Verfügbarkeit: Das Weisungsrecht nach Art. 85 Abs. 3 GG

Das Weisungsrecht nach Art. 85 Abs. 3 GG: Inhalt, Grenzen und haftungsrechtliche Dimensionen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Janz, Norbert 1966- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot 2003
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht 911
Schlagworte:	Federal government > Germany Administrative procedure > Germany > States Executive power > Germany Bundesauftragsverwaltung Weisung Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	603 S.
ISBN:	3428104234

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. PROBLEMDARSTELLUNG . 25 B. HISTORISCHE ENTWICKLUNG . 31 I. EINLEITUNG . 31 II. AUFTRAGSVERWALTUNG IM KAISERREICH . 32 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE BEI REICHSGRUENDUNG 1871 . 32 A) DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 33 B) DIE AUSFUEHRUNG DER REICHSGESETZE DURCH DIE LAENDER . 35 AA)DIE VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN . 35 BB)DIE REICHSAUFSICHT NACH ART. 4 RV . 38 2. ANSAETZE FUER DIE EINFUEHRUNG AUFTRAGSWEISER VERWALTUNG . 41 A) ALLGEMEINE ENTWICKLUNGSTENDENZEN . 41 B) AUFTRAGSVERWALTUNG ALS VERFASSUNGSVERSTOSS? . 47 C) MATERIEN . 48 AA) AUSBAU DER REICHSAUFSICHT NACH ART. 4 RV . 49 BB)UEBERTRAGUNG VON VERWALTUNGSKOMPETENZEN AUF EINZELSTAATEN . 53 3. HAFTUNGSFRAGE . 54 4. FAZIT . 56 III. AUFTRAGSVERWALTUNG IN DER WEIMARER REPUBLIK . 57 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE UND STAATSPRAXIS . 57 A) ALLGEMEINE ENTWICKLUNG . 57 B) DIE AUSFUEHRUNG DER REICHSGESETZE UND DIE REICHSAUFSICHT . 60 C) DIE SOG. REICHSAUFTRAGSVERWALTUNG . 62 D) EINZELNE MATERIEN DER REICHSAUFTRAGSVERWALTUNG . 66 E) VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER REICHSAUFTRAGSVERWALTUNG . 68 F) SCHICKSAL DER REICHSAUFTRAGSVERWALTUNG AM ENDE DER WEIMARER REPUBLIK . 71 2. HAFTUNGSFRAGE . 73 3. FAZIT . 74 C. DIE BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG . 77 I. DIE ENTSTEHUNG DES ART. 85 GG . 77 1. ANKNUEPFUNG AN ALTE VERFASSUNGSPRAXIS . 77 2. DIE GENESE DES ART. 85 GG . 78 3. FAZIT . 81 II. DAS GEFUEGE GRUNDGESETZLICHER VOLLZUGSMODELLE . 82 1. DER REGELFALL: LANDESEIGENVERWALTUNG . 82 8 INHALTSVERZEICHNIS 2. DIE AUSNAHME: BUNDESEIGENVERWALTUNG . 83 3. DIE DRITTE VERWALTUNGSFORM: BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG . 83 III. DIE RECHTSNATUR DER BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG . 