Das europäische Umweltinformationszugangsrecht als Vorbild eines nationalen Rechts der Aktenöffentlichkeit:
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot GmbH
2003
|
Schriftenreihe: | Beiträge zum Informationsrecht
5 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | 336 S. |
ISBN: | 3428109716 |
Internformat
MARC
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
UND
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
17
TEIL
1
EUROPARECHTLICHE
VORGABEN
UND
PROBLEMSTELLUNGEN
21
A.
DIE ZWECKE DES
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHTS
.
21
I.
PROBLEMAUFRISS
.
21
II.
DENKBARE
INTERPRETATIONEN
DES
ART.
1
DER
RICHTLINIE
90/313/EWG
.
27
1.
DIE
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
DER
RICHTLINIE
.
27
2.
DIE
DER
UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE
ZUGRUNDELIEGENDEN
KONZEPTIONEN
DER
GEMEINSCHAFTSORGANE
.
28
A)
DIE
KONZEPTION
DER
KOMMISSION
.
28
B)
DIE
KONZEPTION
DES
EUROPAEISCHEN
PARLAMENTS
.
33
C)
DIE
KONZEPTION
DES
WIRTSCHAFTS
UND
SOZIALAUSSCHUSSES
.
40
D)
DIE
KONZEPTION
DES
RATES
.
42
E)
VERGLEICH
DER
KONZEPTIONEN
.
48
3.
INTERPRETATIONSANSAETZE
AUS
DEM
GESAMTKONZEPT
GEMEINSCHAFTLICHEN
UM
WELTINFORMATIONSRECHTS
.
50
A)
UMWELTPOLITISCHE
AKTIONSPROGRAMME
UND
SONSTIGE
AKTE
YYSUI
GENERIS
"
52
B)
MASSGEBLICHES
UMWELTRECHT
BIS
1990
.
58
AA)
GRUNDSAETZE
GEMEINSCHAFTLICHEN
SEKUNDAEREN
UMWELTRECHTS
.
58
BB)
GRUNDSAETZE
HOEHERRANGIGEN,
GEMEINSCHAFTLICHEN
UMWELTRECHTS
.
62
C)
MASSGEBLICHES
INFORMATIONSRECHT
BIS
1990
.
67
III.
ERMITTLUNG
DES
NORMATIVEN
SINNS
DER
UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE
MITTELS
HI
STORISCH-TELEOLOGISCHER
AUSLEGUNG
.
71
1.
REGELUNGSABSICHT
DES
HISTORISCHEN
GESETZGEBERS
.
72
2.
ART.
250
(EX-ART.
189
A)
EGV
ALS
BESCHRAENKUNG
DES
HISTORISCHEN
GESETZGE
BERS
.
72
IV.
ERMITTLUNG
DER
ZWECKE
DES
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHTS
.
73
1.
ERREICHBARKEIT
DES
UMWELTSCHUTZZIELS
.
74
2.
ERREICHBARKEIT
DES
WETTBEWERBSZIELS
.
76
V.
ERGEBNISSE
ZU
A
.
78
B
.
VEREINBARKEIT
DES
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHTS
MIT
DEN
VORGABEN
DES
GEMEIN
SCHAFTSRECHTS
.
79
I.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DES
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHTS
.
79
1.
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
UND
YYTITANDIOXID-RECHTSPRECHUNG
"
.
79
2.
WAHRUNG
VON
SUBSIDIARITAETSVORGABEN
.
80
3.
SONSTIGE
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
82
II.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DES
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHTS
.
82
10
INHALTSVERZEICHNIS
1.
VEREINBARKEIT
DES
ZUGANGSRECHTS
MIT
SONSTIGEN
ALLGEMEINEN
RECHTSGRUND
SAETZEN
.
82
2.
VEREINBARKEIT
DES
ZUGANGSRECHTS
MIT
DEN
GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTEN
.
85
A)
VEREINBARKEIT
DES
ZUGANGSRECHTS
MIT
GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTLICHEM
DATENSCHUTZ
.
85
AA)
DATENSCHUTZRELEVANTER
REGELUNGSGEGENSTAND
DES
ZUGANGSRECHTS
.
85
(1)
GRUPPE
1
-
AUFGRUND
SPEZIELLER
FACHGESETZE
BEREITS
OFFENBARTE
DATEN
.
86
(2)
GRUPPE
2
-
BISHER
NICHT
OFFENBARTE,
VON
DEN
BEHOERDEN
IM
ZU
SAMMENHANG
MIT
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
ODER
UEBERWA
CHUNGSTAETIGKEITEN
ERLANGTE
DATEN
.
