Beihilfenrechtliche Grenzen einer nationalen Beschäftigungspolitik: zur beschäftigungspolitischen Überlagerung des europäischen Beihilfenrechts
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
2001
|
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| Beschreibung: | Bonn, Univ., Diss., 2001 |
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INHALTSVERZEICHNIS
I.
EINLEITUNG
UND
PROBLEMSTELLUNG
.
22
II.
BEIHILFENRECHT
UND
NATIONALE
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK
.
26
A.
REICHWEITE
DES
BEIHILFENVERBOTES
NACH
ART.
87
ABS.
1
EG:
DIE
TATBESTANDSMERKMALE
DES
ART.
87
ABS.
1
EG
.
26
1.
ZUR
METHODE
DER
DEFINITION
DES
BEIHILFENBEGRIFFS
.
26
A)
DEFINITIONSVERSUCHE
DES
BEIHILFENBEGRIFFS
.
26
B)
BLOSSE
BESCHREIBUNG
DER
BEIHILFE
.
27
C)
VORGEHEN
IN
DIESER
ARBEIT
.
29
2.
DIE
BEGUENSTIGUNG
VON
UNTERNEHMEN
ODER
PRODUKTIONSZWEIGEN
.
31
A)
DER
BEGRIFF
DER
UNTERNEHMEN
UND
DER
PRODUKTIONSZWEIGE
.
31
(1)
UNTERNEHMEN
.
31
(2)
PRODUKTIONSZWEIG
.
34
(3)
ERGEBNIS
.
34
B)
DEFINITION
DER
BEGUENSTIGUNG
.
34
(1)
LOHNKOSTENZUSCHUESSE
.
35
(2)
AUSSCHLUSS
DER
BEGUENSTIGUNG
WEGEN
DER
ZAHLUNG
VON
FREIWILLIGEN
LEISTUNGEN.
.36
(3)
AUSSCHLUSS
DER
BEGUENSTIGUNG
DURCH
NACHTEILSKOMPENSATION
.
39
(A)
KOMMISSIONSPRAXIS
.
39
(B)
STELLUNGNAHME
.
40
C)
AUSSCHLUSS
DER
BEGUENSTIGUNG
DURCH
MARKTGERECHTE
GEGENLEISTUNG
.
41
(1)
OEFFENTLICHE
NACHFRAGE:
BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE VERGABEKRITERIEN
.
42
(2)
ARBEITSMARKTPOLITISCHE
GEGENLEISTUNGEN
.
46
(3)
SONSTIGE
DIENSTLEISTUNGEN
VON
ALLGEMEINEM
WIRTSCHAFTLICHEN
INTERESSE
.
47
(4)
ERGEBNIS
.
49
D)
AUSSCHLUSS
DER
BEGUENSTIGUNG
NACH
DEM
PRINZIP
DES
MARKTWIRTSCHAFTLICH
HANDELNDEN
KAPITALGEBERS
(YYMARKET
INVESTOR
PRINCIPLE
"
)
.
49
E)
DAS
WIRKUNGSKRITERIUM
.
53
(1)
MITTELBARE
BEIHILFEN
.
53
(2)
AUS
UND
WEITERBILDUNG
.
55
(3)
ANREIZE
ZUR
ARBEITSAUFNAHME
.
56
(4)
ERGEBNIS
.
58
3.
DIE
STAATLICHE ZURECHENBARKEIT
DER
BEIHILFE:
YYSTAATLICHE
ODER
AUS
STAATLICHEN
MITTELN
STAMMENDE
BEIHILFE
"
.
5
8
A)
INDIZIENBUENDEL
.
58
B)
BELASTUNG
DES
STAATSHAUSHALTES:
FAELLT
DIE
FLEXIBILISIERUNG
DES
ARBEITSRECHTS
UNTER
DAS
BEIHILFENVERBOT?
.
60
(1)
BEGUENSTIGUNG
OHNE
HAUSHALTSBELASTUNG
.
61
(2)
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
EUGH
.
63
(3)
STELLUNGNAHME
.
71
(4)
ERGEBNIS
.
72
C)
GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN
.
72
4.
SPEZIFIZITAET
.
74
A)
EINFUEHRUNG
IN
DIE
PROBLEMATIK
DER
SPEZIFIZITAET
.
74
B)
ALLGEMEINE
HERLEITUNG
DES
MERKMALS
.
75
C)
ALLGEMEINE
ABGRENZUNGSKRITERIEN
.
79
D)
SPEZIFIZITAET
UND
ARBEITSFORDERUNG
.
80
E)
SPEZIFIZITAET
BEI
STEUER
UND
ABGABENSYSTEMEN
.
82
(1)
WIRKUNGSPRINZIP
.
83
(2)
ABWEICHUNG
VOM
SYSTEM
OHNE
RECHTFERTIGUNG
.