86 IV. UEBERSICHT UEBER BUNDESINGERENZEN . 93 1. BEFUGNISSE DES BUNDESGESETZGEBERS . 93 2. BEFUGNISSE DER BUNDESREGIERUNG . 94 3. BEFUGNISSE OBERSTER BUNDESBEHOERDEN - DAS WEISUNGSRECHT . 96 4. BUNDESAUFSICHT . 96 V. ANDERE SUBORDINATIONSRECHTLICHE BEZIEHUNGEN . 97 1. AUFGABENERFUELLUNG AUF KOMMUNALER EBENE . 97 2. BELIEHENE . 98 3. ORGANLEIHE . 99 4. GEMEINSCHAFTSAUFGABEN . 99 5. BUERGERLICH-RECHTLICHES AUFTRAGSVERHAELTNIS . 100 VI. DIE MATERIEN DER BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG . 101 1. VERTEIDIGUNGSVERWALTUNG . 102 2. ATOMVERWALTUNG . 104 3. LUFTVERKEHRSVERWALTUNG . 107 4. BUNDESWASSERSTRASSENVERWALTUNG . 108 5. BUNDESFEMSTRASSENVERWALTUNG . 109 6. GELDLEISTUNGSVERWALTUNG . 111 7. FINANZVERWALTUNG . 112 8. LASTENAUSGLEICHSVERWALTUNG . 112 VII. FAZIT . 113 D. WEISUNGEN NACH ART. 85 ABS. 3 GG . 115 I. UEBERBLICK UND LITERATURBEFUND . 115 1. AUFTRAGSRECHTLICHE YYWINDSTILLE " . 116 2. ZUNEHMENDE ENERGIEPOLITISCHE AUSEINANDERSETZUNGEN . 117 3. HEUTIGER BEFUND . 118 II. BEGRIFF DER WEISUNG . 122 1. VIELFALT DER INHALTE . 122 A) WEISUNGEN IM RECHTSSINNE . 122 B) WEISUNGEN IM GRUNDGESETZ . 125 AA) DIE WEISUNG ALS FOEDERALES STEUERUNGSELEMENT . 125 BB)DIE WEISUNG ALS ABHAENGIGKEITSMERKMAL . 126 CC) FAZIT . 127 2. DER WEISUNGSBEGRIFF IM RAHMEN DES ART. 85 ABS. 3 GG . 128 3. DIE AUSGESTALTUNG DES WEISUNGSRECHTS . 129 A) GRUNDSAETZLICHE STRUKTUR DES WEISUNGSRECHTS . 129 B) ZUSTAENDIGKEITEN BEI WEISUNGSERTEILUNG . 131 AA) WEISUNGSBERECHTIGTER . 132 A) OBERSTE BUNDESBEHOERDEN ALS WEISUNGSBERECHTIGTE (REGELFALL). 132 AA) ZUSTAENDIGE OBERSTE BUNDESBEHOERDEN . 132 INHALTSVERZEICHNIS 9 SSSS) ZUSTAENDIGE OBERSTE BUNDESBEHOERDEN . 134 SS) BUNDESOBERBEHOERDEN ALS WEISUNGSBERECHTIGTE (AUSNAHME) . 137 AA) VERTEIDIGUNGSVERWALTUNG . 137 SSSS) LASTENAUSGLEICHSVERWALTUNG . 139 YY) WEITERE WEISUNGSBERECHTIGTE AUSSERHALB DES ART. 85 GG . 140 BB)WEISUNGSEMPFAENGER . 140 A) NORMALFALL . 140 SS) EILFALL . 142 C) INHALTLICHER UMFANG DER WEISUNGSKOMPETENZ . 142 D) VERBINDLICHKEIT EINER WEISUNG . 146 E) WEISUNGS-YYZIEL " . 147 AA) GRUNDSAETZLICHES WEISUNGS-YYZIEL " . 147 BB)EIN GERICHTLICHES VERFAHREN ALS WEISUNGS-YYZIEL " . 148 F) KEIN UMSETZUNGSERFORDEMIS . 150 G) WIRKSAMWERDEN EINER WEISUNG . 150 H) VERFLOCHTENHEIT VON BUND UND LAND . 151 I) WEITERE RECHTSBEZIEHUNGEN . 152 J) MINDERINTENSIVE EINGRIFFE . 155 K) DIE WEISUNG ALS MITTEL DER BUNDESAUFSICHT? . 