Privatisierung und Staatsaufgaben: Privatisierungsentscheidungen im Lichte einer grundrechtlichen Staatsaufgabenlehre unter dem Grundgesetz
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2002
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| Schriftenreihe: | Jus publicum
88 |
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| Beschreibung: | Zugl.: Bayreuth, Univ., Habil.-Schr., 2000 Literaturverz. S. [455] - 486 |
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PRIVATISIERUNGSENTSCHEIDUNGEN IM LICHTE EINER GRUNDRECHTLICHEN
STAATSAUFGABENLEHRE UNTER DEM GRUNDGESETZ MOHR SIEBECK
INHALTSVERZEICHNIS VORWORT VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XV EINLEITUNG 1 1.
TEIL VORUEBERLEGUNGEN UND BEGRIFFSKLAERUNGEN I. ABGRENZUNG DER
STAATSAUFGABEN VON DEN OEFFENTLICHEN AUFGABEN 11 1. STAAT 11 2. STAAT UND
GESELLSCHAFT 13 3. OEFFENTLICHE AUFGABEN UND STAATSAUFGABEN 22 4. ZUM
BEGRIFF DER AUFGABE 26 II. BEGRIFF UND ERSCHEINUNGSFORMEN DER
PRIVATISIERUNG 28 1. FORMELLE UND MATERIELLE PRIVATISIERUNG 29 2.
VERMOEGENSPRIVATISIERUNG 35 3. FUNKTIONELLE PRIVATISIERUNG 36 4.
VERFAHRENSPRIVATISIERUNG 43 5. EINORDNUNG DER INPFLICHTNAHME PRIVATER 44
6. VOM FORTBESTEHENDEN SINN DER UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN FORMELLER UND
MATERIELLER PRIVATISIERUNG 48 2. TEIL STAATSAUFGABENLEHRE UND
PRIVATISIERUNG I. DER BEITRAG EINER STAATSAUFGABENLEHRE ZUR
PRIVATISIERUNGSDISKUSSION 53 1. DIE ERFORDERLICHKEIT EINER BESTIMMUNG
DER STAATSAUFGABEN 53 2. DIE BEDEUTUNG EINER STAATSAUFGABENLEHRE FUER DAS
VERFASSUNGS- STAATSBILD UND DIE VERFASSUNGSINTERPRETATION 55 X
INHALTSVERZEICHNIS II. STAATSZWECKE, STAATSZIELE UND STAATSAUFGABEN 57
1. ENTWICKLUNG DER STAATSZWECKLEHRE 57 A) STAATSZWECKLEHREN DER ANTIKE
BIS ZUM 18. JAHRHUNDERT 57 B) STAATSZWECKLEHREN IM 19. JAHRHUNDERT UND
ZU BEGINN DES 20. JAHRHUNDERTS 60 C) STAATSRECHTSLEHRE DER GEGENWART 66
AA) AUSSAGEN ZUM STAATSZWECK: VOM STAATSZWECK ZUM GEMEINWOHL ... 66 BB)
STELLUNGNAHME 67 CC) HINWENDUNG ZU DEN STAATSAUFGABEN 72 DD) AUSSAGEN ZU
EINER STAATSAUFGABENLEHRE 74 2. AUFTRETEN DES BEGRIFFES DER
STAATSAUFGABEN 75 3. DER BEGRIFF DES STAATSZIELES 77 4. UEBER DAS
VERHAELTNIS VON STAATSZWECK, STAATSZIEL UND STAATSAUFGABE 81 5.
