Behördenvertreter vor dem Verwaltungsgericht: Leitfaden für die Praxis
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München ; Berlin
Rehm
2002
|
| Ausgabe: | 2. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXIII, 233 S. 21 cm |
| ISBN: | 3807319476 |
Internformat
MARC
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INHALTSUEBERSICHT
SEITE
VORWORT
ZUR
2.
AUFLAGE
.
V
VORWORT
ZUR
1.
AUFLAGE
.
VI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XIX
VERZEICHNIS
AUSGEWAEHLTER
LITERATUR
.
XXIII
EINFUEHRUNG
I.
GRUNDLAGEN
DES
VERWALTUNGSPROZESSES
.
1
1.
DIE
AUFGABE
DER
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
IM
RECHTSSTAAT
1
2.
REGELUNGSGEGENSTAND
DER
VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG
.
1
3.
GRUNDBEGRIFFE
ZUR
STRUKTUR
DES
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
VERFAHRENS
.
2
3.1
VERFUEGUNGSGRUNDSATZ
(DISPOSITIONSMAXIME)
.
2
3.2
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ
.
4
II.
DER
BEHOERDENVERTRETER
IM
VERWALTUNGSPROZESS
.
4
1.
DIE
PROZESSUALEN
ROLLEN
DES
BEHOERDENVERTRETERS
.
5
1.1
DIE
BEHOERDE
ALS
KLAEGERIN
.
5
1.2
DIE
BEHOERDE
ALS
BEKLAGTE
.
5
1.3
DIE
BEHOERDE
ALS
BEIGELADENE
.
6
1.4
DER
BEHOERDENVERTRETER
ALS
AUSKUNFTSPERSON
ODER
ZEUGE
.
7
2.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
BEHOERDENVERTRETER
.
8
KAPITEL
1
DIE
ERHEBUNG
DER
KLAGE
.
11
I.
ZUSTAENDIGES
GERICHT
.
11
1.
SACHLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
.
12
2.
OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
.
15
II.
ART
UND
WEISE
DER
KLAGEERHEBUNG
.
17
1.
FORMGERECHTE
KLAGEERHEBUNG
.
17
1.1
KLAGEERHEBUNG
IN
SCHRIFTFORM
.
17
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
1.2
KLAGEERHEBUNG
ZUR
NIEDERSCHRIFT
DES
URKUNDSBEAMTEN
DER
GESCHAEFTSSTELLE
.
17
2.
ANZAHL
DER
KLAGEABSCHRIFTEN
.
18
3.
PROZESSBEVOLLMAECHTIGTE
UND
BEHOERDENPRIVILEG
.
19
4.
INHALT
DER
KLAGESCHRIFT
.
20
KAPITEL
2
MASSNAHMEN
DES
GERICHTS
NACH
KLAGEERHEBUNG
.
25
I.
RECHTSHAENGIGKEIT
.
25
II.
BEHANDLUNG
DER
KLAGE
NACH
EINGANG
BEI
GERICHT
.
26
1.
POSTSTELLE
.
26
2.
GESCHAEFTSSTELLE
.
26
3.
ZUSTELLUNGSVERFUEGUNG
.
27
4.
EINGANGSBESTAETIGUNG
.
29
5.
BESTIMMUNG
DES
BERICHTERSTATTERS
.
30
6.
EXKURS:
BESETZUNG
DER
GERICHTE
DER
ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT
.
30
6.1
VERWALTUNGSGERICHT
.
30
6.2
OBERVERWALTUNGSGERICHT/VERWALTUNGSGERICHTSHOF
.
33
6.3
BUNDESVERWALTUNGSGERICHT
.
33
7.
RUBRUMSBERICHTIGUNG
.
33
8.
MEHRFERTIGUNGSBITTE
.
34
9.
ANTRAG
AUF
PROZESSKOSTENHILFE
.
35
10.
VORLAGE
DER
AKTE
AN
DEN
BERICHTERSTATTER
.
35
11.
