Der interne Finanzausgleich in den niedersächsischen Samtgemeinden:
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2001
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I
NHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
V
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
VII
TABELLENVERZEICHNIS
VIII
ERSTES
KAPITEL
PROBLEMSTELLUNG
UND
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
1
A.
PROBLEMSTELLUNG
.
1
B.
ABGRENZUNG
DES
UNTERSUCHUNGSBEREICHS
.
7
C.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
15
D.
DEFINITION
ZENTRALER
BEGRIFFE
.
17
I.
SAMTGEMEINDE
.
17
II.
MITGLIEDSGEMEINDEN
.
22
III.
INTERNER
FINANZAUSGLEICH
.
22
IV.
FINANZBEDARF
.
27
V.
FINANZKRAFT
.
29
E.
TRANSFORMATIONSMOEGLICHKEITEN
DER
ERGEBNISSE
.
30
I.
KOMMUNALER
UND
LAENDERFINANZAUSGLEICH
.
30
II.
ANDERE
KOMMUNALVERBAENDE
.
31
1.
DER
VERGLEICH
ZU
ANDEREN
KOMMUNALVERBAENDEN
.
31
2.
DIE
UEBERTRAGUNGSMOEGLICHKEITEN
DES
INTERNEN
FINANZAUSGLEICHS
.
34
ZWEITES
KAPITEL
GRUNDLAGEN
DES
FINANZAUSGLEICHS
DER
SAMTGEMEINDEN
.
35
A.
SAMTGEMEINDEN
ALS
EIGENSTAENDIGE
VERWALTUNGSEINHEIT
.
35
B.
GESCHICHTLICHE
ENTWICKLUNG
DER
SAMTGEMEINDE
.
42
C.
SAMTGEMEINDEN
IN
DER
NIEDERSAECHSISCHEN
GEMEINDEORDNUNG
.
46
I.
DIE
ORGANE
DER
SAMTGEMEINDE
.
47
N.
DIE
AUFGABENVERTEILUNG
INNERHALB
DER
SAMTGEMEINDE
.
49
III.
DIE
FINANZMITTELVERTEILUNG
INNERHALB
DER
SAMTGEMEINDE
.
56
II
DRITTES
KAPITEL
GEWINNUNG
EMPIRISCHER
DATEN
ALS
GRUNDLAGE
FUER
EINEN
INTERNEN
FINANZAUSGLEICH
.
60
A.
STATITISCHE
ANALYSE
DER
SAMTGEMEINDEN
.
60
I.
DIE
STRUKTUREN
IN
DEN
SAMTGEMEINDEN
.
61
II.
DIE
SAMTGEMEINDEN
IM
VERGLEICH
ZU
DEN
EINHEITSGEMEINDEN
.
64
B.
EMPIRISCHE
ERHEBUNG
UNTER
DEN
SAMTGEMEINDEN
.
70
I.
DIE
KONZEPTION
DER
ERHEBUNG
.
70
1.
ZIELE
UND
UMSETZUNG
DER
ERHEBUNG
.
70
2.
AUFBAU
DES
FRAGEBOGENS
.
72
II.
ERGEBNISSE
DER
ERHEBUNG
.
75
1.
FRAGE
1
.
75
2.
FRAGE
2
.
77
3.
FRAGE
3
.
78
4.
FRAGE
4
.
79
5.
FRAGE
5
.
80
6.
FRAGE
6
.
82
7.
FRAGE?
.
83
8.
FRAGE
8
.
86
VIERTES
KAPITEL
BETRACHTUNG
DES
BESTEHENDEN
FINANZAUSGLEICHSSYSTEMS
.
87
A.
DIE
NOTWENDIGKEIT
EINES
INTERNEN
FINANZAUSGLEICHS
.
87
B.
KRITIK
AM
BISHERIGEN
VERFAHREN
.
90
I.
DIE
VERTEILUNG
DER
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
.
90
II.
DIE
ERHEBUNG
DER
SAMTGEMEINDEUMLAGE
.
96
III.
DIE
FEHLENDE
KONZEPTION
FUER
EINEN
AUSGLEICH
.
100
C.
BERUECKSICHTIGUNG
BESTEHENDER
GEGEBENHEITEN
.
103
I.
DIE
DERZEITIGE
FINANZSITUATION
IN
DEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
103
II.
