Volksgesetzgebung und Ewigkeitsgarantie: zur Verfassungsmäßigkeit des Volksbegehrens "Mehr Demokratie in Thüringen"
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart ; München [u.a.]
Boorberg
2003
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| Schriftenreihe: | Jenaer Schriften zum Recht
30 |
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INHALTSVERZEICHNIS
1.
TEIL
11
I.
GEGENSTAND
DER
UNTERSUCHUNG
11
II.
SACHVERHALT
11
1.
ALLGEMEINES
11
2.
DER
GESETZENTWURF
12
ARTIKEL
1
12
ARTIKEL
105B
13
ARTIKEL
2
14
ZU
ARTIKEL
1:
14
NUMMER
1:14
NUMMER
2
BUCHST,
A:
14
NUMMER
2
BUCHST,
B:
14
NUMMER
2
BUCHST,
C:
15
NUMMER
2
BUCHST
D:
15
NUMMER
2
BUCHST
E:
15
NUMMER
3:15
NUMMER
4:16
3.
DIE
ZENTRALEN
AENDERUNGEN
16
4.
GANG
DES
VERFAHRENS
16
2.
TEIL
18
I.
DER
PRUEFUNGSMASSSTAB
FUER
DAS
VOLKSBEGEHREN
18
1.
DIE
ZUSTAENDIGKEIT
DES
LANDESGESETZGEBERS
(VERBANDSKOMPETENZ)
_
18
A)
ALLGEMEINES
18
B)
BESONDERHEITEN
VERFASSUNGSAENDEMDER
VOLKSBEGEHREN
18
2.
BUNDESRECHTLICHER
RAHMEN
FUER
AENDERUNGEN
DER
LANDESVERFASSUNG
_
19
A)
ALLGEMEINES
19
B)
DAS
HOMOGENITAETSGEBOT
DES
ART
28
ABS.
1
GG
19
C)
SONSTIGE
VORGABEN
20
3.
DIE
EWIGKEITSGARANTIE
DER
THUERVERF.
ALS
LANDESRECHTLICHER
MASSSTAB
_
21
4.
ZUR
ROLLE
DES
THUERVERFGH
21
II.
DIE
RAHMENBEDINGUNGEN
DES
GRUNDGESETZES
FUER
DIE
UNMITTELBARE
DEMOKRATIE
IN
DEN
LAENDERN
_
22
1.
DAS
HOMOGENITAETSGEBOT
UND
SEIN
INHALT
_
23
A)
HOMOGENITAET,
NICHT
UNIFORMITAET
23
B)
DAS
GEWAEHRLEISTUNGSNIVEAU
VON
ART.
28
ABS.
1
GG
23
2.
ZUR
ZULAESSIGKEIT
VON
PLEBISZITEN
AUF
LANDESEBENE
25
A)
DIE
OFFENHEIT
DES
GRUNDGESETZES
25
B)
EINGESCHRAENKTE
VORBILDWIRKUNG
DER
REPRAESENTATIVEN
DEMOKRATIE
AUF
BUNDESEBENE
26
3.
DEMOKRATIE
ALS
OPTIMIERUNGSBEDUERFTIGES
VERFASSUNGSPRINZIP
UND
IHRE
BEDEUTUNG
FUER
PLEBISZITAERE
MITWIRKUNGSFORMEN
28
A)
DER
SUBJEKTIV-RECHTLICHE
GEHALT
DES
DEMOKRATIEPRINZIPS
28
B)
ZUR
MANGELNDEN
DEMOKRATIESPEZIFISCHEN
VERANKERUNG
VON
QUOTEN
33
C)
QUOTEN
ALS
BESCHRAENKUNGEN
DES
DEMOKRATISCHEN
PRINZIPS
_
35
4.
ZUM
VORRANG
DER
REPRAESENTATIVEN
DEMOKRATIE
39
A)
ALLGEMEINES
39
B)
DIE
REICHWEITE
DES
VORRANGS
42
HI.
DIE
VORGABEN
DER
THUERINGER
VERFASSUNG
43
1.
DIE
EWIGKEITSGARANTIE
DES
ART
83
ABS.
3
THUERVERF.
43
2.
DIE
GRUNDSAETZE
DES
ART.
83
ABS.
3
THUERVERF.