87
(3)
GRUPPE
3
-
DATEN
UEBER
AMTSWALTER,
SACHVERSTAENDIGE
UND
GUT
ACHTER
.
87
(4)
GRUPPE
4
-
DATEN
SONSTIGER
BETEILIGTER
AN
VERWALTUNGS
UND
ORDNUNGSWIDRIGKEITENVERFAHREN
.
87
(5)
GRUPPE
5
-
NAMEN
VON
BETROFFENEN
VON
UMWELTEINWIRKUN
GEN
.
88
BB)
EINGRIFF
IN
GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTLICHE
SCHUTZPOSITIONEN
.
88
CC)
EINSCHRAENKBARKEIT
VON
GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTLICHEN
SCHUTZPOSI
TIONEN
.
89
DD)
SCHRANKEN-SCHRANKEN
-
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
90
(1)
ABWAEGUNG
MIT
DEN
GEHEIMHALTUNGSINTERESSEN
DER
BETROFFENEN
DER
GRUPPE
1
.
90
(2)
ABWAEGUNG
MIT
DEN
GEHEIMHALTUNGSINTERESSEN
DER
BETROFFENEN
DER
GRUPPE
2
.
91
(3)
ABWAEGUNG
MIT
DEN
GEHEIMHALTUNGSINTERESSEN
DER
BETROFFENEN
DER
GRUPPE
3
.
92
(4)
ABWAEGUNG
MIT
DEN
GEHEIMHALTUNGSINTERESSEN
DER
BETROFFENEN
DER
GRUPPE
4
.
92
(A)
GEEIGNETHEIT
.
93
(B)
ERFORDERLICHKEIT
.
93
(C)
ANGEMESSENHEIT
.
93
(D)
GEWAEHRLEISTUNG
VON
DATENSCHUTZ
DURCH
ART.
3
ABS.
2,
5.
SPIEGELSTRICH
DER
RICHTLINIE
.
94
(E)
PRIMAERRECHTSKONFORME
AUSLEGUNG
DES
ART.
3
ABS.
2,
5.
SPIEGELSTRICH
DER
RICHTLINIE
.
95
(5)
ABWAEGUNG
MIT
DEN
GEHEIMHALTUNGSINTERESSEN
DER
BETROFFENEN
DER
GRUPPE
5
.
105
EE)
ERGEBNIS
ZUM
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
UND
DER
VEREIN
BARKEIT
DES
ZUGANGSRECHTS
MIT
GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTLICHEM
DA
TENSCHUTZ
.
106
B)
VEREINBARKEIT
DES
ZUGANGSRECHTS
MIT
GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTLICH
GE
SCHUETZTEN
EIGENTUMSRECHTEN,
BETRIEBS
UND
GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN
.
106
AA)
EINGRIFF
IN
GEMEINSCHAFTSGRUNDRECHTLICHE
SCHUTZPOSITIONEN
.
107
BB)
ERGEBNIS
ZU
B)
.
108
C)
VEREINBARKEIT
DES
ZUGANGSRECHTS
MIT
SONSTIGEN
GEMEINSCHAFTSGRUND
RECHTEN
.
108
3.
ERGEBNIS
ZU
B
.
108
INHALTSVERZEICHNIS
11
TEIL
2
DIE
SYSTEMATISCHE
STELLUNG
DES
ZUGANGSRECHTS
IM
DEUTSCHEN
UMWELT
UND
INFORMATIONSRECHT
UND
SEINE
EMPIRISCHEN
WIRKUNGSZUSAMMENHAENGE
110
A.
VERGLEICH
DES
ANWENDUNGSBEREICHS
DEUTSCHER
INFORMATIONSANSPRUECHE
.
111
I.
§4
UIG
.
111
1.
VORAUSSETZUNGEN
DES
§4
ABS.
1
S.
1
UIG
.
112
2.
AUSNAHMEN
VON
§4
ABS.
1
S.
1
UIG
.
115
II.
VORSCHRIFTEN
DER BESCHRAENKTEN
AKTENOEFFENTLICHKEIT
.
122
1.
EINFACH-GESETZLICHE
BUNDESRECHTLICHE
VORSCHRIFTEN,
INSBESONDERE
§
29
VWVFG
.
122
A)
VORAUSSETZUNGEN
DES
§29
ABS.
1
S.
1
VWVFG
.
123
B)
AUSNAHMEN
VON
§29
ABS.
1
S.
1
VWVFG
.
