Die Liberalisierung des Gasmarktes in Deutschland:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Marburg
Tectum-Verl.
2003
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
1 EINLEITUNG 21
1.1 Ziel der Arbeit und Thesenformulierung 26
1.2 Ein politikwissenschaftliches Desiderat 28
1.3 Aufbau und Vorgehensweise 29
1.4 Theoretische Ansätze 33
1.4.1 Die Advocacy Coalition 35
1.4.2 Capture Theory 37
1.4.3 Policy Analyse 39
1.4.4 Weitere Theorien 43
1.5 Umrechnungsfaktoren 44
1.6 Begriffsdefinitionen 46
1.6.1 (De ) Regulierung 46
1.6.2 Liberalisierung 48
1.6.3 Energiepolitik 49
2 HISTORISCHER EXKURS IN DIE FÜNF PHASEN DEUTSCHER
ENERGIEPOLITIK 53
2.1 Erste Phase (1948/49 1957) 55
2.2 Zweite Phase (1958 1972) 56
2.3 Dritte Phase (1973 1980) 58
2.4 Vierte Phase(1981 1989) . . 59
2.5 Fünfte Phase (1990 2000) 60
2.6 Fazit 62
3 DIE ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN GASMARKTES 63
3.1 Der Paradigmenwechsel 66
3.2 Erdgas allgemein: der Primärenergieverbrauch (PEV) 68
3.2.1 Weltweiter Primärenergieverbrauch und Erdgashandel 68
3.2.2 Primärenergieverbrauch in Deutschland 72
3.3 Entwicklung der Erdgasnutzung und des Endverbrauchs 73
3.3.1 Energieprognosen 75
3.4 Erdgasreserven 77
3.4.1 Weltweite Reserven 77
3.4.2 Der europäische Erdgasmarkt Reserven und Preise 80
3.5 Zusammenfassung Produktion und Verbrauch 83
4 TECHNISCHE BEGRIFFSKLÄRUNG 85
4.1 Entstehung von Gas und von Erdgaslagerstätten 85
4.2 Zusammensetzung von Gas und seine Qualität 86
7
4.3 Der Faktor Umwelt 89
4 4 gasgewinnung (exploration und produktion) 93
4^5 geographische aspekte und investitionen in deutschland 94
4.6 bohrtechniken 95
4.7 Flüssiger und gasförmiger Transport 97
4.7.1 LiquefiedNaturalGas (LNG) 98
4.7.2 Pipelinetransport. 100
4.8 Leitungen und Verdichterstationen 100
4.9 Importe und Speicher 103
5 INSTITUTIONELLE UND WIRTSCHAFTLICHE STRUKTUR
DER GASWIRTSCHAFT 107
5.1 Die Energiewirtschaft 107
5.1.1 Energiewirtschaß weltweit 107
5.1.2 Die (Energie )Wirtschaft in Deutschland 109
5.2 Die Erdgaswirtschaft in Deutschland 114
5.2.1 Produktion und Import 115
Importe aus Russland 119
Importe aus Norwegen 120
Importe aus den Niederlanden 121
Importe aus Dänemark 121
Importe aus Großbritannien 122
5.2.2 Transport und Weiterverteilung 123
5.2.3 Die Endverbraucherstufe 123
5.3 Die Ölpreisbindung 126
5.3.1 Woher kommt die Ölpreisbindung? 126
5.3.2 Für und Wider Ölpreisbindung 127
5.3.3 Verlauf der Rohölpreise im Jahr 2000 132
6 DIE FERNGASGESELLSCHAFTEN IN DEUTSCHLAND 135
6.1 Avacon AG, Helmstedt 137
6.2 Bayerngas GmbH, München 140
6.3 BEB Erdöl Erdgas GmbH, Hannover 142
6.4 EWE AG, Oldenburg 145
6.5 Erdgas Münster, Münster 147
6.6 Erdgasversorgungsgesellschaft Thüringen Sachsen mbH,
Erfurt 149
6.7 Ferngas Nordbayern, Nürnberg 15°
6.8 Gas Union GmbH, Frankfurt I52
6.9 Gasversorgung Süddeutschland GmbH (GVS), Stuttgart 154
6.10 Mobil Erdgas Erdöl GmbH, Hamburg I56
g
6.11 Ruhrgas AG, Essen 158
