Strassen- und polizeirechtliches Vorgehen gegen Randgruppen (Bettler, Land- und Stadtstreicher):
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Veröffentlicht: |
München
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2003
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adam_text | Gliederung
Abkürzungsverzeichnis..................................................................................XXI
Literaturverzeichnis....................................................................................XXIX
Erster Teil: Einleitung......................................................................................1
Zweiter Teil: Geschichte des administrativen Vorgehens gegen Bettler,
Land- und Stadtstreicher.................................................................................3
§ 1 Bettler und Landstreicher in der Antike..................................................3
§ 2 Das Vorgehen gegen Bettler und Landstreicher vom frühen Mittelalter
bis zum Ende des 16. Jahrhunderts..........................................................4
§ 3 Das Vorgehen gegen Bettler und Landstreicher im Zeitalter des
Absolutismus (17. -18. Jahrhundert)....................................................10
§ 4 Die staatliche Bekämpfung der Randgruppen vom 19. Jahrhundert bis
zum Ende des „Dritten Reiches ...........................................................14
§ 5 Staatliches Vorgehen gegen Randgruppen nach dem 2. Weltkrieg........23
Dritter Teil: Heutige Situation der Bettler, Land- und Stadtstreicher........29
§ 6 Entstehung neuer Probleme seit dem Ende der
§ 7 Aktueller Hintergrund der Maßnahmen gegen Bettler, Land- und
Stadtstreicher........................................................................................29
§ 8 Definitionsansätze für das Betteln, die Land- und Stadtstreicherei
sowie die Abgrenzung zu ähnlichen Erscheinungsformen.....................35
Vierter Teil: Grundrechtsschutz des Verhaltens von Randgruppen...........38
§ 9 Gesetzesvorbehalt, Grundrechtseingriff und Grundrechtsfunktionen ....38
§ 10 Der Schutz der Menschenwürde (Art. 1 Abs. 1 GG).............................42
§ 11 Die Freiheit der Person (Art. 2 Abs. 2 Satz 2, Art. 104 GG)..................45
§ 12 Die Freizügigkeit (Art. 11 Abs. 1 GG)..................................................47
§ 13 Die Meinungsfreiheit (Art. 5 Abs. 1 Satz 1 GG)...................................57
§ 14 Die Versammlungsfreiheit (Art. 8 Abs. 1 GG)......................................57
§ 15 Die Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG).................................................60
§ 16 Die Kunstfreiheit (Art. 5 Abs. 3 Satz 1 GG)..........................................63
§ 17 Der Schutz des Elternrechts (Art. 6 Abs. 2 Satz 1 GG).........................65
§ 18 Die Eigentumsgarantie (Art. 14 Abs. 1 Satz 1 GG)...............................66
§ 19 Die freie Entfaltung der Persönlichkeit (Art. 2 Abs. 1 GG)...................66
Fünfter Teil: Maßnahmen gegen Randgruppen auf dem Gebiet
des Straßenrechts............................................................................................70
§ 20 Regelung des Aufenthalts von Bettlern und Stadtstreichern auf
öffentlichen Straßen durch straßenrechtliche Handlungs¬
instrumentarien.....................................................................................70
§ 21 Gründe
Sondernutzungssatzung.........................................................................72
§ 22 Vereinbarkeit der Satzungen mit den straßenreehtlichen
Ermãchtigungsgrundlagen
VU
Sechster Teil: Maßnahmen der Kommunen gegen Randgruppen
aufgrund des Straßenverkehrsrechts..........................................................142
§ 23 Anwendung des Straßenverkehrsrechts auf das Verhalten von
Randgruppen.......................................................................................142
§ 24 Regelung des Betteins durch das Straßenverkehrsrecht.......................144
§ 25 Regelung sonstiger Formen des Aufenthalts von Randgruppen auf
der Straße durch das Straßenverkehrsrecht..........................................145
Siebter Teil: Vorgehen gegen Randgruppen aufgrund des Polizei- und
Ordnungsrechts............................................................................................145
§ 26 Anwendbarkeit des Polizei- und Ordnungsrechts................................145
§ 27 Abgrenzung der Zuständigkeit von Polizei- und Ordnungsbehörden... 149
§ 28 Allgemeine Voraussetzungen eines präventiven polizeilichen
Einschreitens gegen Randgruppen......................................................151
§ 29 Maßnahmen der Gefahrenvorsorge ohne Eingriffsqualität..................212
§ 30 Die Gefahrenabwehrverordnung.........................................................213
§ 31 Die polizeiliche Generalklausel...........................................................227
§ 32 Der Platzverweis.................................................................................228
§ 33 Das Aufenthaltsverbot.........................................................................232
§ 34 Die Sicherstellung alkoholischer Getränke..........................................248
§ 35 Die Ingewahrsamnahme......................................................................254
§36 Der Verbringungsgewahrsam..............................................................265
§ 37 Identitätsfeststellung und erkennungsdienstliche Maßnahmen............278
§ 38 Die polizeiliche Überwachung als Datenerhebung..............................286
§ 39 Die Vollstreckung polizeilicher Anordnungen....................................289
§40 Das Sammlungsrecht...........................................................................294
§ 41 Besonderheiten des polizeilichen Einschreitens bei der Beteiligung
Minderjähriger....................................................................................298
§ 42 Besonderheiten des polizeilichen Einschreitens bei Bettlern, Land-
und Stadtstreichern, die Tiere mit sich führen.....................................314
Achter Teil: Zusammenfassung der Ergebnisse.........................................316
VIII
In der Öffentlichkeit wird das Auftreten von Bettlern und alko¬
holisierten Stadtstreichern vornehmlich in Innenstadtbereichen
vermehrt als Belästigung empfunden. Die Arbeit setzt sich mit
den öffentlich-rechtlichen Maßnahmen des Straßen- und Poli¬
zeirechtes auseinander, die Kommunen und die Polizei gegen
Bettler, Land- und Stadtstreicher ergreifen, um diese Randgrup¬
pen aus den Innenstädten zu verdrängen. Dabei behandelt die
Arbeit zum einen die klassischen polizei- und ordnungsrechtli¬
chen Handlungsinstrumente, wie etwa den Platzverweis oder
die Gefahrenabwehrverordnung. Zum anderen werden auch
die atypischen polizeilichen Maßnahmen erörtert (z. B. der sog.
Verbringungsgewahrsam). Ferner wird auf die straßenrechtli¬
chen Mittel der Kommunen eingegangen, mit denen diese die
Verhaltensweisen der Randgruppen unterbinden wollen, insbe¬
sondere durch den Erlaß von Sondernutzungssatzungen.
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