159 1) ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG . 160 III. UEBERSICHT WEISUNGSSTREITIGKEITEN . 162 1. DIE FRIEDLICHE NUTZUNG DER KERNENERGIE . 162 A) UMFANG DER KEMENERGIENUTZUNG IN DEUTSCHLAND . 162 B) GESETZLICHE GRUNDLAGEN . 165 2. KONKRETE ATOMRECHTLICHE WEISUNGSSTREITIGKEITEN . 167 A) REAKTORBETRIEBE IN HANAU/HESSEN 1 . 168 B) SCHNELLER-BRUETER-PROTOTYP IN KALKAR/NORDRHEIN-WESTFALEN . 173 C) KERNKRAFTWERK IN BROKDORF/SCHLESWIG-HOLSTEIN . 178 D) ATOMARE END UND ZWISCHENLAGERUNG . 180 AA) YYSCHACHT KONRAD " IN SALZGITTER/NIEDERSACHSEN . 180 BB)GORLEBEN/NIEDERSACHSEN . 188 A) DAS ENDLAGERPROJEKT . 189 SS) DAS TRANSPORTBEHAELTERLAGER . 191 Y) DIE PILOTKONDITIONIERUNGSANLAGE . 192 E) REAKTORBETRIEBE IN HANAU/HESSEN II . 193 F) KERNKRAFTWERK MUELHEIM-KAERLICH/RHEINLAND-PFALZ . 196 AA) WEISUNGSRECHTLICHE DIMENSION DES ATOMMEILERS . 196 BB) ATOMAUSSTIEGSRECHTLICHE DIMENSION . 198 G) KERNKRAFTWERK BIBLIS/HESSEN . 199 H) CASTOR-TRANSPORTE . 202 AA) AUSGANGSSITUATION . 203 BB)KONKRETE KONFLIKTE . 206 I) KERNKRAFTWERK OBRIGHEIM/BADEN-WUERTTEMBERG . 207 10 INHALTSVERZEICHNIS AA) KEMENERGIEPOLITISCHER HINTERGRUND . 207 BB)KONKRETE KONFLIKTE . 208 CC)DIE ZWISCHENLAGERUNG RADIOAKTIVER ABFAELLE - EIN UEBERBLICK .210 J) ENDLAGER MORSLEBEN/SACHSEN-ANHALT . 210 K) STREITPUNKT WIEDERAUFBEREITUNG . 215 AA) ALLGEMEINES UND BEGRIFFSINHALT . 216 BB)AUSSTIEG AUS DER WIEDERAUFBEREITUNG . 218 CC) SKANDAL IN SELLAFIELD .220 1) RESTLAUFZEITEN VON KERNKRAFTWERKEN . 221 M) WEISUNGEN IM FALLE EINES BETREIBERKONKURSES . 227 3. WEISUNGSKONFLIKTE AUSSERHALB DES ATOMRECHTS . 228 A) BUNDESFEMSTRASSENVERWALTUNG . 228 B) WEITERE VERWALTUNGSBEREICHE . 230 4. BEFUND DER INANSPRUCHNAHME DES WEISUNGSRECHTS . 231 A) DIE KEMENERGIEVERWALTUNG . 231 B) DIE FEMSTRASSENVERWALTUNG . 235 C) FAZIT .236 IV. RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER INANSPRUCHNAHME . 237 1. ALLGEMEINES . 237 2. ANFORDERUNGEN AN DIE VERFASSUNGSKONFORMITAET .239 A) TATSAECHLICHES VORLIEGEN EINER WEISUNG .239 B) GEGENSTAND DER WEISUNG . 241 C) ZUSTAENDIGKEITEN BEI WEISUNGSERTEILUNG . 244 D) VERFAHRENSANFORDERUNGEN: PFLICHT ZUM BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTEN . 245 AA) TATSAECHLICHE GELEGENHEIT DES LANDES ZUR STELLUNGNAHME . 247 BB)ERWAEGUNG DES LANDESSTANDPUNKTES . 248 CC) VORHERIGER HINWEIS AUF DIE MOEGLICHKEIT EINER WEISUNGSERTEILUNG . 249 DD)HINREICHENDE SUBSTANTIIERUNG DES PFLICHTENVERSTOSSES .250 EE) TATSAECHLICHE RELEVANZ DIESER KOMPETENZSCHRANKE .250 E) GEBOT DER WEISUNGSKLARHEIT . 