Verfügbarkeit: Anzeige- und Genehmigungsverfahren nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz

Anzeige- und Genehmigungsverfahren nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz: Handbuch für Antragsteller und Genehmigungsbehörden mit Erläuterungen, Abwicklungshilfen und Beispielen

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Vorheriger Titel:	Anzeige- und Genehmigungsverfahren nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz
Hauptverfasser:	Pütz, Manfred 1933- (VerfasserIn), Buchholz, Karl-Heinz (VerfasserIn), Runte, Klaus (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin <<Erich>> Schmidt 2003
Ausgabe:	7., neu bearb. Aufl.
Schlagworte:	Recht Environmental permits > Germany Pollution > Law and legislation > Germany Genehmigungsverfahren Immissionsschutz Deutschland Formularsammlung
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Literaturverzeichnis Seite 595-598
Beschreibung:	602 S.
ISBN:	3503066098

Internformat

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adam_text	ANZEIGE- UND GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH DEM BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ HANDBUCH FUER ANTRAGSTELLER UND GENEHMIGUNGSBEHOERDEN MIT ERLAEUTERUNGEN, ABWICKLUNGSHILFEN UND BEISPIELEN VON PROFESSOR DR.-ING. MANFRED PUETZ MINISTERIALDIRIGENT A.D. DORTMUND DIPL.-ING. KARL-HEINZ BUCHHOLZ OBERAMTSRAT MINISTERIUM FUER UMWELT UND NATURSCHUTZ, LANDWIRTSCHAFT UND VERBRAUCHERSCHUTZ DES LANDES NORDRHEIN-WESTFALEN DUESSELDORF UND DIPL.-ING. KLAUS RUNTE LTD. REGIERUNGSGEWERBEDIREKTOR LEITER DES STAATL. UMWELTAMTES BIELEFELD ERICH SCHMIDT VERLAG 7., NEU BEARBEITETE AUFLAGE BIBLIOGRAFISCHE INFORMATION DER DEUTSCHEN BIBLIOTHEK DIE DEUTSCHE BIBLIOTHEK VERZEICHNET DIESE PUBLIKATION IN DER DEUTSCHEN NATIONALBIBLIOGRAFIE; DETAILLIERTE BIBLIOGRAFISCHE DATEN SIND IM INTERNET UE BER HTTP://DNB.DDB.DE ABRUFBAR. DIE 1. BIS 5. AUFLAGE ERSCHIEN UNTER DEM TITEL * DIE GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH DEM BUNDES-IMMISSIONSSCHUTZGESETZ 6. AUFLAGE 1997 7. AUFLAGE 2003 ISBN 3 503 06609 8 ALLE RECHTE VORBEHALTEN * ERICH SCHMIDT VERLAG GMBH & CO., BERLIN 2003 WWW.ERICH-SCHMIDT-VERLAG.DE DIESES PAPIER ERF UE LLT DIE FRANKFURTER FORDERUNGEN DER DEUTSCHEN BIBLIOTHEK UND DER GESELLSCHAFT F UE R DAS BUCH BEZ UE GLICH DER ALTERUNGSBEST AE NDIGKEIT UND ENTSPRICHT SOWOHL DEN STRENGEN BESTIMMUNGEN DER US NORM ANSI/NISO Z 39.48-1992 ALS AUCH DER ISO NORM 9706. GESETZT AUS DER 9/11 PUNKT HELVETICA SATZ: MULTITEXT, BERLIN DRUCK: OTT-DRUCK, BERLIN BUCHBINDEREI: L UE DERITZ & BAUER, BERLIN 5 VORWORT ZUR 7. AUFLAGE SEIT DEM 3. 8. 01 SIND MIT DEM INKRAFTTRETEN DES SOGENANNTEN ARTIKELGESETZES IN DEUTSCHLAND EINE REIHE VON VORGABEN DER EUROP AE ISCHEN UNION ZUM UMWELTSCHUTZ, WIE U.A. DIE UVP * AE NDERUNGSRICHTLINIE, DIE IVU * RICHTLINIE, DIE UMWELTINFORMATIONS- RICHTLINIE UND WEITERE EU * RICHTLINIEN, IN NATIONALES RECHT VOLLZOGEN WORDEN. DIE AUF DIESEN GEBIETEN BESTEHENDEN FACHGESETZE WURDEN DEMENTSPRECHEND GE AE NDERT. DA- VON BETROFFEN IST WESENTLICH AUCH DER IMMISSIONSSCHUTZ. INSBESONDERE DIE IVU * RICHT- LINIE (96/61/EG) * RICHTLINIE UE BER DIE INTEGRIERTE VERMEIDUNG UND VERMINDERUNG VON UMWELTVERSCHMUTZUNG