6.12 RWE Gas, Essen 162
6.13 SaarFerngas AG, Saarbrücken 165
6.14 Thyssengas GmbH, Duisburg 167
6.15 Verbundnetz Gas AG, Leipzig 169
6.16 Wintershall AG, Kassel 171
6.17 Zusammenfassung 175
7 VERFLECHTUNGEN DER DEUTSCHEN
ENERGIEWIRTSCHAFT 179
7.1 Die Beteiligungen der Gaswirtschaft 179
7.1.1 Die Ruhrgas AG 181
Die RAG und Gelsenberg GmbH 182
Die Beteiligungen der Ruhrgas AG an Stadtwerken 185
Beteiligungen der Ruhrgas an ausländischen Energieunternehmen 186
7.2 Die Stadtwerke 186
7.3 Exkurs in die Verflechtungen der Stromwirtschaft 189
7.3.1 VEAG 189
7.3.2 Contigas und Thüga 190
7.3.3 Energieverbund: HEW, Bewag, Laubag und VEAG 192
7.3.4 Aufstieg und Fall des Energiekonzerns Enron 195
8 SONDERKAPITEL: GROßFUSIONEN 199
8.1 Umsatzstärkste (Energie )Unternehmen in Deutschland 199
8.2 E.ON 200
8.2.1 Viag und Veba werden E.ON 200
Kurze Unternehmensgeschichte von Veba 200
Kurze Unternehmensgeschichte von Viag 201
Beteiligungen von Veba und Viag im Gasbereich 201
8.2.2 Aktuelle Zahlen und Fakten bei E.ON 202
8.2.3 E.ON und BP 204
8.2.4 Die Beteiligungen der E.ON AG an Ruhrgas 206
Standpunkt des Bundeskartellamtes 207
Standpunkt der Regierung 209
8.2.5 Ministerentscheid im Falle E.ON/Ruhrgas 210
8.2.6 Klage vor Oberlandesgericht 211
8.2.7 E. ON und seine Beteiligungen an ausländischen
Energieunternehmen 212
8.2.8 E.ONunddas Wassergeschäft 213
8.3 Der RWE Konzern 214
8.3.1 RWEundVEW 214
Die Bedenken des Bundeskartellamtes gegen die Fusion RWE
undVEW 214
9
Verschmelzung der WGF auf die WFG 215
8.3.2 RWE DEA und Shell 216
Für und Wider der Fusion Shell DEA 217
8.3.3 RWE Beteiligung an Thyssengas 217
8.3.4 RWE und seine Auslandsbeteiligungen 218
8.3.5 RWE und das Wassergeschäft 219
8.4 Die Aufgabenfelder der FGGs in Deutschland 220
9 DIE ROLLE DER POLITIK IM LIBERALISIERUNGSPROZESS 223
9.1 Die Energiekonsensgespräche 223
9.1.1 Energiekonsens Gespräche die Vorgeschichte 223
9.1.2 Verlauf der Energiekonsensgespräche 227
9.1.3 Die Zeit nach den Energiekonsens Gesprächen 228
9.1.4 Fazit: Politikwissenschaftliche Bedingungen für erfolgreiche
Konsensgespräche 229
9.1.5 Zeittafel der Konsensgespräche 232
9.2 Der Energiedialog 2000 234
9.2.1 Die Initiatoren und Teilnehmer. 237
9.2.2 Auftakt und Verlauf des Energiedialogs 2000 238
9.2.3 Das Ergebnis 240
9.2.4 Die Leitlinien der Konsens 242
9.2.5 Zeittafeides Energiedialogs 2000 245
10 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN UND AUSGANGS¬
SITUATION 247
10.1 EnWG 248
10.1.1 Der lange Weg zur Neuregelung des EnfVG 248
10.1.2 Die Klage gegen das neue EnWG 249
10.1.3 Inhalt und Bedeutung des neuen EnWG von 1998 254
10.1.4 Vorgeschichte zur Novellierung des EnWG von 1998 260
10.1.5 Die Öffentliche Anhörung des Ausschusses für Wirtschaft und
Technologie des Deutschen Bundestages 262
10.1.6 Inhaltliche Schwerpunkte der Anhörung und Forderungen der
Experten 263
Stärkung der bestehenden Wettbewerbsaufsicht 263
Regulierungsbehörde und Netzzugangsverordnung 264