84
(A)
DIE
AUFFASSUNG
DES
EUGH
UND
DER
KOMMISSION
.
84
(B)
ERMITTLUNG
DES
REFERENZSYSTEMS
.
85
(C)
MOEGLICHE
RECHTFERTIGUNG
DER
ABWEICHUNG
.
87
(I)
FUNKTIONSFAHIGKEIT
UND
EFFIZIENZ
DES
SYSTEMS
.
87
(II)
AUSSERORDENTLICHER
GRUND
.
88
(D)
ANWENDUNG
DER
GEWONNENEN
KRITERIEN
AUF
DIE
FAELLE
DER
FLEXIBILISIERUNG
DES
ARBEITSRECHTS
.
89
F)
SPEZIFIZITAET
DURCH
ERMESSEN
.
90
G)
ERGEBNIS
ZUM
MERKMAL
DER
SPEZIFIZITAET
.
94
5.
WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG
.
94
6.
HANDELSBEEINTRAECHTIGUNG
.
96
7.
DE
MINIMIS
REGEL
.
98
B.
ZUSAMMENFASSUNG
.
100
III.
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK
UND
ART.
87
ABS.
2,
ABS.
3
EG:
DIE
GENEHMIGUNGSMOEGLICHKEITEN
FUER
BEIHILFEN
.
101
A.
SYSTEMATIK
DER
ERLAUBNISNORMEN
.
101
1.
BEIHILFEN
ALS
MITTEL
ZUR
VERFOLGUNG
VON
GEMEINWOHLZIELEN
.
101
2.
ALLGEMEINE
MASSSTAEBE
DER
BEIHILFENGENEHMIGUNG
UND
MASSNAHMEN
DER
NATIONALEN
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK
.
103
A)
EINFUEHRUNG
.
103
B)
BEGRENZTER
ZIELKATALOG
.
104
(1)
ALLGEMEINE
REGEL
.
104
(2)
ERWEITERUNG
DER
MOEGLICHEN
BEIHILFEN
DURCH
RATSBESCHLUSS
NACH
ART.
87
ABS.
3
LIT.
E)
EG
.
104
(3)
MOEGLICHE
ERWEITERUNG
DER
KRITERIENGEBUNDENEN
LEGITIMATION
DURCH
DIE
QUERSCHNITTSKLAUSEL
DES
ART.
127
EG?
.
105
C)
KOMPENSIERENDER
VORTEIL:
ENTWICKLUNG
ALS
VORAUSSETZUNG
FUER
DIE
BEIHILFENGEWAEHRUNG
.
107
D)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
UND
TRANSPARENZ
.
109
B.
DIE
EINZELNEN
GENEHMIGUNGSMOEGLICHKEITEN
FUER
MASSNAHMEN
DER
BESCHAEFTIGUNGSPOLITIK:
ANWENDUNG
DER
KRITERIENGEBUNDENEN LEGITIMATION
AUF
DIE
BESCHAEFTIGUNGSFOERDERUNG
.
110
1.
DIE
LEGALAUSNAHMEN
DES
ART.
87
ABS.
2
EG
.
110
A)
ART.
87
ABS.
2
LIT.
A)
EG
.
111
B)
ART.
87
ABS.
2
LIT.
B)
EG
.
111
C)
ART.
87
ABS.
2
LIT.
C)
EG
.
112
2.
DIE
ERMESSENSERLAUBNIS
DES
ART.
87
ABS.
3
EG
.
115
A)
EINLEITUNG
.
115
B)
BESCHAEFTIGUNGSFOERDERUNG
IM
RAHMEN
DER
REGIONALFOERDERUNG
UNTER
BERUECKSICHTIGUNG
DER
LEITLINIEN
FUER
DIE
REGIONALFOERDERUNG
.
116
(1)
ART.
87
ABS.
3
LIT
A)
EG:
KOHAESION
ALS
RECHTFERTIGUNG
FUER
BEIHILFEN
.
116
(2)
ART.
87
ABS.
3
LIT
C)
EG:
FOERDERUNG
GEWISSER
WIRTSCHAFTSGEBIETE
.
118
(3)
DIE
REGELN
DER
LEITLINIEN
FUER
DIE
REGIONALFOERDERUNG
.
120
(4)
ERGEBNIS
.
121
C)
BESCHAEFTIGUNGSFOERDERUNG
UND
SEKTORIELLE
FOERDERUNG:
ART.
87
ABS.
3
LIT.
B)
2.
ALT.
EG
.
122
5
D)
HORIZONTALE
BEIHILFEN
ZUR
BESCHAEFTIGUNGSFOERDERUNG
.
123
(1)
LEITLINIEN
FUER
BESCHAEFTIGUNGSBEIHILFEN
.