UND DIE UVP * RICHTLINIE MIT AE NDERUNGEN DES BIMSCHG, DES UVPG UND DER TA * LUFT BEWIRKEN EINEN BEDEUTENDEN EINSCHNITT IN DAS IMMISSIONS- SCHUTZRECHT, BEGR UE NDET WIRD DAMIT ABER AUCH GLEICHZEITIG EINE CHANCE F UE R MEHR LE- BENSQUALIT AE T IN DER ZUKUNFT. DAS MEDIEN UE BERGREIFENDE KONZEPT IM BEREICH DER ZULASSUNG VON INDUSTRIEANLAGEN IM GEMEINSCHAFTSRECHT WIRD NUNMEHR DIE GENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH BIMSCHG BEHERRSCHEN. DEM INTEGRATIVEN ANSATZ ZU SCHUTZ UND VORSORGE GEGEN SCH AE DLICHE UM- WELTEINWIRKUNGEN IM § 5 ABS. 1 ZIFF. 1 * 4 BIMSCHG WIRD MEHR ALS BISHER RECHNUNG ZU TRAGEN SEIN UND DIE PR UE FUNG DER GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN DES § 6 BIMSCHG WIRD EINE INTENSIVERE BEFASSUNG DER ZULASSUNGSBEH OE RDEN MIT DEN MEDIEN UE BERGREIFEN- DEN FRAGEN ZUR FOLGE HABEN. EIN WEITERER, BISHER SO NICHT VORGEGEBENER SCHWERPUNKT WIRD DIE WESENTLICH UMFANG- REICHERE BETEILIGUNG DER OE FFENTLICHKEIT IN ALLEN BEREICHEN SEIN. DIE B UE RGER DER GEMEIN- SCHAFT SOLLEN UE BER ALLE VORG AE NGE, DIE AUSWIRKUNGEN AUF DIE ALLGEMEINHEIT HABEN K OE N- NEN, INFORMIERT WERDEN. SO SOLLEN IHNEN IN DER REGEL ETWA ALLE UNTERLAGEN EINES ZULASSUNGSVERFAHRENS ZUG AE NGLICH SEIN, ALLE EMISSIONSRELEVANTEN DATEN EINER INDUS- TRIEANLAGE SOLLEN IHNEN ZUR VERF UE GUNG GESTELLT WERDEN, GRENZ UE BERSCHREITENDE B UE RGER- BETEILIGUNG AN ZULASSUNGSVERFAHREN WERDEN SELBSTVERST AE NDLICHE VERPFLICHTUNG. INSGE- SAMT SOLL MIT DEN NEUREGELUNGEN ZUR UMWELTINFORMATION EINE VERBESSERUNG DES UMWELTSCHUTZES ERREICHT WERDEN. DIE WEITREICHENDEN VORSCHRIFTEN AE NDERUNGEN IM IMMISSIONSSCHUTZ, INSBESONDERE DIE AE NDERUNGEN DES BIMSCHG, DES UVPG, DES UMWELTINFORMATIONSGESETZES UND VOR ALLEM DIE GRUNDLEGENDE AE NDERUNG DER TA * LUFT BEGR UE NDETEN DIE NOTWENDIGKEIT DER UE BERARBEITUNG DES VORLIEGENDEN HANDBUCHES. SO IST DIE 7. AUFLAGE NICHT NUR EINE NEU BEARBEITETE FASSUNG, SONDERN AUCH EINE WESENTLICH ERWEITERTE AUFLAGE. DAS HAND- BUCH SOLL AKTUELLE UND PRAGMATISCHE HILFE ZUR DURCHF UE HRUNG VON ANZEIGE- UND GENEH- MIGUNGSVERFAHREN NACH DEM BIMSCHG SEIN. D UE SSELDORF, IM SEPTEMBER 2002 DIE VERFASSER 6 GELEITWORT DAS IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNGSVERFAHREN HAT NACH EINER LANGEN UND WECHSELHAFTEN GESCHICHTE HEUTE EINEN AUSGEPR AE GTEN, RECHTSSTAATLICH ORIENTIERTEN UND DEN BED UE RFNISSEN DER GENEHMIGUNGSPRAXIS FOLGENDEN ANSPRUCHSVOLLEN STANDARD ER- REICHT. BETREIBER GENEHMIGUNGSBED UE RFTIGER ANLAGEN BEKLAGEN OFTMALS DIE LAST DER AN- FORDERUNGEN * ABER SIE SCH AE TZEN DIE RECHTSSICHERHEIT, DIE MIT DER ERTEILUNG EINER BE- STANDSKR AE FTIGEN IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNG VERBUNDEN IST. UNTER DIESEN PR AE MISSEN STEHT AUCH DIE HEUTIGE POLITISCHE DISKUSSION UM DIE VEREIN- FACHUNG UND STRAFF UNG DER INDUSTRIEZULASSUNGSVERFAHREN. BESCHLEUNIGUNG UM JEDEN PREIS WIDERSPR AE CHE UNSEREN BEM UE HUNGEN, DIE MODERNE INDUSTRIEGESELLSCHAFT AUF DAS UNERL AESS LICH NOTWENDIGE MA SS UMWELTRECHTLICHER ANFORDERUNGEN ZU VERPFLICHTEN. AUCH DER INDUSTRIE SELBST IST NICHT GEDIENT, WENN DER STAAT UM KURZFRISTIGER VORTEILE WILLEN DIE PR UE FUNG UMWELTRECHTLICHER ANFORDERUNGEN UNZUL AE SSIG VERK UE RZEN W UE RDE. OBERSTE