Verfügbarkeit: Lizenzvergabe bei Frequenzknappheit

Lizenzvergabe bei Frequenzknappheit: verwaltungsrechtliche Aspekte und Rechtsschutz bei telekommunikationsrechtlichen Versteigerungsverfahren am Beispiel der UMTS-Auktion

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Schulz, Christian (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Münster ; Hamburg ; London Lit 2003
Schriftenreihe:	Schriften zum Informations-, Telekommunikations- und Medienrecht Bd. 18
Schlagworte:	Rechtsschutz Auktion UMTS Lizenzvergabe Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Zugl.: Münster (Westfalen), Univ., Diss., 2003
Beschreibung:	XXXIX, 182 S. 24 cm
ISBN:	3825867080

Internformat

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT LITERATURVERZEICHNIS XV KAPITEL 1: EINFUEHRUNG 1 A. G RUNDLAGEN 1 B . A NLASS DER U NTERSUCHUNG UND P ROBLEMSTELLUNG 2 C. G ANG DER U NTERSUCHUNG 3 KAPITEL 2: GRUNDLAGEN DER LIZENZERTEILUNG UND DER FREQUENZVERWALTUNG 5 A. D IE TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE L IZENZ 5 B. V ORGABEN DER F REQUENZVERWALTUNG FUER EINZELNE F REQUENZKLASSEN 16 C. Z WISCHENERGEBNIS 23 KAPITEL 3: DER SYNCHRONISMUS VON LIZENZIERUNG UND FREQUENZZUTEILUNG 24 A. S EKUNDAER - GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE V ORGABEN FUER DIE L IZENZVERGABE BEI F REQUENZKNAPPHEIT 24 B. V ERFASSUNGSRECHTLICHE R AHMENBEDINGUNGEN FUER DIE L IZENZVERGABE BEI F REQUENZKNAPPHEIT 26 C. Z WISCHENERGEBNIS 32 D. E INFACHGESETZLICHE V ORABKLAERUNG : V ERHAELTNIS ZWISCHEN §8 UND §10 TKG 32 E. K ONNEXITAET ZWISCHEN L IZENZIERUNG UND F REQUENZZUTEILUNG 36 F. Z WISCHENERGEBNIS 38 KAPITEL 4: DIE LIZENZVERGABE BEI FREQUENZKNAPPHEIT AM BEISPIEL DER UMTS-AUKTION 40 A. UMTS ALS M OBILKOMMUNIKATIONSSYSTEM DER DRITTEN G ENERATION 41 B. V ERLAUF DES UMTS-V ERGABEVERFAHRENS 44 C. D IE B ESCHRAENKUNG DER L IZENZANZAHL (§ 10 TKG) 48 D. D IE W AHL DES V ERGABEVERFAHRENS (§ 11 A BS . 1, 2 TKG) 77 E. D IE INHALTLICHE A USGESTALTUNG DES V ERGABEVERFAHRENS 96 F. Z ULASSUNG ZUM V ERSTEIGERUNGSVERFAHREN 111 G. D ER A USSCHLUSS VOM V ERGABEVERFAHREN GEM . § 11 A BS . 