125
C)
VERHAELTNIS
DES
§
29
VWVFG
ZU
§4
UIG
.
126
2.
LANDESRECHTLICHE
EINFACH-GESETZLICHE
VORSCHRIFTEN
.
133
3.
BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE
VORSCHRIFTEN
.
134
A)
INFORMATIONSFREIHEIT
DES
ART.
5
ABS.
1,
S.
1,
2.
HS.
GG
.
134
B)
SONSTIGE
GRUNDGESETZLICHE
VORSCHRIFTEN
.
134
III.
VORSCHRIFTEN
DES
PLANUNGSRECHTS
.
136
1.
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
§§
72FF.,
72
ABS.
1,
HS.
2,
29,
73
ABS.
3
S.
1
VWVFG
.
136
2.
EINSICHTSRECHTE
IN
ATOM
UND
IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN
GENEHMIGUNGS
VERFAHREN
.
140
3.
EINSICHTSRECHTE
IN
SONSTIGEN
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
141
4.
EINSICHTSRECHTE
IM
PLANUNGSRECHT
IM
VERHAELTNIS
ZU
§
4
UIG
.
146
IV.
ZUGANGSRECHTE
ZU
BEHOERDLICHEN
UMWELTKATASTEM
UND
-VERZEICHNISSEN
.
146
1.
INFORMATIONSZUGANGSRECHTE
ZU
DEN
WASSERBUECHEM
.
146
2.
INFORMATIONSZUGANGSRECHTE
ZU
SONSTIGEN
UMWELTKATASTEM
.
147
3.
SONSTIGE
UMWELTRECHTLICHE
KATASTER
OHNE
INFORMATIONSZUGANGSRECHTE
DES
BUERGERS
.
148
V.
SONSTIGE
SPEZIELLE
ZUGANGSRECHTE
DES
UMWELTRECHTS
.
149
1.
§§
1
16F.
S.-H.,
§§
1
19F.
M.-VWG
UND
§67
BBGNATSCHG
.
149
2.
§9UMWELTHG
.
151
3.
§29BNATSCHG
.
152
VI.
ALLGEMEINE
ZUGANGSRECHTE
FUER
DEN GESAMTEN
BEREICH
DES
UMWELTRECHTS
.
154
1.
VORSCHRIFTEN
DER
VERFASSUNGEN
SACHSENS
(ART.
34),
SACHSEN-ANHALTS
(ART.
6
ABS.
2)
UND
THUERINGENS
(ART.
33)
.
154
2.
ART.
39
ABS.
7
S.
2
DER
VERFASSUNG
BRANDENBURGS
.
155
3.
ART.
6
ABS.
3
DER
VERFASSUNG
MECKLENBURG-VORPOMMERNS
.
156
4.
EXKURS:
VERTEILUNG
DER
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
UND
§
4
ABS.
3
UIG
.
156
VII.
ALLGEMEINE
ZUGANGSRECHTE
OHNE
BEZUG
ZUM
UMWELTRECHT
.
160
1.
BRANDENBURG
.
161
2.
BERLIN
.
163
3.
SCHLESWIG-HOLSTEIN
.
164
VIII.
ERGEBNIS
DES
VERGLEICHS
DER
UNTERSUCHTEN
INFORMATIONSANSPRUECHE
.
165
B.
DIE
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
UND
DER
SINN
DER
INFORMATIONSANSPRUECHE
DES
DEUTSCHEN
RECHTS
.
167
12
INHALTSVERZEICHNIS
I.
DIE
HISTORISCHE
ENTWICKLUNG
VOR
INKRAFTTRETEN
DES
GRUNDGESETZES
.
167
II.
BESCHRAENKTE
AKTENOEFFENTLICHKEIT
NACH
INKRAFTTRETEN
DES
GRUNDGESETZES
UND
DIE
ENTSTEHUNG
DER
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE
.
169
III.
DIE
ENTSTEHUNG
UND
DER
SINN
INFORMATIONSRECHTLICHER
VORSCHRIFTEN
IM
PLA
NUNGSRECHT
.
170
IV.
DIE
ENTSTEHUNG
UND
DER
SINN
DES
§29
BNATSCHG
.
182
V.
DER
SINN
DER
ZWISCHEN
DER
UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE
UND
DEM
UIG
IN
KRAFT
GETRETENEN
INFORMATIONSRECHTLICHEN
VORSCHRIFTEN
.
184
1.
SPEZIELLE
LANDESRECHTLICHE,
EINFACH-GESETZLICHE
UMWELTINFORMATIONSZU
GANGSRECHTE
.