Das „Unbundling 265
Zugang zu den Gasspeichern 266
Sonstige Themen 266
10.1.7 Novellierung des EnWG im Jahr 2002 268
10.2 GWB und Kartellrecht 271
10
10.2.1 Wettbewerb im Allgemeinen 271
10.2.2 Weitere Begriffsdefinitionen: Kartelle und Fusionen 272
10.2.3 Das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 272
10.2.4 Wettbewerbsbehörden 274
10.2.5 Unabhängigkeit des Bundeskartellamtes 275
10.2.6 Die Ministererlaubnis 276
10.3 EU BlNNENMARKTRICHTLlNIE ERDGAS 279
10.3.1 Inhalt der EU Binnenmarktrichtlinie Erdgas 280
10.3.2 Mangelnde Umsetzung der Richtlinie in den Mitgliedstaaten 284
Allgemeine Kritikpunkte der EU Kommission 284
Kritik der EU Kommission an deutscher (Nicht ) Umsetzung 286
10.3.3 Vorschläge zur Novellierung der EU Binnenmarktrichtlinie
Erdgas 287
11 EINE VERBÄNDEVEREINBARUNG FÜR ERDGAS 289
11.1 Kernfragen der Gasmarktliberalisierung 289
11.2 Rahmenbedingungen einer Verbändevereinbarung für Erdgas .. 292
11.2.1 Unterschiede zwischen Gas und Strom 293
Kurzer historischer Stromexkurs 293
Technische Unterschiede zwischen den Produkten Strom und Gas 298
Aufkommens und Transportsituation im Gas und Stromsektor 300
Weitere Unterschiede und Zusammenfassung 300
11.2.2 Technisch wirtschaftliche Grundvoraussetzungen für die
Verbändevereinbarung 302
Die Stromverbändevereinbarungen als „Muster für die
Verbändevereinbarung Gas? 302
Struktur des Erdgastransports in Deutschland 303
Bedeutung des Druckverlaufs für den Erdgastransport 303
Grundüberlegungen zur Auslegung von Erdgastransportleitungen 304
Die maßgeblichen Investitionsanteile beim Leitungsbau 304
Leitungskapazität und entstehende Kosten 305
Transportfragen und die Verbändevereinbarung 306
Durchleitung aus Sicht der Betreiber 307
11.2.3 Zusammenfassung 308
11.3 Das Ringen um eine Verbändevereinbarung für Gas 308
11.3.1 Die Rolle der Verbände im Liberalisierungsprozess in
Deutschland 308
DVGW (Deutscher Verein des Gas und Wasserfachs e.V.) 309
FIGAWA (Bundesvereinigung der Firmen im Gas und Wasserfach e.V.)310
W.E.G. (Wirtschaftsverband Erdöl und Erdgasgewinnung e.V.) 311
BGW (Bundesverband der deutschen Gas und Wasserwirtschaft) 311
VKU (Verband kommunaler Unternehmen) 312
BDI (Bundesverband der Deutschen Industrie) 313
11
VIK (Verband der industriellen Kraftwirtschaft) 313
VEA (Bundesverband der Energie Abnehmer) 314
RWI (Rheinisch Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung) 314
EFET (European Federation of Energy Traders) 315
11.3.2 Die erste Verbändevereinbarung für Erdgas (Juli 2000) 316
Kritik an der ersten Verbändevereinbarung Gas 319
11.3.3 Der erste Nachtrag zur Verbändevereinbarung Erdgas
(März 2001) 320
Kritik am ersten Nachtrag der Verbändevereinbarung Erdgas 321
11.3.4 Der zweite Nachtrag zur Verbändevereinbarung Erdgas
(September 2001) 322
Kritik am zweiten Nachtrag der Verbändevereinbarung Erdgas 323
/1.3.5 Die zweite Verbändevereinbarung für Erdgas (Mai 2002) 324