44
A)
DAS
RECHTSSTAATSPRINZIP
45
B)
DAS
REPUBLIKPRINZIP
(FREISTAAT)
45
C)
DIE
GRUNDENTSCHEIDUNG
FUER
DIE
REPRAESENTATIV-PLEBISZITAERE
DEMOKRATIE
45
3.
DIE
VERBOTENE
YYBERUEHRUNG"
DER
GRUNDSAETZE
49
A)
WEITE
AUSLEGUNG
_
49
B)
DIE
RESTRIKTIVE
LINIE
DES
BVERFG
ZU
ART
79
ABS.
3
GG
49
C)
VERMITTELNDE
KONZEPTION
51
3.
TEIL
54
I.
AENDERUNG
DES
HAUSHALTSVORBEHALTS
(ART
82
ABS.
2
SAETZE
2
UND
3
THUERVERF.E)
54
1.
DER
REGELUNGSGEHALT
DES
AENDERUNGSVORSCHLAGS
54
A)
INHALT
UND
BEDEUTUNG
VON
ART.
82
ABS.
2
SATZ
2
THUERVERF.E
_
54
B)
INHALT
UND
BEDEUTUNG
VON
ART.
82
ABS.
2
SATZ
3
THUERVERF.E
_
55
C)
SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG
56
D)
TELEOLOGISCHE
AUSLEGUNG
57
6
2.
RATIO
DES
HAUSHALTSVORBEHALTS
58
A)
HISTORISCHE
VERANKERUNG
58
B)
VERGLEICHENDE
PERSPEKTIVE
60
ART.
60
ABS.
6
VERF.BW.:
60
ART.
73
BAYVERF.:
60
ART.
62
ABS.
5
BERLVERF.:
60
ART.
76
ABS.
2
BRBVERF.:
60
ART.
70
ABS.
2
BREMVERF.:
60
ART.
50
ABS.
1
SATZ
2
HAMBVERF.:
60
ART.
124
ABS.
1
SATZ
3
HESSVERF.:
61
ART.
60
ABS.
2
SATZ
1
VERF.MV.:
61
ART
48
ABS.
1
SATZ
3
NDSVERF.:
61
ART.
68
ABS.
1
SATZ
4
VERF.NW.:
61
ART.
109
ABS.
3
SATZ
3
VERF.RP.:
61
ART.
99
ABS.
1
SATZ
3
SAARLVERF.:
61
ART.
73
ABS.
1
SAECHSVERF.:
61
ART.
81
ABS.
1
SATZ
3
VERF.SA.:
61
ART.
41
ABS.
2
VERF.SH.:
61
C)
DER
SCHUTZ
DES
BUDGETRECHTS
ALS
RATIO
62
D)
ZUR
VERANKERUNG
DES
BUDGETRECHTS
63
E)
FAZIT
64
3.
ZUR
AUSLEGUNG
DES
HAUSHALTSVORBEHALTS
NACH
ART.
82
ABS.
2
THUERVERF.
65
A)
ENGE
AUSLEGUNG
65
B)
WEITE
AUSLEGUNG
65
C)
VERMITTELNDE
AUSLEGUNG
_
66
D)
BESTANDSAUFNAHME
70
4.
HAUSHALTSVORBEHALT
UND
VERFASSUNGSAENDERUNG
_
71
A)
HOMOGENITAETSGEBOT
71
B)
ART.
109
ABS.
2
GG
74
C)
EWIGKEITSGARANTIE
(ART.
83
ABS.
3
THUERVERF.)
76
D)
ZU
DEN
GESTALTUNGSSPIELRAEUMEN
DES
VERFASSUNGSAENDEMDEN
GESETZGEBERS
UND
ZUR
KONTROLLDICHTE
DES
THUERVERFGH
79
5.
ZWISCHENERGEBNIS:
UNBEDENKLICHKEIT
VON
ART.
82
ABS.
2
SAETZE
2
UND
3
THUERVERF.E
83
II.
SENKUNG
DES
ANTRAGSQUORUMS
(ART.
82
ABS.
1
SATZ
2
THUERVERF.E)
84
1.
ART.
28
ABS.
1
GG
84
2.
ZUR
YYBERUEHRUNG
"
DER
GRUNDSAETZE
AUS
ART
83
ABS.
