Die Beschlußkammern der Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Post: organisationsrechtliche Erfassung und Verfahrensgestaltung nach dem TKG
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster u.a.
Lit
2003
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Informations-, Telekommunikations- und Medienrecht
14 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: Münster (Westf.), Univ., Diss., 2002 |
| Beschreibung: | XXVIII, 161 S. |
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INHALTSUEBERSICHT
INHALTSUEBERSICHT
LITERATURVERZEICHNIS
.XVII
KAPITEL
I:
EINLEITUNG
.
1
A.
GESETZLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
STAATLICHER
REGULIERUNG
.
1
B.
ZIELSETZUNG
DER
ARBEIT
.
2
C.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
3
KAPITEL
II:
DIE
ORGANISATION
DER
BESCHLUSSKAMMER
.
5
A.
BESCHLUSSKAMMER
ALS
KOLLEGIALORGAN
.
5
B.
PERSONELLE
BESETZUNG
.
14
C.
ABGRENZUNG
GEGENUEBER
MONOKRATISCHEN
VERWALTUNGSFORMEN
.
19
D.
VERGLEICHBARE
BESCHLUSSGREMIEN
.
28
KAPITEL
III:
RECHTSSTELLUNG
IM
VERWALTUNGSAUFBAU
.
32
A.
ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG
.
32
B.
EINORDNUNG
DER
BESCHLUSSKAMMER
IN
DIE
VERWALTUNGSSTRUKTUR
.
38
C.
BEDEUTUNG
FUER
DAS
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
VERFAHREN
.
43
D.
WEISUNGSSTRUKTUREN
.
47
KAPITEL
IV:
DAS
VERFAHREN
VOR
DEN
BESCHLUSSKAMMEM
.
72
A.
EINORDNUNG
IN
DIE
VERFAHRENSTYPIK
.
73
B.
VERFAHRENSGRUNDLAGEN
.
89
C.
ERMITTLUNGSBEFUGNISSE
DER
BESCHLUSSKAMMERN
.
114
D.
MATERIELL-RECHTLICHE
VERFAHRENSAUSGESTALTUNG
.
114
E.
ENTSCHEIDUNGEN
DER
BESCHLUSSKAMMERN
.
143
ZUSAMMENFASSENDE
THESEN
.
160
INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
LITERATURVERZEICHNIS
.
XVII
KAPITEL
I:
EINLEITUNG
.
1
A.
GESETZLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
STAATLICHER
REGULIERUNG
.
1
B.
ZIELSETZUNG
DER
ARBEIT
.
2
C.
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
3
KAPITEL
II:
DIE
ORGANISATION
DER
BESCHLUSSKAMMER
.
5
A.
BESCHLUSSKAMMER
ALS
KOLLEGIALORGAN
.
5
I.
KOLLEGIALPRINZIP
.
6
II.
ORGANCHARAKTER
.
8
1.
INSTITUTIONELLER
ASPEKT
.
9
2.
FUNKTIONELLER
ASPEKT
.
10
III.
FAZIT
.
13
B.
PERSONELLE
BESETZUNG
.
14
I.
BEDEUTUNG
DER
MINISTERIALEN
YYBESTIMMUNGSKOMPETENZ
"
.
15
II.
QUALIFIKATION
DER
MITGLIEDER
.
16
III.
INTERESSENKOLLISION
.
18
C.
ABGRENZUNG
GEGENUEBER
MONOKRATISCHEN
VERWALTUNGSFORMEN
.
19
I.
ENTWICKLUNG
VON
KOLLEGIAL
UND
MONOKRATIEPRINZIP
.
20
II.
ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN
.
21
1.
VORTEILE
DES
KOLLEGIALPRINZIPS
.
21
A)
VERMEIDUNG
VON
SACHFREMDEN
ENTSCHEIDUNGEN
.
21
AA)
KONZENTRATION
VON
SACHVERSTAND
.
21
BB)
STEIGERUNG
DER
ARBEITSQUALITAET
.
22
CC)
SELBSTKONTROLLE
.
22
B)
FOERDERUNG
DER
OEFFENTLICHEN
AKZEPTANZ
.
23
C)
YYDEMOKRATISIERUNG
"
DER
VERWALTUNG
?
.
23
2.
NACHTEILE
DES
KOLLEGIALPRINZIPS
.
24
A)
VERLANGSAMUNG
DER
VERWALTUNGSARBEIT
.
