Der Verlust der Hegemonie: die Kölner CDU ; 1945/46 - 1964
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| Veröffentlicht: |
Düsseldorf
Droste
2003
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Einleitung: Parteienforschung in historischer und sozialwissenschaft¬
licher Sicht 13
1. Von der Parteienkritik; zur Parteienanalyse 13
2. Der zeitliche Rahmen 17
3. Zugänge zum Thema durch Literatur 21
3.1 Politikwissenschaftliche Überlegungen zur Parteientheorie
und Arbeiten zur Parteiengeschichte 21
3.2 Juristische, sozialwissenschaftliche und historische Ansätze
zur „Kommunalwissenschaft 23
3.3 Historische Untersuchungen zu den 50er und 60er Jahren . . 26
3.4 Die lokalgeschichtlichen Arbeiten zu Köln 28
4. Die Quellenlage 32
A. Voraussetzungen 37
I. Die Gründungsgeschichte und die günstigen Startbedingungen
der CDU Köln 37
1. Die Zentrumstradition in Köln 37
2. Die Kontinuitätslinien der Kölner CDU zur Zentrumspartei .... 49
3. Parteigründung in Köln und die hegemoniale Phase der CDU
in der Kommunalpolitik 56
II. Ideelle und institutionelle Grundlagen der Kölner CDU 73
1. Kommunalpolitische Grundvoraussetzung: Die Gemeindeordnungen
von 1946 und von 1952 73
2. Der Bedeutungsverlust der Kommunen in den 50er Jahren .... 77
3. Die Parteien und die politische Kultur in Deutschland 78
4. CDU-Programmatik zur Kommunalpolitik 82
5. Kölner Beiträge zur kommunalpolitischen Diskussion in der CDU 86
6. Die Konsolidierung der CDU-Parteiorganisation 94
6.1 Die Satzung der Kreispartei 94
6.2 Der Vorstand 98
6.3 Die Ratsfraktion 99
6.4 Information der Mitglieder 101
6.5 Die finanzielle Lage der Partei und die Mitgliederbeiträge . . 103
7. Die Zahl der Mitglieder - ein zweifaches Problem 113
8. Die sozialstrukturelle Zusammensetzung der Kölner CDU .... 123
7
Inhalt
9. Die Gliederungen der Partei 126
9.1 Sozialausschuß 127
9.2 Wirtschaftsausschuß 133
9.3 Frauenausschuß 135
9.4 Junge Union 137
9.5 Die übrigen Gliederungen 138
III. Funktionsträger der Kölner CDU 143
1. Mandatsträger 143
1.1 Ratsfraktion 143
1.2 Kölner Landtagsabgeordnete 154
1.3 Kölner Bundestagsabgeordnete 156
2. Die politische Führung der Kölner CDU 160
2.1 Ernst Schwering 161
2.2 Peter Josef Schaeven 162
2.3 Johannes Albers 164
2.4 Franz Lemmens 169
2.5 Vertraute Schwerings: Eduard Binot und Fritz Fuchs .... 170
2.6 Die neue Generation 171
2.7 Die Spitzen der Stadtverwaltung 172
B. Die Kölner CDU in Wahlen, Rat und Kommunalpolitik 175
I. Die prekäre Vormachtstellung im Rat 1948 - 1956 175
1. Zusammenarbeit und Konsens in der zweiten Wahlperiode
des Kölner Rats 1948-1952 175
1.1 Wahlkampf und Wahl 1948: Der Abschied von der Vorherr¬
schaft 175
1.2 Arbeit in der Partei und Zusammenarbeit im Rat 189
2. Knapper Sieg und weitere Zusammenarbeit in der dritten Wahl¬
periode 1952-1956 194
2.1 Wahlkampf und Wahl 1952: Das Ende der „Wippe 194
2.2 Die Partei: Wahlkampfinstrument und Führungsquerelen . . . 203
2.3 Schwerpunkt der politischen Arbeit im Rat: Wiederaufbau . . 206
II. Der Wendepunkt 1956 213
1. Der Wahlkampf 1956: Kampf um die Bundespolitik oder
die „Christlichkeit der Kandidaten? 213
2. Das Wahlergebnis und seine Folgen: Wechsel im Amt
des Oberbürgermeisters 221
3. Die Wahlanalysen: Suche nach Gründen für die Niederlage der CDU 223
8
Inhalt
III. Die vergebliche Intensivierung der Fraktions- und Parteiarbeit
in der vierten Wahlperiode (1956-1961) 244
1. Die Doppelstrategie der CDU, um die Ergebnisse von 1956
zu revidieren . 244
2. Organisatorische und personelle Konsequenzen 248
3. Das Problem der „Wählerpartei 257