BESONDERHEITEN
IM
VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZVERFAHREN
.
35
KAPITEL
3
AUFGABEN
DES
BEHOERDENVERTRETERS
UNMITTELBAR
NACH
KLAGEZUSTELLUNG
.
39
I.
ALLGEMEINES
.
39
VIII
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
II.
WEITERE
GERICHTLICHE
ANFRAGEN
.
43
1.
GERICHTSBESCHEID
UND
VERZICHT
AUF
MUENDLICHE
VERHANDLUNG
.
43
2.
UEBERTRAGUNG
AUF
DEN
EINZELRICHTER
.
44
KAPITEL
4
DIE
KLAGEERWIDERUNG
.
45
I.
VERWALTUNGSPRAKTISCHE
HINWEISE
.
45
II.
STELLUNGNAHME
ZU
EINEM
ANTRAG
AUF
PROZESSKOSTENHILFE
.
47
1.
ALLGEMEINES
.
47
2.
VERFAHREN
.
48
3.
ENTSCHEIDUNG
UEBER
DEN
PROZESSKOSTENHILFEANTRAG
.
49
4.
RECHTSMITTEL
.
50
III.
VORBEREITUNG
DER
KLAGEERWIDERUNG
.
51
1.
UNTERSCHEIDUNG
V.
ZULAESSIGKEIT
UND
BEGRUENDETHEIT
DER
KLAGE
51
2.
PRUEFUNG
DER
ZULAESSIGKEIT
DER
KLAGE .
52
2.1
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
.
53
2.2 PROZESSFAEHIGKEIT
.
54
2.3
POSTULATIONSFAEHIGKEIT,
ORDNUNGSGEMAESSE
BEVOLLMAECHTIGUNG,
PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS
.
55
2.4
FEHLEN
ANDERWEITIGER
RECHTSHAENGIGKEIT
DER
STREITSACHE
ODER
EINER
RECHTSKRAEFTIGEN
ENTSCHEIDUNG
UEBER
DIE
STREITSACHE
.
56
2.5
ALLGEMEINES
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
.
56
2.6
STATTHAFTE
KLAGEART
.
57
2.6.1
BESONDERE
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN
DER
ANFECHTUNGSKLAGE
.
60
A)
VORLIEGEN
EINES
VERWALTUNGSAKTES
.
60
B)
ERFOLGLOSES
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
.
63
C)
KLAGEFRIST
.
63
D)
KLAGEBEFUGNIS
.
64
2.6.2
BESONDERE
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN
DER
VERPFLICHTUNGSKLAGE
.
65
A)
ERLASS
EINES
ABGELEHNTEN
ODER
UNTERLASSENEN
VERWALTUNGS
AKTES
.
65
IX
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
B)
ERFOLGLOSES
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
.
65
C)
KLAGEFRIST
.
65
D)
KLAGEBEFUGNIS
.
65
2.6.3
BESONDERE
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN
DER
ALLGE
MEINEN
LEISTUNGSKLAGE
.
66
A)
MASSNAHME
DER
VERWALTUNG,
DIE
NICHT
VERWALTUNGSAKT
IST
66
B)
KLAGEBEFUGNIS
.
66
C)
WEITERE
BESONDERE
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN
66
2.6.4
BESONDERE
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN
DER
ALLGE
MEINEN
FESTSTELLUNGSKLAGE
.
67
A)
KLAGEBEGEHREN:
FESTSTELLUNG
DES
BESTEHENS
ODER
NICHT
BESTEHENS
EINES
RECHTSVERHAELTNISSES
BZW.
DER
NICHTIGKEIT
EINES
VERWALTUNGSAKTES
.
67
B)
FESTSTELLUNGSINTERESSE
.
68
C)
GRUNDSATZ
DER
SUBSIDIARITAET
(NACHRANGIGKEIT)
.
69
2.6.5
BESONDERE
SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN
DER
FORT
SETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
.
69
A)
FESTSTELLUNGSBEGEHREN
.