3 TKG 112 H. D URCHFUEHRUNG DES V ERSTEIGERUNGSVERFAHRENS 116 J. Z WISCHENERGEBNIS 122 K. T ABELLARISCHE Z USAMMENFASSUNG DER BISHERIGEN U NTERSUCHUNGSERGEBNISSE 123 KAPITEL 5: LIZENZVERSTEIGERUNG ALS GESTUFTES VERWALTUNGSVERFAHREN 125 A. UEBERBLICK UEBER GESTUFTE GENEHMIGUNGSVERFAHREN IM ATOM UND I MMISSIONSSCHUTZRECHT 126 B. V ERGLEICH MIT GESTUFTEM L IZENZIERUNGSVERFAHREN DER §§ 10,11 TKG 127 C. F EHLERFOLGEN BEI DER GESTUFTEN V ERGABE KNAPPER L IZENZEN 132 D. F AZIT 135 KAPITEL 6: RECHTSSCHUTZSITUATION 137 I NHALTSUEBERSICHT VN A. G ELTUNG DES § 44 A V W GO FUER Z WISCHENENTSCHEIDUNGEN DES V ERGABEVERFAHRENS 137 B. T ELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE K ONKURRENTENKLAGEN 151 KAPITEL 7: NOVELLIERUNGSBEDARF DURCH NEUEN RICHTLINIEN RECHTSRAHMEN 165 A. A USGANGSSITUATION 165 B. D IE NEUE G ENEHMIGUNGSRICHTLINIE 2002/20/EG 167 C. N ATIONALER U MSETZUNGSBEDARF 170 D. F AZIT 178 KAPITEL 8: ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 179 VIII I NHALTSVERZEICHNIS INHALTSVERZEICHNIS LITERATURVERZEICHNIS . XV KAPITEL 1: EINFUEHRUNG . 1 A. G RUNDLAGEN . 1 B . A NLASS DER U NTERSUCHUNG UND P ROBLEMSTELLUNG . 2 C. G ANG DER U NTERSUCHUNG . 3 KAPITEL 2: GRUNDLAGEN DER LIZENZERTEILUNG UND DER FREQUENZVER WALTUNG . 5 A. D IE TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE L IZENZ . 5 I. VOM HOHEITLICHEN FEMMELDEMONOPOL ZUM LIBERALISIERTEN LIZENZIERUNGSREGIME DES TKG . 6 1.) FERNMELDEANLAGENGESETZ . 6 2.) SCHRITTWEISE AUFWEICHUNG DES FEMMELDEMONOPOLS DURCH POSTREFORMEN . 7 3.) IN-KRAFT-TRETEN DES TKG ALS LETZTE LIBERALISIERUNGSSTUFE . 9 II. SEKUNDAER-GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE LIZENZIERUNGSVORGABEN . 9 III. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG DER LIZENZPFLICHT . 11 1.) LIZENZPFLICHTIGER BEREICH . 11 2.) PRAEVENTIVES VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT . 12 3.) LIZENZ ALS FLEXIBLES REGULIERUNGSINSTRUMENT . 14 IV. FORMELLE LIZENZIERUNGS VORAUSSETZUNGEN . 14 V. MATERIELLE LIZENZIERUNGSVORAUSSETZUNGEN . 15 B . V ORGABEN DER F REQUENZVERWALTUNG FUER EINZELNE F REQUENZKLASSEN . 16 I. FREQUENZSPEKTRUM ALS KNAPPE NATUERLICHE RESSOURCE . 17 II. FREQUENZVERWALTUNG ALS HOHEITLICHES STEUERUNGSINSTRUMENT BEI DER VERGABE KNAPPER RESSOURCEN . 18 1.) INTERNATIONALE EBENE . 18 A) VOLLZUGSORDNUNG FUER DEN FUNKDIENST DER ITU . 19 B) VORGABEN DER CONFERENCE EUROPEENNE DES ADMINISTRATIONS DES POSTES ET DES TELECOMMUNICATIONS (CEPT) . 20 C) FREQUENZVERWALTUNG INNERHALB DER EUROPAEISCHEN UNION . 20 2.) NATIONALE FREQUENZVERWALTUNG AUF GRUNDLAGE DER §§44 FF. TKG . 21 A) AKZESSORIETAET ZWISCHEN NATIONALER UND INTERNATIONALER FREQUENZBEREICHSZUWEISUNG . 21 B) BEDEUTUNG DES FREQUENZNUTZUNGSPLANS . 22 C) FREQUENZZUTEILUNG . 22 C. Z WISCHENERGEBNIS . 23 KAPITEL 3: DER SYNCHRONISMUS VON LIZENZIERUNG UND FREQUENZZUTEILUNG . 