184
2.
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHTE
IN
DEN
VERFASSUNGEN
DER
FUENF
NEUEN
LAENDER
.
186
A)
ART.
6
ABS.
3
DER
VERFASSUNG
MECKLENBURG-VORPOMMERNS
.
187
B)
ART.
39
ABS.
7
S.
2
BBG
VERF,
ART.
34
SAECHSVERF,
ART.
6
ABS.
2
S.-A.
VERF
UND
ART.
33
THUERVERF
.
191
3.
BEWERTUNG
DES
ZEITRAUMS
ZWISCHEN
DER
VERABSCHIEDUNG
DER
UMWELTINFOR
MATIONSRICHTLINIE
UND
DEM
INKRAFTTRETEN
DES
UIG
.
192
VI.
DIE
ENTSTEHUNG
UND
DER
SINN
ALLGEMEINER
INFORMATIONSFREIHEITSGESETZE
.
193
VII.
DISKUSSION
UEBER
DIE
SYSTEMATISCHE
STELLUNG
DES
UMWELTINFORMATIONSZUGANGS
RECHTS
DES
§4
ABS.
1
S.
1
UIG
.
194
C.
KONKRETE
ERFAHRUNGEN
MIT
DEM
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHT
UND
MIT
MODELLEN
WEITERGEHENDER
AKTENOEFFENTLICHKEITEN
IN
ANDEREN
STAATEN
UND
INTERNATIONALEN
ORGA
NISATIONEN
.
198
I.
METHODISCHE
PROBLEMSTELLUNGEN
.
198
II.
KONKRETE
ERFAHRUNGEN
IN
DEUTSCHLAND
MIT
§4
ABS.
1
S.
1
UIG
.
200
1.
PRAEVENTIVKONTROLLE
.
200
2.
NACHTRAEGLICHE
KONTROLLE
.
204
3.
ERGEBNIS
DER
KONKRETEN
ERFAHRUNGEN
MIT
§4
ABS.
1
S.
1
UIG
.
209
III.
SPEZIELLE
KONKRETE
ERFAHRUNGEN
MIT
AKTENOEFFENTLICHKEITEN
IN
AUSGEWAEHLTEN
STAATEN
UND
INTERNATIONALEN
ORGANISATIONEN
.
210
1.
KOMMERZIELLE
NUTZUNG
DER
INFORMATIONSZUGANGSRECHTE
.
212
A)
DIE
NUTZUNG
DES
FOIA
UND
DIE
FOI
SERVICES
COMPANIES
.
212
B)
ZUGANGSRECHTSBEDINGTE
SERVICES
COMPANIES
IN
ANDEREN
STAATEN
.
216
C)
BEWERTUNG
DER
KOMMERZIELLEN
NUTZUNG
VON
INFORMATIONSZUGANGSRECH
TEN
.
226
2.
DAS
ARGUMENT
DER
UEBERLASTUNG
UND
DER
KOSTEN
.
228
3.
DER
EINWAND
SICH
KAUM
VERAENDERNDER
ERGEBNISSE
.
233
4.
DAS
PROBLEM
DES
MOEGLICHERWEISE
ABNEHMENDEN
INFORMATIONSFLUSSES
.
235
5.
ZUSAMMENFASSUNG
DER
INTERNATIONALEN
ERFAHRUNGEN
UND
MOEGLICHE
RUECK
SCHLUESSE
AUF
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHTE
.
238
INHALTSVERZEICHNIS
13
TEIL
3
BEWERTUNG
DES
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHTS
UND
SEINE MOEGLICHE
FUNKTION
ALS
VORBILD
VON
MODELLEN
WEITERGEHENDER
AKTENOEFFENTLICHKEIT
IN
DEUTSCHLAND
240
A.
DIE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
UND
DIE
POLITISCHE
ZWECKMAESSIGKEIT
DES
UMWELTINFORMA
TIONSZUGANGSRECHTS
.
241
I.
DIE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DES
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHTS
.
241
1.
DIE
ABWAEGUNGSRELEVANTEN
BELANGE
.
242
2.
GEFAEHRDUNGEN
DES
SCHUTZES
PERSONENBEZOGENER
DATEN,
DER
BETRIEBS
UND
GESCHAEFTSGEHEIMNISSE UND
DES
STAATSWOHLS
.
244
A)
ETWAIGE
GRUNDRECHTSVERLETZUNGEN
.
244
AA)
EINGRIFFE
IN
ART.
12
ABS.
1,
ART.
14
ABS.