MA- XIME STAATLICHEN HANDELNS IST DAHER, DEM BED UE RFNIS NACH EINER AUCH IN ZEITLICHER HIN- SICHT KALKULIERBAREN INVESTITION SOWEIT WIE IRGEND M OE GLICH ZU ENTSPRECHEN, DABEI ABER ZUGLEICH DIE STANDARDS DURCHZUSETZEN, DIE ZUR ERHALTUNG GESUNDER LEBENS- UND UM- WELTBEDINGUNGEN IN UNSEREM HOCHINDUSTRIALISIERTEN LANDE UNVERZICHTBAR SIND. DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN IST EINE GRATWANDERUNG: ES DIENT EINEM NACHHALTIGEN AUSGLEICH DER BETEILIGTEN INTERESSEN. PRAKTIKABLES UND RECHTSSTAATLICH ABGESICHERTES VERFAHRENSRECHT ZWINGT ALLE BETEILIGTEN ZU EINEM KOOPERATIVEN VORGEHEN. DIES SETZT JE- DOCH VORAUS, DA SS DIE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN VON DEN BETEILIGTEN AKZEPTIERT UND ZUM * KONSTRUKTIVEN DIALOG * GENUTZT WERDEN. IN MODERNEN ER OE RTERUNGSTERMINEN IST DIES NICHT IMMER DER FALL. DIE DURCHF UE HRUNG VON MASSENVERFAHREN MIT TAUSENDEN VON EIN- WENDERN STELLT H OE CHSTE ANSPR UE CHE AN DIE SORGFALT DER VORBEREITUNG UND DER DURCHF UE H- RUNG DURCH DIE ZUST AE NDIGE LANDESBEH OE RDE. EMPIRISCHE UNTERSUCHUNGEN HABEN ERGEBEN, DA SS DIE Z UE GIGKEIT DER VERFAHREN SEHR STARK DURCH DEN ANTRAGSTELLER UND DAS VON IHM EINGESETZTE VERFAHRENSMANAGEMENT BEEINFLU SS T WERDEN KANN. SEINE KENNTNIS DER VERFAHRENSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN IST OFTMALS ENTSCHEIDENDE VORAUSSETZUNG DAF UE R, DA SS ANTRAG UND UNTERLAGEN VOLLST AE NDIG VORLIEGEN UND DAS VERFAHREN ZWECKM AESS IG UND STRAFF DURCHGEF UE HRT WERDEN KANN. DAS VON P UE TZ UND BUCHHOLZ NUNMEHR IN DER 5. AUFLAGE VORGELEGTE STANDARDWERK ZUM IM- MISSIONSSCHUTZRECHTLICHEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN ENTH AE LT ALLE WESENTLICHEN HIN- WEISE UND DAR UE BER HINAUS EINE F UE LLE VON EINZELHEITEN, AUF DIE ES BEI DEN VERSCHIEDE- NEN ANLAGEN ANKOMMT. DIE VERFASSER DES WERKES HABEN IHREN MARKT EROBERT; ES BLEIBT ZU W UE NSCHEN, DA SS AUCH DIE 5. AUFLAGE EINE GUTE VERBREITUNG FINDET. IM HERBST 1993 PROF. DR. KLAUS T OE PFER (BUNDESMINISTER F UE R UMWELT, NATURSCHUTZ UND REAKTORSICHERHEIT) 7 GELEITWORT DIE KONKRETE UND Z UE GIGE DURCHF UE HRUNG IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER GENEHMIGUNGS- VERFAHREN IST EIN UNVERZICHTBARER BEITRAG ZUR OE KOLOGISCHEN ERNEUERUNG UNSERER INDUS- TRIEGESELLSCHAFT. AUCH WENN DER GR OESS TE TEIL DER GENEHMIGUNGSVERFAHREN F UE R BEIDE SEITEN * ANTRAG- STELLER WIE GENEHMIGUNGSBEH OE RDE * SCHON Z UE GIG DURCHGEF UE HRT WIRD, SO IST EINE BE- SCHLEUNIGUNG DER VERFAHREN NOTWENDIG, UM MEHR UMWELTSCHUTZ IN UE BERSCHAUBAREN ZEITR AE UMEN ZU VERWIRKLICHEN. DABEI M UE SSEN DIE MATERIELL-RECHTLICHEN, RECHTSSTAATLI- CHEN UND DEMOKRATISCHEN VERFAHRENSSTANDARDS BER UE CKSICHTIG WERDEN. DIE VERFAHRENSWEGE M UE SSEN F UE R ALLE BETEILIGTEN KALKULIERBAR SEIN UND IN VERTRETBAREN ZEITR AE UMEN ABGEWICKELT WERDEN. EINE ARBEITSGRUPPE DER NORDRHEIN-WESTF AE LISCHEN LANDESREGIERUNG HAT VORSCHL AE GE F UE R EINE BESCHLEUNIGUNG DER VERFAHREN VORGELEGT. DABEI WURDE U.A. EINE ZEITLICHE ENT- SCHEIDUNGSFRIST BEI BESTIMMTEN GENEHMIGUNGSVERFAHREN ODER VERGLEICHBAR WIRKSAME MITTEL ZUR BESCHLEUNIGUNG GENAUSO IN BETRACHT GEZOGEN WIE DIE DURCHF UE HRUNG SOGE- NANNTER STERNVERFAHREN, DAS EINE GLEICHZEITIGE