70
B)
ERLEDIGUNG
DER
HAUPTSACHE
.
70
C)
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE
.
71
3.
PRUEFUNG
DER
BEGRUENDETHEIT
DER
KLAGE
.
73
3.1
RECHTSWIDRIGKEIT
DES
VERWALTUNGSHANDELNS
.
74
3.2
RECHTSVERLETZUNG
.
76
IV.
FERTIGUNG
DER
KLAGEERWIDERUNG
.
77
1.
AEUSSERE
FORM
.
77
2.
RUBRUM
.
77
3.
ANTRAG
.
78
4.
EXKURS:
FORMULIERUNG
DES
KLAGEANTRAGS
.
79
5.
SACHVERHALTSDARSTELLUNG
.
81
6.
RECHTLICHE
WUERDIGUNG
.
82
6.1
ZULAESSIGKEIT
DER
KLAGE
.
83
6.2
BEGRUENDETHEIT
DER
KLAGE
.
83
7.
ABSCHLIESSENDE
MASSNAHMEN
.
84
X
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
KAPITEL
5
MASSNAHMEN
DES
GERICHTS
NACH
EINGANG
VON
KLAGEERWIDERUNG
UND
VERWALTUNGSVORGANG
.
87
I.
GEWAEHRUNG
RECHTLICHEN
GEHOERS
.
87
1.
ALLGEMEINES
.
87
2.
WIEDEREINSETZUNG
IN
DEN
VORIGEN
STAND
.
88
2.1
GRUNDSATZ
.
88
2.2
VORAUSSETZUNGENDERWIEDEREINSETZUNG
.
89
2.3 ANTRAG
AUF
WIEDEREINSETZUNG
.
94
2.4
ENTSCHEIDUNG
UEBER
DIE
WIEDEREINSETZUNG
.
94
II.
BEILADUNG
DRITTER
.
95
III.
REPLIK/DUPLIK
.
95
IV.
MASSNAHMEN
IM
VORBEREITENDEN
VERFAHREN
.
98
1.
AUFFORDERUNG
ZUR
ERGAENZUNG
UND
ERLAEUTERUNG
VON
SCHRIFT
SAETZEN
UND
ZUR
VORLAGE
VON
URKUNDEN
.
98
2.
EINHOLEN
VON
AUSKUENFTEN
.
99
3.
ANORDNUNG
DES
PERSOENLICHEN
ERSCHEINENS
EINES
BETEILIGTEN
100
3.1
ALLGEMEINES
.
100
3.2
BESONDERHEITEN
FUER
BEHOERDEN
.
100
4.
LADUNG
VON
ZEUGEN
UND
SACHVERSTAENDIGEN
.
102
5.
ERHEBUNG
EINZELNER
BEWEISE
.
103
V.
VORBEREITUNG
DER
BEWEISAUFNAHME
.
104
1.
NOTWENDIGKEIT
EINER
BEWEISAUFNAHME
.
104
2.
BEWEISMITTEL
.
107
2.1
AUGENSCHEINSEINNAHME
.
107
2.2
ZEUGENBEWEIS
.
107
2.3
SACHVERSTAENDIGENBEWEIS
.
108
2.4
URKUNDENBEWEIS
.
112
2.4.1
ECHTHEIT
DER
URKUNDE
.
112
2.4.2
BEWEISKRAFT
EINER
ECHTEN
URKUNDE
.
113
2.4.3
BEDEUTUNG
DES
URKUNDENINHALTS
FUER
DEN
PROZESS
.
114
2.4.4
ERBRINGEN
DES
URKUNDENBEWEISES
.
114
2.5
BETEILIGTENVEMEHMUNG
.
115
3.
BEWEISBESCHLUSS
.
116
XI
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
VI.
EROERTERUNGS
UND
BEWEISAUFNAHMETERMIN
.
118
1.
ALLGEMEINES
ZUR
FUNKTION
DES
EROERTERUNGSTERMINS
.
