Verfügbarkeit: Verwaltungsreform: warum und wie

Verwaltungsreform: warum und wie: Leitfaden und Lexikon

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Bals, Hansjürgen 1939- (VerfasserIn), Hack, Hans (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München Jehle 2002
Ausgabe:	2., überarb. und erg. Aufl.
Schriftenreihe:	Die neue Kommunalverwaltung 1
Schlagworte:	Kommunale Verwaltungsreform Deutschland Wörterbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XIV, 223 S. 21 cm
ISBN:	3782504496

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS SEITE LEITFADEN . 1 1 EINFUEHRUNG . 1 1.1 WAS IST DAS BESONDERE AN DIESER BUCHREIHE? . 1 1.2 VERWALTUNGSREFORM UND KEIN ENDE? (VORWORT Z. 2. AUFLAGE) 3 2 SOLLTEN SIE EINE REFORM EINLEITEN? . 5 2.1 GIBT ES EINEN OBJEKTIVEN REFORMBEDARF? . 5 2.2 WELCHE ROLLE HAT DIE VERWALTUNGSFUEHRUNG? . 7 2.3 WELCHE BEDEUTUNG HABEN DIE MOTIVE DER FUEHRUNG? . 8 2.4 FASSEN WIR ZUSAMMEN . 10 3 WIE SCHAFFEN UND ERHALTEN WIR EIN REFORMKLIMA? . 11 3.1 WIE GEWINNT MAN DIE POLITISCHE VERTRETUNG? . 11 3.2 WIE GEWINNT MAN DIE MITARBEITER? . 12 3.2.1 VERSUCH EINER MITARBEITERTYPISIERUNG . 13 3.2.2 WAS LAESST SICH GEGEN VERAENDERUNGSWIDERSTAENDE TUN? . 14 3.2.3 FASSEN WIR ZUSAMMEN . 16 3.3 WELCHEN VORTEIL BRINGT DIE INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT? 17 3.4 WIE ERREICHT MAN DIE BUERGER? . 18 3.4.1 WAS HABEN DIE BUERGER VON DER VERWALTUNGSREFORM? . 18 3.4.2 WIE LASSEN SICH BUERGER STAERKER EINBEZIEHEN? . 19 3.4.3 BUERGERGESELLSCHAFT . 19 4 WIE SOLL SICH DAS VERHAELTNIS VON POLITIK UND VERWAL TUNG VERAENDERN? . 21 5 WELCHE NEUE FUEHRUNGSSTRUKTUR BIETET SICH AN? . 23 5.1 WIE BEURTEILT MAN FUEHRUNGSSTRUKTUREN? . 23 5.2 WAS SPRICHT FUER/GEGEN EINZELNE FUEHRUNGSMODELLE? . 25 5.2.1 DER KOLLEGIALE RESSORTLOSE VORSTAND . 25 5.2.2 DEZERNENTEN ALS FACHBEREICHSLEITER IN PERSONALUNION . 26 5.2.3 DEZERNENTEN MIT LINIENVERANTWORTUNG . 27 5.3 FASSEN WIR ZUSAMMEN . 28 INHALTSVERZEICHNIS SEITE 6 IST DEZENTRALISIERUNG DIE RICHTIGE LOESUNG? . 31 6.1 DEZENTRALISIERUNG VERSUS ZENTRALISIERUNG . 31 6.2 GIBT ES EIN BRAUCHBARES ORIENTIERUNGSSCHEMA? . 32 6.3 WIE LAESST SICH EIN STEUERUNGSDIENST ORGANISIEREN? . 35 6.4 WIE ORGANISIERT MAN INTERNE DIENSTLEISTER? . 37 6.4.1 MUSS EIN INTERNER DIENSTLEISTER DEM WETTBEWERB AUSGE SETZT SEIN? . 37 6.4.2 ATMENDE ORGANISATION . 