STATT EINE NACHEINANDER FOLGENDE BE- TEILIGUNG ALLER ZU BETEILIGENDEN BEH OE RDEN VORSIEHT. ZIEL DIESER UE BERLEGUNGEN IST AUCH HIER, MEHR UMWELTSCHUTZ IN UE BERSCHAUBAREN ZEITR AE UMEN ZU REALISIEREN. ICH BEGR UESS E DAS VORHABEN DER VERFASSER DIESES HANDBUCHES, ANLEITUNGEN ZUR Z UE - GIGEN UND REIBUNGSLOSEN ABWICKLUNG IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER GENEHMIGUNGSVER- FAHREN VORZULEGEN. DESWEGEN IST DIESES HANDBUCH EINE WERTVOLLE ARBEITSHILFE F UE R ALLE AM VERFAHREN BETEILIGTEN. DIE VERFASSER VERWEISEN INSBESONDERE AUF DIE NOTWENDIGKEIT DER VORLAGE VOLLST AE N- DIGER ANTRAGSUNTERLAGEN. DIE NOTWENDIGEN EINZELHEITEN ZUR DURCHF UE HRUNG DER GENEH- MIGUNGSVERFAHREN WERDEN AN ZAHLREICHEN PRAKTISCHEN ANTRAGSBEISPIELEN DEUTLICH GE- MACHT. ICH HOFFE, DA SS BESSERE KENNTNISSE UE BER ART UND INHALT VON ANTRAGSUNTERLAGEN SOWIE ZUM ABLAUF IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHER GENEHMIGUNGSVERFAHREN DAZU BEITRAGEN K OE NNEN, DIE DAUER DER VERFAHREN POSITIV ZU BEEINFLUSSEN, UM DIE OE KOLOGISCH UNVER- ZICHTBAREN UND VOLKSWIRTSCHAFTLICH NOTWENDIGEN UMWELTINVESTITIONEN SCHNELLSTM OE GLICH ZUM TRAGEN KOMMEN ZU LASSEN. IM FR UE HJAHR 1989 KLAUS MATTHIESEN (MINISTER F UE R UMWELT, RAUMORDNUNG UND LANDWIRTSCHAFT DES LANDES NORDRHEIN-WESTFALEN) 8 GELEITWORT IN DER MODERNEN INDUSTRIEGESELLSCHAFT WIRD DAS HANDELN DES B UE RGERS DURCH EIN IMMER DICHTER WERDENDES NETZ STAATLICHER GEBOTE UND VERBOTE GELENKT UND BESCHR AE NKT. SELBST EXPERTEN DES JEWEILIGEN RECHTSGEBIETES VERM OE GEN NICHT MEHR OHNE WEITERES DIE REGELUNGSVIELFALT ZU DURCHBLICKEN. VOR ALLEM DER EIN GEWERBE BETREIBENDE UNTER- NEHMER SIEHT SICH IN SEINEN INITIATIVEN, NEUE WERTE UND AUCH ARBEITSPL AE TZE ZU SCHAFFEN, DURCH DAS KOMPLEXE NETZ STAATLICHER REGELUNGEN BEHINDERT. REGELUNGSDICHTE ALS IN- VESTITIONSHEMMNIS UND B UE ROKRATIEKRITIK SIND VORHERRSCHENDE THEMEN DER POLITISCHEN DISKUSSION IN DEN WESTLICHEN INDUSTRIESTAATEN GEWORDEN. NIMMT MAN DIESE KRITIK ERNST * UND MAN MU SS DAS TUN * , DANN GILT ES AN ZWEI STELLEN ANZUSETZEN: EINMAL AN DEN REGELUNGEN SELBST, DIE KRITISCH ZU UE BERPR UE FEN UND ZU STRAF- FEN, EINE DER WICHTIGSTEN AUFGABEN DER K UE NFTIGEN UMWELTPOLITIK IST. DA ABER EINE KOM- PLEXE INDUSTRIEGESELLSCHAFT AUCH BEI GR OESS TER ZUR UE CKHALTUNG DES GESETZGEBERS NIE OHNE DIFFERENZIERENDE RECHTLICHE REGELUNGEN WIRD AUSKOMMEN K OE NNEN, WIRD MAN AU- SS ERDEM DEM RECHTSUNTERWORFENEN B UE RGER HILFEN GEBEN M UE SSEN, WIE ER SICH IM GE- STR UE PP DER STAATLICHEN NORMEN ZURECHTFINDEN KANN. DEM DIENT DIESES BUCH AUS DER FEDER ZWEIER ERFAHRENER PRAKTIKER DER GEWERBEAUF- SICHT AUS EINEM INDUSTRIELL DICHTEN UND VIELF AE LTIG BELASTETEN RAUM. M OE GE ES DAZU BEI- TRAGEN, DIE ANFORDERUNGEN DES UMWELTSCHUTZES AN GEWERBLICHE ANLAGEN DURCHSICHTIGER ZU MACHEN UND DIE VERST AE NDLICHE SCHEU VOR B UE ROKRATISCHEN H UE RDEN VOR ALLEM BEI DEN- JENIGEN UNTERNEHMERN UND IHREN MITARBEITERN ABZUBAUEN, DIE SICH KEINEN STAB QUALI- FIZIERTER EXPERTEN F UE R DIE VORBEREITUNG IHRER GENEHMIGUNGSVERFAHREN LEISTEN K OE NNEN. DIE OFT LANGE DAUER SOLCHER VERFAHREN WIRD H AE UFIG ALS GRUND F UE R DAS AUSBLEIBEN VOLKSWIRTSCHAFTLICH ERW UE NSCHTER INVESTITIONEN GENANNT. INVESTITIONEN, DIE