Verfügbarkeit: Berufsausübungs- und -zulassungsregelungen für Betriebsprüfer und Umweltgutachter

Berufsausübungs- und -zulassungsregelungen für Betriebsprüfer und Umweltgutachter: auf der Grundlage der Verordnung (EWG) Nr. 1836/93 und nach Umweltauditgesetz

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Langerfeldt, Michael 1964- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 2002
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Schriftenreihe Recht, Ökonomie und Umwelt 14
Schlagworte:	Europäische Union Environmental auditing > European Union countries Environmental auditing > Germany Betriebsprüfer Berufsrecht Umweltgutachter Umweltaudit Deutschland Europäische Union. Mitgliedsstaaten Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Zugl.: Lüneburg, Univ., Diss., 2001
Beschreibung:	709 S.
ISBN:	3789076643

Internformat

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT 5 INHALTSVERZEICHNIS 9 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 40 TEIL 1: EINFUEHRUNG 47 A. BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER ALS ELEMENTE DES GEMEINSCHAFTS SYSTEMS FUER DAS UMWELTMANAGEMENT UND DIE UMWELTBETRIEBSPRUEFIMG NACH DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 47 B. DIE NOVELLIERUNG DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS GERN. ART. 20 VERORD NUNG (EWG) NR. 1836/93 50 C. RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FORSCHUNG ZU DEN BERUFEN BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER IN DEUTSCHLAND: EIN UEBERBLICK 51 D. PROBLEMSTELLUNG 53 E. GANG DER UNTERSUCHUNG 58 F. ZUR METHODIK DER UNTERSUCHUNG 60 TEIL 2: EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSSYSTEM FUER DAS UMWELTMANAGEMENT UND DIE UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 65 A. WESENTLICHER REGELUNGSGEHALT DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 65 B. CHARAKTERISTIKA VON BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER ALS AKTEURE DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 92 C. EXKURS: ENTWICKLUNG DES RECHTS ZUM GEMEINSCHAFTSSYSTEM UND SEINE ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNG AUF EUROPAEISCHER UND DEUTSCHER EBENE 98 TEIL 3: DIE RECHTMAESSIGKEIT DER BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN FUER BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER 142 A. PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DER BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGS REGELUNGEN FUER BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 AM MASSSTAB DES PRIMAEREN EUROPARECHTS 142 B. RECHTMAESSIGKEIT DER BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN FUER BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 UND IM UAG AM MASSSTAB DES GRUNDGESETZES 174 TEIL 4: DIE BERUFSAUSUEBUNGSREGELUNGEN DES BETRIEBSPRUEFERS 200 A. GRUNDLEGUNG: BERUF, BERUFSBILD UND BERUFSAUSUEBUNGSREGELUNGEN 200 B. BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG IM UEBERBLICK 202 C. DIE UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG ALS AUFGABE DES BETRIEBSPRUEFERS 208 D. DIE AUSBILDUNG DES BETRIEBSPRUEFERS 258 E. DIE UNABHAENGIGKEIT DES BETRIEBSPRUEFERS 288 F. DIE BERUFSAUSUEBUNGSFREIHEITEN VON BETRIEBSPRUEFEM AUS ANDEREN MITGLIED STAATEN DER EG IN DEUTSCHLAND 293 TEIL 5: DIE BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN DES UMWELTGUTACHTERS 304 A. DER UMWELTGUTACHTER IM UEBERBLICK 305 B. DIE