Preuße, Protestant, Pragmatiker: der Staatssekretär Walter Strauß und sein Staat
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2003
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| Schriftenreihe: | Beiträge zur Rechtsgeschichte des 20. Jahrhunderts
40 |
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FRIEDEMANN UTZ
PREUBE, PROTESTANT, PRAGMATIKER
DER STAATSSEKRETAR WALTER STRAUB UND SEIN STAAT
MOHR SIEBECK
IMAGE 2
INHALT
ABKIIRZUNGEN XV
ZUR EINFUHRUNG 1
ERSTER TEIL: DAS DEUTSCHE REICH
1. KAPITEL: KINDHEIT UND JUGEND IM KAISERREICH 11
2. KAPITEL: STUDIUM UND WERDEGANG IN DER ERSTEN REPUBLIK 16
I. STUDIUM 16
II. PROMOTION IM STAATSRECHT 17
III. REFERENDARIAT UND WIRTSCHAFTSRECHTLICHE SPEZIALISIERUNG 20 IV.
PRIVATE PERSPEKTIVEN 32
3. KAPITEL: DAS DRITTE REICH 34
ZWEITER TEIL: INTERREGNUM
4. KAPITEL: DAS ENDE ALS ANFANG - DIE UNMITTELBARE NACHKRIEGSZEIT 51
I. PERSONLICHER NEUBEGINN 51
II. POLITISCHER BEGINN: DIE SITUATION IN BERLIN UND DER GANG IN DIE
PARTEIPOLITIK 53
1. RAHMENBEDINGUNGEN 53 - 2. DER GANG IN DIE POLITIK 56 - 3. WALTER
STRAUB UND DIE CDU 58 - A. POLITISCHE ALTERNATIVEN IN DER ,,STUNDE NULL
58 - B. WIRT- SCHAFTSPOLITISCHE VORSTELLUNGEN UND DIE DEBATTE TLBER DEN
,,CHRISTLICHEN SOZIALIS- MUS 60 - C. PARTEIARBEIT UND ABWENDUNG VON
BERLIN 64 III. ZUSAMMENFASSUNE 66
IMAGE 3
VIII INHALT
5. KAPITEL: RIICKKEHR IN DEN STAATSDIENST - IM STUTTGARTER LANDERRAT 68
I. AUFBRUCH NACH WESTEN 68
II. DER LANDERRAT DER AMERIKANISCHEN ZONE 71
III. DAS DIREKTORIUM DES LANDERRATES 73
IV. ALLTAGSARBEIT IM DIREKTORIUM 74
V. AMERIKANISCHE PLANE ZUR ZONENVERSCHMELZUNG 76 VI. DIE DENKSCHRIFT VOM
4. AUGUST 1946 80
1. INHALT 80-2. AUSWIRKUNGEN 82 VII. VORBEREITUNG DER BIZONALEN
VERWALTUNGSABKOMMEN 84 VIII. DIE ZWEITE PHASE DER ZONENVERSCHMELZUNG -
VON DEN VERWAL- TUNGSRATEN ZUM WIRTSCHAFTSRAT 90
6. KAPITEL: VON HESSEN NACH FRANKFURT - DIE VERWALTUNG FUR WIRTSCHAFT 94
I. DIE FRANKFURTER DIREKTORENWAHL 94
II. DEFINITION DER POLITISCHEN AUFGABEN DER VFW DURCH WALTER STRAUB VOR
DEM AMTSANTRITT 96
III. PERSONALPOLITIK DES MANGELS: UMSTRUKTURIERUNG UND PROBLEME IN DER
VERWALTUNG FUR WIRTSCHAFT 99
IV. WIRTSCHAFTSPOLITIK DES MANGELS, ABER ES GEHT LANGSAM AUFWARTS. DIE
VERWALTUNG IM WINTERHALBJAHR 1947/48 105
1. SCHWERPUNKTPROGRAMME ZUR OBERBRTICKUNG DER WICHTIGSTEN ENGPASSE 1 0 6
- 2. EINFLUBNAHME AUF ALLIIERTE DIENSTSTELLEN 108 - 3. KONZENTRATION VON
ZUSTANDIG- KEITEN BEI DER VERWALTUNG FUR WIRTSCHAFT DURCH LEGISLATIVE
MABNAHMEN 110
V. LANGFRISTIGE ORDNUNGPOLITISCHE VORSTELLUNGEN 113 VI. DER
WISSENSCHAFTLICHE BEIRAT BEI DER VERWALTUNG FUR WIRTSCHAFT ..119 VII.