AUCH ZUM ER- SATZ ODER ZUR SANIERUNG UMWELTBELASTENDER ALTER ANLAGEN F UE HREN K OE NNEN. EIN GRUND F UE R DIE LANGE DAUER MANCHER GENEHMIGUNGSVERFAHREN IST DIE NICHT AUSREICHENDE VOR- BEREITUNG DER ANTR AE GE. WENN DIESES BUCH MIT SEINEN BEISPIELEN UND RATSCHL AE GEN ZUR VERK UE RZUNG DER VERFAHREN BEITR AE GT, DANN DIENT ES NICHT NUR DEM UMWELTSCHUTZ, SON- DERN AUCH DER VOLKSWIRTSCHAFTLICHEN INNOVATION. IM HERBST 1981 DR. HEINRICH FRHR. V. LERSNER (PR AE SIDENT DES UMWELTBUNDESAMTES) 9 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 GELEITWORTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. ZWECK UND BEDEUTUNG DER GENEHMIGUNGSVERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . 13 2. SCHWERPUNKTE DER GENEHMIGUNGSVERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2.1 GRUNDS AE TZE F UE R ERRICHTUNG UND BETRIEB GENEHMIGUNGSBED UE RFTIGER ANLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2.1.1 ERSTER GRUNDSATZ (LMMISSIONSBEGRENZUNG) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2.1.2 ZWEITER GRUNDSATZ (EMISSIONSBEGRENZUNG) . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.1.3 DRITTER GRUNDSATZ (ABFALLVERMEIDUNG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.1.4 VIERTER GRUNDSATZ (SPARSAME UND EFFIZIENTE ENERGIE- VERWENDUNG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.1.5 BETRIEBSEINSTELLUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2.2 BEGRIFF * ANLAGE * . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2.3 VERSUCHSANLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.4 BEGRIFF * STAND DER TECHNIK * . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.5 GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN F UE R NEU- BZW. AE NDERUNGS- GENEHMIGUNGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.6 BER UE CKSICHTIGUNG BESONDERER OE FFENTLICH-RECHTLICHER VORSCHRIFTEN . . . . . . 29 2.6.1 STANDORTBEURTEILUNG NACH BAUPLANUNGSRECHT . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2.6.2 STANDORTBEURTEILUNG NACH IMMISSIONSSCHUTZRECHT . . . . . . . . . . . . 69 2.6.3 EIGNUNGSFESTSTELLUNG NACH WASSERRECHT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 2.7 IMMISSIONSSCHUTZ UND IMMISSIONSPROGNOSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 2.7.1 LUFTREINHALTUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 2.7.1.1 KRITERIEN ZUR BEGRENZUNG DER EMISSIONEN LUFTVERUN- REINIGENDER STOFFE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 A) IMMISSIONSVORBELASTUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 B) EIGENSCHAFTEN DER EMISSIONEN (GEF AE HRLICHKEIT, TOXIZIT AE T) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 C) STAND DER TECHNIK * EMISSIONSBEGRENZUNG, EMISSIONSVERMEIDUNG. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 2.7.1.2 EMISSIONSBEGRENZUNGEN F UE R BESTIMMTE ANLAGEARTEN . . . 84 2.7.1.3 ANFORDERUNGEN AN ALTANLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 2.7.2 FESTSTELLUNG UND BEURTEILUNG VON GERUCHSIMMISSIONEN . . . . . . . 