251 AA) BESTIMMTHEIT . 251 BB) SCHRIFTFORM . 252 F) EINFACHGESETZLICHER RECHTSWIDRIGER WEISUNGSINHALT . 253 G) TATSAECHLICHE UNAUSFUEHRBARKEIT . 255 H) EINZELFALLBEZOGENHEIT EINER WEISUNG . 256 AA) PROBLEMSTELLUNG . 256 BB)EIGENE ANSICHT .258 CC) ERGEBNIS . 261 I) GESETZLICHE AUSGESTALTUNG DES AUFTRAGSWEISEN VERWALTUNGSBEREICHS . 262 J) VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DES GESETZES . 263 K) DRINGLICHKEITSENTSCHEIDUNG . 264 1) GRUNDRECHTE . 265 AA) GRUNDRECHTSTRAEGERSCHAFT DES LANDES . 265 INHALTSVERZEICHNIS 11 BB) GRUNDRECHTSTREUHAND DES LANDES . 266 M) SONSTIGE GRENZEN DES WEISUNGSRECHTS . 266 N) ZWISCHENERGEBNIS . 267 V. RECHTSSCHUTZ GEGEN ERTEILTE WEISUNGEN . 267 1. ALLGEMEINE PROBLEMSTELLUNG . 267 2. RECHTSWEG . 268 A) RECHTSWEGMOEGLICHKEITEN . 268 B) RECHTSWEG BEI FEHLEN DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN . 270 C) RECHTSWEG BEI FEHLEN DER EINFACHGESETZLICHEN VORAUSSETZUNGEN . 271 3. WEITERE SACHURTEILSVORAUSSETZUNGEN . 274 A) ANTRAG . 274 B) ANTRAGSBERECHTIGUNG . 274 C) STREITGEGENSTAND . 275 D) ANTRAGSBEFUGNIS . 275 E) UEBRIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 276 4. DIE ENTSCHEIDUNG DES BVERFG . 277 5. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ . 278 6. ERGEBNIS . 278 VI. ZWANGSWEISE UMSETZUNG EINER ERTEILTEN BUNDESWEISUNG .279 1. AUSGANGSSITUATION . 279 2. DER BUNDESZWANG . 282 3. DER BUND-LAENDER-STREIT . 285 4. DAS MAENGELRUEGEVERFAHREN . 287 5. FEMLIEGENDE INSTRUMENTARIEN . 288 6. BUNDESZWANG ALS ULTIMA RATIO? . 288 7. WEISUNGSVOLLZUG DURCH BUNDESBEHOERDEN? . 292 A) DER ANSATZ F. LOSCHELDERS . 292 B) KRITISCHE STELLUNGNAHME . 293 VII. VORLAEUFIGE BILANZ . 295 1. GRUNDSAETZLICHE AKZEPTANZ . 295 2. TATSAECHLICHE BEDEUTUNG DES WEISUNGSRECHTS . 297 E. DIE HAFTUNGSRECHTLICHE DIMENSION VON WEISUNGEN . 301 I. ALLGEMEINES ZUR HAFTUNGSRECHTLICHEN DIMENSION . 301 1. EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMATIK . 301 A) SCHRIFTTUMS UND RECHTSPRECHUNGSBEFUND . 303 AA) ALLGEMEINE UEBERSICHT DER HAFTUNG IM BUND-LAENDER-VERHAELTNIS . 303 BB)SPEZIELL: DIE HAFTUNG AUS WEISUNGEN . 306 B) FALLKONSTELLATIONEN . 308 AA) RELEVANTE VERWALTUNGSBEREICHE . 308 BB) KONKRETE HAFTUNGSSITUATIONEN . 310 2. BEGRIFFLICHKEITEN . 313 A) DIE WEISUNG ALS CONDITIO SINE QUA NON . 313 AA) DAS VORLIEGEN EINER WEISUNG . 313 12 INHALTSVERZEICHNIS A) TATSAECHLICHES VORLIEGEN . 