FOLGERUNGEN FUER VORLIEGENDE ARBEIT 83 A) NOTWENDIGKEIT EINER
STAATSZWECKLEHRE UND BEDINGUNGEN HIERFUER 83 AA) NOTWENDIGKEIT EINER
STAATSZWECKLEHRE 83 BB) BEDINGUNGEN EINER STAATSZWECKLEHRE IM TYPUS DES
MODERNEN VERFASSUNGSSTAATES 86 B) AUSSAGEKRAFT EINER STAATSAUFGABENLEHRE
89 C) FOLGERUNGEN FUER STAATSZIELE UND STAATSAUFGABEN 90 AA) FOLGERUNGEN
FUER DEN BEGRIFF DES STAATSZIELS 90 BB) FOLGERUNGEN FUER DEN BEGRIFF UND
DIE BESTIMMUNG DER STAATSAUFGABEN 91 III. ENTWURF EINER
STAATSAUFGABENLEHRE UNTER DEM GRUNDGESETZ 97 1. ACHTUNG UND SCHUTZ DER
MENSCHENWUERDE ALS STAATSZWECK DER BUNDESREPUBLIK 97 A) HERLEITUNG:
MENSCHENWUERDE ALS HOECHSTER KONSTITUTIONS- GEDANKE DES GG 97 B)
FOLGERUNG: MENSCHENWUERDE ALS VORRANG DER EIGENVERANTWORTUNG 112 C)
KONKRETISIERUNG: GRUNDRECHTE ALS STAATSAUFGABENNORMEN UND BESCHRAENKUNG
DER STAATLICHEN BETAETIGUNG AUF DAS FUER DEN STAAT SPEZIFISCHE 113 D)
ERGEBNIS: KRITERIEN FUER DIE STAATSAUF GABEN DER BUNDESREPUBLIK 124 E)
MOEGLICHE EINWAENDE 125 AA) KONFUSION VON AUFGABE UND MITTEL 125 BB)
BEURTEILUNGSKOMPETENZ 127 CC) RUECKKEHR DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS 128 F)
BEMERKUNGEN ZU EINER STAATSTHEORETISCHEN EINORDNUNG UND BEGRUENDUNG 134
2. STAATSAUFGABENGEHALTE ANDERER VERFASSUNGSNORMEN? 137
INHALTSVERZEICHNIS XI 3. STAATSAUFGABENGEHALTE DER GRUNDRECHTE: MASSGABE
FUER STAATLICHES TAETIGWERDEN 147 A) DIE GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHT ALS
GRUNDBEDEUTUNG JEDEN GRUNDRECHTS 149 AA) VERSTAENDNIS DER GRUNDRECHTE ALS
GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHTEN 149 BB) FOLGERUNGEN FUER DAS BESTEHEN UND DEN
UMFANG SUBJEKTIVER BERECHTIGUNGEN 164 CC) FOLGERUNGEN FUER DIE
EINGRIFFSDOGMATIK UND DEN VORBEHALT DES GESETZES 181 DD) FOLGERUNGEN FUER
DEN EINSCHAETZUNGSSPIELRAUM DES GESETZ- GEBERS UND DIE KONTROLLDICHTE DES
BVERFG 186 B) EXEMPLARISCHE FOLGERUNGEN FUER DIE GRUNDRECHTE ALS
STAATSAUFGABENNORMEN 189 AA) STAATSAUFGABEN AUS DEN GRUNDRECHTEN ALS
GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHT... 189 (1) VORBEMERKUNG 189 (2) GESETZLICHE
RAHMENVORGABEN FUER DIE GRUNDRECHTSAUSUEBUNG ... 191 (3) GESETZLICHE
ZUORDNUNG VON FREIHEITSSPHAEREN 195 (4) GEWAEHRUNG MATERIELLER
VORAUSSETZUNGEN UND TATSAECHLICHER BEDINGUNGEN 200 (5) ERGEBNIS 200 BB)
STAATSAUFGABEN AUS DER ABWEHRRECHTLICHEN DIMENSION 202 4. SEKUNDAERE
STAATSAUFGABEN 204 3. TEIL FOLGERUNGEN FUER DIE ZULAESSIGKEIT STAATLICHEN
WIRTSCHAFTLICHEN ODER PRIVATFOERMIGEN HANDELNS I. DIE WIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG DES STAATES 207 1. VORBEMERKUNG ZUR EINORDNUNG
WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 207 A) DIE EINORDNUNG WIRTSCHAFTLICHER
BETAETIGUNG INNERHALB DES PRIVATRECHTS FOERMIGEN STAATSHANDELNS NACH
HERRSCHENDER SICHTWEISE 207 B) ANFRAGEN AN DIE HERRSCHENDE SICHTWEISE
209 2. DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DES STAATES 218 3. DIE
ZULAESSIGKEIT WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 223 A) OEFFENTLICHES INTERESSE
223 B) RECHTSFOERMIGER KREATIONSAKT 230 C) BEITRAG ZUR REALISIERUNG DES
STAATSZWECKS 233 AA) SCHULEN UND HOCHSCHULEN 234 BB) RUNDFUNK 237 CC)
MUSEEN, THEATER UND ANDERE KULTURELLE EINRICHTUNGEN 238 DD)
VERKEHRSWESEN 239 EE) ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG 241 XII
INHALTSVERZEICHNIS FF) OEFFENTLICHE SPARKASSEN 242 GG) ERGEBNIS 246 D)
BEACHTUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN SCHRANKEN 246 AA) DER STREIT UM DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT STAATLICHEN WIRTSCHAFTENS 247 BB)
VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSSAGEN UEBER DAS STAATLICHE WIRTSCHAFTEN ... 249
CC) STAATLICHES WIRTSCHAFTEN UND KOMPETENZVERTEILUNG 253 DD) STAATLICHES
WIRTSCHAFTEN UND GESETZESVORBEHALT 254 EE) STAATLICHES WIRTSCHAFTEN UND
GRUNDRECHTE 255 (1) SCHUTZBEREICH, EINGRIFF UND RECHTFERTIGUNG 255 (2)
GRUNDRECHTSBINDUNG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN 265 (3) ABWEHRANSPRUCH DES
KONKURRENTEN 267 E) FAZIT 271 II. HANDELN IN PRIVATRECHTSFORM 271 III.