88 2.7.3 L AE RMSCHUTZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 2.7.4 ERSCH UE TTERUNGSSCHUTZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 2.7.5 IMMISSIONSPROGNOSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 2.8 ANLAGENSICHERHEIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 2.8.1 ANFORDERUNGEN NACH ST OE RFALLRECHT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 2.8.2 ANORDNUNG SICHERHEITSTECHNISCHER PR UE FUNGEN . . . . . . . . . . . . . . . 124 2.9 UMWELTVERTR AE GLICHKEITSPR UE FUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 2.10 ARBEITSSCHUTZ UND SICHERHEITSTECHNIK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 2.11 BETEILIGUNG DES BETRIEBSRATS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 INHALTSVERZEICHNIS 10 2.12 BETEILIGUNG VON SACHVERST AE NDIGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 2.13 BETEILIGUNG DER OE FFENTLICHKEIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 2.13.1 BEKANNTMACHUNG UND AUSLEGUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 2.13.2 AKTENEINSICHT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 2.13.3 ER OE RTERUNGSTERMIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 2.14 BETRIEBSGEHEIMNIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 2.15 ENTSCHEIDUNG UE BER EINEN ANTRAG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 2.16 AE NDERUNG GENEHMIGUNGSBED UE RFTIGER ANLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 2.17 WESENTLICHE AE NDERUNG GENEHMIGUNGSBED UE RFTIGER ANLAGEN . . . . . . . . . . 161 2.18 BETRIEBSEINSTELLUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 2.19 NACHTR AE GLICHE ANORDNUNGEN NACH § 17 BIMSCHG . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 2.20 VERSCHIEDENE GENEHMIGUNGSVERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 2.20.1 F OE RMLICHES VERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 2.20.2 VEREINFACHTES VERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 2.21 VERSCHIEDENE VERWALTUNGSVERFAHREN UND GENEHMIGUNGEN . . . . . . . . . . 200 2.21.1 VORBESCHEIDSVERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 2.21.2 TEILGENEHMIGUNGSVERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 2.21.3 (VOLL-)GENEHMIGUNGVERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 2.21.4 ANZEIGEVERFAHREN ( §§ 15 U. 67 BIMSCHG) . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 2.21.5 AE NDERUNGSGENEHMIGUNGSVERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 2.21.6 VERFAHREN ZUR ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS . . . . . . . . . . . . . . 204 2.21.7 GENEHMIGUNGSVERFAHREN AUS NACHTR AE GLICHEN ANORDNUNGEN GEM AESS § 17 BIMSCHG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 2.21.8 RAHMENGENEHMIGUNGSVERFAHREN NACH § 6 ABS. 2 BIMSCHG . . . 206 2.21.9 VERFAHREN BEI DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . . . . . 206 3. EINZELHEITEN ZUR DURCHF UE HRUNG DER GENEHMIGUNGSVERFAHREN . . . . . . . . . 209 3.1 ALLGEMEINES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 3.1.1 VORGESPR AE CHE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 3.1.2 ANTRAG AUF ERTEILUNG EINES VORBESCHEIDES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 3.1.2.1 ANTRAGSUNTERLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 3.1.3 ANTRAG AUF ERTEILUNG EINER ODER MEHRERER TEILGENEHMIGUNGEN . . 