118
2.
LADUNG
.
120
3.
ABLAUF
.
121
VII.
ABSCHLUSS
DES
VORBEREITENDEN
VERFAHRENS,
LADUNG
ZUR
MUEND
LICHEN
VERHANDLUNG
.
122
KAPITEL
6
MUENDLICHE
VERHANDLUNG
.
127
I.
VORBEREITUNG
DES
TERMINS
DURCH
DEN
BEHOERDENVERTRETER
.
127
1.
ABSENDEN
DES
EMPFANGSBEKENNTNISSES,
NOTIEREN
DES
TERMINS
127
2.
NEUE
PROZESSERHEBLICHE
UMSTAENDE?
.
127
3.
AKTENDURCHSICHT
.
127
4.
AUSSAGEGENEHMIGUNG
.
128
5.
BEISTAND
DURCH
WEITEREN
BEHOERDENMITARBEITER
.
128
6.
VORANGEGANGENER
ORTSTERMIN
.
128
7.
AUF
WELCHE
RECHTSFRAGEN
WIRD
ES
ANKOMMEN?
.
129
8.
VERGLEICHSBEREITSCHAFT?
.
129
9.
TERMINSVOLLMACHT
.
130
II.
ABLAUF
DER
MUENDLICHEN
VERHANDLUNG
.
133
1.
ALLGEMEINES
.
133
2.
EROEFFNUNG
DER
MUENDLICHEN
VERHANDLUNG
.
134
3.
VORTRAG
DES
WESENTLICHEN
INHALTS
DER
AKTEN
.
135
4.
SACH
UND
RECHTSGESPRAECH
.
135
5.
ANTRAEGE
.
137
6.
BEWEISAUFNAHME
.
139
7.
GELEGENHEIT
ZUR
AEUSSERUNG
NACH
ERFOLGTER
BEWEISAUFNAHME
141
8.
BEWEISANTRAEGE
.
141
XN
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
9.
SCHLUSS
DER
MUENDLICHEN
VERHANDLUNG,
VERKUENDUNG
EINER
ENTSCHEIDUNG
.
143
10.
UNTERZEICHNUNG
DES
VOLLSTAENDIG
ABGEFASSTEN
URTEILS;
AUSFERTI
GUNG,
ZUSTELLUNG
.
145
KAPITEL
7
DIE
ENTSCHEIDUNG
DES
GERICHTS
.
147
I.
FORMEN
DER
STREITIGEN
ENTSCHEIDUNG
.
147
1.
URTEIL
.
147
2.
GERICHTSBESCHEID
.
150
3.
BESCHLUSS
.
151
II.
FORMEN
DER
BEENDIGUNG
DES
PROZESSES
OHNE
SACHENTSCHEIDUNG
152
1.
KLAGERUECKNAHME
.
152
2.
ERLEDIGUNG
DES
RECHTSSTREITS
IN
DER
HAUPTSACHE
.
154
2.1
TATSAECHLICHE
ERLEDIGUNG
.
155
2.2
UEBEREINSTIMMENDE
ERKLAERUNG
DER
ERLEDIGUNG
.
156
2.3
EINSEITIGE
ERKLAERUNG
DER
ERLEDIGUNG
.
157
3.
VERGLEICH
.
158
3.1
VERGLEICH
ALS
RECHTSGESCHAEFT
.
158
3.2
PROZESSVERGLEICH
.
158
3.3
AUSSERGERICHTLICHER
VERGLEICH
.
160
4.
ZURUECKVERWEISUNG
AN
DIE
BEHOERDE
.
160
III.
STREITWERTBESCHLUSS
.
161
1.
HOEHE
DES
STREITWERTS
.
161
2.
STREITWERTBESCHWERDE
.
162
KAPITEL
8
DIE
KOSTENENTSCHEIDUNG
.
163
I.
ALLGEMEINES
.
163
II.
ENTSCHEIDUNG
UEBER
DIE
KOSTENLAST
.
164
1.
