Asylpolitik auf Abwegen: nationalstaatliche und europäische Reaktionen auf die Globalisierung der Flüchtlingsströme
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Opladen
Leske + Budrich
2002
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort 11
1. Die restriktive Wende in der Asylpolitik der entwickelten
Industriestaaten 17
1.1. Die Reaktion der OECD Welt auf den Flüchtlingsstrom 17
1.2. Asylpolitische Maßnahmen in der theoretischen und
praktischen Diskussion 21
1.3. Inhaltsübersicht 24
2. Nationale und Internationale Determinanten der Asylpolitik. 29
2.1. Die Immigrationspolitik und die Steuerungsfähigkeit
von Industriestaaten 29
2.2. Die Zahl der Asylgesuche im Vergleich der OECD Staaten 31
2.3. Asylpolitische Maßnahmen und ihre Erscheinungsformen 38
2.4. Asylpolitik als Delegationsproblem 44
2.5. Asylpolitik als Externalisierungsproblem 50
2.6. Zusammenfassung 53
3. Konvergenz und Wettbewerb in der Asylpolitik der
OECD Welt 55
3.1. Einleitung 55
3.2. Wettlauf oder Konvergenz: Ein formales Modell 57
3.3. Konvergenz wichtiger Bestimmungsgrößen im Asylbereich
in den OECD Staaten 64
3.4. Zusammenfassung 71
Anhang: Operationale Definitionen und Datenquellen 73
4. Die begrenzte Wirksamkeit von Abschreckungsmaßnahmen
in der Asylpolitik 75
4.1. Asylpolitische Reformen und ihre Wirkungen 75
4.2. Hypothesen zur Wirksamkeit von asylpolitischen Maßnahmen 76
4.3. Asylpolitische Programme und Maßnahmen seit den
1970er Jahren 81
4.4. Wirksamkeit der asylpolitischen Maßnahmen 89
4.5. Zusammenfassung 101
Statistischer Anhang: Grundlagen der ARIMA Modellierung 103
5. Hirschmann auf dem Prüfstand: „Voice" und „Exit" als
widerstreitende Fluchtursachen 115
5.1. Einleitung 115
5.2. Hirschmanns widersprüchliche Thesen und andere Erklärungen 117
5.3. Forschungsdesign und Formulierung von Hypothesen 119
5.4 Resultate 127
5.5. Zusammenfassung 134
6. Innere und äußere Determinanten des Verhaltens
von Asylrekursorganen 135
6.1. Die politische Komponente in Richtsprüchen 135
6.2. Theoretischer Rahmen, Fragestellung und Hypothesen 136
6.3. Untersuchungsanlage und Datenlage 141
6.4. Empirische Analyse 143
6.5. Zusammenfassung 153
7. Diskriminierung von Asylbewerbern im Vollzugsföderalismus 155
7.1. Einleitung 155
7.2. Das Potential zur Ungleichbehandlung in
theoretischer Perspektive 156
7.3. Vergleich der Vollzugsstrukturen in Deutschlandund
der Schweiz 159
7.4. Unterschiedliche Modelle des kantonalen Vollzugs
der Asylpolitik in der Schweiz 160
7.5. Der Einfluss der Kantone auf die Chance eines
positiven Asylentscheides 165
7.6 Der Einfluss der Kantone auf die Verfahrensdauer 172
7.7. Ungleichbehandlung auf dem Arbeitsmarkt 177
7.8. Zusammenfassung 185
Anhang 187
8. Wie Asylsuchende ihre eigene Lage wahrnehmen 191
8.1. Einleitung 191
8.2. Integration und Assimilation in theoretischer Perspektive 192
8.3. Vergleich der Betreuungsformen in der Grenzregion
Thurgau/Konstanz 196
8.4. Vergleich der Unterbringungssituation in verschiedenen
Kantonen der Schweiz 205
8.4.1. Organisation der Unterbringung in einzelnen Kantonen 206
8.4.2.Vergleich der Unterbringungssituation in drei Durchgangszentren. 208
8.4.3 Qualitative Aussagen aufgrund der Befragungen in den
anderen Kantonen 212
8.5. Schlussfolgerungen 216
Anhang: Operationalisierung der Variablen 218
Indikatoren zur persönlichen Situation der Asylsuchenden 219
Operationalisierung des Gesamtindex 219
9. Perspektiven der Asylpolitik 221
9.1. Der Konflikt zwischen dem restriktiven und dem
liberalen Asylregime 221
9.2. Praktische und theoretische Hauptergebnisse der Studie 223
9.3. Szenarien der künftigen Entwicklung und Empfehlungen 227
9.4. Schluss 231
Bibliographie 233
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle
2 1: Anzahl Asylgesuche im OECD Raum, ausgewählte Jahre 32
2 2: Strategien zur Reduktion der Attraktivität eines Gastlandes 39
2 3: Anerkennungsquoten der Asylgesuche in den
OECD Staaten: 1983,1986,1989, 1992, 1995,1997 41
2 4: Anerkennungsquoten nach Herkunftsnationen
für Deutschland und die Schweiz 43
2 5: Präferenzen in der Asylpolitik 45
3 1: Die Produktion zusätzlicher Restriktivität als Funktion
der bestehenden Gesetzgebung und der Kosten einer
legislativen Reform in einem Zwei Staaten Modell 62
3 2: Determinanten des Wachstums der Anzahl an
Asylgesuchen im OECD Raum (OLS), 1980 bis 1995 69
3 3: Determinanten des Wachstums der Anerkennungsquote