Kritik an der zweiten Verbändevereinbarung für Gas 325
11.4 Rolle und Sichtweise der Bundeskartellbehörde 326
11.4.1 Abgrenzung zwischen Bundeskartellamt und EU Kommission 326
Aufgabenverteilung zwischen Bonn und Brüssel 327
Fälle und Entscheidungen des Bundeskartellamtes 327
11.4.2 Bewertung von Marktliberalisierungen 329
Energiemarkt: Strom 329
Energiemarkt: Gas 330
Post, Telekommunikation und Bahn 331
11.4.3 Fazit. 332
12 DEUTSCHLAND ZWISCHEN LIBERALISIERUNG UND
REGULIERUNG 333
12.1 Beispiele regulierter Märkte 333
12.2 Reaktion der Politik auf die Gasmarktliberalisierung 335
12.3 Aussagen der Bundesregierung zur staatlichen Regulierung ... 336
12.4 Liberalisierung und Veränderungen Erfahrungen anderer
Länder 339
12.5 Der Blick über die Landesgrenze 342
12.5.1 Die Niederlande 347
12.5.2 Frankreich 351
12.5.3 Großbritannien 352
12.5.4 USA 356
12.5.5 Zusammenfassung 359
13 SCHLUSS 363
14 LITERATURLISTE 369
12
15 ANHANG 387
15.1 Mitglieder der Steuerungsgruppe des Energiedialogs 2000 387
15.2 Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (G WB)
vom 1. Januar 1999 389
15.3 Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts (EnWG)
vom 24. April 1998 394
15.4 Entwurf vom 4. Dezember 2000 für ein erstes Gesetz zur Änderung
des Gesetzes zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts 401
15.5 Verbändevereinbarung für Erdgas vom 4. Juli 2000 401
15.6 Erster Nachtrag vom 15. März2001 zur Verbandeverein
barung für Erdgas 410
15.7 Zweiter Nachtrag vom 21. September 2001 zur Verbändeverein¬
barung für Erdgas 417
15.8 Auszüge aus der EU Richtlinie für Erdgas vom 22. Juni 1998 418
13
Tabellen und Abbildungsverzeichnis
Tabellen:
Tabelle 1: Die jeweils fünf gröbten Erdgaserzeuger, Erdgasexporteure,
importeure und die fünf länder mit dem höchsten pro kopf pev 22
Tabelle 2: gesetzliche und gebräuchliche Umrechnungsfaktoren für
Energieeinheiten 46
Tabelle 3: Primärenergieverbrauch in der Bundesrepublik Deutschland
1950 96 nach Energieträgern (Angaben in PJ) 54
Tabelle 4: Erdgasförderung und Reichweite (R/a) 2000 84
Tabelle 5: Erdgasverbrauch 2000 84
Tabelle 6: Stoffliche Eigenschaften verschiedener Gassorten (Brenn¬
stoffeigenschaften im Liefer bzw. Verwendungszustand). Be¬
standteile in Volumen Prozent 87
Tabelle 7: Kenndaten der deutschen Erdgasspeicherung 104
Tabelle 8: Arbeitsgasvolumen und Anzahl der Speicher im internatio¬
nalen Vergleich 105
Tabelle 9: Eckdaten der Wirtschaftsentwicklung in Deutschland 109
Tabelle 10: Gaspreise für die Industrie (ohne Steuern) in Euro: 112
Tabelle 11: Gaspreise für die Haushalte (ohne Steuern) in Euro: 112
Tabelle 12: Entwicklung der Naturgas Importe nach Deutsch
land (in tj) 117
Tabelle 13: Prozentuale Anteile ausgewählter Energieträgeram
gesamten primärenergieverbrauch (pev) in deutschland
(bis einschl. 1990 nur alte Bundesländer): 124
Tabelle 14: Beheizungsstruktur des Wohnungsbestandes in Deutsch
