Die Ausfuhr von Kulturgütern im nationalen und Gemeinschaftsrecht:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2002
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 3543 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
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Neben der besonderen Bedeutung von Kulturgütern für die Identität eines
Volkes kommt Kunstgegenständen in verstärktem Maße auch eine wirtschaft¬
liche Bedeutung zu. Kunstbesitz ist zu einer Form der Geldanlage geworden.
Der Verkauf und damit häufig verbunden die Ausfuhr von Kulturgütern sind
wichtige Faktoren des Wirtschaftslebens. Immer häufiger treffen deshalb
die Interessen von Kulturgutschützern auf der einen Seite und Kunsthänd¬
lern und privaten Sammlern auf der anderen Seite aufeinander. Die Arbeit
soll durch eine umfassende Darstellung der aktuellen Rechtslage des Aus-
fuhrrechts dazu beitragen, die in der Praxis bestehenden Rechtsunsicher¬
heiten zu beseitigen und will gleichzeitig eine Orientierungshilfe sein bei der
Ausfuhr von Kulturgütern aus der Europäischen Gemeinschaft bzw. aus der
Bundesrepublik Deutschland.
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis.XVII
1. Kapitel: Einleitung.1
A. Anlaß und Gang der Untersuchung.1
B. Grundlagen des Kulturgüterschutzes.5
I.
П.
Ш.
1. Kunstraub in der Antike.9
2. Die Zeit des Westfälischen Friedens.'.11
3. Die napoleonischen Kriege.12
4. Kulturgüterschutz im 19. Jahrhundert.13
5. Die Zeit der Weltkriege.14
IV.
1. Regelungen zum Schurz des Kulturgutes vor Verfall und Zerstörung.18
a. Völkerrechtliche Regelungen.18
b. Gemeinschaftsrechtliche Regehmgen.19
с
2. Regelungen zum Schutz des Kulturgutes vor Abwanderung in das Ausland.20
a. Völkerrechtliche Regelungen.20
b. Gemeinschaftsrechtliche Regelungen.21
с
3. Regelungen über die Rückführung von illegal verbrachtem Kulturgut.23
a. Völkerrechtliche Regelungen.23
b. Gemeinschaftsrechtliche Regehmgen.23
с
4. Regelungen zur Erhaltung des Kulturgutes in Kriegszeiten.33
EX
Inhaltsverzeichnis
2. Kapitel: Europäisches Primärrecht zur Ausfuhr von
Kulturgütern.35
A. Allgemeines.35
I.
1. Funktion der Art. 28,39,30 EGV.35
a. Allgemeines.35
b. Funktion der Art 28 ff. EGV in der Praxis.36
с
2. Tatbestandliche Verbotsvoraussetzungen.38
a. Übersicht.38
b. Mengenmäßige Beschränkungen.40
aa. Begriff.40
bb. Ein- und Ausfuhr, Durchfuhr.40
cc. Mengenmäßige Beschränkung.41
с
aa. Der Begriff der Maßnahme in den Art. 28,29 EGV.44
bb. Bedeutung und Entwicklung des Merkmals „gleicher Wirkung" im Rahmen
des Art. 28 EGV.46
(1) Dassonvüle-Formel.48
(2)
(3) Keck-Rechtsprechung.52
(4) Zusammenfassung der Rechtsprechung.57
cc. „Maßnahmen gleicher Wirkung" in Licht des
П.
1. Begriff der Handelsware.64
2. Kulturgüter als Handelswaren.66
3. Besonderheiten von Kulturgütern als Waren.69
a. Besonderheiten bzgl. des Rechtsgutes.69
aa. Uisprongsiandprinzip.69
bb. Fehlen eines Produktionskreislaufs.70
cc. Gebrauchte Waren und Steilerharmonisierung.71
b. Besonderheiten bzgl. der Schutzmaßnahmen.76
Inhaltsverzeichnis
aa.
bb. Altemativmaßnahmen zum Schulz von Kulturgut.77
B. Nationale Ausnahmeregelungen gemäß Art. 30 EGV.79
I.