314 SS) MINDERINTENSIVE EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN DES BUNDES . 315 Y) NICHT-WEISUNG? . 316 AA) DER FORMALE RAHMEN . 316 SSSS) DAS INNERE WESEN . 316 8) FOLGERUNGEN . 317 BB)UNTERSCHIEDLICHE WEISUNGSTYPEN . 317 A) EINZELNE WEISUNGSTYPEN . 318 AA) VERSCHIEDENE WEISUNGSINHALTE . 318 SSSS) DIE SOG. PROVOZIERTE WEISUNG . 318 YY) DIE ANGEFORDERTE WEISUNG . 319 SS) RECHTLICHE KONSEQUENZEN? . 319 B) DER SCHADEN ALS VORAUSSETZUNG EINER HAFTUNG . 320 C) DIE HAFTUNG ALS RECHTSFOLGE . 321 II. ANSPRUCHSGRUNDLAGEN . 321 1. UEBERBLICK UEBER DIE MOEGLICHEN ANSPRUCHSGRUNDLAGEN . 321 2. EINZELNE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN . 323 A) YYAUFTRAGS " -HAFTUNGSREGELUNGEN . 323 AA) OEFFENTLICH-RECHTLICHER AUFTRAG . 323 BB)OEFFENTLICH-RECHTLICHE GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG . 327 B) SONSTIGE SCHULDRECHTLICHE HAFTUNGSREGELUNGEN . 328 C) DIE AMTSHAFTUNG . 329 AA) YYJEMAND " IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES . 331 BB)DRITTGERICHTETE AMTSPFLICHT . 332 A) DRITTGERICHTETE AMTSPFLICHT . 332 SS) DRITTGERICHTETE AMTSPFLICHT . 336 CC) BEREICHERUNG DER ANDEREN KOERPERSCHAFT? . 337 DD)WEITERE GESICHTSPUNKTE . 338 EE) FAZIT UND KRITISCHE ANMERKUNG . 338 D) DIE BUNDESTREUE . 339 E) OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH . 343 AA) WESEN DES ALLGEMEINEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ERSTATTUNGSANSPRUCHS . 343 BB) ANWENDBARKEIT BEI DER BUND-LAENDER-HAFTUNG . 344 CC) ERGEBNIS . 347 F) GEDANKE DER DRITTSCHADENSLIQUIDATION . 347 AA) DIE ZIVILRECHTLICHE DRITTSCHADENSLIQUIDATION . 347 BB)ANWENDUNG IM BUND-LAENDER-VERHAELTNIS . 348 CC) ERGEBNIS .350 G) FORTGELTENDES DDR-RECHT . 351 AA) DAS STHG-DDR . 351 BB)GELTUNGSKRAFT IM BUND-LAENDER-VERHAELTNIS? . 353 H) WEITERE HAFTUNGSGRUNDLAGEN . 354 INHALTSVERZEICHNIS 13 AA) DIE MITTEL DES ART. 85 ABS. 3 UND 4 GG . 354 BB) BUNDESZWANG . 356 CC)ART. 85 GG . 356 DD)ART. 85 GG I.V.M. § 1004 BGB . 357 EE) § 18 ABS. 4 ATOMG (GGF. ANALOG) . 357 FF) EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN INNERHALB DER MATERIEN DES ART. 85 GG . 358 GG)EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN AUSSERHALB DER MATERIEN DES ART. 85 GG . 359 A) § 19 ABS. 3 SATZ 2 2. HS ALTSPARERG . 359 SS) §55 ABS. 3BGSG . 360 Y) §§102 FF. SGBX . 361 6) FAZIT . 361 HH)FINANZAUSGLEICH . 362 II) ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF. . 