GUELTIGKEITSERKLAERUNG ALS AUFGABE DES UMWELTGUTACHTERS 322 C. DIE AUSBILDUNG DES UMWELTGUTACHTERS 414 D. UNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET DES UMWELTGUTACHTERS 486 E. DIE ZUVERLAESSIGKEIT DES UMWELTGUTACHTERS 504 F. DIE INTERNE ORGANISATION DER UMWELLGUTACHTER 514 G. DIE ZULASSUNG VON UMWELTGUTACHTEM SOWIE DIE AUFSICHT UEBER ZUGELASSENE UMWELTGUTACHTER IN DEUTSCHLAND 532 H. DIE BERUFSAUSUEBUNGSFREIHEITEN AUSLAENDISCHER UMWELTGUTACHTER IN DEUTSCHLAND 571 I. DIE MITARBEITER DES UMWELTGUTACHTERS 593 TEIL 6: ERGEBNISSE UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 622 A. ERGEBNISSE 622 B. ZUSAMMENFASSENDE ERGEBNISSE UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 679 LITERATURVERZEICHNIS 693 8 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT 5 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 40 TEIL 1: EINFUEHRUNG 47 A. BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER ALS ELEMENTE DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS FUER DAS UMWELTMANAGEMENT UND DIE UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG NACH DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 47 B. DIE NOVELLIERUNG DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS GERN. ART. 20 VERORD NUNG (EWG) NR. 1836/93 50 C. RECHTSWISSENSCHAFTLICHE FORSCHUNG ZU DEN BERUFEN BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER IN DEUTSCHLAND: EIN UEBERBLICK 51 I. 1. PHASE: ANALYSE UND BEWERTUNG DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 52 II. 2. PHASE: FORSCHUNG ZUM BERUFSRECHT DER UMWELTGUTACHTER 52 D. PROBLEMSTELLUNG 53 I. PROBLEMBEREICHE AUF GRUND DER NORMSTRUKTUR DES ERKENNTNISOBJEKTS 54 II. ZUM PROBLEM DER RECHTSSPRACHE 56 III. PROBLEME AUS DER AKTUELLEN DISKUSSION ZUM BERUFSRECHT DER UMWELTGUTACHTER IM DEUTSCHEN SCHRIFTTUM 56 IV. ZUR BEDEUTUNG DER NOVELLIERUNG DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 FUER DIE GEWAEHLTE PROBLEMSTELLUNG 57 E. GANG DER UNTERSUCHUNG 58 F. ZUR METHODIK DER UNTERSUCHUNG 60 I. ZUR WORTLAUTAUSLEGUNG DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 60 H. VERZICHT AUF DIE HISTORISCHE AUSLEGUNG DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 61 HI. VERZICHT AUF DIE AUSLEGUNG DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 AM MASSSTAB DES EFFET UTILE 62 IV. GRENZEN EUROPARECHTSKONFORMER AUSLEGUNG DEUTSCHEN RECHTS IM ZUSAMMEN HANG MIT VERORDNUNGEN DER EG 63 9 TEIL 2: EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSSYSTEM FUER DAS UMWELTMANAGEMENT UND DIE UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 65 A. WESENTLICHER REGELUNGSGEHALT DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 65 I. ZIELE UND STRUKTURPRINZIPIEN DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 66 1, ZIELSETZUNGEN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 66 A) VOLKSWIRTSCHAFTLICHE ZIELSETZUNG DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 66 B) UNTEMEHMENSBEZOGENE ZIELSETZUNGEN 67 AA) ORIGINAERE ZIELSETZUNGEN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 67 AAA) OBERZIEL DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 68 BBB) UNTERZIELE DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 68 (1) MANAGEMENT ZUR ABWEHR BESTEHENDER GEFAHREN FUER DIE UMWELT 68 (2) MANAGEMENT ZUR PRAEVENTION VON GEFAHREN FUER DIE UMWELT 69 BB) INKORPORIERTE ZIELSETZUNGEN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 