Förderung der Eigenverantwortung in der Sozialhilfe und Zusammenführung von Sozialhilfe und Arbeitslosenhilfe (Konvergenz):
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster [u.a.]
LIT
2003
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| Schriftenreihe: | Recht und Praxis
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| adam_text | Titel: Förderung der Eigenverantwortung in der Sozialhilfe und Zusammenführung von Sozialhilfe und Arbeit
Autor: Boecken, Winfried
Jahr: 2003
Inhaltsverzeichnis
I. Einleitung.............................................................................11
IL Stärkung der Eigenverantwortung in der Sozialhilfe
bei der Hilfe zur Arbeit.......................................................15
1. Gegenwärtige Ausgestaltung des Hilfe zur
Arbeit-Konzepts......................................................................15
2. Weiterentwicklung der Hilfe zur Arbeit im Sinne
einer stärkeren Verknüpfung von Arbeits- bzw.
Selbsthilfefähigkeit und Anspruch auf Sozialhilfe...............21
a) Stärkung der Eigenverantwortung durch Aufnahme
einer ausdrücklichen Qualifizierungsverpflichtung................21
b) Stärkung der Eigenverantwortung durch Zuweisung
der Beweislast im Rahmen des § 25 Abs. 1 BSHG an
den Hilfesuchenden.....................................................................27
c) Zusammenfassung.......................................................................31
3. Verfassungsrechtliche Fragen im Zusammenhang mit
der Weiterentwicklung des Hilfe zur Arbeit-Konzepts.......32
a) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit der Einführung einer
Qualifizierungsverpflichtung.....................................................34
(1) Verpflichtung zur Absolvierung einer Berufsausbildung.......35
(a) Verbote des Arbeitszwangs bzw. der Zwangsarbeit
(Art. 12 Abs. 2, Abs. 3 GG)...............................................35
8
(b) Freiheit der Berufswahl (Art. 12 Abs. 1 GG)....................37
(c) Allgemeine Handlungsfreiheit (Art. 2 Abs. 1 GG)............40
(2) Verpflichtung zur Teilnahme an einem Sprachunterricht......40
b) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit der Einführung
einer Beweislastumkehr zu Lasten der Hilfesuchenden
im Rahmen des § 25 BSHG........................................................43
(1) Schutz der Menschenwürde in Verbindung mit dem
Sozialstaatsprinzip (Art. 1 Abs. 1, 20 Abs. I GG)...................44
(2) Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit
(Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG).........................................................47
(3) Rechtsstaatsprinzip.................................................................49
c) Zusammenfassung.......................................................................51
III. Zusammenführung von Sozialhilfe und
Arbeitslosenhilfe (Konvergenz)..........................................53
1. Gründe für eine Zusammenführung von Sozialhilfe
und Arbeitslosenhilfe..............................................................54
a) Systemkongruenz bei der Bewältigung des Risikos der
Arbeitslosigkeit............................................................................54
b) Beseitigung der unterschiedlichen Behandlung von
arbeitslosen Sozialhilfeempfängern und Arbeitslosen-
hilfebeziehern..............................................................................58
c) Beseitigung der Zweispurigkeit der Trägerzuständigkeit
bei der Bewältigung des Risikos der Arbeitslosigkeit..............67
d) Beitrag zur finanziellen Entlastung der Sozial-
leistungssysteme..........................................................................71
e) Zusammenfassung.......................................................................73
2. Verwirklichung der Konvergenz: Wegfall der
Arbeitslosenhilfe als erster Schritt........................................74
a) Abschaffung des Anspruchs auf Arbeitslosenhilfe...................75
b) Notwendigkeit von Übergangsregelungen................................79
c) Beteiligung des Bundes an den Sozialhilfeaufwendungen
für bedürftige Arbeitslose..........................................................81
d) Zusammenfassung.......................................................................82
3. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit der Abschaffung
des Anspruchs auf Arbeitslosenhilfe.....................................83
a) Gesetzgebungskompetenz für die Abschaffung des
Anspruchs auf Arbeitslosenhilfe................................................84
b) Verfassungsrechtlicher Schutz des Anspruchs auf
Arbeitslosenhilfe..........................................................................85
(1) Eigentumsschutz nach Art. 14 Abs. 1 GG...............................86
(2) Allgemeiner Vertrauensschutz................................................90
(3) Schutz der Menschenwürde in Verbindung mit dem
Sozialstaatsprinzip (Art. 1 Abs. 1, 20 Abs. 1 GG)...................95
c) Zusammenfassung.......................................................................95
IV. Beteiligung des Bundes an den
Sozialhilfeaufwendungen....................................................97
1. Zusätzliche Sozialhilfeaufwendungen durch
Abschaffung des Anspruchs auf Arbeitslosenhilfe...............97
2. Verfassungsrechtliche Fragen einer Beteiligung
des Bundes an den Sozialhilfeaufwendungen.......................99
a) Anspruch der Länder bzw. Gemeinden auf eine
Beteiligung des Bundes...............................................................99
10
b) Zulässigkeit einer Beteiligung des Bundes an den
zusätzlichen Sozialhilfeaufwendungen....................................101
3. Inhalt einer gesetzlichen Beteiligungsregelung...................104
a) Festlegung der Mitfinanzierungsquote....................................104
b) Ermittlung der Bemessungsgrundlage....................................106
c) Erstattungsempfänger und Erstattungszeitpunkt..................106
4. Zusammenfassung.................................................................107
V. Zusammenfassung der Vorschläge..................................109
Literaturverzeichnis.................................................................115
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