362 JJ) ALLGEMEINES VERANLASSUNGSPRINZIP . 364 I) ZWISCHENERGEBNIS . 364 3. ART. 104 A ABS. 5 GG ALS ROCHER DE BRONZE . 365 A) EINFUEHRUNG . 365 B) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE . 366 AA)DAS SOG. TRAEGER-GUTACHTEN . 368 BB)BEGRUENDUNG DER BUNDESREGIERUNG . 369 CC) STELLUNGNAHME DES BUNDESRATES . 370 DD) GEGENAEUSSERUNG DER BUNDESREGIERUNG . 371 EE) SCHLUSS UND SCHLUSSFOLGERUNG . 373 C) ART. 108 ABS. 4 SATZ 2 GG A. F. ALS UNMITTELBARER VORLAEUFER . 376 AA) INHALT DER VORSCHRIFT . 377 BB)BEDEUTUNG DER VORSCHRIFT . 379 D) ANWENDBARKEIT DER REGELUNG DES ART. 104 A ABS. 5 SATZ 1, 2. HALBSATZ GG . 381 AA) STREITSTAND . 381 A) KEINE UNMITTELBARE GELTUNG . 381 SS) UNMITTELBARE GELTUNG . 383 Y) TATSAECHLICHE BEDEUTUNG DES STREITS UND SEINE FOLGEN . 385 BB)STREIT IM SCHRIFTTUM UND LANGJAEHRIGES RECHTSPRECHUNGSVAKUUM . 386 CC) EIGENE ANSICHT . 388 A) WORTLAUT DER NORM . 388 AA) ART. 104 A ABS. 5 SATZ 1, 2. HALBSATZ GG . 389 SSSS) ART. 104 A ABS. 5 SATZ 2 GG . 390 SS) HISTORISCHE AUSLEGUNG . 391 Y) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG . 392 5) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG . 394 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE TELEOLOGIE . 394 14 INHALTSVERZEICHNIS SSSS) RECHTSPOLITISCHE TELEOLOGIE . 397 YY) WEITERE ARGUMENTE . 398 EE) ERGEBNIS: UNMITTELBARE GELTUNG DES ART. 104 A ABS. 5 SATZ 1, 2. HS. GG . 399 E) DAS KONNEXITAETSPRINZIP INNERHALB DER FINANZVERFASSUNG UND SEINE DURCHBRECHUNG .402 AA) DIE GRUNDGESETZLICHE FINANZVERFASSUNG - BEGRIFFSBESTIMMUNG UND INHALT . 403 BB)DAS KONNEXITAETSPRINZIP DES ART. 104 A ABS. 1 GG . 408 A) AUSGANGSUEBERLEGUNGEN . 408 SS) DIE REGELUNG VOR 1969 .410 Y) DIE LASTEN VERTEILUNG SEITDEM . 410 S) EXKURS: LASTENVERTEILUNG UND MISCHFINANZIERUNG .416 E ) KRITIK AM KONNEXITAETSGRUNDSATZ . 418 CC) DURCHBRECHUNGEN DES KONNEXITAETSPRINZIPS .420 A) GRUNDSAETZLICHES .420 SS) EINZELNE REGELUNGEN . 421 AA) BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG, ART. 104 A ABS. 2 GG . 421 (1) INHALT UND REICHWEITE DER REGELUNG . 421 (2) KONKRETE REGELUNGSBEREICHE . 425 (3) BESTAETIGUNG ODER DURCHBRECHUNG DES KONNEXITAETSPRINZIPS? .426 SSSS) AUSNAHME BEI GELDLEISTUNGSGESETZEN, ART. 104 A ABS. 3GG . 427 (1) DIE FINANZIERUNGSZUSTAENDIGKEIT NACH ART. 104 A ABS. 3 SATZ 1 GG .427 (2) BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG ALS RECHTSFOLGE NACH ART. 104 A ABS. 3 SATZ 2 GG . 