39 6.5 KOOPERATION STATT WETTBEWERB? . 39 6.6 FASSEN WIR ZUSAMMEN . 40 7 WIE WIRD DIE MODERNE VERWALTUNG GESTEUERT? . 41 7.1 DAS NEUE STEUERUNGSKONZEPT AUF DEN PUNKT GEBRACHT . 41 7.2 DER HAUSHALTSPLAN ALS ZENTRALES STEUERUNGSINSTRUMENT . 42 7.2.1 WIE WIRD DER HAUSHALT ZUM HAUPTKONTRAKT? . 42 7.2.2 DIE ORGANISCHE HAUSHALTSGLIEDERUNG . 43 8 DIE BUDGETIERUNG ALS ZENTRALES STEUERUNGSVERFAHREN 47 8.1 DAS BUDGET ALS FINANZVORGABE . 47 8.2 MEHR KUNDENORIENTIERUNG UND WIRTSCHAFTLICHKEIT DURCH DEZENTRALISIERUNG UND FLEXIBILISIERUNG . 48 8.3 DIE BUDGETHIERARCHIE . 49 8.4 BUDGETIERUNG: VON OBEN ODER VON UNTEN? . 52 8.5 WIE WIRD DER BUDGETIERTE HAUSHALT AUFGESTELLT? . 53 8.5.1 PHASE 1: AUFSTELLUNG DES BUDGETS YYALLGEMEINE FINANZEN " 54 8.5.2 PHASE 2: RAHMENPLANUNG FUER DIE BUDGETBEREICHE . 54 8.5.3 PHASE 3: ECKWERTEBESCHLUSS . 56 8.5.4 PHASE 4: ERSTELLUNG DER (FACHBEREICHS-)TEILHAUSHALTE . 57 8.5.5 PHASEN 5 UND 6: AUFSTELLUNG UND VERABSCHIEDUNG DES GE SAMTETATS . 58 8.6 BUDGETIERUNG UND HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG . 58 8.7 BUDGETIERUNG UND VERWALTUNGSMODERNISIERUNG: EIN GE GENSATZ? . 59 8.8 BUDGETIERUNG FUER ALLE UND UEBER ALLES? . 60 VI INHALTSVERZEICHNIS SEITE 9 WIE BEKOMMEN WIR DIE GEMEINKOSTEN UND DIE VORLEIS TUNGEN IN DEN GRIFF? . 63 9.1 DAS PROBLEM . 63 9.2 GEMEINKOSTEN UND VORLEISTUNGEN SICHTBAR MACHEN . 63 9.3 VERRECHNUNG INTERNER DIENSTLEISTUNGEN . 65 9.3.1 WAS SIND INTERNE DIENSTLEISTUNGEN? . 65 9.3.2 WARUM VERRECHNUNG DER INTERNEN DIENSTLEISTUNGEN? . 66 9.3.3 WARUM ALLE LEISTUNGSVERRECHNUNGEN IM HAUSHALT VERAN SCHLAGT WERDEN MUESSEN . 66 9.3.4 WELCHE LEISTUNGEN WERDEN VERRECHNET? . 68 9.3.5 WIE WERDEN DIE VERRECHNUNGSPREISE GEBILDET? . 69 9.4 VERRECHNUNG DER LEISTUNGEN GEMEINSAMER EINRICHTUNGEN? 69 9.5 VERRECHNUNG DER PLANUNGS-, STEUERUNGS UND KONTROLLLEIS TUNGEN? . 70 9.6 WOFUER NOCH SAMMELNACHWEISE? . 71 10 WIE WERDEN RESSOURCEN UND PRODUKTMANAGEMENT VERKNUEPFT? . 73 10.1 DAS PROBLEM - ODER: PRODUKTE UND WAS NUN? . 73 10.2 DER HAUSHALTSPLAN ALS GRUNDLAGE FUER ZIELVEREINBARUNGEN UND LEISTUNGSKONTRAKTE . 74 10.3 DARSTELLUNG VON PRODUKTEN UND LEISTUNGEN IM HAUSHALT . 75 10.4 WIE WERDEN VERWALTUNGS-, HAUSHALTS UND PRODUKTGLIEDE RUNG AUFEINANDER ABGESTIMMT? . 78 10.5 STRATEGISCHE STEUERUNG MIT DEM NEUEN HAUSHALT? . 