ZUSAMMENFASSUNG 122
7. KAPITEL: ,,SYNDIKUS DER FIRMA - WALTER STRAUB ALS CHEF DES
RECHTSAMTES 125
I. DAS GESETZ (IBER DAS RECHTSAMT 126
II. DER AUFBAU DES RECHTSAMTES 130
III. DIE ARBEIT DES RECHTSAMTES UND DAS INSTITUT DER RECHTSFOMLICHEN
PRUFUNG 134
IMAGE 4
INHALT JX
IV. PERSONLICHE BEITRAGE ZUR WIEDERBELEBUNG DES GEWERBLICHEN
RECHTSSCHUTZES IN DEUTSCHLAND NACH 1945 135
1. ERSTE MABNAHMEN UND PLANUNGEN FLLR DIE ZUKUNFT DES GEWERBLICHEN
RECHTSSCHUTZES 136 - 2. KONTINUITAT UND TAGESPOLITISCHE NOTWENDIGKEITEN
- WALTER STRAUB UND DAS OBERLEITUNGSGESETZ FUR DEN GEWERBLICHEN
RECHTSSCHUTZ 138 - 3. DER LANGE WEG ZUM DEUTSCHEN PATENTAMT 141
V. ZUSAMMENFASSUNG 144
8. KAPITEL: DER VERFASSUNGSPOLITIKER WALTER STRAUB: SEINE UBERLEGUNGEN
ZU EINER DEUTSCHEN VERFASSUNG 1946-1948 UND DER ,,ELLWANGER KREIS 146
I. DIE FRAGE DER EINHEIT DEUTSCHLANDS 146
II. ZENTRALE FRAGESTELLUNGEN UND POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN DER
VERFASSUNGSDISKUSSION IN WESTDEUTSCHLAND 151
III. ERSTE VERFASSUNGSPOLITISCHE UBERLEGUNGEN VOR DEM HINTERGRUND DES
BIZONALEN ZUSAMMENSCHLUSSES 153
IV. DER ELLWANGER ENTWURF 156
1. DER ELLWANGER KREIS 1 5 6 - 2. DIE VERFASSUNGSDISKUSSION IM ELLWANGER
KREIS 157 - A. DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER ,,GRUNDSATZE 158 - B. DIE
ENDFASSUNG DER ELLWANGER GRUNDSSTZE UND IHRE ABLEHNUNG IN DER
GESAMTPARTEI 163 V. DER FEDERALIST WALTER STRAUFI 168
VI. ZUSAMMENFASSUNG 172
DRITTER TEIL: IM PARLAMENTARISCHEN RAT
9. KAPITEL: DIE HALBFREIWILLIGE STAATSGRUNDUNG 177
I. VORGESCHICHTE UND ARBEITSWEISE DES PARLAMENTARISCHEN RATES 177 I. VON
DEN LONDONER SECHS-MSCHTE-VERHANDLUNGEN ZU DEN FRANKFURTER DOKUMENTEN 1
7 7 - 2. DEUTSCHE REAKTIONEN UND EINIGUNG AUF EIN WESTDEUTSCHES
JPROVISORIUM 179 - 3. DIE WAHL VON WALTER STRAUB IN DEN
PALAMENTARISCHEN RAT
1 8 0 - 4. DER AUFBAU DES PARLAMENTARISCHEN RATES 181 - 5. DER ABLAUF
DER BERARUNGEN 183 II. ZWISCHEN DEUTSCHER TEILUNG UND EUROPAISCHEN
HOFMUNGEN:
WALTER STRAUB UND DAS AUBENPOLITISCHE ENGAGEMENT DES PARLAMENTA- RISCHEN
RATES 186
1. DAS NATIONALE PROBLEM 186 - 2. RUHRSTATUT UND BEATZUNGSRECHT 189
IMAGE 5
X INHALT
10. KAPITEL: DIE DREI GEWALTEN 199
I. DIE GESETZGEBENDE GEWALT: FODERALISTISCHE UBERZEUGUNGEN UND
O KONOMISCHE SACHZWANGE 199
I. DIE AUSSCHLIEBLICHEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 1 9 9 - 2.
DIE KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 207 - A.