1
UND
ART.
1
ABS.
1
IN
VER
BINDUNG
MIT
ART.
2
ABS.
1
GG
.
244
BB)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RECHTFERTIGUNG
DIESER
EINGRIFFE
.
246
B)
UNZULAESSIGE
STAATSWOHLBEEINTRAECHTIGUNGEN
.
251
C)
ERGEBNIS
ZUR
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DES
UMWELTINFORMATIONSZUGANGS
RECHTS
.
252
II.
DIE
ZWECKMAESSIGKEIT
DES
UMWELTINFORMATIONSZUGANGSRECHTS
.
252
1.
BERUECKSICHTIGUNGSBEDUERFTIGE
BELANGE
.
252
2.
DIE
ERREICHTEN
UMWELTSCHUTZZIELE
IM
VERHAELTNIS
ZU
IHREN
KOSTEN
.
253
B.
ZWECKMAESSIGKEIT
EINER
DENKBAREN
LOCKERUNG
DES
GRUNDSATZES
DER
BESCHRAENKTEN AK
TENOEFFENTLICHKEIT
.
262
I.
ARGUMENTE
FUER
EIN
ALLGEMEINES
AKTENEINSICHTSRECHT
.
264
1.
DIE
ZULAESSIGKEIT
DEMOKRATIE
UND
RECHTSSTAATSFOERDEMDER
ZIELSETZUNGEN
VON
AKTENEINSICHTSRECHTEN
.
264
2.
DIE
TATSAECHLICHEN
ZUSAMMENHAENGE
ZWISCHEN
INFORMATIONSZUGANGSRECHTEN
UND
DEMOKRATISCHEN,
RECHTSSTAATLICHEN
UND
SONSTIGEN
ASPEKTEN
.
269
3.
GEWICHTUNG
DER
ARGUMENTE
.
274
A)
DIE
BEDEUTUNG
DER
PRAEVENTIVKONTROLLE
.
275
B)
DAS
GEWICHT
DER
ERWEITERUNG
DER
KOMMUNIKATIONSFREIHEITEN
.
278
C)
GEWICHTUNG
DEMOKRATISCHER
UND
RECHTSSTAATLICHER
ASPEKTE
.
279
4.
GESAMTGEWICHTUNG
DER
FUER
DIE
EINFUEHRUNG
EINES
ALLGEMEINEN
AKTENEIN
SICHTSRECHTS
SPRECHENDEN
ARGUMENTE
.
284
II.
ARGUMENTE
GEGEN
EIN
ALLGEMEINES
AKTENEINSICHTSRECHT
.
286
1.
GRUND
UND
SONSTIGE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ASPEKTE
.
286
A)
STRAFRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
AKTENEINSICHTSRECHTE
.
287
B)
STEUERRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
AKTENEINSICHTSRECHTE
.
290
C)
SOZIALRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
AKTENEINSICHTSRECHTE
.
291
D)
ZWISCHENERGEBNIS
HINSICHTLICH
DER
BEREICHE
STRAF-,
STEUER
UND
SOZIAL
RECHT
.
292
E)
SONSTIGE
GRUNDRECHTLICH
SENSIBLE
BEREICHE
.
293
F)
VORGABEN
FUER
AKTENEINSICHTSRECHTE
AUS
GRUENDEN
DES
STAATSWOHLS
.
294
G)
ERGEBNIS
ZU
GRUEND
UND
SONSTIGEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
VORGABEN
.
295
2.
ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN
.
295
14
INHALTSVERZEICHNIS
III.
ABWAEGUNG
UND
WERTENDE
BETRACHTUNG
.
301
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
DER
ERGEBNISSE
ALS
KONKRETE
ECKDATEN
FUER
DIE
GEBOTENE
EIN
FUEHRUNG
EINES
ALLGEMEINEN
AKTENEINSICHTSRECHTS
.
308
C.
ANWENDUNG
DER
GEFUNDENEN
ERGEBNISSE
AUF
DIE
NEUEN
INFORMATIONSFREIHEITSGESETZE
DER
LAENDER
.
310
I.
DAS
AKTENEINSICHTS-UND
INFORMATIONSZUGANGSGESETZ
BRANDENBURGS
.
311
II.
DIE
ALLGEMEINEN
AKTENEINSICHTSRECHTE
BERLINS
UND
SCHLESWIG-HOLSTEINS
.
312
D.
SCHLUSSBETRACHTUNG
.
315
LITERATURVERZEICHNIS
.
319
SACHWORTVERZEICHNIS
.
332 |
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