INSBESONDERE: GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN 279 1. ZUR
ZULAESSIGKEIT STAATLICHEN WIRTSCHAFTENS IN GEMISCHT- WIRTSCHAFTLICHER
FORM 280 A) FOLGERUNGEN AUS DER GRUNDSAETZLICHEN UNZULAESSIGKEIT
STAATLICHEN WIRTSCHAFTENS 280 B) ZUR GRUNDRECHTSBINDUNG VON
GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN. . 280 C) ERGEBNIS 287 2. ZUR
EINWIRKUNGSPFLICHT BEI GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN 288 3.
FAZIT 289 4. TEIL ZUR GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG ALS NEUBESTIMMUNG DER
STAATLICHEN ROLLE BEI DER ERFUELLUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN I. DIE
GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG ALS GRUNDLAGE DER STAATSAUFGABENBESTIMMUNG
291 1. GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG ALS KEHRSEITE DER GRUNDRECHTLICHEN
PFLICHTEN 291 2. GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG ALS AUSDRUCK DER VERANT-
WORTUNGSTEILUNG ZWISCHEN STAAT UND GESELLSCHAFT 297 3. STAATLICHE
REGULIERUNG UND AUFSICHT ALS AUSDRUCK DER GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG
300 A) REGULIERUNG UND AUFSICHT ALS INSTRUMENTE STAATLICHER
AUFGABENWAHRNEHMUNG 300 INHALTSVERZEICHNIS XIII B) VON REIN IMPERATIVER
REGULIERUNG ZUM EINBEZUG SELBSTREGULATIVER ELEMENTE 304 C) AUFSICHT 307
4. LEGISLATIVE ZIELVORGABE UND ADMINISTRATIVE ZIELKONKRETISIERUNG: ZUR
REFORM DES VERWALTUNGSRECHTS 314 A) EXEKUTIVER SPIELRAUM UND
KOOPERATIVES VERWALTUNGSRECHT 314 B) WIDERSPRUCH ZUM DEMOKRATIEPRINZIP?
317 AA) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION BEI VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 317 BB)
INSBESONDERE: LEGITIMATION BEI PRIVATER MITWIRKUNG UND MITENTSCHEIDUNG
319 CC) LOESUNGSVERSUCHE 322 DD) EIGENER ANSATZ 328 EE) ZUR STAATLICHEN
FOLGENVERANTWORTUNG 334 5. ZUR AUFFANGVERANTWORTUNG ALS LATENTER
ERFUELLUNGS- VERANTWORTUNG 336 II. VON DEN STAATLICHEN KERNAUFGABEN 339
III. FAZIT 345 5. TEIL GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN I. RELEVANZ DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS FUER PRIVATISIERUNG 348 II. DER EINFLUSS DES
PRIMAERRECHTS AUF PRIVATISIERUNGS- ENTSCHEIDUNGEN 353 1. DIE AUSSAGEN DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS ZUR AUFGABEN- VERTEILUNG ZWISCHEN STAAT UND
GESELLSCHAFT: DER EUROPAEISCHE STAATLICHKEITSBEGRIFF 353 2.
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN ZUR BEURTEILUNG VON STAATLICHEN
MONOPOLEN 361 3. DAS BEIHILFEREGIME DER EG 374 A)
PRIVATISIERUNGSFOERDERNDE IMPULSE DES BEIHILFENRECHTS 374 AA) DAS
GRUNDSAETZLICHE BEIHILFENVERBOT 374 BB) DIE PRIVATISIERUNGSWIRKUNG DES
BEIHILFENVERBOTS 375 CC) INSBESONDERE: OEFFENTLICHE BANKEN UND SPARKASSEN
ALS BEIHILFEEMPFAENGER 376 DD) INSBESONDERE: WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG
DES STAATES ALS BEIHILFE 380 EE) AUSNAHMEN VOM BEIHILFENVERBOT UND
RECHTFERTIGUNGEN 376 XIV INHALTSVERZEICHNIS FF) ZWANG ZUR MATERIELLEN
PRIVATISIERUNG ALS FOLGE DER RECHTSWIDRIGEN BEIHILFE 387 GG) ERGEBNIS
388 B) PRIVATISIERUNGSHEMMENDE WIRKUNGEN 388 4. DIE
WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN VORGABEN 389 III. SEKUNDAERRECHT UND
PRIVATISIERUNG IN DEN MITGLIEDSTAATEN 390 1. TELEKOMMUNIKATION 392 2.
POSTDIENSTE 394 3. EISENBAHN 397 4. LUFTFAHRT 399 5. VERSICHERUNGEN 400
6. ENERGIEWIRTSCHAFT 401 7. FAZIT 403 IV. OEFFENTLICHE LEISTUNGEN UND DER
AMSTERDAMER VERTRAG 404 V. ZUSAMMENFASSUNG 408 RESUEMEE 411
ZUSAMMENFASSUNG 417 LITERATURVERZEICHNIS 455 REGISTER 487
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