80 11 WARUM BRAUCHEN WIR EIN NEUES HAUSHALTS UND RECH NUNGSKONZEPT? . 81 11.1 DAS PROBLEM - ODER: WARUM HAT DIE KAMERALISTIK AUSGE DIENT? . 81 11.2 DAS RESSOURCENVERBRAUCHSKONZEPT ALS NEUE GRUNDLAGE 82 11.3 WELCHE VERAENDERUNGEN BRINGT DAS RESSOURCENVERBRAUCHS KONZEPT? . 83 11.4 WARUM FLAECHENDECKENDE ABSCHREIBUNGEN UND ZINSEN? 84 VII INHALTSVERZEICHNIS SEITE 11.5 WIE WERDEN ABSCHREIBUNGEN UND ZINSEN KALKULIERT? . 86 11.6 MIT RUECKSTELLUNGEN FUER DIE ZUKUNFT SORGEN . 88 11.7 MIT NEUEN DECKUNGSREGELN ZU EINEM EHRLICHEREN HAUSHALT 90 11.8 WARUM IST DIE DOPPIK BESSER UND WAS BRINGT SIE? . 92 11.9 FASSEN WIR ZUSAMMEN . 93 11.9.1 DIE HAUPTBESTANDTEILE DES NEUEN HAUSHALTS UND RECH NUNGSWESENS . 93 11.9.2 WARUM UEBERNEHMEN WIR NICHT EINFACH DAS KAUFMAENNISCHE RECHNUNGSWESEN? . 95 12 DIE KOMMUNALE BILANZ . 97 12.1 WARUM EINE BILANZ? . 97 12.2 BESTANDTEILE UND GLIEDERUNG DER BILANZ . 97 12.3 BEWERTUNG DES VERMOEGENS UND DER SCHULDEN . 99 12.4 BILANZ UND ERGEBNIS UND INVESTITIONSHAUSHALT ERGAENZEN SICH . 100 12.5 BRAUCHEN WIR EINE PLANBILANZ? . 100 12.6 .BRAUCHEN WIR EINE KONZERNBILANZ? . 101 13 WIEVIEL KOSTENRECHNUNG BRAUCHT DIE NEUE VERWALTUNG? 103 13.1 DER HAUSHALT ALS AUSGANGSPUNKT . 103 13.2 WEN INTERESSIEREN DIE PRODUKTKOSTEN? . 107 14 WIE ORGANISIERT MAN DEN REFORMPROZESS? . 111 14.1 WAS WEISS MAN UEBER REFORMANSAETZE? . 111 14.1.1 DER PILOTANSATZ . 111 14.1.2 LEITBILDORIENTIERTER EINSTIEG IN DIE REFORM . 112 14.1.3 DER EINSTIEG UEBER DIE BUDGETIERUNG . 112 14.1.4 PERSONALENTWICKLUNGSANSATZ . 112 14.1.5 YYLASST VIELE BLUMEN BLUEHEN " . 113 14.1.6 DER STRATEGISCHE GESTALTUNGSANSATZ . 113 14.1.7 WAS MAN IMMER BEACHTEN SOLLTE . 114 14.2 VERWALTUNGSREFORM OHNE LEBENSLUEGEN UND MANIPULATION? 114 14.3 WIE FOERDERT MAN DAS UMDENKEN? . 117 VIII INHALTSVERZEICHNIS SEITE 14.4 WIE KOENNTE DIE GROBSTRUKTUR DES MODERNISIERUNGSPROZESSES AUSSEHEN? . 118 14.4.1 PHASE 1: ENTSCHEIDUNGSFINDUNG . 118 14.4.2 PHASE 2: SCHAFFUNG EINER REFORMSTRUKTUR . 118 14.4.3 PHASE 3: ERARBEITUNG DES REFORMKONZEPTS . 119 14.4.4 PHASE 4: UMSETZUNG . 119 14.5 AUSBLICK AUF DIE AKTUELLE LAGE . 119 LEXIKON . 121 AKTIVIERENDER STAAT . 121 ANLAGEVERMOEGEN . 121 ASSESSMENTCENTER (AO) . 122 AUFGABENKRITIK . 123 AUFWAND . 124 BENCHMARKING . 124 BERICHTSWESEN . 124 BESCHWERDEMANAGEMENT . 126 BETEILIGUNGSMANAGEMENT . 127 BETRIEBSABRECHNUNG . 