213 3.1.3.1 ANTRAGSUNTERLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 3.1.4 ANTRAG AUF ERTEILUNG EINER * VOLL * -GENEHMIGUNG. . . . . . . . . . . . . . . 214 * BEI NEUANLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 3.1.4.1 ANTRAGSUNTERLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 A. ALLGEMEINE UNTERLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 B. SPEZIELLE UNTERLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 A) TOPOGRAPHISCHE KARTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 B) BAUVORLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 B 1) KATASTERKARTEN, LAGEPLAN . . . . . . . . . . . . . . . . 224 B 2) BAUZEICHNUNGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 B 3) BAUBESCHREIBUNG, BETRIEBSBESCHREIBUNG . . . . 228 B 4) NACHWEIS DER STANDSICHERHEIT (STATISCHE BERECHNUNGEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 B 5) BRANDSCHUTZKONZEPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 C) SCHEMATISCHE DARSTELLUNG DER ANLAGE . . . . . . . . . . 231 D) MASCHINENAUFSTELLUNGSPLAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 E) ANLAGEN- UND BETRIEBSBESCHREIBUNG. . . . . . . . . . . . 231 INHALTSVERZEICHNIS 11 F) IMMISSIONSPROGNOSE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 G) PLAN ZUR BEHANDLUNG DER ABF AE LLE UND ZUR NUTZUNG DER ENERGIE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 C. ANFORDERUNGEN ZUM IMMISSIONSSCHUTZ . . . . . . . . . . . . 279 C 1 ANFORDERUNGEN NACH TALUFT UND TAL AE RM AN AUS- GEW AE HLTEN ANLAGEARTEN (F OE RMLICHES VERFAHREN) . . 279 C 2 ANFORDERUNGEN HINSICHTLICH LUFTREINHALTUNG UND L AE RMSCHUTZ AN AUSGEW AE HLTEN ANLAGEARTEN (VER- EINFACHTES VERFAHREN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 D. ANFORDERUNGEN ZUM ARBEITSSCHUTZ . . . . . . . . . . . . . . . 301 D 1 ANFORDERUNGEN AN ARBEITSST AE TTEN . . . . . . . . . . . . . 301 D 2 ANFORDERUNGEN AN BESTIMMTE R AE UME . . . . . . . . . 304 D 3 ANFORDERUNGEN AN EINRICHTUNGEN IN GEB AE UDEN . . 306 D 4 ANFORDERUNGEN AN MASCHINEN UND MASCHINELLE EINRICHTUNGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312 D 5 ANFORDERUNGEN AN ELEKTRISCHE ANLAGEN . . . . . . . . 313 E. ANFORDERUNGEN ZUM GESUNDHEITSSCHUTZ . . . . . . . . . . 313 * BEI WESENTLICHEN AE NDERUNGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 3.1.4.2 ANTRAGSUNTERLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 3.1.5 ANTRAG AUF ZULASSUNG VORZEITIGEN BEGINNS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 3.2 GENEHMIGUNGSBEH OE RDEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 3.3 AM VERFAHREN SONST BETEILIGTE BEH OE RDEN UND STELLEN . . . . . . . . . . . . . . 331 3.4 ENTSCHEIDUNG DER GENEHMIGUNGSBEH OE RDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 3.5 KOSTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 3.6 ABNAHMEPR UE FUNGEN F UE R GENEHMIGUNGSBED UE RFTIGE ANLAGEN DURCH EXTERNE SACHVERST AE NDIGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 4. FINANZHILFEN ZUR F OE RDERUNG VON MA SS NAHMEN ZUM UMWELTSCHUTZ . . . . . . 335 4.1 ERH OE HTE ABSETZUNGEN NACH § 7D EINKOMMENSTEUERGESETZ F UE R WIRTSCHAFTSG UE TER, DIE DEM UMWELTSCHUTZ DIENEN . . . . . . . . . . . . . . . 