24
X
INHALTSVERZEICHNIS
B)
GEFAHR
VERWALTUNGSMAESSIGER
ISOLATION
.
25
C)
KOMPROMISSNEIGUNG
.
25
D)
ANONYMITAET
DER
VERANTWORTUNG
.
26
3.
BEDEUTUNG
FUER
DIE
BESCHLUSSKAMMERTAETIGKEIT
.
27
D.
VERGLEICHBARE
BESCHLUSSGREMIEN
.
28
I.
BESCHLUSSKAMMERN
BEIM
BAV
.
28
II.
BESCHLUSSABTEILUNGEN
BEIM
BUNDESKARTELLAMT
.
29
III.
BESCHLUSSKAMMERN
BEIM
BMPT
.
30
KAPITEL
III:
RECHTSSTELLUNG
IM
VERWALTUNGSAUFBAU
.
32
A.
ZUSTAENDIGKEITSORDNUNG
.
32
I.
MISSBRAUCHSAUFSICHT
.
33
II.
VERGABE
KNAPPER
LIZENZEN
UND
AUFERLEGUNG
VON
UNIVERSALDIENSTLEISTUNGEN
.
36
III.
FAZIT
.
37
B.
EINORDNUNG
DER
BESCHLUSSKAMMER
IN
DIE
VERWALTUNGSSTRUKTUR
.
38
I.
VERTIKALER
VERWALTUNGSAUFBAU
.
38
1.
EBENEN
BEHOERDLICHER
VERWALTUNG
.
39
2.
MODIFIKATION
DURCH
BESCHLUSSKAMMEM
.
40
3.
ORGANWALTERHANDELN
.
41
II.
HORIZONTALE
VERWALTUNGSSTRUKTUR
.
42
C.
BEDEUTUNG
FUER
DAS
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
VERFAHREN
.
43
I.
PROZESSUALE
BETEILIGUNG
DER
BESCHLUSSKAMMER
.
43
II.
EXKURS:
PROZESSUALE
BETEILIGUNG
DER
REGULIERUNGSBEHOERDE
.
44
1.
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
NACH
§
61
NR.
2
VWGO
.
44
2.
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
NACH
§
61
NR.
3
VWGO
.
45
D.
WEISUNGSSTRUKTUREN
.
47
I.
EINFUEHRUNG:
TYPIZITAET
VON
WEISUNGEN
.
48
II.
WEISUNGSBEFUGNISSE
DES
BMWI
.
50
1.
BESTIMMUNGSBEFUGNIS
ZUR
BILDUNG
DER
BESCHLUSSKAMMERN
.
51
A)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
EINORDNUNG
.
51
B)
BEGRIFFSBESTIMMUNG
YYBILDUNG
VON
BESCHLUSSKAMMERN
"
.
52
2.
ALLGEMEINE
WEISUNGEN
(§
66
ABS.
5
TKG)
.
53
XI
INHALTSVERZEICHNIS
3.
EINZELWEISUNGEN
.
54
A)
MEINUNGSSTAND
UND
VERWALTUNGSPRAXIS
.
55
B)
EUROPARECHTLICHE
VORGABEN
.
57
C)
SICHERSTELLUNG
DER
WEISUNGSFREIHEIT
DURCH
KOLLEGIALE
ORGANSTRUKTUR
.
58
D)
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
MINISTERIALFREIER
RAEUME
.
60
AA)
ZULAESSIGKEIT
IM
ALLGEMEINEN
.
61
BB)
ZULAESSIGKEIT
IM
REGELUNGSBEREICH
DES
TKG
.
63
III.
WEISUNGSBEFUGNISSE
DES
PRAESIDENTEN
DER
REGTP
.
64
1.
ALLGEMEINE
LEITUNGSBEFUGNIS
.
66
2.
EINZELWEISUNGSBEFUGNIS
.
67
3.
KORREKTURMOEGLICHKEITEN
.
68
A)
ALLGEMEINE
AUFHEBBARKEIT
DER
KAMMERENTSCHEIDUNG
.
69
B)
AUSWIRKUNGEN
AUF
DIE
PROZESSUALE
VERTRETUNGSBEFUGNIS
.
70
IV.
FAZIT
.
71
KAPITEL
IV:
DAS
VERFAHREN
VOR
DEN
BESCHLUSSKAMMERN
.
72
A.
EINORDNUNG
IN
DIE
VERFAHRENSTYPIK
.
73
I.
GRUNDLEGENDER
VERFAHRENSBEGRIFF
DES
TKG
.