128 BETRIEBSBUCHHALTUNG FINANZBUCHHALTUNG . 128 BETRIEBSERGEBNIS . 128 BETRIEBSVERGLEICH - LEISTUNGSVERGLEICH . 128 BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE ORIENTIERUNG . 129 BILANZ . 129 BOTTOM-UP/TOP-DOWN . 130 BUDGET . 130 BUDGETIERUNG . 130 BUERGER . 131 BUERGERAMT . 132 BUERGERBETEILIGUNG . 133 BUERGERGESELLSCHAFT - BUERGERSCHAFTLICHES ENGAGEMENT . 134 BUERGERHAUSHALT . 134 BUERGERNAEHE . 134 BUERGERSCHAFTLICHES ENGAGEMENT . 135 IX INHALTSVERZEICHNIS SEITE CASHFLOW . 136 CHANGE-MANAGEMENT -YY VERAENDERUNGSMANAGEMENT . 136 CONTRACTING-OUT . 136 CONTROLLING . 137 CORPORATE IMAGE . 138 COST-CENTERKOSTENZENTRUM . 139 CUSTOMIZING . 139 DECKUNGSBEITRAG . 139 DECKUNGSFAEHIGKEIT . 140 DEREGULIERUNG . 140 DEZENTRALE RESSOURCENVERANTWORTUNG . 141 DEZENTRALES CONTROLLING - CONTROLLING . 141 DIENSTLEISTER - INTERNE DIENSTLEISTER . 141 DIENSTLEISTUNGSUNTERNEHMEN - LEITBILDER . 142 DOPPELTE BUCHFUEHRUNG (DOPPIK) . 142 DOWN-UP-PRINZIP YY* BOTTOM-UP/TOP-DOWN . 143 ECKWERTEBESCHLUSS . 143 EFFEKTIVITAET . 143 EFFIZIENZ . 143 EINZELKOSTEN . 144 ELECTRONIC-GOVERNMENT . 144 ERLOES . 146 ERTRAG . 146 EVALUIERUNG . 146 EXPERIMENTIERKLAUSEL . 147 FACHBEREICH . 147 FACILITY-MANAGEMENTGEBAEUDEMANAGEMENT . 148 FINANZBUCHHALTUNG . 148 FINANZPLAN/FINANZRECHNUNG . 149 GEBAEUDEMANAGEMENT . 149 GEMEINKOSTEN . 151 GOOD GOVERNANCE . 152 X INHALTSVERZEICHNIS SEITE HAUSHALTSKONSOLIDIERUNG . 152 HUMAN RESSOURCE MANAGEMENT - PERSONALMANAGEMENT . 152 IDEENMANAGEMENT . 153 IMMOBILIENWIRTSCHAFT -YY GEBAEUDEMANAGEMENT . 153 INDIKATOREN - KENNZAHLEN . 153 INPUTORIENTIERTE BUDGETIERUNG -YY BUDGETIERUNG . 153 INPUTORIENTIERUNG/OUTPUTORIENTIERUNG . 153 INTERKOMMUNALER LEISTUNGSVERGLEICHLEISTUNGSVERGLEICH . 154 INTERNE DIENSTLEISTER . 154 INTERNE LEISTUNGSVERRECHNUNG -YY LEISTUNGSVERRECHNUNG . 154 INVENTAR/INVENTUR . 155 KALKULATORISCHE KOSTEN . 155 KAMERALISTIK . 155 KENNZAHLEN/KENNZAHLENSYSTEM . 156 KGST . 157 KONTENPLAN/KONTENRAHMEN . 158 KONTRAKTMANAGEMENT . 159 KONZERN . 160 KOSTEN . 161 KOSTEN UND LEISTUNGSRECHNUNG . 161 KOSTENARTENRECHNUNG - KOSTEN UND LEISTUNGSRECHNUNG . 162 KOSTENSTELLENRECHNUNG -YY KOSTEN UND LEISTUNGSRECHNUNG . 163 KOSTENTRAEGERRECHNUNG - KOSTEN-UND LEISTUNGSRECHNUNG . 163 KOSTENZENTRUM . 163 KULTURVERAENDERUNG . 163 KUNDENORIENTIERUNG . 164 LEISTUNGEN - PRODUKTE . 165 LEISTUNGSANREIZE . 