4. Intensivierung der Parteiarbeit 260
5. Gemeinsame Strategie der Landes-CDU: Der Kampf
um die „roten Rathäuser 268
6. Die Arbeit in der Fraktion 273
7. Begrenzte Konflikte mit der SPD 278
IV. Die Wahlen 1961 und 1964 als Bestätigung des Machtverlusts .... 299
1. Wahlkampf 1960/61: An welchen Hut gehört die Feder? 299
2. Die Kommunalwahl von 1961, ihre Verarbeitung und Folgen ... 313
3. Routine in der Fraktion 318
4. Die Niederlage im Landtagswahlkampf 1962 und die Entwicklung
in der Partei . 321
5. Die versuchte Annäherung an die FDP 328
6. Arbeit im Rat, Stadtpolitik 331
7. Wahlkampf 1964: Der demontierte Spitzenkandidat 332
8. Niederlage und politischer Neubeginn 338
C. Die politischen Prozesse innerhalb der Kölner CDU 347
I. Die Kölner CDU als Milieupartei? 347
1. Die Theorie der Cleavages und das Milieukonzept 348
2. Differenzierungen des Milieu-Konzeptes 351
3. Das katholische Milieu der 50er Jahre 354
4. Konfession und Partei 361
5. Das katholische Milieu in Köln und die CDU 363
5.1 Entwicklung des katholischen Milieus bis in die 50er Jahre . 363
5.2 Die geringe Dichte des katholischen Milieus in Köln
in den 50er Jahren 377
5.3 Die sozialstrukturellen Veränderungen in Köln in den
50er Jahren 394
5.4 Die „geistige Wende in den 50er Jahren 402
5.5 Untersuchungen zum Volksparteicharakter der Kölner CDU:
Die Evangelischen und die Arbeiter 405
5.5.1 Die strategische Notwendigkeit des evangelischen
Flügels 406
9
Inhalt
5.5.2 Der Kampf um die Arbeiter 418
6. Die Wirksamkeit des Milieus für die CDU 428
6.1 Das Kirchenbindungsmodell 429
6.2 Das Gruppenidentifikationsmodell 440
6.3 Das Wertorientierungsmodell 449
7. Die problematische Symbiose zwischen CDU und katholischer
Kirche 452
II. Innerparteiliche Strukturen der Kölner CDU 465
1. Der Übervater Adenauer 465
1.1 Einflußnahme auf die Personalpolitik der Stadt Köln .... 470
1.2 Einflußnahme auf die Kultur- und Baupolitik Kölns 475
1.3 Hilfe für die CDU im Wahlkampf und repräsentative Auftritte 479
1.4 Versuche, die Parteiorganisation der Kölner CDU zu steuern . 482
1.5 Vergebliche Versuche, die „Kölnische Rundschau zu beein¬
flussen 489
1.6 Hilfe Adenauers bei sachlichen Problemen (Standortpolitik) . 490
1.7 Einforderung von Hilfe in persönlichen Angelegenheiten . . 493
1.8 Kritik an Adenauer 494
2. Konflikte des Stadtdirektors mit Bürgermeister und CDU-Fraktion . 496
3. Innerparteiliche Willensbildung, besonders auf dem Feld
der Kandidatenauslese 499
3.1 Kandidatenaufstellung Bundestag 502
3.2 Kandidatenaufstellung Landtag 509
3.3 Kandidatenaufstellung Rat 517
3.4 Der umstrittene Vorsitzende Albers 527
3.5 Vorstandswahlen und innerparteilicher Streit 537
III. Kölner CDU: Konkordanz und Konkurrenz zu anderen Gruppen
politischer Willensbildung 542
1. Die Lokalpresse 543
2. Die Kölner Wirtschaft und die Finanzen der CDU 551
3. CDU und Mittelstand 569
4. CDU und Vereine/Verbände 575
5. Die Parteien im Rat - Zusammenarbeit und Konflikt 580
5.1 Die interfraktionellen Besprechungen 587
5.2 Quantitative Analyse des AbstimmungsVerhaltens im Rat . . 589
5.3 Politischer Streit und Zusammenarbeit der Parteien 591
5.4 Kompetitive Zusammenarbeit 595
D. Schluß: Der Verlust der kulturellen und politischen Hegemonie . . . 603
10
Inhalt
Anhang 609
Abkürzungen 609
Verzeichnis der Tabellen und Grafiken 611
Mandatsträger der Kölner CDU 1945-1964 613
Quellen-und Literaturverzeichnis 619
1. Ungedruckte Quellen 619
2. Gedruckte Quellen und Literatur 621
Personenregister 657
11
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