Verfassungsrecht und Verfassungswirklichkeit im vereinigten Deutschland: die Dichotomie des Grundgesetzes zwischen limitierend-formalem und dirigierend-materialem Verfassungsverständnis
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Opladen
Leske + Budrich
2003
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adam_text | Inhalt
I.
Problemstellung..................................................................................9
II.
Der Gegenstand: Die strukturellen Merkmale des
Grundgesetzes als einer Verfassung des mittleren Weges.............25
2.1 Die Struktur des Grundgesetzes..........................................................25
2.2 Die zentralen Verfassungsprinzipien..................................................27
2.2.1 Die Bundesrepublik als parlamentarische Demokratie.......................28
2.2.2 Die Bundesrepublik als Grundrechtestaat...........................................32
2.2.3 Die Bundesrepublik als kooperativ-föderalistischer Bundesstaat.......43
2.2.4 Die Bundesrepublik als Rechtsstaat....................................................54
2.2.5 Die Bundesrepublik als sozialer Rechtsstaat......................................60
2.3 Die zwei Seiten des Grundgesetzes - limitierend-formale
und dirigierend-materiale Verfassung in einem labilen
Gleichgewicht.....................................................................................69
2.4 Die Bedeutung des Grundgesetzes für den politischen
und gesellschaftlichen Diskurs in der Bundesrepublik.......................97
2.5 Die Gefahren der Materialisierung: Von der prozeduralisierten
zur ideologischen Verfassung..........................................................108
2.6 Der Verfassungsstaat der Bundesrepublik - Zusammenfassung
der Funktion des Grundgesetzes als Sowohl-als-auch- Verfassung
zwischen Offenheit und Bindung......................................................117
III.
Verfassungspolitik im vereinigten Deutschland:
Akteure, politischer Prozeß und Ergebnisse im Kontext
der Verfassungsentwicklung in der Bundesrepublik seit 1949 ...127
3.1 Die Vorgeschichte der Gemeinsamen Verfassungskommission.......127
3.2 Der Prozeß: Die institutionelle Struktur und das Verfahren
der Verfassungsreform......................................................................135
3.2.1 Die Zusammensetzung der Gemeinsamen Verfassungskommission. 135
3.2.2 Die fünf prägenden Konfliktlinien der Verfassungsdebatte..............137
3.2.3 Der Zusammenhang zwischen den inhaltlichen Positionen
in der Verfassungsreformdiskussion und den
dahinterstehenden grundlegenden Verfassungsmodellen..................150
3.2.4 Das Abstimmungsverfahren in der Gemeinsamen
Verfassungskommission...................................................................161
3.2.5 Die Arbeitsweise der Gemeinsamen Verfassungskommission.........166
3.2.6 Die Beschlußfassung über die Empfehlungen
der Verfassungskommission in Bundestag und Bundesrat.............1173
3.4 Die Ergebnisse: Die inhaltlichen Merkmale der
Verfassungsreform und ihre strukturellen Folgen für die
Verfassungsordnung Deutschlands...................................................187
3.4.1 Der „Europa-Artikel - Art. 23 GG n.F...........................................187
3.4.2 Stärkung des Föderalismus und Gesetzgebung im Bundesstaat........207
3.4.3 Das Staatsziel Umweltschutz............................................................221
3.4.4 Die sozialen Staatsziele und sozialen Grandrechte...........................228
3.4.5 Das Parlamentsrecht.........................................................................242
3.4.6 Der Minderheitenschutz....................................................................247
3.4.7 Die Einführung direktdemokratischer Elemente in das
Grundgesetz ..........................................................................248
3.5 Die politik-inhaltliche Dimension der Verfassungsreform nach
der Einheit Deutschlands und ihre Folgen für die
Verfassungsstruktur und den Verfassungskonsens...........................255
3.6 Die Chancen weitreichender Verfassungsreformen in der
Bundesrepublik: Das Modell der
prozessual-inkrementalistischen Verfassungsentwicklung................270
3.6.1 Die Änderungen des Grundgesetzes.................................................270
3.6.2 Versuche der institutionalisierten Bündelung
von Verfassungsänderungen.............................................................278
3.6.3 Der Stil der prozessualen Anpassung in der Verfassungspolitik
der Bundesrepublik...........................................................................282
3.7 Die Konstitutionalisierang der Politik..............................................297
3.8 Die Stellung der Gemeinsamen Verfassungskommission
im Institutionengerüge des politischen Systems der
Bundesrepublik.................................................................................312
3.9 Warum kam es zu den Ergebnissen der Verfassungsreform in
der beschriebenen Form?..................................................................324
3.10 Erfolg oder Scheitern der Verfassungsreform nach der
Einheit Deutschlands?......................................................................336
IV.
Fazit: Die Metamorphosen des Verfassungsstaates.....................349
V.
Anmerkungen..................................................................................460
VI.
Literatur..........................................................................................421
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