165 LEISTUNGSRECHNUNG - KOSTEN UND LEISTUNGSRECHNUNG . 166 LEISTUNGSTIEFE . 166 LEISTUNGSVERGLEICH . 166 XI INHALTSVERZEICHNIS SEITE LEISTUNGSVERRECHNUNG . 167 LEITBILDER . 168 LERNENDE ORGANISATION . 170 MANAGEMENT . 171 MARKETING . 173 MITARBEITERGESPRAECH . 173 NEUES STEUERUNGSMODELL (NSM) . 174 OPERATIVES CONTROLLING - CONTROLLING . 175 ORGANISCHE HAUSHALTSGLIEDERUNG . 175 OUTCOME -* WIRKUNG . 176 OUTPUTORIENTIERTE BUDGETIERUNG -YY BUDGETIERUNG . 176 OUTPUTORIENTIERUNG - INPUTORIENTIERUNG . 176 OUTSOURCING . 176 OVERHEAD - GEMEINKOSTEN . 177 PERSONALENTWICKLUNG (PE) . 177 PERSONALMANAGEMENT . 178 PLAFOND/PLAFONIEREN . 179 PLANKOSTENRECHNUNG . 179 PRIVATISIERUNG . 180 PRODUKTBEREICH - PRODUKTE . 180 PRODUKTBESCHREIBUNG -* PRODUKTE . 181 PRODUKTDEFINITIONPRODUKTE . 181 PRODUKTE . 181 PRODUKTGRUPPE PRODUKTE . 182 PRODUKTHAUSHALT . 182 PRODUKTKATALOG/PRODUKTPLAN - PRODUKTE . 182 PRODUKTMANAGEMENT (PM) . 182 PRODUKTORIENTIERTE BUDGETIERUNGBUDGETIERUNG . 183 PROFIT-CENTER - KOSTENZENTRUM . 183 PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP (PPP) . 183 XII INHALTSVERZEICHNIS SEITE QUALITAETSMANAGEMENT (QM) . 183 QUALITAETSZIRKEL . 185 REFORMSTAU . 185 RESSOURCEN/RESSOURCENVERBRAUCHSKONZEPT . 186 RESSOURCENVERANTWORTUNG - DEZENTRALE RESSOURCENVERANTWORTUNG 187 RUECKSTELLUNGEN . 187 STEUERUNG AUF ABSTAND . 188 STEUERUNGSDIENST . 188 STRATEGISCHES CONTROLLING -YY CONTROLLING . 189 TEILKOSTENRECHNUNG . 189 TOP-DOWN -YY BOTTOM-UP . 189 UMLAUFVERMOEGEN . 190 UMSATZUEBERSCHUSS - CASHFLOW . 190 VALUE FOR MONEY . 190 VERAENDERUNGSMANAGEMENT . 190 VERWALTUNGSINTERNE LEISTUNGSVERRECHNUNG -YY LEISTUNGSVERRECHNUNG 192 VERWALTUNGSKULTUR . 192 VERWALTUNGSMODERNISIERUNG . 192 VERWALTUNGSREFORM . 193 VERWALTUNGSVERGLEICH - LEISTUNGSVERGLEICH . 194 VOLLKOSTENRECHNUNG . 194 WETTBEWERB . 195 WIRKUNG/WIRKUNGSORIENTIERUNG . 196 WIRKUNGSORIENTIERTE VERWALTUNGSFUEHRUNG -* WIRKUNG . 196 WIRTSCHAFTLICHKEIT . 196 WIRTSCHAFTSPLAN . 196 WISSENSMANAGEMENT . 197 XIII INHALTSVERZEICHNIS SEITE ZENTRALESTEUERUNG . 198 ZENTRALES CONTROLLING -YY CONTROLLING . 199 ZIELE . 199 ZIVILGESELLSCHAFT -YY BUERGERSCHAFTLICHES ENGAGEMENT . 201 LITERATURUEBERSICHT: VERWALTUNGSREFORM . 203 HERAUSGEBER-UND AUTORENVERZEICHNIS . 211 STICHWORTVERZEICHNIS . 213 XIV
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