INHALTLICHE IMPULSE 208 - B. TERMINOLOGISCHE UND SYSTEMATISCHE
EINFLILSSE 212 - C. AUS- GLEICH ZWISCHEN FSDERALISTEN UND UNITARIEM 217
- D. EIN ORDOLIBERALER VORSTOB
2 1 9 - 3. ,,RAHMENVORSCHRIFTEN DES BUNDES: ZU ART. 75 GRUNDGESETZ 223
- 4. ZUSAMMENFASSUNG 226 II. EIN WEITERER KOMPROMIB: DIE VOLLZIEHENDE
GEWALT 229 1. GRUNDSATZPOSITIONEN 229 - 2. BUNDES- UND LANDERVERWALTUNG
IM GRUNDGESETZ
231 - A. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LANDER 231 - B. DIE
BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG 234 - C. DIE BUNDESEIGENE VERWALTUNG (ARTIKEL
86, 87, 88 GRUNDGESETZ) 235 - D. EIGENTUMS- UND VERWALTUNGSVERHALTNISSE
DER
VERKEHRSWEGE 236 - E. NOTSTANDSBEFUGNISSE 237 - 3. GARANTIE DES
BERUFSBEAM- TENTUMS UND WAHLRECHT DER BEAMTEN IM DEMOKRATISCHEN STAAT
238 - A. DIE INSTITUTIONELLE GARANTIE 239 - B. DER BEAMTE ALS
STAATSBURGER 242 - C. RESTLMEE 247 III. GESCHEITERTER VISIONAR,
ERFOLGREICHER REDAKTEUR:
EINFLUSSE AUF DIE RECHTSPFLEGE IM GRUNDGESETZ 248
1. WALTER STRAUB UND DER PRIMAT DER DRITTEN GEWALT 248 - A. DIE OBERSTE
BUNDES- GERICHTSBARKEIT 249 - AA. AUFGABEN DES OBERSTEN BUNDESGERICHTS
250 - BB. GESTALTUNG DER RECHTSMITTEL 251 - B. DAS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 253 - C. DIE REGELUNG DES HERRENCHIEMSEER
ENTWURFS 255 - 2. OBERSTES BUNDESGERICHT, RECHTSSTELLUNG DER RICHTER UND
JUSTIZGRUNDRECHTE: DIE VERHANDLUNGEN 256 - A. OBERSTES BUNDESGERICHT
ODER BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ALS REPRASENTANZ DER
DRITTEN GEWALT? 256 - B. DIE DEBATTE URN DIE RECHTSTELLUNG DER RICHTER:
WALTER STRAUB ALS VERMITTLER ZWISCHEN GEWALTENTRENNUNG UND
PARLAMENTSHERRSCHAFT 270 - AA. DIE FRAGESTELLUNG 270 - BB. ZWISCHEN
SOZIALDEMOKRATEN UND BURGERLICHEN: DER VERLAUF DER VERHANDLUNGEN 272 -
C. DIE JUSTIZGRUNDRECHTE IM GRUNDGESETZ
281 - 3. RESTLMEE: DER BEITRAG VON WALTER STRAUB ZU DEN
RECHTSPFLEGEARTIKELN DES GRUNDGESETZES VOR DEM HINTERGRUND
UNTERSCHIEDLICHER DEMOKRATIE- UND RECHTSSTAATVERSTSNDNISSE 286 IV.