STREITIGE
ENTSCHEIDUNG
DES
RECHTSSTREITS
.
164
XM
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
1.1
KOSTENPFLICHT
NACH
MASSGABE
VON
UNTERLIEGEN
UND
OBSIEGEN
.
164
1.2
KOSTENPFLICHT
UNABHAENGIG
VOM
UNTERLIEGEN
UND
OBSIEGEN
.
165
1.3
KOSTENPFLICHT
DES
VOLLMACHTLOSEN
VERTRETERS
.
166
1.4
KOSTENPFLICHT
DES
BEIGELADENEN
.
166
1.5
KOSTENPFLICHT
IM
RECHTSMITTELVERFAHREN
.
.'
167
2.
SONSTIGE
ERLEDIGUNG
.
168
3.
RECHTSMITTEL
GEGEN
DIE
KOSTENLASTENTSCHEIDUNG?
.
169
III.
UMFANG
DER
KOSTENPFLICHT
.
170
1.
GERICHTSKOSTEN
.
170
2.
AUSSERGERICHTLICHE
KOSTEN
.
170
2.1
RECHTSANWALTSKOSTEN
.
170
2.2 SONSTIGE
AUSSERGERICHTLICHE
KOSTEN
.
172
3.
KOSTEN
FUER
DIE
HINZUZIEHUNG
EINES
BEVOLLMAECHTIGTEN
IM
VORVERFAHREN
.
172
4.
AUSSERGERICHTLICHE
KOSTEN
DES
BEIGELADENEN
.
173
IV.
KOSTENFESTSETZUNG
.
173
KAPITEL
9
DIE
VOLLSTRECKUNG
.
179
I.
ALLGEMEINES
.
179
II.
VORLAEUFIGE
VOLLSTRECKBARKEIT
.
179
1.
VORLAEUFIGE
VOLLSTRECKBARKEIT
DER
SACHENTSCHEIDUNG
.
180
2.
VORLAEUFIGE
VOLLSTRECKBARKEIT
DER
KOSTENENTSCHEIDUNG
.
181
3.
VORLAEUFIGE
VOLLSTRECKBARKEIT
MIT
UND
OHNE
SICHERHEITSLEISTUNG;
ABWENDUNGSBEFUGNIS
DES
VOLLSTRECKUNGSSCHULDNERS
.
182
3.1
ALLGEMEINES
.
182
3.2
DER
HAEUFIGSTE
FALL:
VORLAEUFIGE
VOLLSTRECKBARKEIT
WEGEN
DER
KOSTEN
OHNE
SICHERHEITSLEISTUNG
.
182
III.
VOLLSTRECKUNG
ZUGUNSTEN
DER
OEFFENTLICHEN
HAND
.
184
1.
TITEL
.
184
2.
ZUSTAENDIGKEIT
.
185
XIV
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
3.
VOLLSTRECKUNGSAUFTRAG
UND
VOLLSTRECKUNGSANORDNUNG
.
185
4.
DURCHFUEHRUNG
DER
VOLLSTRECKUNG
.
185
IV.
VOLLSTRECKUNG
GEGEN
DIE
OEFFENTLICHE
HAND
.
187
1.
GELDFORDERUNGEN
.
187
2.
SONSTIGE
VOLLSTRECKUNG
.
187
KAPITEL
10
DER
BEHOERDENVERTRETER
IM
RECHTSMITTELVERFAHREN
.
189
I.
DAS
RECHTSMITTELSYSTEM
IM
VERWALTUNGSPROZESS
.
189
1.
RECHTSMITTEL
.
189
2.
ZULASSUNG
DES
RECHTSMITTELS
.
189
3.
ROLLEN
DER
BEHOERDE
IM
RECHTSMITTELVERFAHREN
.
190
4.
VERTRETUNGSZWANG
UND
BEHOERDENPRIVILEG
.
191
II.
BERUFUNG
.
191
1.
ALLGEMEINES
.
191
2.