431 (3) ZUSTIMMUNGSERFORDEMIS DES BUNDESRATES NACH ART. 104 A ABS. 3 SATZ 3 GG . 433 YY) FINANZHILFEKOMPETENZ, ART. 104 A ABS. 4 GG . 434 (1) DER TATBESTAND DES ART. 104 A ABS. 4 SATZ 1 GG .434 (2) DIE NAEHEREREGELUNGNACH ART. 104 A ABS. 4 SATZ 2 GG 437 85) GEMEINSCHAFTSAUFGABEN NACH ARTT. 91 A UND B GG .439 (1) ART. 91 AGG . 440 (2) ART. 91 BGG . 442 (3) REFORMBESTREBUNGEN .444 EE ) KRIEGSFOLGENLASTEN NACH ART. 120 GG . 445 Y) DIE BEGRIFFE ZWECKAUSGABEN UND VERWALTUNGSAUSGABEN . 446 AA) VERWALTUNGSAUSGABEN . 446 SSSS) ZWECKAUSGABEN .447 YY) KONKRETE KOSTENTRAGUNGSLASTEN . 448 55) KRITISCHE WUERDIGUNG . 451 INHALTSVERZEICHNIS 15 8) YYEINPASSEN " DER HAFTUNGSKOSTEN IN DAS SYSTEM DES ART. 104 A ABS. 1 UND 5 SATZ 1 1. HS GG . 453 F) VORAUSSETZUNGEN EINER BUND-LAENDER-HAFTUNG: DER TATBESTAND DES ART. 104 A ABS. 5 SATZ 1 2. HS GG . 456 AA) HAFTUNGSBETEILIGTE . 458 A) BUND UND LAENDER ALS BETEILIGTE . 459 SS) NUR LAENDER ALS BETEILIGTE . 461 Y) MITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 461 8) ZUSAMMENFASSUNG . 464 BB)DER BEGRIFF YYHAFTEN " . 464 A) FEHLENDE BEFASSUNG IN RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM . 464 SS) BEGRIFFSINHALT . 465 Y) FAZIT . 468 CC) BEGRIFF YYIM VERHAELTNIS ZUEINANDER " . 468 DD) BEGRIFF YYORDNUNGSMAESSIGE VERWALTUNG " . 469 A) VERWALTUNG . 470 AA) BEGRIFFLICHKEITEN . 470 (1) DER ALLGEMEINE BEGRIFF YYVERWALTUNG " .470 (2) DIE YYVERWALTUNG " IN ART. 104 A ABS. 5 SATZ 1 GG . 471 SSSS) VERWALTUNG UND WEISUNGEN NACH ART. 85 ABS. 3 GG . 473 SS) ORDNUNGSMAESSIGKEIT .474 AA) STRUKTURELEMENTE DES ORDNUNGSMAESSIGKEITSBEGRIFFS . 474 SSSS) ORDNUNGSMAESSIGKEIT ALS OBJEKTIVER MASSSTAB .476 (1) VIELFALT DER INHALTE . 476 (2) ERFORDERNIS EINES HAFTUNGSKEMBEREICHS . 477 (A) GEDANKLICHER ANSATZ . 477 (B) FESTLEGUNG DES HAFTUNGSKEMBEREICHES . 480 (C) ZUSAMMENFASSUNG .484 YY) ORDNUNGSMAESSIGKEIT ALS SUBJEKTIVER MASSSTAB . 484 EE) UMFANG . 488 A) DIE HOEHE DES SCHADENSERSATZES . 488 SS) KAUSALITAET . 491 Y) ZINSEN . 492 8) VERJAEHRUNG . 493 G) EXKURS: ZUSAMMENFASSENDER BLICK AUF DIE FUNKTION DER VERWALTUNGS HAFTUNG . 493 H) FAZIT .494 III. DAS LAND ALS GESCHAEDIGTER . 495 1. PROBLEMEXPOSITION UND SCHRIFTTUMSBEFUND .496 2. UEBERBLICK UEBER DIE HAFTUNGSRECHTLICHEN BEZIEHUNGEN . 498 A) DAS LAND ALS UNMITTELBAR GESCHAEDIGTER . 499 AA) PROBLEMLAGE . 499 BB)FALLBEISPIEL . 500 16 INHALTSVERZEICHNIS B) DAS LAND ALS MITTELBAR GESCHAEDIGTER . 502 AA) PROBLEMLAGE . 502 BB)FALLBEISPIEL . 