124
(A)
ANWENDUNGSBEREICH
DER
LEITLINIEN
.
124
(B)
BEIHILFEN
ZUR
SCHAFFUNG
VON
ARBEITSPLAETZEN
.
124
(C)
BEIHILFEN
ZUR
ERHALTUNG
VON
ARBEITSPLAETZEN
.
126
(D)
SENSIBLE
WIRTSCHAFTSBEREICHE
.
127
(E)
BEWERTUNG
.
127
(2)
AUSBILDUNGSBEIHILFEN
.
128
(3)
WEITERE
MITTEILUNGEN
ZU
HORIZONTALEN
BEIHILFEN
MIT
DEM
ZIEL
DER
BESCHAEFTIGUNGSFOERDERUNG
.
130
(A)
EINE
EUROPAEISCHE
STRATEGIE
ZUR
FOERDERUNG
LOKALER
ENTWICKLUNGS
UND
BESCHAEFTIGUNGSINITIATIVEN
.
130
(B)
BEIHILFENUEBERWACHUNG
UND
SENKUNG
DER
ARBEITSKOSTEN
.
131
(4)
LEITLINIEN
FUER
DIE
BEURTEILUNG
VON
STAATLICHEN
BEIHILFEN
ZUR
RETTUNG
UND
UMSTRUKTURIERUNG
VON
UNTERNEHMEN
IN
SCHWIERIGKEITEN
.
132
(5)
LEITLINIEN
FUER
KMU
BEIHILFEN
.
134
E)
BESCHAEFTIGUNG
ALS
YYWICHTIGES
VORHABEN
VON
GEMEINSAMEN
INTERESSE"
IM
SINNE
DES
ART.
87
ABS.
3
LIT.
B)
EG
.
135
F)
ANWENDUNG
DES
ART.
86
ABS.
2
EG
AUF
ARBEITSBESCHAFFUNGSMASSNAHMEN
.
137
(1)
EINFUEHRUNG
.
137
(2)
VERHAELTNIS
VON
ART.
86
ABS.
2
EG
ZU
ART.87
EG
.
138
(3)
WIRKUNGSWEISE
VON
ARBEITSBESCHAFFUNGSMASSNAHMEN
.
139
(4)
ANWENDUNG
DES
ART.
86
ABS.
2
EG
AUF
ARBEITSBESCHAFFUNGSMASSNAHMEN
.
140
G)
ERGEBNIS:
ERLAUBNISTATBESTAENDE
FUER
BEIHILFEN
ZUGUNSTEN
DER
BESCHAEFTIGUNG
.
143
C.
BESONDERHEITEN
BEI
DER
GENEHMIGUNG
VON
BEIHILFEN
IM
RAHMEN
DER
BESCHAEFTIGUNGSFOERDERUNG:
DIE
BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE
UEBERLAGERUNG
DES
BEIHILFENRECHTES
.
144
1.
EINLEITUNG
.
144
2.
HORIZONTALER
KONFLIKT:
ERMESSENSBESCHRAENKUNGEN
.
145
A)
ERMESSENSBESCHRAENKUNG
AUFGRUND
DES
ZIELES
EINES
HOHEN
BESCHAEFTIGUNGSNIVEAUS
IN
ART.
2
EG
UND
ART.
127
ABS.
2
EG
.
145
(1)
EINLEITUNG
.
145
(2)
INHALT
DES
ZIELES,
MOEGLICHE
ZIELKONFLIKTE
.
147
(3)
VORRANG
DER
BESCHAEFTIGUNG
IN
ABWEICHUNG
DER
ALLGEMEINEN
REGELN
UEBER
ZIELKONFLIKTE?
.
148
B)
BINDUNG
DURCH
DIE
MECHANISMEN
DES
BESCHAEFTIGUNGSKAPITELS?
.
153
(1)
EINFUEHRUNG
IN
DAS
BESCHAEFTIGUNGSKAPITEL
.
153
(2)
DIE
MECHANISMEN
DES
BESCHAEFTIGUNGSKAPITELS
.
155
(3)
MOEGLICHE
BINDUNG
DER
KOMMISSION
DURCH
DIE
BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHEN
LEITLINIEN
.
156
(4)
ERGEBNIS
UND
AUSBLICK
.
157
C)
BINDUNG
DURCH
ENTSCHEIDUNGEN
DES
EUROPAEISCHEN
SOZIALFONDS
.
158
D)
SELBSTBINDUNG
DER
KOMMISSION
DURCH
LEITLINIEN
UND
GEMEINSCHAFTSRAHMEN
.
159
E)
ERGEBNIS
.
162
3.
ZIELKONFLIKTE
ZWISCHEN
MITGLIEDSTAATEN
UND
KOMMISSION
.