ANTRAG
AUF
ZULASSUNG
DER
BERUFUNG
DURCH
DIE
BEHOERDE;
BERUFUNGSVERFAHREN
.
193
2.1
PRUEFUNG,
OB
ZULASSUNG
DER
BERUFUNG
BEANTRAGT
WERDEN
SOLL
.
193
2.2
FORMULIERUNG
DES
ANTRAGS
AUF
ZULASSUNG
DER
BERUFUNG
.
194
2.3
DAS
BERUFUNGSVERFAHREN
.
195
3.
ANTRAG
AUF
ZULASSUNG
DER
BERUFUNG
DURCH
DIE
GEGENSEITE;
BERUFUNGSVERFAHREN
.
196
III.
REVISION
.
197
1.
WESEN
DER
REVISION;
ZULASSUNGSERFORDEMIS
.
197
2.
NICHTZULASSUNGSBESCHWERDE
.
198
2.1
EINLEGUNG,
FORM
UND
FRIST
.
198
2.2
BEGRUENDUNG
.
199
2.3
VERFAHREN
.
201
3.
FORTFUEHRUNG
DES
BESCHWERDEVERFAHRENS
ALS
REVISIONSVERFAHREN
202
4.
VON
DER
VORINSTANZ
ZUGELASSENE
REVISION
.
202
5.
REVISIONSBEGRUENDUNG
.
202
IV.
BESCHWERDE
.
202
XV
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
KAPITEL
11
DER
BEHOERDENVERTRETER
IM
VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZVERFAHREN
.
205
I.
GRUNDSATZ
.
205
II.
ANTRAG
AUF
ANORDNUNG
ODER
WIEDERHERSTELLUNG
DER
AUFSCHIE
BENDEN
WIRKUNG
EINES
RECHTSBEHELFS
.
206
1.
ALLGEMEINES
.
206
2.
AUFGABEN
DES
BEHOERDENVERTRETERS
IM
VERFAHREN
NACH
§
80
ABS.
5
VWGO
.
208
2.1
ZULAESSIGKEIT
DES
ANTRAGS
.
209
2.2
BEGRUENDETHEIT,
ENTSCHEIDUNGSMASSSTAB
DES
GERICHTS
.
209
2.3
WIDERSPRUCHSBESCHEID
VOR
BEENDIGUNG
DES
VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZVERFAHRENS
.
210
3.
ABAENDERUNGSVERFAHREN
.
211
III.
ANTRAG
AUF
ERLASS
EINER
EINSTWEILIGEN
ANORDNUNG
.
211
1.
ALLGEMEINES
.
211
2.
ANORDNUNGSANSPRUCH
UND
ANORDNUNGSGRUND
.
212
2.1
ANORDNUNGSANSPRUCH
.
212
2.2
ANORDNUNGSGRUND
.
213
3.
KEINE
VORWEGNAHME
DER
HAUPTSACHE
.
215
KAPITEL
12
HEILUNGSMOEGLICHKEITEN
IM
PROZESS
.
217
I.
ALLGEMEINES
.
217
II.
NACHHOLEN
DER
BEGRUENDUNG .
218
III.
NACHSCHIEBEN
VON
GRUENDEN .
219
IV.
NACHHOLEN
DER
BEGRUENDUNG
UND
NACHSCHIEBEN
VON
GRUENDEN
BEI
ERMESSENSVERWALTUNGSAKTEN
.
220
XVI
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
V.
PROZESSUALE
MOEGLICHKEITEN
VON
GERICHT
UND
BETEILIGTEN
.
221
VI.
KOSTEN
.
221
VII.
UNBEACHTLICHKEIT
VON
VERFAHRENS
UND
FORMFEHLERN
NACH
§
46
VWVFG
.
223
VIII.
MASSGEBLICHER
ZEITPUNKT
FUER
DIE
BEURTEILUNG
DER
SACH
UND
RECHTSLAGE
.
224
STICHWORTVERZEICHNIS
.
229
XVII |
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