GRUNDRECHTE 289
1. DIE EIGENTUNSGARANTIE 2 9 0 - 2. PRIVATSCHULEN 292
11. KAPITEL: DIE SCHLUFIPHASE DER BERATUNGEN. DIE KRISE DES PARLA-
MENTARISCHEN RATES UND DER ENTSCHEIDENDE APRIL 1949 296
IMAGE 6
INHALT XI
VIERTER TEIL: DIE BUNDESREPUBLIK
12. KAPITEL: WEICHENSTELLUNGEN - ERSTE BUNDESTAGSWAHL UND ANFANG IM
BUNDESJUSTIZMINISTERIUM 305
I. POLITISCHES ZWISCHENSPIEL - DIE KANDIDATUR FUR DEN BUNDESTAG 305 II.
WALTER STRAUB UND DIE BONNER REGIERUNGSBILDUNG: POLITISCHES ZIEL
VERFEHLT, PERSONLICHES ZIEL ERREICHT 308
1. DIE KOALITIONSENTSCHEIDUNG 308 - 2. PERSONALPOLITISCHE
ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 310 - 3. KONTINUITATEN: WALTER STRAUB UND DIE
STAATSSEKRETSRE DER WEIMARER REPUBLIK 311 - 4. SCHWIERIGER ANFANG IN
BONN: WALTER STRAUB UND THOMAS DEHLER313 III. PERSONAL, ORGANISATION UND
ZUSTANDIGKEITEN
IM BUNDESJUSTIZMINISTERIUM 318
13. KAPITEL: KONSOLIDIERUNG NACH AUBEN - ALS POLITIKER UND JURIST IM
WEHRSTREIT 321
I. DER AUFIENPOLITISCHE WEG ZUR BUNDESWEHR 321
II. WALTER STRAUB UND DIE INNENPOLITISCHE AUSEINANDERSETZUNG,
INSBESONDERE IN BEZUG AUF DIE EVANGELISCHE KIRCHE 323
III. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE DIMENSION DES WEHRSTREITS: WALTER STRAUB
UND DIE VERFASSUNGSKLAGEN DER SPD 330
1. DAS NORMENKONTROLLVERFAHREN 332 - 2. DAS GUTACHTENVERFAHREN 335 - A.
UM- FASSENDE HOHEIT: DIE RECHTSANSICHT DER BUNDESREGIERUNG UND DER
STAATSBEGRIFF BEI WALTER STRAUB 335 - B. DIE STELLUNGNAHME DER
OPPOSITION 341 - C. VERFAS- SUNGSKRISE: DER GUTACHTENBESCHLUB DES BVERFG
342
IV. POLITISCHES ENDE EINES RECHTSSTREITS 346
V. BEITRSGE ZUR AUSGESTALTUNG EINER WEHRVERFASSUNG UND ZUR REGELUNG DER
KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNG 349
VI. ZUSAMMENFASSUNG 351
14. KAPITEL: KONSOLIDIERUNG NACH INNEN - WALTER STRAUB UND DIE VER-
GANGENHEIT DER NEUEN REPUBLIK 353
I. INTEGRATION 353
I. AMNESTIE 354 - 2. PERSONALIEN 361 - 3. INTEGRATION UND STAATSSCHUTZ:
STABILITAT ALS HANDLUNGSMOTIV 369 II. AUFKLSRUNG - DAS INSTITUT FUR
ZEITGESCHICHTE 374
III. ZUSAMMENFASSUNG 378
IMAGE 7
XII
15. KAPITEL: SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT, TEIL I ODER DER
JUSTIZSTAATSSEKRETAR ALS ORDNUNGSPOLITIKER. ANMERKUNGEN ZUM GESETZ GEGEN
WETTBEWERBS- BESCHRANKUNGEN 380
I. DIE ENTWICKLUNG VON KRIEGSENDE BIS 1949 382
II. DIE GESCHICHTE DES REGIERUNGSENTWURFES 382
I. VORARBEITEN DES BUNDESWIRTSCHAFTMINISTERIUMS 382 - 2. EINE RICHTUNGS-
ENTSCHEIDUNG: DAS INFORMELLE TREFFEN VOM MAI 1950 383 - 3. DIE
MINISTERIELLE VORBEREITUNG DES GESETZES - EINGRIFFE VON RESSORTS UND
ALLIIERTEN 386 - 4. DER INHALT DES REGIERUNGSENTWURFES 395
III. DIE PARLAMENTARISCHE ENTWICKLUNG - VOR UND NACH DER ZWEITEN
BUNDESTAGSWAHL 397
1. DIE ERSTE LEGISLATURPERIODE 397 - 2. DIE ZWEITE LEGISLATURPERIODE 398
- 3. ES- KALATION IM RECHTSAUSSCHUB: RECHTSSTAATSPRINZIP GEGEN FREIEN
WETTBEWERB? 401 IV. DAS GESETZ GEGEN WETTBEWERBSBESCHRANKUNGEN 406 V.