1. Funktion des Art. 30 EGV.79
a. Enge Auslegung des Art 30 EGV.79
b. Abschließender Regelungsgehalt des Art 30 EGV.80
с
2. Ausnahmen des Art 30 S. 2 EGV.84
3. Bedeutung des Art 30 EGV für den Export in Drittstaaten.85
II.
1. Schutz.86
2. Der Kulturgutbegriff des Art. 30 EGV.87
a. Kein einheitlicher Kulturgutbegriff.88
b. Eingtenzung des
aa. Wortlautauslegung.90
bb. Systematische Auslegung.91
dd.
с
3. Kulturgut von „künstlerischem, geschichtlichem oder archäologischem Wert".98
4. Der Begriff „nationales" Kulturgut i. S. d. Art. 30 EGV.100
a. Besondere Bedeutung des Tatbestandsmerkmals „nationales Kulturgut'.100
b. Territoriale Belegenheit.102
с
5. Weitere Abgrenzungskriterien.105
Ш.
Art. 30 EGV.105
1. Geeignetheit.106
2. Erforderlichkeit.107
3. Angemessenheit.109
IV.
С
XI
Inhaltsverzeichnis
3. Kapitel: Europäisches Sekundärrecht zur Ausfuhr von
Kulturgütern.115
A. Allgemeines.115
I.
П.
Ш.
1. EmacMgungsgrandlage.123
2. Vereinbartet mit dem Subsidiaritärsprinzip.124
IV.
B. Einzelerläuterungen.129
I.
1. Vereinbarkeit mit den Gemeinschaftsgnmdrechtea.129
a.
aa. Genehmigungsbedürftigkeit als solche.131
bb. Reichweite des Genehmigungserforiemisses.132
b. Vereinbaikeit mit dem gemeinschaftlichen Egentumsgrundrecht.133
2. Vereinbaikeit mit dem Recht auf Freizügigkeit.133
3. Vereinbarkeit mit der Kulturkompetenz der Gemeinschaft, Art. 151 Abs. 5EGV.134
4. Vereinbarkeit mit den Regelungen des GATT.136
П.
1. Ausfuhrgenehmigung.137
a. Votaussetzungen einer Genehmigungspfücht.137
aa. Kategoriesierung der Kulturgüter
(1) Kategorien von Kulturgütern (Teil
(2) Kritik an der Kategorisierung.142
(3) Wertgruppen von Kulturgütern (Teil
bb. Nicht genehmigungspflichtige Kulturgüter.146
cc. Nachweis der Genehmigungsficiheit durch ein Negativattest.148
dd. Ausfuhr aus dem Zollgebiet der Gemeinschaft.150
b. Erteilung der Genehmigung.151
aa. Antrag des Beteiligten.151
bb. Zuständigkeit.153
ХП
Inhaltsverzeichnis
(1) Zuständige Behörde.153
(2) Zuständiger Mitgliedstaat.156
(a) Rechtmäßigkeit der Verbringung.159
(b) Endgültigkeit.160
cc. Voraussetzungen einer Genehmigung.160
dd. Arten der Genehmigung.162
с
aa. Räumlicher Geltungsbereich der Ausfuhrgenehmigung.163
bb. Sachlicher Geltungsbereich der Ausfuhrgenehmigung.163
cc. Zeitlicher Geltungsbereich der Ausfuhrgenehmigung.164
dd. Persönlicher Geltungsbereich der Ausfuhrgenehmigung.165
d. Rechtsfolgen einer Nichterteüung.165
e. Rücknahme und Widerruf der Ausfuhrgenehmigung.166
f. Verstoß gegen das Ausfuhrverbot.166
aa. Verstoß durch die Beteiligten.166
bb. Verstoß durch den Ausfuhrstaat.169
g. Rechtsschutz.169
aa. Rechtsschutz gegen die Erteilung.169
bb. Rechtsschutz gegen die Nichterteilung.170
cc. Rechtsschutz gegen Sanktionen.170
2. Verwaltungsverfahren.170
a. Die Regelungen der Durchführungsverordnung (Art. 7 i.