3
THUERVERF.
84
A)
DAS
ANTRAGSQUORUM
ALS
BESCHRAENKUNG
VON
ART.
45
THUERVERF.
84
7
B)
DIE
HOEHE
DES
QUORUMS
86
3.
ZWISCHENERGEBNIS:
UNBEDENKLICHKEIT
EINES
ANTRAGSQUORUMS
VON
5.000
STIMMEN
86
DI.
SENKUNG
DES
UNTERSTUETZUNGSQUORUMS
(ART.
82
ABS.
3
THUERVERF.E)
87
1.
ALLGEMEINES
87
2.
ZUR
LEGITIMATION
DES
5
%-QUORUMS
_
87
A)
HISTORISCHE
GRUENDE
87
B)
STAATSPRAXIS
UND
GEFAHRENPROGNOSE
87
C)
DIE
LEER
LAUFENDE
GRUNDENTSCHEIDUNG
FUER
DIE
REPRAESENTATIV
PLEBISZITAERE
DEMOKRATIE
89
3.
ZWISCHENERGEBNIS:
UNBEDENKLICHKEIT
VON
ART
82
ABS.
3
THUERVERF.E
_
90
IV.
ABSCHAFFUNG
BZW.
SENKUNG
DES
ZUSTIMMUNGSQUORUMS
90
1.
DIE
ABSCHAFFUNG
DES
ZUSTIMMUNGSQUORUMS
FUER
EINFACHE
GESETZE
91
A)
DER
PRUEFUNGSMASSSTAB
91
B)
ZU
DEN
PROGNOSEGRUNDLAGEN
DER
VERFASSUNGSAENDEMDEN
(VOLKS-)
GESETZGEBUNG
_
91
C)
BEOBACHTUNGSPFLICHT
92
2.
DIE
SENKUNG
DES
ZUSTIMMUNGSQUORUMS
FUER
VERFASSUNGSAENDEMDE
GESETZE
92
A)
DER
BESTANDSSCHUTZ
DER
VERFASSUNG
92
B)
ZUR
RECHTFERTIGUNG
DES
ZUSTIMMUNGSQUORUMS
VON
25
%
_
93
3.
ZWISCHENERGEBNIS:
UNBEDENKLICHKEIT
VON
ART
2
LIT
D)
VOLKSBEGEHREN
UND
VON
ART
83
ABS.
2
SATZ
2
THUERVERF.E
_
94
V.
ZUR
KUMULIERUNG
VON
PARTIZIPATIONSERMOEGLICHENDEN
VORKEHRUNGEN
_
94
1.
DER
ANSATZ
94
2.
KRITIK
UND
VERFASSUNGSRECHTLICHE
EINORDNUNG
_
95
VI.
ZUSAMMENLEGUNG
VON
VOLKSENTSCHEIDEN
UND
WAHLEN
_
96
1.
PROBLEMSTELLUNG
_
96
2.
ZWISCHENERGEBNIS:
UNBEDENKLICHKEIT
VON
ART
82
ABS.
7
THUERVERF.E
96
4.
TEIL:
PROZESSUALE
BEHANDLUNG
VON
VOLKSBEGEHREN
97
I.
ZUR
MOEGLICHKEIT
EINER
VERFASSUNGSKONFORMEN
AUSLEGUNG
VON
VOLKS
BEGEHREN
_
97
II.
EINHEIT
DES
VOLKSBEGEHRENS
UND
TEILWEISE
UNZULAESSIGKEIT
_
98
1.
BESTANDSAUFNAHME
98
A)
DAS
VOLKSBEGEHREN
ALS
EINHEIT
98
B)
AUSNAHMEN
99
8
2.
ANWENDUNG
DER
GRUNDSAETZE
AUF
DAS
VOLKSBEGEHREN
YYMEHR
DEMO
KRATIE
IN
THUERINGEN
"
100
A)
ISOLIERBARKEIT
VON
ART
82
ABS.
2
THUERVERF.E
100
B)
ISOLIERBARKEIT
DER
QUORENSPEZIFISCHEN
REGELUNGEN
_
101
C)
ISOLIERBARKEIT
VON
ART.
82
ABS.
7
THUERVERF.E
_
101
THESEN
102
9 |
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