Regulierung, Liberalisierung und Unabhängigkeit des Regulierers:
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Aachen
Shaker
2003
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|---|---|
| adam_text | I. Inhaltsverzeichnis ¦
I. Inhaltsverzeichnis
II. Verzeichnis der Abbildungen V
III. Verzeichnis der Tabellen VI
IV. Verzeichnis der Abkürzungen VII
1. Einleitung 1
2. Ziel und Fragestellung der Arbeit 5
3. Gang der Untersuchung 7
4. Regulierungstheorie 9
4.1 Regulierung und Marktversagen 11
4.2 Prägung der Literatur durch das US-amerikanische Regulierungsparadigma 13
4.3 Normative Theorie der Regulierung von Monopolen 14
4.3.1 Regulierungsmechanismen unter vollständiger Information 16
4.3.1.1 Marginalkostenpreisregel 17
4.3.1.1.1 Das Problem der Fixkostendeckung 18
4.3.1.1.2 Weitere Einwendungen gegen die Marginalkostenpreisregel 20
4.3.1.2 Durchschnittskostenpreisregel 21
4.3.1.3 Zweigeteilte Tarife 22
4.3.1.4 Optimale Preissetzung im Mehrproduktfall - Ramsey Preise 29
4.3.2 Zusammenfassung 31
4.3.3 Regulierung unter asymmetrischer Information 32
4.3.3.1 Formen von asymmetrischer Information 33
4.3.3.2 Modellierung der Problematiken asymmetrischer
Information 35
4.3.3.2.1 Loeb/Magat- Mechanismus 38
4.3.3.2.2 Baron/Myerson- Mechanismus 39
4.3.3.2.3 Laffont/Timle- Alechanismus 45
4.3.4 Zusammenfassung 51
4.3.5 Preisregulierungsverfahren 52
4.3.5.1 Rate-of-Retum-Regulierung 53
4.3.5.2 Preisregulierung und Price Caps 60
4.3.5.2.1 Ökonomische Analyse von Preisregulierungen im Einproduktfall 62
4.3.5.2.2 Ökonomische Analyse von Pivisregiilieningen im Mehrproduktfall 63
4.3.5.2.3 Dynamische Aspekte und praktische Anwendung von Price Caps 68
4.3.5.2.4 Produktionstheoretische Analyse einer Price Cap 69
4.3.5.2.5 Anreise und Funktionsweise einerPrice Cap 72
4.3.5.2.6 Der Ktitchet-Effekt 75
I. Inhaltsverzeichnis
4.3.5.2.7 Price Caps und Yardstick Regulierung 77
4.3.6 Zusammenfassung 78
4.4 Liberalisierung und Zusammenschaltungsregulierung 80
4.4.1 Markteintritte 84
4.4.1.1 Bestreitbare Märkte 84
4.4.1.2 Marktzutrittsbarrieren und Abwehr von Markteintritten 86
4.4.1.2.1 Definition von Markt^itrittsbarrieren 87
4.4.1.2.2 Sunk Costs 89
4.4.1.2.3 Konsumententrägheit und Wechselhosten 90
4.4.1.2.4 Predatory Pricing und Predatory Bebaviour 91
4.4.2 Zusammenfassung 93
4.4.3 Netzstruktur und Zugangspreise 93
4.4.3.1 Mögliche Netzstrukturen 94
4.4.3.2 Interconnection und ECPR 98
4.4.3.3 Wettbewerbsform im Endkundensegment 107
4.4.3.4 Bypass 108
4.4.4 Zusammenfassung HO
4.5 Positive Theorie der Regulierung 110
4.5.1 Entwicklung der positiven Theorie 111
4.5.2 Die Economic Theory of Regulation der Chicago School 114
4.5.2.1 Die stiglersche Theorie der Regulierung 115
4.5.2.2 Posners Taxation by Regulation 116
4.5.2.3 Eine allgemeinere Theorie der Regulierung (Peltzman) 117
4.5.2.4 Interessengruppenwettbewerb um politischen Einfluss
(Becker) 122
4.5.2.5 Kritik an der Economic Theory of Regulation 126
4.5.3 Zusammenfassung 127
5. Selbstbindung und Unabhängigkeit von Institutionen 129
5.1 Zum Begriff der Institution 129
5.2 Neue Institutionenökonomik 131
5.2.1 Zentrale Annahmen und Begriffe 132
5.2.2 Zwischenergebnis 135
5.3 Begriffsbildung Unabhängigkeit/Semiautonomie 137
5.4 Inhaltliche Begründung der Unabhängigkeit 140
5.4.1 Probleme dynamischer Konsistenz 140
5.4.2 Selbstbindung durch Delegation 141
5.4.2.1 Zentralbanken und Geldpolitik 143
5.4.2.2 Rechnungshöfe 146
5.4.2.3 Commonwealth Grants Commission 149
5.4.2.4 Verschuldungsbegrenzung/Debt Board 151
5.4.2.4.1 Australiern Loan Council 153
5.4.2.4.2 Debt Board 154
5.4.3 Zusammenfassung 158
I. Inhaltsverzeichnis HI
6. Theorie und Politik unabhängiger Regulierungsinstitutionen 161
6.1 Transaktionsproblematiken bei Investitionen und Hold Up 164
6.1.1 Allgemeine Transaktionskostenproblematik 165