24 A. S EKUNDAER - GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE V ORGABEN FUER DIE L IZENZVERGABE BEI F REQUENZKNAPPHEIT . 24 I. RICHTLINIE 96/2/EG . 24 I NHALTSVERZEICHNIS IX II. RICHTLINIE 96/1 9/EG . 25 III. RICHTLINIE 97/1 3/EG . 26 B. V ERFASSUNGSRECHTLICHE R AHMENBEDINGUNGEN FUER DIE L IZENZVERGABE BEI F REQUENZKNAPPHEIT . 26 I. BERUFSFREIHEIT . 27 1.) SCHUTZBEREICH . 27 2.) RECHTFERTIGUNGSMASSSTAEBE FUER LIZENZKONTINGENTIERUNGEN . 27 3.) KEINE GRUNDRECHTLICHE TEILHABESITUATION . 28 II. WETTBEWERBSFREIHEIT . 30 1.) AUSGANGSLAGE . 30 2.) SCHUTZBEREICH . 30 III. FLANKIERENDE GELTUNG DES ALLGEMEINEN GLEICHHEITSSATZES . 31 C. Z WISCHENERGEBNIS . 32 D. E INFACHGESETZLICHE V ORABKLAERUNG : V ERHAELTNIS ZWISCHEN § 8 UND § 10 TKG . 32 I. VERHAELTNIS VON BEFRISTETER LIZENZIERUNG (§ 8 ABS. 4 TKG) UND ZAHLENMAESSIGER LIZENZBESCHRAENKUNG (§ 10 TKG) . 34 II. VERHAELTNIS VON LIZENZVERSAGUNG (§ 8 ABS. 3 S. 1 NR. 1 TKG) UND ZAHLENMAESSIGER LIZENZBESCHRAENKUNG (§ 10 TKG) . 35 E. K ONNEXITAET ZWISCHEN L IZENZIERUNG UND F REQUENZZUTEILUNG . 36 I. GESETZLICHE HERLEITUNG EINER BINDUNGSWIRKUNG . 37 II. BINDUNGSWIRKUNG DURCH BEHOERDLICHE ZUSICHERUNG . 37 F. Z WISCHENERGEBNIS . 38 KAPITEL 4: DIE LIZENZVERGABE BEI FREQUENZKNAPPHEIT AM BEISPIEL DER UMTS-AUKTION . 40 A. UMTS ALS M OBILKOMMUNIKATIONSSYSTEM DER DRITTEN G ENERATION . . 41 I. MOBILFUNK DER ERSTEN UND ZWEITEN GENERATION . 41 1.) ERSTER ZELLULARER MOBILFUNK IM C-NETZ . 41 2.) DIGITALISIERUNG DURCH GSM-STANDARD (D-NETZ) . 41 3.) DCS 1800-STANDARD (E-NETZ) . 42 4.) SATELLITENGESTUETZTE MOBILKOMMUNIKATION . 43 II. DIE ZUKUNFT: UMTS-SPEZIFIKATIONEN . 43 B. V ERLAUF DES UMTS-V ERGABEVERFAHRENS . 44 C. D IE B ESCHRAENKUNG DER L IZENZANZAHL (§ 10 TKG) . 48 I. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN DER LIZENZANZAHLBESCHRAENKUNG . 48 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 49 M. § 10 TKG ALS WEICHENSTELLUNG ZWISCHEN YYNORMALER " UND REGULIERTER LIZENZVERGABE . 49 1.) SYSTEMATIK DES FORMELLEN LIZENZBESCHRAENKUNGSVERFAHRENS . 50 A) REICHWEITE DES BETEILIGUNGSRECHTS AUS § 10 S. 2 TKG UND POSTULAT DER SUBSTANZIELLEN ANHOERUNG . 50 AA) SUBSTANZIELLE ANHOERUNG BEI VERBINDUNG MIT FREQUENZBEDARFSABFRAGE? . 51 BB) VORGESCHALTETES BEDARFSERMITTLUNGSVERFAHREN . 53 CC) MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN INFORMALEN VERWALTUNGSHANDELNS IM RAHMEN EINES BEDARFSERMITTLUNGSVERFAHRENS . 53 X I NHALTSVERZEICHNIS (1) GRUNDLAGEN UND REGULIERUNGSPRAXIS . 