ZUSAMMENFASSUNG 407
16. KAPITEL: SOZIALE MARKTWIRTSCHAFT, TEIL II ODER DAS EIGENTUM IM
DIENST DER MARKTORDNUNG: BEITRAGE ZUR AKTIENRECHTSREFORM VON 1965 ...409
I. EINLEITENDE BEMERKUNGEN 409
II. VORARBEITEN ZU EINER REFORM DES AKTIENRECHTS IN DEN 50ERJAHREN 410
III. DER REFERENTENENTWURF UND SEINE DFFENTLICHE ERORTERUNG: FRANK-
FURTER REDE, REAKTIONEN UND MARBURGER AUSSPRACHE 419 1. DIE
RECHTSPOLITISCHEN ZIELE DES REFERENTENENTWURFES 4 1 9 - 2. REAKTIONEN
420 - 3. DAS MARBURGER REFERAT VON WALTER STRAUB 422 - 4. DIE
FORTSETZUNG DER DISKUSSION: DIE VEROFFENTLICHUNGEN 424 IV. MINISTERIELLE
ABSTIMMUNG: REGIERUNGSENTWURF UND ,,KLEINE
AKTIENRECHTSREFORM 429
V. MEINUNGSVERSCHIEDENHEITEN ZWISCHEN JUSTIZ- UND WIRTSCHAFTS- RESSORT
430
VI. ZUM ORDNUNGSPOLITISCHEN STANDORT VON WALTER STRAUB 434 VII. FORTGANG
UND ABSCHLUB DER REFORMARBEITEN: VOM REGIERUNGS- ENTWURF ZUM
AKTIENGESETZ 1965 435
VIII. ZUSAMMENFASSUNG 438
IMAGE 8
INHALT XIII
17. KAPITEL: CHRISTLICHE RECHTSPOLITIK, TEIL I ODER DER VERGEBLICHE VER-
SUCH, EINEN PROGRESSIVEN VERFASSUNGSAUFTRAG KONSERVATIV UMZUSETZEN...44O
I. DIE GLEICHBERECHTIGUNG DER FRAU UND EINE WICHTIGE ENTSCHEIDUNG VON
WALTER STRAUB 440
II. DIE ZUSAMMENARBEIT VON WALTER STRAUB MIT DER EVANGELISCHEN KIRCHE IM
KONTEXT DER STELLUNGNAHMEN ZUR GLEICHBERECHTIGUNG IM BURGERLICHEN RECHT
445
III. DER INHALT DER VORLAGE DES JUSTIZMINISTERIUMS AN DAS KABINETT
....452 IV. ABSTIMMUNG MIT DEM BUNDESMINISTERIUM DES INNERN 454 V. DIE
DISKUSSION DES ENTWURFES IM BUNDESKABINETT 455
VI. WALTER STRAUB ZUM FAMILIENRECHTSGESETZ 457
VII. DIE AUSSCHUBBERATUNGEN UND DER ABLAUF DER FRIST DES GRUNDGESETZES
459
VIII. DIE VERO FFENTLICHUNGEN IN DER ZWEITEN LEGISLATURPERIODE 464 IX.
ENTSCHEIDUNG IM PARLAMENT 467
X. DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 470 XL
GESAMFBETRACHTUNG 471
18. KAPITEL: CHRISTLICHE RECHTSPOLITIK, TEIL II ODER DIE GROBE REFORM IM
STRAFRECHT 473
I. ERSTE UBERLEGUNGEN IM BUNDESJUSTIZMINISTERIUM 473
II. REFORMVERSUCHE DER VERGANGENHEIT 474
III. EINLEITUNG UND VERLAUF DER REFORMARBEITEN 475
IV. CHRISTLICHE ETHIK UND STRAFRECHTSNORM: DIE VERBINDUNGEN ZUR
EVANGELISCHEN KIRCHE 480
V. DER E 62 UND DIE RECHTSPOLITISCHEN AUFFASSUNGEN VON WALTER STRAUB 483
VI. ...UND WAS DARAUS WURDE: DER FORTGANG DER REFORMARBEITEN 489 VII.
ZUSAMMENFASSUNG 492
IMAGE 9
XIV INHALT
19. KAPITEL: ZUKUNFTSPLANE, EIN TRAURIGER ABSCHIED VON BONN
UND NOCH EINMAL EINE NEUE AUFGABE 494
I. GRANDE FUR EINEN ABLOSUNGSPROZEB: WALTER STRAUB WIRD MEDIAL ZUM
SCHATTENMINISTER ERKLART, ERKENNT IN BONN STAGNATION UND ZIEHT DIE
KONSEQUENZEN 496 II. DIE EUROPAISCHE PERSPEKTIVE BEI WALTER STRAUB 500
III. DIE ,,SPIEGEL-AFFARE 502
IV. NACH LUXEMBURG 510
SCHLUBBETRACHTUNG 513
QUELLEN- UND LITERATURVERZEICHNIS 517
PERSONEN- UND SACHREGISTER 535
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