74
1.
TAETIGKEIT
UND
MASSGEBLICHE
HANDLUNGSFORMEN
DER
BESCHLUSSKAMMER
.
75
2.
FINALITAET
DER
BESCHLUSSKAMMERTAETIGKEIT
.
76
3.
AUSSENWIRKUNG
DER
BESCHLUSSKAMMERTAETIGKEIT
.
76
II.
FOERMLICHES
VERWALTUNGSVERFAHREN
.
77
1.
FORMALISIERUNG
DURCH
DIE
§§
73
FF.
TKG
.
78
2.
ANWENDBARKEIT
DER
§§
63-71
VWVFG
.
79
3.
ZIELSETZUNG
FOERMLICHER
VERFAHRENSAUSGESTALTUNG
.
80
A)
SACHGERECHTIGKEIT
DES
VERFAHRENSERGEBNISSES
.
80
B)
AKZEPTANZ
DES
VERFAHRENSERGEBNISSES
.
81
4.
FAZIT
.
81
III.
YYVORERMITTLUNGSVERFAHREN
"
.
82
IV.
INFORMELLES
VERWALTUNGSHANDELN
.
87
XII
INHALTSVERZEICHNIS
1.
PRAKTISCHE
RELEVANZ
.
85
A)
VORTEILE
DER
INFORMALITAET
.
85
B)
NACHTEILE
DER
INFORMALITAET
.
86
2.
RECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
.
87
3.
FAZIT
.
88
B.
VERFAHRENSGRUNDLAGEN
.
89
I.
OFFIZIALPRINZIP
.
89
II.
DISPOSITIONSMAXIME
.
90
III.
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ
.
92
1.
ERMITTLUNGSPFLICHT
.
93
2.
UMFANG
DER
ERMITTLUNGEN
.
93
A)
GEEIGNETHEIT
DER
ERMITTLUNGSMASSNAHME
.
94
B)
ERFORDERLICHKEIT
DER
ERMITTLUNGSMASSNAHME
.
94
C)
ANGEMESSENHEIT
DER
ERMITTLUNGSMASSNAHME
.
94
3.
MITWIRKUNG
DER
BETEILIGTEN
.
95
4.
VERLETZUNG
DER
UNTERSUCHUNGSPFLICHT
.
96
5.
FAZIT
.
97
IV.
VERFAHRENSBETEILIGTE
.
97
1.
ANTRAGSTELLER
.
97
2.
VERFAHRENSBETROFFENE
.
98
3.
BEIGELADENE
.
99
A)
BEILADUNGSFAEHIGKEIT
.
100
B)
INTERESSENBERUEHRUNG
.
100
C)
BEILADUNGSVERFAHREN
.
101
AA)
ANTRAGSERFORDEMIS
.
101
BB)
ERMESSENSAUSUEBUNG
BEI
EINFACHER
BEILADUNG
.
101
CC)
NOTWENDIGE
BEILADUNG
.
102
DD)
ANHAENGIGKEIT
DES
HAUPTVERFAHRENS
.
102
EE)
VERFAHRENSABSCHLUSS
.
103
D)
FOLGEN
BEI
UNTERBLIEBENER
BEILADUNG
.
103
E)
RECHTSSTELLUNG
DES
BEIGELADENEN
.
104
4.
FAZIT
.
104
V.
GRUNDSATZ
DES
RECHTLICHEN
GEHOERS
.
105
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
1.
ANHOERUNG
GERN.
§
75
ABS.
1
TKG
.
106
A)
VORAUSSETZUNGEN
.
106
B)
GEGENSTAND
DES
ANHOERUNGSRECHTS
.
107
C)
ZEITPUNKT
DER
ANHOERUNG
.
107
D)
VERFAHRENSFEHLER
.
108
2.
ANHOERUNG
GERN.
§
75
ABS.
2
TKG
.
109
VI.
INFORMATIONSRECHTE
DER
BETEILIGTEN
.
109
1.
RECHT
AUF
AKTENEINSICHT
.
110
2.
SCHUTZ
VON
BETRIEBS
UND
GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN
.
111
VII.
MUENDLICHKEITS
UND
OEFFENTLICHKEITSGRUNDSATZ
.
112
1.
ZIELSETZUNG
.
112
2.
AUSNAHMEN
.
113
A)
VERFAHREN
OHNE
MUENDLICHE
VERHANDLUNG
.
113
B)
AUSSCHLUSS
DER
OEFFENTLICHKEIT
.