53 (2) GEFAHR DER UMGEHUNG UND RELATIVIERUNG NORMATIVER VORGABEN . 54 (3) FAZIT . 55 B) DEFINITION BETROFFENER KREISE . 56 C) BEHOERDENINTEME ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEIT . 56 2.) MATERIELLRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN DER BESCHRAENKUNGSENTSCHEIDUNG NACH § 10 TKG . 57 A) SACHLICHE UND RAEUMLICHE MARKTABGRENZUNG ALS KONSTITUTIVE VORAUSSETZUNG DER LIZENZKNAPPHEITSPROGNOSE . 58 B) TATBESTANDSMERKMAL DER YYFREQUENZKNAPPHEIT " . 59 AA) LEHRE VOM BEURTEILUNGSSPIELRAUM . 60 BB) VERGLEICH MIT ANERKANNTEN FAELLEN VON BEURTEILUNGSERMAECHTIGUNGEN IM RAHMEN WIRTSCHAFTSRECHTLICHER PROGNOSEENTSCHEIDUNGEN . 61 CC) HERANZIEHUNG ALLGEMEINER AUSLEGUNGSGRUNDSAETZE . 62 IV. RECHTSFOLGE . 64 1.) NORMATIVE AUSGANGSLAGE . 64 2.) ERMESSENSLEITENDE ERWAEGUNGEN . 65 3.) REDUKTION DES ENTSCHLIESSUNGSERMESSENS . 65 4.) MASSSTAEBE DES AUSWAHLERMESSENS . 66 V. RECHTSWIRKUNGEN DER LIZENZANZAHLBESCHRAENKUNG . 67 VI. RECHTSNATUR DER BESCHRAENKUNGSENTSCHEIDUNG . 68 1.) REGELUNGSWIRKUNG . 68 2.) UNMITTELBARE AUSSENWIRKUNG . 70 3.) EINZELFALLBEZUG UND EINGRENZUNG DES ADRESSATENKREISES . 71 A) EINZELFALLBEZUG . 72 B) BESTIMMBARKEIT DES ADRESSATENKREISES . 73 VII. BESCHRAENKUNGSENTSCHEIDUNG ALS INTRANSITIVE ZUSTANDSREGELUNG? . 75 VIII. ZUSAMMENGEFASSTER BEFUND ZUR LIZENZANZAHLBESCHRAENKUNG GERN. § 10 TKG . 75 D. D IE W AHL DES V ERGABEVERFAHRENS (§11 A BS . 1,2 TKG) . 77 I. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN DER VERFAHRENSWAHL . 77 N. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 78 HI. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG . 78 1.) INSTITUT DES VERSTEIGERUNGSVERFAHRENS . 79 2.) GEAEUSSERTE KRITIK AN DER VERSTEIGERUNG KNAPPER KONTINGENTE . 80 3.) INSTITUT DES AUSSCHREIBUNGSVERFAHRENS . 81 IV. FORMELLE VERFAHRENSAUSGESTALTUNG . 82 V. MATERIELLE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DER VERFAHRENSWAHL . 83 1.) SYSTEMATIK DES GESETZLICHEN REGEL-AUSNAHME-VERHAELTNISSES . 83 A) VERHAELTNIS ZWISCHEN § 11 ABS. 5 UND ABS. 2 TKG . 83 B) GESETZLICH VORGEGEBENE ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE . 84 AA) SUBSIDIARITAET DES AUSSCHREIBUNGSVERFAHRENS . 84 BB) MATERIELLE VERFAHRENSWAHLKRITERIEN . 84 2.) GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNGSDICHTE UND BEURTEILUNGSERMAECHTIGUNG . 86 I NHALTSVERZEICHNIS XI A) PROGNOSTISCH-WERTENDE VERFAHRENSWAHLELEMENTE . 