 GWB zu § 20 GWB 81 bb) Das Verhältnis von § 16 GWB zu § 19 GWB 81 cc) Das Verhältnis von § 19 GWB zu § 20 GWB 81 4. Die Verweigerung des Zugangs zu Netzen und anderen Infrastruktureinrichtungen gemäß § 19 IV Nr. 4 GWB durch die vertragliche Gewährung exklusiver Informationen oder Zutrittsrechte 82 a) Geschichte der Vorschrift 83 b) Exklusivvereinbarungen über Informationen und Zutrittsrechte als Netze oder andere Inffastruktureinrichtungen im Sinne des § 19 IV Nr. 4 GWB 83 III. Presse- und Rundfimkrecht 85 1. Die Richtlinie 1.1. des Deutschen Presserates 85 2. Landespresserecht 86 a) Der Informationsanspruch aus § 4 LPG 86 b) Das Zutrittsrecht der Presse 87 3. Fernsehkurzberichterstattung 88 4. Kurzberichterstattung im Hörfunk? 90 5. Das Recht auf Übertragung von Großereignissen 92 IV. Versammlungsrecht 94 V. Zusammenfassung 94 Drittes Kapitel: Die Pressefreiheit und die Freiheit der Berichterstattung durch Rundfunk 96 I. Die Informationsfreiheit bei allgemein zugänglichen Quellen 96 1. Schutzbereich 97 12
Inhaltsverzeichnis 2. Ergebnis 100 II. Die aus den Medienfreiheiten abzuleitende Schutzpflicht des Staates, den freien Informationszugang zu gewährleisten 100 1. Der Schutz des Informationszugangs durch Presse- und Rundfunkfreiheit 101 a) Der Pressebegriff des Grundgesetzes 101 b) Der Rundfunkbegriff des Grundgesetzes 102 c) Informationsbeschaffung als geschütztes Verhalten 104 2. Art. 512 GG als verfassungsunmittelbarer Informationsanspruch 104 a) Der Informationsanspruch gegenüber Erlebnisträgem 105 b) Der Informationsanspruch gegenüber Veranstaltern 105 c) Der Informationsanspruch gegenüber dem Staat 106 3. Mittelbare Drittwirkung und gesetzgeberische Handlungspflichten als Ausfluss der Medienfreiheiten 108 a) Die Sicherung des Informationszugangs durch Grundrechtsausgestaltung 108 b) Die Lehre von den grundrechtlichen Schutzpflichten als dogmatische Grundlage von Drittwirkung und gesetzgeberischen Handlungspflichten 111 aa) Die Herleitung der Schutzpflichten 111 bb) Die Realisierung der Schutzpflichten 114 c) Gewährleistung des Informationszugangs durch mittelbare Drittwirkung 115 d) Gesetzgeberische Handlungspflichten zur Gewährleistung des Informationszugangs 117 aa) Das Erfordernis gesetzgeberischen Handelns 118 bb) Anforderungen an die Rechtmäßigkeit 119 cc) Das subjektive Recht auf gesetzlich gewährleisteten Informationszugang 122 4. Zusammenfassung 124 13
Inhaltsverzeichnis III. Sicherung des freien Informationszugangs durch Richterspruch 125 1. Der Zugang zu Informationen von Erlebnisträgem 125 a) Die von der Rechtsprechung entwickelten Kriterien für die Unwirksamkeit von Exklusivvereinbarungen mit Erlebnisträgem 125 b) Kritik an der Rechtsprechung 128 2. Die gerichtliche Geltendmachung des Kurzberichterstattungsrechts 129 IV. Die Wahrung der Rechte und Freiheiten Dritter gegenüber dem Informationsinteresse der Medien 131 1. Entgegenstehende Rechte der Erlebnisträger 132 a) Die Vertragsfreiheit als geschützte Position im Sinne von Art. 2 IGG 132 b) Das allgemeine Persönlichkeitsrecht als geschützte Position im Sinne von Art. 2 I GG 133 c) Das Urheberrecht als geschützte Position im Sinne von Art. 14 Abs. 1 GG 136 aa) Urheberrechtsschutzfahigkeit 137 (1) Tatsachenangaben, Mitteilung von Geschehensabläufen 137 (2) Interviews 137 (3) Tagebuchaufzeichnungen, Briefe 138 (4) Fotografien 138 (5) Lebensbilder 138 bb) Interessenabwägung 138 2. Entgegenstehende Rechte der Akteure: Die Verletzung des Rechts am eigenen Bild als Ausprägung des allgemeinen Persönlichkeitsrechts, Art. 2 I i. V.m. Art. 11 GG 140 3. Entgegenstehende Rechte der Veranstalter 142 a) Die Verletzung des Eigentums, Art. 14 GG 142 b) Die Verletzung der Berufsfreiheit, Art. 121 GG 143 c) Die Verletzung des Rechts auf Unverletzlichkeit der Wohnung der Veranstalter, Art. 131 GG 145 14