163
A)
UEBERPRUEFUNG
MITGLIEDSCHAFTLICHER
BESCHAEFTIGUNGSENTSCHEIDUNGEN
IM
RAHMEN
DER
BEIHILFENAUFSICHT
.
164
(1)
ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME
AUF
DER
TATBESTANDSSEITE
DES
ART.
87
ABS.
1
EG
.
164
6
(2)
ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME
AUF
DER
TATBESTANDS
UND
DER
RECHTSFOLGENSEITE
DES
ART.
87
ABS.
3
EG
.
165
(3)
GERICHTLICHE
UEBERPRUEFBARKEIT
DER
ENTSCHEIDUNGSSPIELRAEUME
.
167
(4)
ERGEBNIS
.
168
B)
INSTITUTIONELLE
LEGITIMATION
DER
KOMMISSION
IM
RAHMEN
DER
BEIHILFENAUFSICHT
.169
IV.
VERFAHRENSRECHT
.
173
A.
EINLEITUNG
UND
UEBERSICHT
UEBER
DAS
VERFAHRENSRECHT
DER
BEIHILFENAUFSICHT
.
173
B.
DIE
REGELGENEHMIGUNG
NACH
DER
VERFAHRENSVERORDNUNG
.
173
1.
EINLEITUNG
.
173
A)
VERFAHREN
BEI
ANGEMELDETEN
BEIHILFEN
.
174
(1)
UMFANG
DER
NOTIFIZIERUNGSPFLICHT
.
174
(2)
ABLAUF
DES
VERFAHRENS
BEI
ANMELDUNG
.
175
(3)
YYSTAND-STIH
"
-VERPFLICHTUNG
.
176
B)
VERFAHREN
BEI
DER
MISSBRAEUCHLICHEN
ANWENDUNG
VON
BEIHILFEREGELUNGEN
.
177
C)
VERFAHREN
BEI
BESTEHENDEN
BEIHILFEN
.
177
2.
BETEILIGUNGSRECHTE
DRITTER
IM
BEIHILFEVERFAHREN
.
178
3.
DIE
RUECKFORDERUNG
RECHTSWIDRIGER
BEIHILFEN
.
179
A)
VERFAHREN
BEI
RECHTSWIDRIGEN
BEIHILFEN
.
179
(1)
AUSSETZUNGSANORDNUNG
.
179
(2)
EINSTWEILIGE
RUECKFORDERUNG
.
179
B)
RUECKFORDERUNG
.
181
C)
GRENZEN
DER
RUECKZAHLUNGSPFLICHT
.
183
(1)
VERTRAUENSSCHUTZ
.
183
(A)
ALLGEMEINE
MASSSTAEBE
.
183
(B)
RUECKFORDERUNG
BEI
ZWEIFELN
UEBER
DIE
BEIHILFENEIGENSCHAFT
EINER
MASSNAHME:
BESCHAEFTIGUNGSPOLITISCHE
BESONDERHEITEN
.
184
(2)
UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
186
(3)
UNMOEGLICHKEIT
.
187
D)
ERGEBNIS
.
191
C.
DIE
GRUPPENFTEISTELLUNGSVERORDNUNGEN
NACH
VO
(EG)
NR.
994/98
.
191
1.
DIE
ERMAECHTIGUNGSVERORDNUNG
.
191
2.
MOEGLICHE
GESTALTUNGEN
DES
BEIHILFENRECHTS
BEIM
ERLASS
DER
GRUPPENFFEISTELLUNGSVERORDNUNGEN
.
192
A)
KEINE
VERAENDERUNG
DES
MATERIELLEN
BEIHILFENRECHTES
DURCH
DIE
ERMAECHTIGUNGSVERORDNUNG
.
192
B)
BINDUNG
DER
KOMMISSION
AN
DIE
VORGABEN
DER
ERMAECHTIGUNGSVERORDNUNG
.
193
C)
INHALT
DER
ERSTEN
GRUPPENFFEISTELLUNGSVERORDNUNGEN
.
194
D)
VERHAELTNIS
DER
GRUPPENFFEISTELLUNGSVERORDNUNGEN
ZU
LEITLINIEN
UND
GEMEINSCHAFTSRAHMEN
.
195
3.
FOLGEN
FUER
DAS
BEIHILFEVERFAHREN
.
195
A)
ABLAUF
DES
VERFAHRENS
.
195
B)
ROLLE
NATIONALER
GERICHTE
UND
KONSEQUENZEN
DER
GRUPPENFF
EISTELLUNGSVERORDNUNG
AUF
DEN
RECHTSSCHUTZ
DRITTER
.
196
4.
INFORMATIONSPFLICHTEN
DER
MITGLIEDSTAATEN
.
199
5.
KONTROLLMOEGLICHKEITEN
DER
KOMMISSION
.
199
6.
ERGEBNIS
.
200
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ERGEBNISSE
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