114
C.
ERMITTLUNGSBEFUGNISSE
DER
BESCHLUSSKAMMERN
.
114
I.
BEWEISERHEBUNG
.
115
1.
AUGENSCHEINSBEWEIS
.
117
2.
ZEUGENBEWEIS
.
117
A)
ZEUGNISFAEHIGKEIT
.
117
B)
ZEUGNISPFLICHT
.
118
C)
ZEUGNIS
VERWEIGERUNGSRECHTE
.
119
D)
DURCHFUEHRUNG
DER
ZEUGENVERNEHMUNG
.
119
E)
ZEUGNISNIEDERSCHRIFT
.
121
3.
SACHVERSTAENDIGENBEWEIS
.
121
4.
URKUNDENBEWEIS
.
122
5.
WEITERE
BEWEISMITTEL
.
123
6.
BESCHWERDE
GEGEN
BEWEISERHEBUNGSMASSNAHMEN
.
123
A)
FORM
UND
FRIST
.
124
B)
ZUSTAENDIGKEIT
.
124
7.
FAZIT
.
125
II.
BESCHLAGNAHMERECHT
.
125
1.
INHALT
UND
GRENZEN
DES
BESCHLAGNAHMERECHTS
.
126
A)
BESCHLAGNAHMEGEGENSTAENDE
.
127
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
B)
POTENTIELLE
BEWEISBEDEUTUNG
.
127
C)
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ
.
128
D)
BESCHLAGNAHMEVERBOT
.
128
2.
DURCHFUEHRUNG
DER
BESCHLAGNAHME
.
129
A)
ZUSTAENDIGKEIT
.
129
B)
BESCHLAGNAHME
VERFUEGUNG
.
131
C)
RECHTSFOLGEN
DER
BESCHLAGNAHME
.
131
3.
RICHTERLICHE
BESTAETIGUNG
(§
77
ABS.
2
TKG)
.
132
4.
RICHTERLICHE
ENTSCHEIDUNG
(§
77
ABS.
3
TKG)
.
132
5.
BESCHWERDE
(§
77
ABS.
4
TKG)
.
133
6.
FAZIT
.
133
D.
MATERIELL-RECHTLICHE
VERFAHRENSAUSGESTALTUNG
.
134
I.
ENTGELTREGULIERUNG
.
134
1.
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
134
2.
UEBERPRUEFUNGSVERFAHREN
.
136
II.
OFFENER
NETZZUGANG
UND
ZUSAMMENSCHALTUNGEN
.
137
III.
VERGABE
ZAHLENMAESSIG
BESCHRAENKTER
LIZENZEN
.
139
IV.
FAZIT
.
142
E.
ENTSCHEIDUNGEN
DER
BESCHLUSSKAMMERN
.
143
I.
DIE
KAMMER
ALS
ENTSCHEIDUNGSBEFUGTER
AUSSCHUSS
.
143
1.
S
ITZUNGSORDNUNG
.
144
2.
BESCHLUSSFAEHIGKEIT
.
145
3.
BESCHLUSSFASSUNG
.
146
4.
NIEDERSCHRIFT
.
146
II.
DIE
ENTSCHEIDUNG
ALS
ABSCHLIESSENDE
VERFAHRENSHANDLUNG
.
147
1.
BEGRUENDUNG
.
147
2.
RECHTSMITTELBELEHRUNG.;
.
149
3.
ZUSTELLUNG
.
149
4.
MITTEILUNG
NACH
§
79
ABS.
2
TKG
.
150
III.
EINSTWEILIGE
ANORDNUNGEN
.
151
1.
DIE
EINSTWEILIGE
ANORDNUNG
ALS
VORLAEUFIGER
VERWALTUNGSAKT
.
152
2.
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DEN
ERLASS
EINSTWEILIGER
ANORDNUNGEN
.
153
A)
FORMELLE
VORAUSSETZUNGEN
.
154
XV
INHALTSVERZEICHNIS
B)
MATERIELLE
VORAUSSETZUNGEN
.
155
3.
INHALT
EINSTWEILIGER
ANORDNUNGEN
.
156
A)
GRUNDSAETZLICHE
BESCHRAENKUNG
AUF
ZWISCHENREGELUNG
.
157
B)
EINHEITLICHER
REGELUNGSGEGENSTAND
.
157
C)
VERFAHRENSHANDLUNGEN
.
158
4.
FAZIT
.
159
ZUSAMMENFASSENDE
THESEN
.
160
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