Inhaltsverzeichnis 4. Entgegenstehende Rechte der Exklusivrechteinhaber 146 a) Die Verletzung der Freiheit der durch Exklusivvereinbarungen privilegierten Medien, Art. 512 GG 146 b) Die Verletzung der Berufsfreiheit der privilegierten Medien, Art. 12 GG 147 Viertes Kapitel: Gewährleistung des freien Informationszugangs durch das Gemeinschaftsrecht 148 I. Anwendungsbereich des Gemeinschaftsrechts für Exklusivvereinbarungen 148 II. Wettbewerbsregeln 148 1. Zwischenstaatlichkeitsklausel 148 2. Unternehmen 149 3. Vereinbarungen über exklusive Zutrittsrechte als Ausschließlichkeitsbindungen im Sinne des Art. 81 EGV 150 4. Die „essential facilities doctrine“ 151 a) Die „essential facilities doctrine“ im amerikanischen Recht 151 b) Die Entscheidung Associated Press (AP) gegen die Vereinigten Staaten 153 c) Die Anwendung der „essential facilities doctrine“ im Rahmen des Art. 82 EGV 155 d) Das Magill-Urteil des EuGH 157 5. Die Einordnung von Exklusivvereinbarungen über Informationen und Zutrittsrechte als Verweigerung des Zugangs zu wesentlichen Einrichtungen im Sinne des Art. 82 EGV mit der Folge eines Kontrahierungszwangs 159 a) Die beherrschende Stellung 159 aa) Informationen und Zutrittsrechte als Einrichtung 160 bb) Wesentlichkeit 161 cc) Gemeinsamer Markt oder wesentlicher Teil desselben 162 b) Die missbräuchliche Ausnutzung einer beherrschenden Stellung 162 15
Inhaltsverzeichnis aa) Auswirkungen auf den Wettbewerb 163 bb) Rechtfertigungsgründe 164 c) Die Bedingungen der Zugangsgewährung 164 d) Verhältnis zu Art. 81 EGV 165 6. Das Verhältnis zwischen Gemeinschaftskartellrecht und nationalem Kartellrecht 165 a) Der Vorrang des Gemeinschaftsrechts 165 b) Gegenüberstellung der Lösungen nach deutschem Kartellrecht und nach Gemeinschaftsrecht 166 c) Die Kompetenzzuweisung an das Bundeskartellamt und an deutsche Gerichte 168 III. Europäische Grundrechte 168 1. Der doppelte Grundrechtsschutz in der Europäischen Union 168 2. Die Quellen des europäischen Grundrechts der Meinungsäußerungsfreiheit 170 3. Das europäische Grundrecht der Meinungsäußerungsfreiheit als Maßstab für die Bewertung von Exklusiwereinbarungen 172 a) Die Informationsfreiheit als Bestandteil des europäischen Grundrechts der Meinungsäußerungsfreiheit 172 aa) Das Recht auf Freiheit zum Empfang von Nachrichten oder Ideen 172 bb) Die Meinungsbildungsfreiheit 173 b) Der objektivrechtliche Gehalt des europäischen Grundrechts der Informationsfreiheit in Gestalt eines Pluralismusprinzips 173 aa) Der objektivrechtliche Gehalt des Art. 10 EMRK 174 bb) Das Pluralismusprinzip als Bestandteil des europäischen Grundrechts der Informationsfreiheit 174 cc) Die Herleitung staatlicher Handlungspflichten aus dem Pluralismusprinzip 175 c) Die Vereinbarkeit von Exklusiwereinbarungen mit dem europäischen Grundrecht der Informationsfreiheit 176 IV. Zusammenfassung 177 16
Inhaltsverzeichnis Zusammenfassung und Schluss Literaturverzeichnis
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