von Asylgesuchen im OECD Raum (OLS), 1983 bis 1995 70
4 1: Zahl der Asylgesuche und Anerkennungsquote pro
Jahr in der Schweiz (1978 1998) 78
4 2: Asylgesuche aus ausgewählten Herkunftsnationen
(in Klammer Anteil an der Gesamtzahl der jährlichen Gesuche). 79
4 3: Der Einfluss des dringlichen Bundesbeschlusses 1990
und der Anerkennungsquote auf die Zahl der Asylgesuche 92
4 4: ARIMA Modelle für ausgewählte Herkunftsländer 98
A4 1: Dickey Füller Tests 106
A4 2: Ausgebaute Dickey Fuller Tests 107
A4 3: Kointegrationstests 113
5 1: Hypothesen und Operationalisierungen der unabhängigen
Variablen 126
5 2: Wichtigste Herkunftsnationen nach der absoluten und
relativen Anzahl an Asylgesuchen in Deutschland und der
Schweiz im Vergleich zur Zahl der in den beiden Staaten
ansässigen Einwohner aus dem jeweiligen Senderland 128
5 3: Determinanten der Zahl der Asylgesuche in der Schweiz,
1990 1995 129
5 4: Determinanten der Zahl der Asylgesuche in Deutschland,
1990 1995 133
7 1: Durchschnittliche Anerkennungsquoten und
Verfahrensdauern 166
7 2: Der Einfluss kantonaler Strukturmerkmale auf die
Anerkennungsquote 171
7 3: Der Einfluss kantonaler Merkmale auf die
Verfahrensdauer 174
7 4: Ausprägung und Zusammensetzung der Variable
„Restriktivitätsgrad" (RESGRAD) in den schweizerischen
Kantonen, geordnet nach Rangfolge; Trichotomisierung
in RESKAT 179
7 5: Determinanten des Restriktivitätsgrades zu den
arbeitsmarktlichen Bestimmungen (OLS Regressionen) 182
7 6: Häufigkeiten der beobachteten und prognostizierten
Resultate für die Variable RESKAT, alle Kantone 183
7 7: Häufigkeiten der beobachteten und prognostizierten
Resultate für die Variable RESKAT, Deutschschweiz 184
A7 1: Der Einfluss kantonaler Strukturmerkmale auf die
Wahrscheinlichkeit der Anerkennung individueller
Asylgesuche 187
8 1: Anzeichen für die fortschreitende Vereinheitlichung der
Asylverfahren 197
8 2: Vergleich des persönlichen Hintergrundes der
Befragten im Thurgau und im Landkreis Konstanz 199
8 3: Vergleich der Wahrnehmung der Unterbringungssituation 201
8 4: Vergleich der persönlichen Situation der Asylsuchenden 203
8 5: Aufnahmekapazitäten und Personal dreier Zentren in
den Kantonen Bern und Graubünden 208
8 6: Profil der Befragten in Chur, Köniz und Schüpbach 209
8 7: Unterschiede in der Unterkunftssituation der Zentren von
Chur, Köniz und Schüpbach 210
8 8: Unterschiede in der persönlichen Situation der Befragten
in Chur, Köniz und Schüpbach 211
9 1: Entwicklungsperspektiven der nationalstaatlichen
Asylpolitik in Abhängigkeit vom Ausmaß der
Flüchtlingsströme und der Entwicklungsperspektiven der EU. 228
Verzeichnis der Grafiken
Grafik
2 1: Relativer Anteil an Asylgesuchen: EU Mitglieder, übrige
europäische Staaten und restliche OECD Mitglieder 35
2 2: Relativer Anteil an Asylgesuchen: EU Länder
(ohne Irland und Luxemburg sowie den neuen Mitgliedern
Finnland, Österreich und Schweden) 36
2 3: Relativer Anteil an Asylgesuchen: Australien, Japan,
Kanada, USA 36
2 4: Entwicklung der Asylgesuche in verschiedenen Regionen, absolute
Zahlen 37
2 6: Diskretionäre Macht bei einer Vielzahl von Principals 49
2 7: Asylpolitik in einem Staatenpaar 52
3 1: Dispersion der Anerkennungsquoten im OECD Raum 66
3 2: Dispersion der Anzahl der Asylgesuche 67
4 1: Monatliche Asylgesuche in der Schweiz (1982 1995) 90
4 2: Monatliche Asylgesuche aus unterschiedlichen Herkunftsnationen. 95
4 3: Entwicklung der monatlichen Asylgesuche in Deutschland
und der Schweiz 101
6 1: Zahl der eingegangenen und der gutgeheißenen
Beschwerden (indexiert) 144
6 2: Gutheißungsquote 1978 bis 1996 in % 144
6 3: Gutheißungsquote und Asylgesuche 145
6 4: Übertragungen aus dem Vorjahr und Eingänge
des laufenden Jahres 147
6 5: Übertragungen aus dem Vorjahr und Zahl der Erledigungen 148
6 6: Absolute Differenzen der Übertragungen aus dem Vorjahr
und der Erledigungen 149
6 7: Absolute Differenzen zwischen den eingegangenen und
den erledigten Beschwerden 150
6 8: Übertragungen aus dem Vorjahr und nicht materielle
Entscheide 151
6 9: Quote der nicht materiellen Erledigungen und Anteil
der Erledigungen an den Übertragungen 152
7 1: Modelle und Typen des kantonalen Vollzuges 162
7 2: Zentrales und dezentrales Modell im Vergleich zur
Kantonsgröße 163
7 3: Vollzugsmodelle nach Größe und Sprachzugehörigkeit
der Kantone 164
7 3: Sachwalter , Interessengruppen und Wiederwahl Modell 181 |
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