6.1.2 Hold Up 167
6.1.3 Relationaler Vertrag 168
6.1.4 Dimensionen von Transaktionen 172
6.2 Zusammenfassung 177
6.3 Transaktionsproblematiken in Bezug auf Infrastrukturen und Netze 177
6.3.1 Technische und ökonomische Besonderheiten von
Netzinfrastrukturen 178
6.3.2 Vertragsproblematiken 183
6.4 Das Problem des regulatorischen Designs 187
6.5 Safeguarding Institutions 189
6.5.1 Institutionelle Ausstattung 190
6.5.2 Unabhängigkeit der Justiz 191
6.5.3 Privatisierungsprozess, Marktöffnung und Eigentümerstruktur 192
6.5.4 Lizenzen und spezielle Verträge 194
6.5.5 Wachstum des Sektors 197
6.5.6 Transparenz und Diskretion 199
6.5.7 Unabhängigkeit der Regulierungsinstitution 199
6.5.7.1 Mulü-Task-Principal-Agent-Modell 201
6.5.7.1.1 Die Modellierung 203
6.5.7.1.2 Interpretation des Modells in Be^iig unfeine Trennung
¦^weier öffentlicher Aufgaben 206
6.5.7.2 Die interne Organisation der Regierungsgewalt 208
6.5.7.2.1 Karriereinteresse undPrin-^ipalAgent-Problematik 210
6.5.7.2.2 Inteipretation in Be-^iig auf die Unabhängigkeit des
Regulierers 214
6.5.8 Zusammenfassung 214
6.6 Ausgestaltung der Regulierungsinstitution 215
6.6.1 Elemente der Unabhängigkeit 216
6.6.2 Entscheidungstransparenz 217
6.6.3 Rechenschaftspflicht 219
6.6.3.1 Definition der Aufgabe 219
6.6.3.2 Regulierung des Regulierers 220
6.7 Sektorspezifität vs. Multi-Industrie-Regulatoren 222
6.8 Fallstudie: RegTP 225
6.8.1 Positionen der am politischen Prozess Beteiligten 225
6.8.1.1 Auswertung Frage 1 227
6.8.1.1.1 Deutsche Telekom AG 227
6.8.1.1.2 Wettbewerber 228
6.8.1.2 Auswertung Frage 10 229
6.8.1.2.1 Deutsche Telekom AG ll^
6.8.1.2.2 Wettbewerber 230
6.8.1.3 Zusammenfassende Beurteilung 231
I. Inhaltsverzeichnis I
6.8.2 Die Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Post 232
6.8.2.1 Status, Funktion und Struktur von RegTP 232
6.8.2.2 Organisation der Regulierungsbehörde 233
6.8.2.3 Beratende Gremien 236
6.8.2.3.1 Beirat 236
6.8.2.3.2 Wissenschaftliche Beratung 237
6.8.2.4 Zusammenfassung 237
6.8.3 Transparenz, Berichtspflichten und Stellung zum BKartA 238
6.8.3.1 Berichtspflichten gegenüber der Europäischen Kommission 238
6.8.3.2 Berichtspflichten gegenüber den gesetzgebenden
Körperschaften des Bundes 238
6.8.3.3 Verhältnis zum Kartellamt 239
6.8.4 Zusammenfassung 240
7. Zusammenfassung und Ausblick 243
II. Verzeichnis der Abbildungen ^
II. Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 4-1 Grundschema der Regulierung 15
Abbildung 4-2 Natürliches Monopol 22
Abbildung 4-3 Ramsey-Preise im Zweiproduktfall 31
Abbildung 4-4 Delegationsverhältnis im Regulierungsprozess 33
Abbildung 4-5 Selbstselektion unterschiedlicher Typen von Unternehmungen 38
Abbildung 4-6 Iso-Kapitalverzinsungskurven und Averch/Johnson-Effekt 59
Abbildung 4-7 Price Cap im Zweigüterfall 67
Abbildung 4-8 Funktionsweise einer Price Cap 73
Abbildung 4-9 Vertikal integriertes Netzmonopol 81
Abbildung 4-10 Mögliche Wettbewerbssituationen 82
Abbildung 4-11 Vertikale Aufspaltung 95
Abbildung 4-12 Vertikale Integration und Liberalisierung 96
Abbildung 4-13 Die Efficient Component Pricing Rule 103
Abbildung 4-14 Optimale regulative Politik im Peltzman Modell 120
Abbildung 4-15 Reaktionskurven der Interessengruppen 125
Abbildung 5-1 Die Regulierungsbehörde als Akteur im Markt 137
III. Verzeichnis der Tabellen
III. Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 4-1 Stärke der Anreizstruktur häufig genutzter 50
Regulierungssystematiken
Tabelle 4-2 Vergleich der Regulierungsmethoden 79
Tabelle 5-1 Das Nationale Debt Board 157
Tabelle 6-1 Vertragsrelevante Eigenschaften 166
Tabelle 6-2 Beispiele für Transaktionen 173
Tabelle 6-3 Effiziente Beherrschung und Überwachung 175
Tabelle 6-4 Beschlusskammem 234
Tabelle 6-5 Organisation von RegTP 235
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