70 CC) FAZIT ZU DEN UNTEMEHMENSBEZOGENEN ZIELEN DES SYSTEMS 70 2. STRUKTURPRINZIPIEN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 70 A) PRINZIP KOOPERATIVER VERANTWORTUNGSTEILUNG 71 B) PRINZIP FREIWILLIGER TEILNAHME UND PRINZIP DES EINSATZES WETT BEWERBSWIRKSAMER TEILNAHMEANREIZE 72 C) PRINZIP PRIVATER KONTROLLE BETRIEBLICHEN UMWELTSCHUTZES 73 II. ELEMENTE DES SUBSYSTEMS UNMITTELBARER UMSETZUNG 74 1. AKTEURE DES SUBSYSTEMS UNMITTELBARER UMSETZUNG 74 A) UNTERNEHMEN 75 B) ZUSTAENDIGE STELLE 75 C) DIE EG-MITGLIEDSTAATEN ALS AKTEURE IM GEMEINSCHAFTSSYSTEM 76 D) DIE OEFFENTLICHKEIT ALS QUASI-AKTEUR IM GEMEINSCHAFTSSYSTEM 76 2. INSTRUMENTE UNMITTELBARER UMSETZUNG BETRIEBLICHEN UMWELTSCHUTZES 77 A) UMWELTPOLITIK 78 B) UMWELTPRUEFUNG 78 C) UMWELTPROGRAMM 78 D) UMWELTERKLAERUNG 79 E) UMWELTMANAGEMENTSYSTEM 79 F) STANDORTREGISTEREINTRAGUNG 80 G) TEILNAHMEERKLAERUNG 81 III. ELEMENTE DES SUBSYSTEMS ZUR KONTROLLE BETRIEBLICHEN UMWELTSCHUTZES 81 1. AKTEURE DES KONTROLLSYSTEMS 82 A) BETRIEBSPRUEFER 82 B) ZUGELASSENER UMWELTGUTACHTER 82 C) ZULASSUNGSSTELLE 83 2. INSTRUMENTE DIREKTER KONTROLLE DES BETRIEBLICHEN UMWELTSCHUTZES 83 A) EIGENKONTROLLE DER UNTERNEHMEN 85 AA) OPERATIVE KONTROLLEN IM RAHMEN DES UMWELTMANAGEMENT SYSTEMS 85 10 BB) UMWELTBETRIEBSPRUEFUNGEN 85 B) KONTROLLEN DURCH EXTERNE UNTEMEHMENSUNABHAENGIGE AKTEURE 86 AA) PRUEFUNG DES ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTERS (GUELTIGKEITSERKLAERUNG I.W.S.) 86 BB) KONTROLLE DURCH DIE ZUSTAENDIGE STELLE 86 CC) KONTROLLE DURCH DIE OEFFENTLICHKEIT 87 3. INSTRUMENTE INDIREKTER KONTROLLE BETRIEBLICHEN UMWELTSCHUTZES (KONTROLLE DER KONTROLLEURE) 87 A) ZULASSUNGSKONTROLLEN FUER UMWELTGUTACHTER 88 B) TAETIGKEITSKONTROLLEN FUER UMWELTGUTACHTER 88 IV. ZEITLICHE DYNAMIK DER TEILNAHME AM GEMEINSCHAFTSSYSTEM (PHASEN DER TEILNAHME AM GEMEINSCHAFTSSYSTEM) 88 1. STARTPHASE EINER TEILNAHME AM GEMEINSCHAFTSSYSTEM 89 2. FOLGEPHASEN DER TEILNAHME AM GEMEINSCHAFTSSYSTEM 91 B. CHARAKTERISTIKA VON BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER ALS AKTEURE DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 92 I. ANFORDERUNGEN AN DIE FACHLICHE QUALIFIKATION 93 II. INSTRUMENTARIUM 94 III. GEGENSTAND DER PRUEFUNG 95 IV. WIRKUNG DES PRUEFUNGSERGEBNISSES FUER DIE TEILNAHME EINES UNTERNEHMENS AM GEMEINSCHAFTSSYSTEM 96 V. KONTROLLE DER KONTROLLEURE 97 VI. FAZIT ZU DEN CHARAKTERISTIKA VON BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER ALS AKTEURE DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 98 C. EXKURS: ENTWICKLUNG DES RECHTS ZUM GEMEINSCHAFTSSYSTEM UND SEINE ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNG AUF EUROPAEISCHER UND DEUTSCHER EBENE 98 I. ENTSTEHUNG DER GELTENDEN VORSCHRIFTEN DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 99 1. VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 99 A) RECHTSETZUNGSVERFAHREN ZUR VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 99 B) INHALT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 102 2. UMWELTAUDITGESETZ 102 A) EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN DES RECHTSETZUNGSVERFAHRENS ZUM UMWELTAUDITGESETZ 102 AA) RECHTSETZUNGSPFLICHTEN DER EG-MITGLIEDSTAATEN AUS DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 103 AAA) PFLICHT ZUR BENENNUNG EINER ZUSTAENDIGEN STELLE GERN. ART. 18 I.V. MIT ART. 2 LIT. O) 104 BBB) PFLICHT ZUR EINRICHTUNG EINES ZULASSUNGS UND AUFSICHTSSYSTEMS FUER