b. Zusammenarbeit der Verwaltungen.172
с
3. Übrige Vorschriften der VO 3911/92.174
a. Pflicht zur Vorlage der Ausfuhrgenehmigung (Art 4).174
b. Konzentration von ZoUsteUen (Art. 5).175
с
C. Zwischenergebnis zum 3. KapiteL.179
ХШ
Inhaltsverzeichnis
4. Kapitel: Nationale Regelungen zur Ausfuhr von
Kulturgütern.181
A. Das Gesetz zum Schutz deutschen Kulturguts gegen
Abwanderung.181
I.
1. Übablick über die nationalen Regelungen zur Erhaltung des Kulturbesitzes.181
2. Entstehungsgeschichte des KultSchG.182
3. Zweck des KultSchG.184
П.
1. Gesetzgebungskompetenz.186
2. Vereinbarkeit des KultSchG mit anderen Rechtsvorschriften.190
a. Vereinbarkeit mit Gemeinschaflsrecht.190
b. Vereinbarkeit mit nationalem Recht.192
3. Anwendungsbereich des KultSchG.194
a. Sachlicher Anwendungsbereich.194
aa. Kulturgut.195
(1) Kunstwerke und anderes Kulturgut.195
(2) Ardrivgut.198
bb. Zugehörigkeit zum deutschen" Kulturbesitz.199
cc. Wesentlicher Verlust ffir den deutschen Kulturbesitz.201
b. Der Kriterienkatalog der Kultusminister.202
с
aa. Kulturgut in öffentlichem Eigentum.204
bb. Kulturgut in kirchlichem Eigentum.207
4. Die Regelungen im einzelnen.210
a. Das Verfahn^ zm-Eintragimg in das Verzeicrmis national wertvollen Kiüturgutes.210
aa. Eintragungsverfahren.210
(1) Rechtscharakter der Eintragung.210
(2) Zuständigkeit zur Eintragung.212
(3) Antragsberechtigung.213
(4) Beteiligung des Eigentümers.215
(5) Entscheidung über die Eintragung.216
XIV
Inhaltsverzeichnis
(6) Löschimg der Eintragung.218
(7) Bekanntgabe der Entscheidung.219
(8) Gesamtverzeichnisse.219
bb. Rechtswiricungen der Eintragung.220
(1) Genehmigungsbedürftigkeit der Ausfuhr.221
(2) Bedingungen bei der Ausruhr.222
(3) Steuerrechffiche Privilegienmgen.223
(a) Erbschafts- und Schenkungssteuer.224
(b) Einkommensteuer.227
(c) Gewerbesteuer.229
(d) Umsatzsteuer.230
(4) Kontrolle innerhalb der Bundesrepublik.232
b. Das Ausfuhrverfahren.233
aa. Ausfuhrgenehmigung.233
bb. Erteilung der Genehmigung.233
(1) Beantragung der Genehmigung.233
(2) Zuständigkeit.234
(3) Voraussetzungen einer Genehmigung.235
cc. Rechtsfblgen einer Erteilung.236
dd. Rechtsfolgen einer Nichterteilung.236
ее.
ffi Rechtsschutz gegen die Nichterteilung einer Ausfuhrgenehmigung.239
с
B. Landesrechtliche Vorschriften zum Kulturgüterschutz am
Beispiel Nordrhein-Westfalens.245
I.
П.
Ш.
1. Denkmalgeeignete Objekte.249
2. DenkmalfShige Objekte.251
3. Denkmalwürdigkeit.253
IV.
XV
Inhaltsverzeichnis
V.
VI.
1.
2. Zumuftaiteit der Erhaltung.259
3. Grenzen des Denkmalschutzes.259
Vu.
C. Zwischenergebnis zum 4. Kapitel.261
SCHLUBBETRACHTUNG.263
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