Verfügbarkeit: Gebietsbezug der Kommunalwirtschaft

Gebietsbezug der Kommunalwirtschaft:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Heilshorn, Torsten 1970- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Stuttgart ; München [u.a.] Boorberg 2003
Schriftenreihe:	Schriften zum deutschen und europäischen Kommunalrecht 16
Schlagworte:	Gemeinde Wirtschaftliche Betätigung Beschränkung Gemeindegebiet Recht Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Zugl.: Freiburg i.Br., Univ., Diss., 2001/02
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ISBN:	3415030997

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adam_text	GEBIETSBEZUG DER KOMMUNALWIRTSCHAFT INAUGURAL-DISSERTATION ZUR ERLANGUNG DER DOKTORWUERDE DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN FAKULTAET DER ALBERT-LUDWIGS-UNIVERSITAET IN FREIBURG I. BR. VORGELEGT VON DR. TORSTEN HEILSHORN FREIBURG I. BR. RICHARD BOORBERG VERLAG STUTTGART * MUENCHEN * HANNOVER * BERLIN * WEIMAR * DRESDEN INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5 EINFUEHRUNG 13 § 1 PROBLEMAUFRISS: BEGRENZUNG GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT AUF DAS GEMEINDEGEBIET ? 13 A. DIE EXPANSION GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT VOR DEM HINTERGRUND DER DEREGULIERUNG UND DER KOMMUNALEN FINANZNOT 13 I. GEGENSTAENDLICHE ERWEITERUNG KOMMUNALER WIRTSCHAFTS- TAETIGKEIT 13 II. RAEUMLICHE ERWEITERUNG KOMMUNALER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 18 B. BEISPIELE GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT AUSSERHALB DES GEMEINDEGEBIETES 23 C. GANG DER UNTERSUCHUNG 26 1. TEIL: NORMATIVE AUSGANGSLAGE: DIE EINFACHGESETZLICHEN VORSCHRIFTEN 28 § 2 EINFACHGESETZLICHE VORGABEN FUER DIE GEMEINDLICHE WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 29 A. WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN: BEGRIFF UND ABGRENZUNG 31 B. DER OEFFENTLICHE ZWECK 34 I. DIE GEMEINDEEINWOHNER ALS MASSGEBLICHE OEFFENTLICHKEIT 36 II. SOZIALWIRTSCHAFTLICHE ZIELSETZUNGEN 37 III. ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 39 IV. BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN ZWECKS FUER DIE GEBIETSUEBERSCHREITENDE WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 42 C. LEISTUNGSFAEHIGKEITSBEZUG UND BEDARFSORIENTIERUNG 44 D. GEGENSTAENDLICHE UND RAEUMLICHE BESTIMMUNG DES KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHEN AUFGABENBEREICHS 45 I. BESCHREIBUNGEN DES AUFGABENBEREICHES IM KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHT 45 IL FEHLEN EINER AUFGABENBESCHREIBUNG IM KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHT 46 7 INHALTSVERZEICHNIS III. GESETZLICHE ERLAUBNIS GEBIETSEXTEMER WIRTSCHAFTLICHER TAETIGKEIT 48 E. ZUSAMMENFASSUNG 50 2. TEIL: DIE KOMMUNALWIRTSCHAFT ZWISCHEN FREIER WETTBEWERBSTEILNAHME UND KOMPETENZGEBUNDENER VERWALTUNGSTAETIGKEIT 52 § 3 ART. 28 ABS. 2 GG: UNTERSCHEIDUNG VON GARANTIE- UND BESCHRAENKUNGSFUNKTION 53 § 4 DER ANSATZ EINER KOMPETENZIELL NICHT BESCHRAENKTEN KOMMUNALEN WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 55 § 5 DAS UNGELOESTE PROBLEM DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN BINDUNG PRIVATRECHTSFOERMIGER VERWALTUNG 58 § 6 KRITIK: BINDUNG DER KOMMUNALWIRTSCHAFT AN DEN DURCH ART. 28 ABS. 2 GG ZUGEWIESENEN AUFGABENBEREICH 63 A. KEINE QUALIFIZIERUNG DES FISKUS ALS EIGENSTAENDIGE RECHTSPERSON 63 B. KEINE PRIVATAUTONOME HANDLUNGSLEGITIMATION DER PRIVATRECHTSFOERMIGEN VERWALTUNG 64 C. OEFFENTLICHE WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT ALS MATERIELLE VERWALTUNGSTAETIGKEIT 67 D. DIE NOTWENDIGKEIT EINER VERFASSUNGSRECHTLICHEN ODER VERFASSUNGSRECHTLICH ABGELEITETEN AUFGABENZUWEISUNG . . . 