Öffentlich-rechtlicher Ausgleich für Umweltschäden in Deutschland und in hoheitsfreien Räumen: Bestandsaufnahme, Rechtsvergleich und Vorschläge de lege ferenda ; Forschungsbericht 299 18 150
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Berlin
<<Erich>> Schmidt
2002
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| Schriftenreihe: | Berichte / Umweltbundesamt
2002,9 Umweltforschungsplan des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit |
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| adam_text | Titel: Öffentlich-rechtlicher Ausgleich für Umweltschäden in Deutschland und in hoheitsfreien Räumen
Autor: Hoffmeister, Frank
Jahr: 2002
Öffentlich-rechtlicher Schadensausgleich für Umweltschäden in
Deutschland und in hoheitsfreien Räumen - Bestandsaufnahme,
Rechtsvergleich und Vorschläge de lege ferenda
Gliederung
Abkürzungsverzeichnis 4
Literaturverzeichnis 9
Einleitung 45
Teil 1: Öffentlich-rechtlicher Ausgleich für Umweltschäden in
Deutschland 49
A. Naturschutzrecht 49
I. Naturschutzgesetze des Bundes und der Länder 49
II. Waldgesetze des Bundes und der Länder 66
B. Bodenschutzrecht 68
I. Rechtswidrige Umweltbeeinträchtigungen 69
II. Rechtmäßige Umweltbeeinträchtigungen 77
C. Gewässerschutzrecht 81
I. Rechtswidrige Umweltbeeinträchtigungen 81
II. Rechtmäßige Umweltbeeinträchtigungen 91
D. Immissionsschutzrecht 94
I. Rechtswidrige Umweltbeeinträchtigungen 94
II. Rechtmäßige Umweltbeeinträchtigungen 96
E. Gefahrstoffrecht 96
I. Rechtswidrige Umweltbeeinträchtigungen 96
II. Rechtmäßige Umweltbeeinträchtigungen 99
F. Kreislaufwirtschafts-und Abfallrecht 100
I. Rechtswidrige Umweltbeeinträchtigungen 100
II. Rechtmäßige Umweltbeeinträchtigungen 102
G. Strafrecht 103
H. Gesamtbewertung 104
I. Lücken 104
II. Wertungswidersprüche 111
III. Ergebnis Teil 1 121
Teil 2: Öffentlich-rechtlicher Ausgleich für Umweltschäden nach
ausländischem Recht 123
A. HAFTUNGSBEGRÜNDUNG 125
I. Spezialgesetzliche Ersatzansprüche seitens der öffentlichen Hand 126
II. Spezialgesetzliche und allgemeine Ansprüche seitens der öffentlichen Hand 137
III. Vorwiegend allgemeine Ansprüche der öffentlichen Hand 17
IV. Strafprozessuale Mittel 179
B. Umfang des Ersatzanspruchs 18S
I. Ersatz in Natur 185
II. Ersatz in Geld 189
C. Rechtspoluische Schlussfolgerungen für das deutsche Recht 197
I. Haftungsbegründung
II. Haftungsumfang 205
III. Ergebnis Teil 2 207
Teil 3: Harrnonisierungsbestrebungen auf europäischer Ebene 209
A. Die Konvention zur Haftung für Schäden aus
UMWELTGEFÄHRDENDEN TÄTIGKEITEN (1993) 209
B. Umwelthaftung im Rahmen der Europäischen Union 211
I. Die Richtlinien-Vorschläge der EU-Kommission 1989-1991 2V2
II. Die Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie 2} 5
III. Das Grünbuch der EU-Kommission über die Sanierung von Umweltschäden (1993) 216
IV. Das Weißbuch der EU-Kommission zur Umwelthaftung (2000) 22°
C. Rechtspolitische Folgerungen für das deutsche Recht 223
I. Haftungsbegründung 223
II. Haftungsumfang 224
III. Ergebnis Teil 3 225
Teil 4: Öffentlich-rechtlicher Ausgleich für Umweltschäden in
hoheitsfreien Räumen 226
A. ÖFFENTLICH-RECHTLICHER AUSGLEICH FÜR UMWELTSCHÄDEN IN DER HOHEN SEE 226
I. Völkerrechtliche Rahmenbedingungen 226
II. Schutz durch deutsches Recht 2^^
in. Ergebnis für die Hohe See 24 •
B. Öffentlich-rechtlicher Ausgleich für Umweltschaden in der Antarktis 243
I. Völkerrechtliche Rahmenbedingungen 244
II. Schutz durch deutsches Recht 257
III. Ergebnis für die Antarktis 26 •
C. EINHEITLICHER ÖFFENTLfCH-RECHTUCHER AUSGLEICH FÜR UMWELTSCHÄDE IN
HOHEITSTREIEN RÄUMEN DE LEGE FEREh«3A 262
Teil 5: Vorschläge de legeferenda 265
A. Bis dato vorgebrachte Vorschläge de lege ferenda 265
I. Anspruch bei der Verletzung von Eigenrechten der Natur 265
II. Erweiterung der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung (Will/Marticke) 267
III. Zivilrechtlicher Schadensersatzanspruch für das Gemeinwohl vertretende Anspruchs-
berechtigte 268
IV. Aufwendungsersatzanspruch der öffentlichen Hand 277
V. Befugnis der öffentlichen Hand zur Anordnung der Wiederherstellung bzw. zur Vornahme
einer kostenpflichtigen Ersatzvornahme 281
VI. Gesamtbewertung der bisherigen Vorschläge 286
B. Eigener Vorschlag de lege ferenda 290
I. Entwurf eines Gesetzes über den öffentlich-rechtlichen Ausgleich von Umweltschäden
(GörAU) 290
II. Die Bundeskompetenz für das Gesetz über den öffentlich-rechtlichen Ausgleich von Umwelt-
schäden 314
Teil 6: Gesamtergebnis mit Vorschlag de legeferenda 322
A. ZUSAMMENFASSUNG 322
I. Bestandsaufnahme 322
II. Rechtsvergleichung 323
III. Europäische Harmonisierungsbestrebungen 325
IV. Umweltschäden in hoheitsfreien Räumen 325
V. Bis dato vorgebrachte Vorschläge 326
B. Gesetz Ober den öffentlich-rechtlichen Ausgleich für Umweltschäden 328
English Summary - Resume with Recommendations de legeferenda 334
A. RESUME 334
I. State oftheLaw 334
II. Comparative Law 335
III. European Harmonization Efforts 336
IV. Environmental Damage in Areas Beyond National Jurisdiction 337
V. Existing Proposais 338
B. Statute on public liability for Environmental Damage 340
Anhang: Tabelle 1 301
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