504 CC) KEINE UNMITTELBARE HAFTUNG DES BUNDES . 506 DD) REINE LAENDERHAFTUNG . 507 C) ART. 104 A ABS. 5 SATZ 1, 2. HALBSATZ GG ALS HAFTUNGSRECHTLICHER KATECHON . 509 D) DER GRAD DER RECHTSWIDRIGKEIT ALS MASSSTAB DES ART. 104 A ABS. 5 SATZ 1,2. HALBSATZ GG . 511 AA) GRUNDSATZ . 512 A) VERANTWORTLICHKEIT DES BUNDES . 512 SS) EINFUEGEN DER VERANTWORTLICHKEIT IN DIE RECHTSORDNUNG . 514 Y) FOLGEN . 516 BB) GEMISCHTE HAFTUNG . 516 3. ABSCHLIESSENDE BETRACHTUNG . 520 A) HAFTUNGSRECHTLICHE LOESUNG DER FALLBEISPIELE . 520 AA) DAS LAND ALS UNMITTELBAR GESCHAEDIGTER . 520 BB)DAS LAND ALS MITTELBAR GESCHAEDIGTER . 523 B) RESUEMEE . 524 IV. DER BUND ALS GESCHAEDIGTER . 525 1. EINFUEHRUNG . 526 A) UEBERBLICK UEBER DIE HAFTUNGSRECHTLICHEN BEZIEHUNGEN . 526 B) FALLBEISPIEL . 531 C) HINTERGRUND UND POLITISCHE BEDEUTUNG DES FALLBEISPIELS . 532 2. HAFTUNGSVORAUSSETZUNGEN . 533 A) UEBERBLICK . 533 B) NICHT ORDNUNGSMAESSIGES AUSFUEHREN EINER WEISUNG . 537 AA) BEWUSSTE AUSFUEHRUNGSMAENGEL . 537 BB)UNBEWUSSTE AUSFUEHRUNGSMAENGEL . 539 C) NICHTBEACHTUNG EINER WEISUNG . 540 D) HAFTUNGSRECHTLICHE BEHANDLUNG . 542 E) ERGEBNIS BEI MONOKAUSALEM HANDELN DES LANDES . 544 F) EXKURS: EUROPARECHTLICHE BESONDERHEITEN . 545 AA) FEHLERHAFTE MITTELVERWENDUNG . 545 BB) VERHAENGUNG VON ZWANGSGELDEM DURCH DEN EUGH . 547 G) MISCHFAELLE . 548 AA) UEBERBLICK . 548 BB) AUSSCHLIESSLICHE LANDESSPHAERE . 550 A) KOLLUSIVES ZUSAMMENWIRKEN . 550 SS) YYZUFAELLIGES " ZUSAMMENWIRKEN . 551 Y) RECHTLICHE BEHANDLUNG . 551 CC) TEILWEISE LANDESSPHAERE . 552 A) FALLGRUPPENBESCHREIBUNG . 552 INHALTSVERZEICHNIS 17 SS) AEHNLICHE SCHADENSFAELLE . 553 Y) HAFTUNGSRECHTLICHE BEHANDLUNG . 553 DD) ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG DER MISCHFAELLE . 555 4. RUECKGRIFFSMOEGLICHKEITEN DES LANDES . 557 A) ZU LASTEN VERWALTUNGSEXTEMER DRITTER . 557 B) ZU LASTEN LANDESBEDIENSTETER . 558 5. ZUSAMMENFASSUNG . 559 A) HAFTUNGSRECHTLICHE LOESUNG DES FALLBEISPIELS . 559 B) RESUEMEE . 560 V. RECHTSWEGFRAGEN EINER BUND-LAENDER-HAFTUNG . 560 1. VERWALTUNGSRECHTSWEG . 561 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT . 563 3. FEHLENDE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG . 563 4. EIGENE ANSICHT . 563 5. EXKURS: AUSSERGERICHTLICHE GELTENDMACHUNG . 565 VI. ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG . 567 F. ZUSAMMENFASSUNG. 571 LITERATURVERZEICHNIS . 578 SACHWORTVERZEICHNIS . 599
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