71 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE KONSTITUTION SAEMTLICHER STAATLICHER BZW. GEMEINDLICHER TAETIGKEIT 72 1. DEMOKRATISCHE STAATSKONZEPTION UND VERFASSUNGGEBENDE GEWALT DES VOLKES 72 2. KEINE EXTRAKONSTITUTIONELLE RECHTSSTELLUNG KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG 80 3. ZWISCHENERGEBNIS 84 II. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUFGABENZUWEISUNGEN AN DIE KOMMUNALWIRTSCHAFT 84 1. FUNKTIONSBESCHRAENKTE VERFASSUNGSUNMITTELBARE ERMAECHTIGUNG DURCH ART. 28 ABS. 2 GG 84 2. KEINE SONSTIGE FUNKTIONSERWEITERNDE LEGITIMATION AUF VERFASSUNGSEBENE 85 III. ZWISCHENERGEBNIS 87 E. EINFLUSS PRIVATRECHTLICHER ORGANISATIONSFORMEN AUF KOMPETENZIELLE BINDUNG 87 INHALTSVERZEICHNIS 3. TEIL: EIGENER ANSATZ: VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG TERRITORIALER HANDLUNGSSCHRANKEN DER GEMEINDEWIRTSCHAFT 91 § 7 HERKOEMMLICHE BESTIMMUNG DES REGELUNGSGEHALTS VON ART. 28 ABS. 2 GG IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 91 A. DIE GARANTIEEBENEN DES ART. 28 ABS. 2 GG 91 B. ALLGEMEIN: ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT . . 94 C. BERUECKSICHTIGUNG RAEUMLICHER ASPEKTE BEI DER BESTIMMUNG DES GEMEINDLICHEN AUFGABENBEREICHES 96 I. GRUNDSAETZLICHE BESCHRAENKUNG GEMEINDLICHER BETAETIGUNGEN AUF DAS GEMEINDEGEBIET 96 II. KEINE BESCHRAENKUNG GEMEINDLICHER BETAETIGUNG AUF GEMEINDEGEBIET 99 § 8 TERRITORIALE BEFASSUNGSGRENZEN GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 100 A. WORTLAUT DES ART. 28 ABS. 2 GG 100 B. BESCHRAENKUNG DES KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHEN HANDLUNGSMANDATES DURCH DAS DEMOKRATIEPRINZIP 101 I. AUSGANGSUEBERLEGUNG: GEMEINSAMKEITEN UND SPANNUNGEN ZWISCHEN SELBSTVERWALTUNG UND DEMOKRATIE 103 II. ALLGEMEIN: FORDERUNGEN NACH EINEM ZUSAMMENHANG VON LEGITIMATION UND BETROFFENHEIT 108 III. DIE BESCHRAENKUNG GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT DURCH DAS PRINZIP DER SELBSTBETROFFENHEIT 110 1. DIE LEGITIMATIONSBEDUERFTIGKEIT GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT NACH ART. 20 ABS. 2 S. 1 GG . . 110 2. VOLK IM SINNE DES ART. 20 ABS. 2 GG NICHT SUMME DER BETROFFENEN 114 3. NOTWENDIGKEIT DER BETEILIGUNG DER BETROFFENEN INNERHALB DES STAATSVOLKES AN DER WILLENSBILDUNG. . 118 A) UNTERSCHIEDE ZUR ABLEHNUNG DER IDENTITAET DES VOLKES MIT DEN JEWEILS BETROFFENEN 118 B) ENTSCHEIDEND: DEMOKRATIE ALS VERWIRKLICHUNG VON SELBSTBESTIMMUNG 122 C) VERFASSUNGSUNMITTELBARE AUSNAHME: GEBIETSHOHEIT 125 4. ZWISCHENERGEBNIS 126 IV. DER KREIS DER VON GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT BETROFFENEN 126 1. KONKRET: BETROFFENHEIT 126 2. LEGITIMATIONSBASIS 131 V. ERGEBNIS 132 INHALTSVERZEICHNIS C. DAS HORIZONTALE ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNGSSYSTEM ALS BEGRENZUNG GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 133 I. ABLEITUNG VON HANDLUNGSSCHRANKEN AUS DER STELLUNG DER GEMEINDEN ALS MIT GEBIETSHOHEIT AUSGESTATTETEN GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 133 II. VERGLEICH: TERRITORIALITAETSPRINZIP AUF BUNDES- UND LANDESEBENE 135 III. GEMEINDLICHES SELBSTVERWALTUNGSRECHT ALS HORIZONTALER ABGRENZUNGSMASSSTAB 136 1. SELBSTVERWALTUNGSRECHT ANDERER GEMEINDEN ALS MOEGLICHES TERRITORIALES AUSSCHLUSSKRITERIUM . . . . 