UMWELTGUTACHTER GERN. ART. 6 I.V. MIT ART. 2 LIT. N) 104 CCC) PFLICHT ZUR ANERKENNUNG VON ZERTIFIZIERUNGSSTELLEN FUER PRIVATE UMWELTMANAGEMENTNORMEN GERN. ART. 12 1 LIT. B) 105 11 DDD) PFLICHT ZUM ERLASS VON RECHTS UND VERWALTUNGSMASS NAHMEN, DIE EINE BEACHTUNG DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 SICHERSTELLEN GERN. ART. 16 105 BB) ERLAUBNISSE ZUR RECHTSETZUNG DURCH DIE EG-MITGLIEDSTAATEN GERN. VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 105 B) RECHTSETZUNGSVERFAHREN ZUM UMWELTAUDITGESETZ 105 C) INHALT DES UMWELTAUDITGESETZES 107 3. ERGAENZENDE RECHTSETZUNG 108 A) ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION GERN. ART. 12 1 LIT. A) I.V. MIT ART. 19 VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 ZU PRIVATEN UEBER BETRIEBLICHEN UMWELTMANAGEMENTNORMEN UND PRIVATEN ZERTIFIZIERUNGSVERFAHREN 109 AA) ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION UEBER PRIVATE NONNEN FUER UMWELTMANAGEMENTSYSTEME 110 BB) ENTSCHEIDUNGEN DER KOMMISSION UEBER ZULASSUNGSKRITERIEN FUER PRIVATE ZERTIFIZIERUNGSVERFAHREN UND ZERTIFIZIERER 111 CC) AUSWIRKUNGEN DER KOMMISSIONSENTSCHEIDUNGEN AUF DIE PRAXIS DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS IN DEUTSCHLAND 112 B) VERORDNUNGEN AUF DER GRUNDLAGE DES UMWELTAUDITGESETZES 113 AA) UAG-BELEIHUNGSVERORDNUNG 114 BB) U AG-ZULASSUNGSVERFAHRENSVERORDNUNG 114 CC) UAG-GEBUEHRENVERORDNUNG 115 DD) UAG-ERWEITERUNGSVERORDNUNG 115 C) SATZUNGSRECHT AUF DER GRUNDLAGE DES UMWELTAUDITGESETZES 116 D) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN AUF DER GRUNDLAGE DES UMWELTAUDIT GESETZES 116 AA) UAG-FACHKUNDERICHTLINIE 116 BB) U AG-AUFSICHTSRICHTLINIE 117 CC) UAG-LEHRGANGSRICHTLINIE 117 DD) UAG-PRUEFERRICHTLINIE 117 E) ANDERE TEXTE DES UMWELTGUTACHTERAUSSCHUSSES 118 F) RECHT MIT UNMITTELBAREM BEZUG ZUR VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 119 AA) BUNDESRECHT MIT UNMITTELBAREM BEZUG ZUR VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 119 AAA) ABFALLRECHT: §§ 7, 8 VI ABFKOBIV; §§ 5 II 3; 13 1 3, IV NACHWV UND § 13 IV EFBV SOWIE § 4 II 4 NR. 1 ALTAUTOV 120 BBB) IMMISSIONSSCHUTZRECHT: § 4 1 2 9.BIMSCHV 121 BB) LANDESRECHT MIT UNMITTELBAREM BEZUG ZUR V ERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 121 II. ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNG 124 1. DIE NOVELLIERUNG DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 125 A) RECHTSGRUNDLAGE UND RECHTSETZUNGSVERFAHREN DER NOVELLIERUNG 125 B) ERSTER KOMMISSIONSVORSCHLAG GERN. ARTT. 130S 1,189C LIT. A) EGV (MAASTRICHT) 126 AA) ZIELSYSTEM UND STRUKTURPRINZIPIEN VON ENTWURF98 126 12 BB) AKTEURE DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS IM ENTWURF98 126 CC) INSTRUMENTE DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS IM ENTWURF98 127 AAA) UMWELTPRUEFUNG 127 BBB) UMWELTERKLAERUNG 127 CCC) STANDORTREGISTEREINTRAGUNG 128 DDD) TEILNAHMEERKLAERUNG 128 C) STELLUNGNAHME DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS ZUM ERSTEN KOM MISSIONSENTWURF (1. LESUNG) GERN. ARTT. 130S 1,189C LIT. A) EGV (MAASTRICHT) 128 AA) ZIELSYSTEM UND STRUKTURPRINZIPIEN 129 BB) AKTEURE DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 129 CC) INSTRUMENTE DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 130 D) GEAENDERTER KOMMISSIONSVORSCHLAG GERN. ART. 250 II EGV (AMSTERDAM) 130 E) GEMEINSAMER STANDPUNKT DES RATES GERN. ART. 175 I, ART. 251 II 2 3.SPSTR. EGV (AMSTERDAM) 