86 B) BEURTEILUNGSSPIELRAUM AUFGRUND SPEZIELLER ENTSCHEIDUNGSGREMIENSTRUKTUR? . 87 VI. VERBLEIB EIGENSTAENDIGEN ERMESSENS AUF RECHTSFOLGENSEITE? . 89 VII. RECHTSNATUR DER VERFAHRENS WAHL . 90 1.) UNMITTELBAR NACH AUSSEN GERICHTETE REGELUNGSWIRKUNG . 91 2.) EINZELFALLBEZUG . 92 3.) FORMELLER VERWALTUNGSAKT KRAFT RECHTSSCHEINS? . 93 A) EINORDNUNG . 93 B) RECHTSFOLGEN . 94 VIII. ZUSAMMENGEFASSTER BEFUND . 94 E. D IE INHALTLICHE A USGESTALTUNG DES V ERGABEVERFAHRENS . 96 I. GEMEINSCHAFTS UND VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN . 96 II. ENTSCHEIDUNGEN UEBER LIZENZBEZOGENE FESTLEGUNGEN (§11 ABS. 4 S. 2 TKG) UND UEBER KONKRETE VERFAHRENSREGELN (§ 11 ABS. 4 S. 3 TKG) . 97 1.) LIZENZBEZOGENE FESTLEGUNGEN NACH § 11 ABS. 4 S. 2 TKG . 98 2.) FESTLEGUNG KONKRETER VERSTEIGERUNGSREGELN NACH § 11 ABS. 4 S. 3 TKG . 100 3.) KRITISCHE WUERDIGUNG DER GESETZLICHEN REGELUNGSSYSTEMATIK . 102 A) PARLAMENTS VORBEHALT UND WESENTLICHKEITSDOKTRIN . 103 AA) PROBLEMSTELLUNG UND GRUNDLAGEN . 103 BB) ZU WEITGEHENDE DELEGATION DER VERFAHRENSAUSGESTALTUNGSBEFUGNISSE? . 104 B) INSBESONDERE: PROBLEMATIK DES FREI WAEHLBAREN VERSTEIGERUNGSDESIGNS . 105 4.) RECHTSNATUR DER BEHOERDLICHEN VERFAHRENSKONKRETISIERUNGEN NACH § 11 ABS. 4 S. 2 UND 3 TKG . 106 A) LIZENZBEZOGENE FESTLEGUNGEN NACH § 11 ABS. 4 S. 2 TKG . 106 B) VERSTEIGERUNGSVERFAHRENSREGELN GERN. § 11 ABS. 4 S. 3 TKG . 108 5.) GERICHTLICHE UEBERPRUEFUNGSDICHTE . 108 III. ZUSAMMENGEFASSTER BEFUND . 109 F. Z ULASSUNG ZUM V ERSTEIGERUNGSVERFAHREN . 111 G. D ER A USSCHLUSS VOM V ERGABEVERFAHREN GEM . § 11 A BS . 3 TKG . 112 I. GRUNDLAGEN UND VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 112 II. FORMELLE UND MATERIELLE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN . 113 IN. UNEINGESCHRAENKTE JUSTIZIABILITAET DER AUSSCHLUSSENTSCHEIDUNG . 114 IV. RECHTSFOLGEN UND RECHTSNATUR DER ENTSCHEIDUNG . 114 H. D URCHFUEHRUNG DES V ERSTEIGERUNGSVERFAHRENS . 116 I. UEBERBLICK UEBER DEN ABLAUF. . 116 II. ZUSCHLAGSENTSCHEIDUNGEN . 116 1.) INHALT . 116 2.) RECHTLICHE EINORDNUNG . 117 III. ZAHLUNGSFESTSETZUNG . 118 1.) INHALT . 118 2.) RECHTSNATUR . 118 IV. LIZENZERTEILUNG . 119 1.) SYSTEMATIK UND RECHTSNATUR . 119 XII I NHALTSVERZEICHNIS 2.) VERHAELTNIS VON ZUSCHLAGSPREISZAHLUNG UND LIZENZERTEILUNG . 120 3.) STABILISIERUNG DER RECHTSLAGE DURCH VEROEFFENTLICHUNG ERTEILTER LIZENZEN UND ERFOLGREICHER LIZENZNEHMER . 120 V. FREQUENZZUORDNUNG UND -ZUTEILUNG . 121 J. Z WISCHENERGEBNIS . 