137 2. GEMEINDLICHE WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT ALS EINGRIFF IN DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT ANDERER GEMEINDEN . . . . 141 D. BEGRENZUNGEN DER GEMEINDEWIRTSCHAFT DURCH DAS ERFORDERNIS EINES OEFFENTLICHEN ZWECKS 145 E. KEINE GARANTIE GEMEINDLICHER CHANCENGLEICHHEIT GEGENUEBER PRIVATEN DURCH ART. 28 ABS. 2 GG 150 F. KEINE ERWEITERUNG DES GEMEINDLICHEN HANDLUNGSSPIEL- RAUMES DURCH KOMMUNALE FINANZHOHEIT 152 G. WIRTSCHAFTLICHKEITSPRINZIP UND KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHER BESTANDSSCHUTZ 155 H. ZWISCHENERGEBNIS 157 §9 DIE VORSCHRIFTEN DER LANDESVERFASSUNGEN 158 A. DAS VERHAELTNIS DER LANDESVERFASSUNGEN ZU ART. 28 ABS.2GG 158 B. BINDUNG AN DEN VERFASSUNGSRECHTLICH ZUGEWIESENEN AUFGABENBEREICH 159 C. TERRITORIALE HANDLUNGSSCHRANKEN 160 4. TEIL: FOLGERUNGEN AUS DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN AUFGABENSTRUKTUR GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT FUER DIE EINFACHGESETZLICHE KOMPETENZAUSGESTALTUNG . . . 162 §10 UEBERNAHME DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN KOMPETENZFESTLEGUNG IN DIE GEMEINDEORDNUNGEN 162 §11 VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER ERLAUBNIS GEBIETSUEBERSCHREITENDER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 164 A. DIE BESCHRAENKUNG DES WIRKUNGSBEREICHS LANDESGESETZLICHER REGELUNGEN AUF DAS LANDESGEBIET 165 B. EINSCHRAENKUNG DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS 165 10 INHALTSVERZEICHNIS I. AUFHEBUNG DER GEBIETSBESCHRAENKUNG ALS EINGRIFF IN FREMDE SELBSTVERWALTUNGSRECHTE 165 II. RECHTFERTIGUNG 167 C. EINFACHGESETZLICHE KOMPETENZERWEITERUNG UND DEMOKRATIEPRINZIP 170 I. ERWEITERUNG DER LEGITIMATIONSBASIS DURCH LANDESGESETZ 170 IL NOTWENDIG: EFFEKTIVER EINFLUSS AUF DIE AUFGABENWAHRNEHMUNG 171 D. KEINE EINFACHGESETZLICHE AUFHEBUNG OEFFENTLICHER ZWECKBINDUNG 174 E. ZWISCHENERGEBNIS 175 5. TEIL: NATIONALE KOMPETENZBINDUNGEN GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT UND EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 177 §12 EINWIRKUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DAS KOMMUNALE WIRTSCHAFTSRECHT 177 § 13 KEINE UNZULAESSIGE DISKRIMINIERUNG DURCH KOMPETENZBESCHRAENKUNGEN DER KOMMUNALWIRTSCHAFT 178 A. DIE ZWISCHENSTAATLICHKEITSKLAUSEL 179 B. ART. 295 EG ALS AKZEPTANZ EINES OEFFENTLICHEN SEKTORS IN DEN MITGLIEDSTAATEN 181 C. SCHRANKEN DER INTEGRATIONSERMAECHTIGUNG: ART. 23 ABS. 1 S. 1, 3 GG 183 D. ZUSAMMENFASSUNG 184 6. TEIL: FALLGRUPPEN UND SYSTEMATIK GEBIETSFIBERSCHREITENDER GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 186 §14 GRUNDSATZ: UNZULAESSIGKEIT GEBIETSUEBERSCHREITENDER GEMEINDLICHER WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT 186 A. ALLGEMEIN 186 B. SONDERFALL: PRIVAETRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN 187 § 15 ZULAESSIGE GEBIETSUEBERSCHREITENDE GEMEINDLICHE WIRTSCHAFTSTAETIGKEITEN 189 A. BETAETIGUNG AUF EIGENEM GEBIET 189 B. HILFSTAETIGKEITEN 190 11 INHALTSVERZEICHNIS C. ANNEXTAETIGKEITEN/RANDNUTZUNG 190 D. LEISTUNGSVERSORGUNG EIGENER EINWOHNER 191 E. KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHER BESTANDSSCHUTZ 192 F. ZUSTIMMUNG ANDERER GEMEINDEN 192 ZUSAMMENFASSUNG 193 LITERATURVERZEICHNIS 198 12
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