335 4.1.1 WIRTSCHAFTSG UE TER, DIE DER VERHINDERUNG, BESEITIGUNG ODER VERRINGERUNG VON LUFTVERUNREINIGUNGEN DIENEN . . . . . . . . . . 337 4.1.2 WIRTSCHAFTSG UE TER, DIE DER VERHINDERUNG, BESEITIGUNG ODER VERRINGERUNG VON L AE RM UND ERSCH UE TTERUNGEN DIENEN . . . . . 338 4.2 VERGABE VON ERP-MITTELN UND GEW AE HRUNG VON ERP-DARLEHEN . . . . . . . 338 4.3 FINANZHILFEN IM RAHMEN VON IMMISSIONSSCHUTZF OE RDERUNGS- PROGRAMMEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 4.4 F OE RDERUNG VON MA SS NAHMEN ZUM UMWELTSCHUTZ BEI DER LAGERUNG TIERISCHER EXKREMENTE, MINDERUNG VON GERUCHSBEL AE STIGUNGEN UND TIERPRODUKTEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 5. RECHTSFRAGEN DER GENEHMIGUNGSVERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 5.1 GENEHMIGUNGSBESCHEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 5.1.1 BEDINGUNGEN UND BEFRISTUNGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 5.1.2 AUFLAGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 5.1.3 WIDERRUFSVORBEHALT UND VORBEHALT NACHTR AE GLICHER AUFLAGEN . . . . . 346 5.2 WIDERSPRUCH UND KLAGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 5.3 VEREINFACHTE KLAGEERHEBUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 5.4 VERPFLICHTUNGSKLAGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 INHALTSVERZEICHNIS 12 6. RECHTSFOLGEN AUS RECHTSKR AE FTIG ABGESCHLOSSENEN GENEHMIGUNGS- VERFAHREN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 6.1 FRISTUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 6.2 TERMIN UE BERWACHUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 6.3 UNANFECHTBARKEIT DER GENEHMIGUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 6.4 RECHTSNACHFOLGER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 6.5 ERL OE SCHEN DER GENEHMIGUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 6.6 WIDERRUF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 6.7 BESTANDSSCHUTZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 6.8 ORDNUNGSWIDRIGKEITEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 6.9 STRAFRECHTLICHE FOLGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 6.10 ZIVILRECHTLICHE FOLGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 7. UMWELTINFORMATIONEN UND UMWELTHAFTUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 7.1 UMWELTINFORMATIONEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 7.2 UMWELTHAFTUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 ANHANG I NEUNTE VERORDNUNG ZUR DURCHF UE HRUNG DES BUNDES * IMMISSIONSSCHUTZGESETZES (VERORDNUNG UE BER DAS GENEHMIGUNGSVERFAHREN) * 9. BIMSCHV . . . . . . . . . 369 II BAUVORLAGEN F UE R DEN BAULICHEN TEIL EINER GENEHMIGUNGSBED UE RFTIGEN ANLAGE IM RAHMEN DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS NACH BIMSCHG . . . . . . . 387 III ERL AE UTERUNGEN ZUM AUSF UE LLEN DER ANTRAGSFORMULARE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 IV MUSTERANTR AE GE GENEHMIGUNGSBED UE RFTIGER ANLAGEN (AUFGELISTET ENTSPRECHEND DEN KATALOG-NRN. NACH DER 4. BIMSCHV) . . . . . . . 392 LITERATUR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595 STICHWORTVERZEICHNIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
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