122 K. T ABELLARISCHE Z USAMMENFASSUNG DER BISHERIGEN U NTERSUCHUNGSERGEBNISSE . 123 KAPITEL 5: LIZENZVERSTEIGERUNG ALS GESTUFTES VERWALTUNGSVERFAHREN . 125 A. UEBERBLICK UEBER GESTUFTE GENEHMIGUNGSVERFAHREN IM A TOM - UND I MMISSIONSSCHUTZRECHT . 126 B . V ERGLEICH MIT GESTUFTEM L IZENZIERUNGS VERFAHREN DER §§ 10, 11 TKG . 127 I. GEMEINSAMKEITEN . 127 II. DIVERGENZEN . 129 III. FAZIT . 131 C. F EHLERFOLGEN BEI DER GESTUFTEN V ERGABE KNAPPER L IZENZEN . 132 I. ALLGEMEINE VERWALTUNGSRECHTLICHE FEHLERFOLGEN . 132 II. FEHLERFOLGEN BEIM GESTUFTEN LIZENZVERSTEIGERUNGSVERFAHREN . 133 1.) ALLGEMEINE ERWAEGUNGEN . 133 2.) MUEHLHEIM-KAERLICH-ENTSCHEIDUNG DES BVERWG . 134 3.) WERTUNG DES § 44 ABS. 4 VWVFG . 135 D. F AZIT . 135 KAPITEL 6: RECHTSSCHUTZSITUATION . 137 A. G ELTUNG DES § 44 A V W GO FUER Z WISCHENENTSCHEIDUNGEN DES V ERGABEVERFAHRENS . 137 I. GRUNDGEDANKE UND REICHWEITE DES § 44A VWGO . 138 II. BEGRIFFLICHE EINGRENZUNG DER YYBEHOERDLICHEN VERFAHRENSHANDLUNG " . 139 III. EINORDNUNG EINZELNER VERFAHRENSABSCHNITTSENTSCHEIDUNGEN ALS BEHOERDLICHE VERFAHRENSHANDLUNGEN . 140 1.) LIZENZERTEILUNG . 140 2.) ZUSCHLAGSENTSCHEIDUNGEN . 140 3.) AUSSCHLUSS UND NICHTZULASSUNG VON UNTERNEHMEN VOM VERGABEVERFAHREN . 142 4.) LIZENZANZAHLBESCHRAENKUNG, WAHL DER VERFAHRENSART, VERFAHRENSAUSGESTALTUNG UND ZAHLUNGSFESTSETZUNG . 143 IV. ZWISCHENERGEBNIS . 143 V. AUSNAHMEFAELLE ZU § 44A S. 1 VWGO . 144 1.) AUSNAHMEN GERN. § 44A S. 2 VWGO . 144 A) MANGELNDE VOLLSTRECKBARKEIT DER VERFAHRENSHANDLUNGEN . 144 B) BETROFFENE KREISE ALS NICHTBETEILIGTE I. S. V. § 44A S. 2 VAR. 2 VWGO? . 145 2.) AUSNAHMEN AUFGRUND VERFASSUNGSKONFORMER AUSLEGUNG DES § 44A VWGO . 146 INHALTSVERZEICHNIS XFFL 3.) UEBERLAGERUNG DES § 44A VWGO DURCH TELEKOMMUNIKATIONSSPEZIFISCHE SONDERREGELN? . 147 A) SPEZIELLE VORGABEN DER RICHTLINIE 97/13/EG . 147 B) SPEZIELLE VORGABEN DER §§ 73 ABS. 1 S. 2, 80 ABS. 1 UND 2 TKG. 148 VI. FAZIT . 148 B . T ELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE K ONKURRENTENKLAGEN . 151 I. BEDEUTUNG UND TYPISCHE FALLGESTALTUNGEN VON KONKURRENTENKLAGEN . 151 II. VERDRAENGENDE TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE KONKURRENTENKLAGE . 152 1.) STATTHAFTE KLAGEART IM HAUPTSACHEVERFAHREN . 153 A) KOMBINATION AUS ANFECHTUNGS UND VERPFLICHTUNGSKLAGE . 153 B) VERGLEICH MIT KONKURRENTENKLAGE BEI DER ZULASSUNG PRIVATER RUNDFUNKVERANSTALTER . 154 C) BEWERTUNG . 154 2.) STATTHAFTE ANTRAGSART IM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZVERFAHREN . 155 A) KOMBINATION DER §§ 80A, 123 VWGO . 155 B) EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ UND HAUPTSACHEVORWEGNAHME . 156 3.) KLAGE BZW. ANTRAGSBEFUGNIS BEI DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN VERDRAENGUNGSKLAGE . 157 A) MOEGLICHE RECHTSVERLETZUNG INFOLGE DER KONKURRENTENBEGUENSTIGUNG . 157 AA) ANFORDERUNGEN DER SCHUTZNORMTHEORIE . 158 BB) DRITTSCHUETZENDE KOMPONENTEN DES VERGABE VERFAHRENS . 158 B) MOEGLICHE RECHTSVERLETZUNG DURCH EIGENE ABLEHNUNG . 160 III. NEGATIVE TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHE KONKURRENTENKLAGE . 160 1.) STATTHAFTE KLAGE BZW. ANTRAGSART . 160 2.) KLAGE BZW. ANTRAGSBEFUGNIS DER TELEKOMMUNIKATIONSRECHTLICHEN NEGATIVEN VERDRAENGUNGSKLAGE . 161 A) KLAGEBEFUGNIS EINES AM VERGABEVERFAHREN TEILNEHMENDEN UND ERFOLGREICH LIZENZIERTEN . 161 B) KLAGEBEFUGNIS EINES AM VERGABE VERFAHREN ERFOLGLOS TEILNEHMENDEN MITWETTBEWERBERS . 162 C) KLAGEBEFUGNIS EINES AM VERGABEVERFAHREN NICHT BETEILIGTEN DRITTEN . 163 IV. FAZIT . 164 KAPITEL 7: NOVELLIERUNGSBEDARF DURCH NEUEN RICHTLINIEN-RECHTSRAHMEN . 165 A. A USGANGSSITUATION . 165 B . D IE NEUE G ENEHMIGUNGSRICHTLINIE 2002/20/EG . 167 I. IMPLEMENTATIONSDEFIZITE NACH DER DERZEITIGEN RECHTSLAGE . 167 II. NEUES MARKTZUTRITTSMODELL . 168 1.) NUMERUS CLAUSUS VON ALLGEMEINGENEHMIGUNGEN . 168 2.) NUTZUNGSRECHTE BEI FREQUENZEN UND DEREN BESCHRAENKUNG . 169 C. N ATIONALER U MSETZUNGSBEDARF . 170 I. ALLGEMEINE MARKTZUTRITTSREGELUNGEN . 170 1.) RECHTLICHER RAHMEN VON ALLGEMEINGENEHMIGUNGEN . 170 2.) UMFANG DER NEUEN ANZEIGEPFLICHT . 171 XIV I NHALTSVERZEICHNIS 3.) VERGABE INDIVIDUELLER NUTZUNGSRECHTE FUER FUNKFREQUENZEN . 172 4.) VERWALTUNGSABGABEN UND ENTGELTE FUER NUTZUNGSRECHTE . 173 5.) STAERKUNG BEHOERDLICHER AUSKUNFTS UND EINSICHTSRECHTE . 173 II. MARKTZUTRITT BEI FREQUENZKNAPPHEIT . 174 1.) GRUNDLEGENDE UEBEREINSTIMMUNG ALTER UND NEUER RICHTLINIEN VORGABEN . 174 2.) AENDERUNGSBEDARF BEI DER VERFAHRENSAUSGESTALTUNG IM EINZELNEN . 175 A) FORMELLES BEDARFSERMITTLUNGSVERFAHREN . 175 B) WEITERE FASSUNG DER YYBETROFFENEN KREISE " . 176 C) REGELMAESSIGE UEBERPRUEFUNG DER BESCHRAENKUNG . 176 D) NACHTRAEGLICHE MODIFIZIERUNG BZW. AUFHEBUNG DER BESCHRAENKUNGSENTSCHEIDUNG . 177 E) DETAILLIERTERE GESETZLICHE VORGABEN ZUR BEHOERDLICHEN AUSGESTALTUNG WETTBEWERBSORIENTIERTER AUSWAHLVERFAHREN . 177 D. F AZIT . 178 KAPITEL 8: ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN . 179
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