land (bis einschl. 1990 nur alte bundesländer) in prozent 125
Tabelle 15: Pro und Contra sowie mögliche Kompromisslinie der
ölpreisbindung 132
Tabelle 16: Absatz der Ferngasgesellschaften im Vergleich 1997,1999
und 2000 135
Tabelle 17: Gasabgabe der zehn gröbten GVU an Endverbraucher 136
Tabelle 18: Gasabgabe der zehn gröbten GVU an Industriekunden 136
Tabelle 19: Beteiligungen von PreussenElektra und Bayernwerk an
Gasanbietern 202
Tabelle 20: E.ON Energie und wichtige Beteiligungen am deutschen
Gasmarkt 203
Tabelle 21: E.ON Konzern nach Unternehmensbereichen 2000
(gerundet in mrd. euro) 204
Tabelle 22: Tätigkeitsfelder der Ferngasgesellschaften 221
14
Tabelle 23: Chronologie des Gesetzgebungsverfahren zur EnWG
Neuregelung 249
Tabelle 24: Liste der Sachverständigen 263
Tabelle 25: Bruttostromerzeugung in Deutschland nach Energie
TRÄGERN IN MRD. KWh (IM JAHR 2000) 296
Tabelle 26: Stromgewinnung durch verschiedene Energieträger 297
Tabelle 27: Erzeuger, Exporteure und Importeure von Strom 298
Tabelle 28: Marktstufen in ausgewählten Europäischen
Gaswirtschaften D, GB, ITL, NL, F, B, ES 346
Tabelle 29: Herkunft des Naturgas in den Niederlanden (in Prozent) .... 348
Tabelle 30: Gasexporte aus den Niederlanden (in Mrd. m3) 350
Tabelle 31: Zahl der Kunden in GROßBRITANNIEN, die nach der Markt¬
öffnung ZU EINEM ANDEREN GASVERSORGER GEWECHSELT HABEN 354
Tabelle 32: Preisreduktionen durch Liberalisierung in den USA nach
FÜNF UND ZEHN JAHREN (IN PROZENT) 358
Abbildungen:
Abbildung 1: Weltweiter PEV nach Energieträgern (1999) 70
Abbildung 2: PEV nach Energieträgern für die Bundesrepublik
Deutschland (2001) 72
Abbildung 3: Entwicklung der energiebedingten Kohlendioxid
Emissionen in Deutschland 91
Abbildung 4: Gasverbrauch Deutschlands (2000) nach Sektoren
aufgeteilt 126
Abbildung 5: Entwicklung der Heizöl und Gaspreise in Deutschland
von Oktober 1997 bis Oktober 2001 129
Abbildung 6: Aktionärsstruktur der Ferngas Nordbayern 151
Abbildung 7: Energiebeteiligungen der Ruhrgas AG im Inland 181
Abbildung 8: Anteilseigner der Ruhrgas AG, Essen 182
Abbildung 9: Anteilseigner der RAG AG 185
Abbildung 10: Das Thüga Netzwerk 192
Abbildung 11: Verflechtung der Anteilseigner von Bewag, Laubag,
VEAG und HEW (Stand: Dezember 2001) 194
Abbildung 12: Grafik zum Fall E.ON. Ruhrgas 209
Abbildung 13: Vergleich Netzzugangsentgelte Gas für die
ÜBERREGIONALE FERNGASVERSORGUNG (IN Pf/kWH Ho): 291
Abbildung 14: Vergleich Netzzugangsentgelte Gas für die
REGIONALE FERNGASVERSORGUNG (IN Pf/KWH H„) 290
Abbildung 15: Vergleich Netzzugangsentgelte Gas für die
Endverteilung (in Pf/kWh Ho) 291
15
Abbildung 16: Anteil der Energieträger an der Bruttostrom
Erzeugung (2000) in Prozent 296
Abbildung 17:Anteile der Energieträger an der Stromerzeugung
weltweit 1973 297
Abbildung 18: Anteile der Energieträger an der Stromerzeugung
weltweit 1998 297
Abbildung 19: Das europäische Gasleitungssystem 343
16
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