SCHWAECHEN
IM
POLITISCHEN
ENTSCHEIDUNGSPROZESS
.
105
III.
DIE
BEDEUTUNG
VON
DOPPELMANDATSTRAEGEM
.
107
IV.
VERSTAENDNIS
ALS
ARBEITSGRUNDLAGE
.
108
D.
FORMULIERUNG
VON
ZIELEN
FUER
EINEN
MODIFIZIERTEN
FINANZAUSGLEICH
.
109
NI
FUENFTES
KAPITEL
FINANZWISSENSCHAFTLICHE
ERKENNTNISSE
DER
FINANZAUSGLEICHSTHEORIE
ALS
GRUNDLAGE
FUER
DEN
INTERNEN
FINANZAUSGLEICH
.
111
A.
FINANZBEDARF
.
111
B.
FINANZKRAFT
.
123
C.
BESTIMMUNG
DES
NIVELLIERUNGSNIVEAUS
.
126
SECHSTES
KAPITEL
DER
ENTWURF
EINES
KONZEPTS
ZUR
FINANZMITTELVERTEILUNG
.
130
A.
RICHTLINIEN
ZUR
GESTALTUNG
DES
INTERNEN
FINANZAUSGLEICH
.
131
B.
ZUM
VERBLEIB
DER
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
.
138
C.
MODIFIZIERUNG
DER
SAMTGEMEINDEUMLAGE
.
140
I.
BEDARFSANSAETZE
UND
IHRE
INDIKATOREN
.
140
1.
EINWOHNER
.
145
2.
FLAECHE
.
147
3.
STRASSENLAENGE
.
148
4.
SOZIALE
GRUPPEN
.
149
5.
ZENTRALOERTLICHE
FUNKTIONEN
.
150
6.
PAUSCHALEN
.
153
7.
FREMDENVERKEHR
.
154
8.
SONSTIGE
INDIKATOREN
.
154
II.
BESTIMMUNG
DES
FINANZBEDARFS
.
156
III.
BESTIMMUNG
DER
FINANZKRAFT
.
161
IV.
GRENZEN
DES
AUSGLEICHS
UND
DER
BEDARFSDECKUNG
.
164
V.
DARSTELLUNG
DES
AUSGLEICHSSYSTEMS
.
167
D.
AUSGLEICHSWIRKUNG
ANDERER
MASSNAHMEN
.
177
I.
VERGABE
VON
ZWECKZUWEISUNGEN
.
178
II.
VERGABE
VON
BEDARFSZUWEISUNGEN
.
180
III.
VERSCHIEDENE
UMLAGEN
.
181
IV
SIEBTES
KAPITEL
DER
EMPIRISCHE
VERGLEICH
DER
BEIDEN
KONZEPTIONEN
.184
A.
BETRACHTUNG
DES
HERKOEMMLICHEN
AUSGLEICHSVERFAHRENS
.
184
I.
ANALYSE
DES
HERKOEMMLICHEN
AUSGLEICHSVERFAHRENS
.
185
1.
SCHLIISSELZUWEISUNGEN
.
185
2.
SAMTGEMEINDEUMLAGE
.
186
II.
BEWERTUNG
DES
HERKOEMMLICHEN
AUSGLEICHSVERFAHRENS
.
186
B.
EMPIRISCHE
UMSETZUNG
DES
NEUEN
AUSGLEICHSKONZEPTS
.
187
I.
BERECHNUNG
DES
FINANZBEDARFS
.
187
II.
BERECHNUNG
DER
FINANZKRAFT
.
193
III.
BERECHNUNG
DER
UMLAGEBETRAEGE
.
195
C.
GEGENUEBERSTELLUNG
DER
AUSGLEICHSERGEBNISSE
.
197
I.
VERGLEICH
DER
BEIDEN
AUSGLEICHSERGEBNISSE
.
197
II.
BEWERTUNG
DER
BEIDEN
AUSGLEICHSERGEBNISSE
.
199
ACHTES
KAPITEL
ZUSAMMENFASSENDER
AUSBLICK
.
202
A.
ERGEBNISSE
.202
B.
DIE
BEANTWORTUNG
DER
FRAGESTELLUNGEN
.
205
C.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
AUSBLICK
.209
LITERATURVERZEICHNIS
ANHANG
(FRAGEBOGEN) |
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