131 F) AENDERUNGSWUENSCHE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS AM GEMEIN SAMEN STANDPUNKT DES RATES GERN. ART. 251 II 5 LIT. C) EGV (AMSTERDAM) 131 G) AUSBLICK 131 2. ENTWURF EINES DEUTSCHEN UMWELTGESETZBUCHES 132 3. MODELLE ZUR ZUKUENFTIGEN VERZAHNUNG DER EINTRAGUNG IN DAS GEMEINSCHAFTSSYSTEM MIT DEM BESTEHENDEN DEUTSCHEN UMWELTORDNUNGSRECHT 133 A) VERZAHNUNGSMODELLE AUF DER BASIS ORDNUNGSRECHTLICHER OEFFHUNGSKLAUSELN 134 B) VERZAHNUNGSMODELLE AUF DER BASIS MODIFIZIERTEN UMWELT ORDNUNGSRECHTS 137 III. FAZIT: BEDEUTUNG DER RECHTSETZUNGSCHRONOLOGIE FUER DIE BERUFSBILDER BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER 138 1. KOMPLEXITAET DES NORMENSYSTEMS 138 2. DYNAMIK DER RECHTSENTWICKLUNG 139 3. INTERDEPENDENZ DER SYSTEMELEMENTE 140 4. BEDEUTUNG DER DEUTSCHEN VERZAHNUNGSMODELLE FUER DIE BERUFSBILDER BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER 140 TEIL 3: RECHTMAESSIGKEIT DER BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN FUER BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER 142 A. PRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DER BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGS- REGELUNGEN FUER BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 AM MASSSTAB DES PRIMAEREN EUROPARECHTS 142 I. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 143 1. WAHL DER HANDLUNGSEBENE UND DER HANDLUNGSFORM 143 13 A) WAHL DER RECHTMAESSIGEN HANDLUNGSEBENE GERN. ART. 130S I I.V. MIT ART. 1 30R I, IV 1 EWGV (EEA)? 144 AA) AUFGABE UND BEFUGNIS DER EG IM BEREICH DES UMWELTSCHUTZES 144 BB) BEGRENZUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN BEFUGNIS ZUR RECHTSETZUNG IM BEREICH DES UMWELTSCHUTZES GERN. ART. 130R IV 1 EWGV (EEA)? 145 CC) BEGRENZUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN BEFUGNIS ZUR RECHT SETZUNG IM BEREICH DES UMWELTSCHUTZES AUF GRUND VON ART. 3B IIEGV (MAASTRICHT) ODER ART. 5 IIEGV (AMSTERDAM)? 148 DD) ERGEBNIS 148 B) WAHL DER RECHTMAESSIGEN HANDLUNGSFORM GERN. ART. 130S I I.V. MIT ART. 189 1 EWGV (EEA) SOWIE I.V. MIT DEM EUROPARECHTLICHEN VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP? 149 2. DAS RECHTSETZUNGSVERFAHREN GERN. ART. 130S I I.V. MIT ART. 149 1, III EWGV (EEA) 152 A) WAHL DER FALSCHEN RECHTSGRUNDLAGE? 152 B) FEHLER BEI DER BEZUGNAHME AUF OFFIZIELLE GESETZGEBUNGS MATERIALIEN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 157 C) VERLETZUNG VON ANHOERUNGSRECHTEN DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS? 158 II. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 163 1. UMWELTRECHTLICHE VORGABEN GERN. ART. 130R EWGV (EEA) 164 A) VEREINBARKEIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 MIT DEN UMWELTBEZOGENEN ZIELEN DER GEMEINSCHAFT NACH ART. 130R I EWGV (EEA)? 164 AA) SCHUTZ DER UMWELT UND VERBESSERUNG DER QUALITAET DER UMWELT GERN. ART. 130R I L.SPSTR. EWGV (EEA) 165 BB) SCHUTZ DER MENSCHLICHEN GESUNDHEIT UND RATIONELLE RESSOURCENVERWENDUNG GERN. ART. 130R 1 2. UND 3.SPSTR. EWGV (EEA) 166 CC) ERGEBNIS 166 B) VEREINBARKEIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 MIT DEN UMWELTSCHUTZBEZOGENEN PRINZIPIEN DER GEMEINSCHAFT NACH ART. 130R II 1 EWGV (EEA)? 166 AA) PRINZIPIEN DER VORBEUGUNG VON UMWELTBEEINTRAECHTIGUNGEN UND DER BEKAEMPFUNG VON UMWELTBEEINTRAECHTIGUNGEN AN IHREM URSPRUNG GERN. ART. 130R II 1 EWGV (EEA) 167 BB) VERURSACHERPRINZIP GERN. ART. 130R II 1 EWGV (EEA) 167 CC) ERGEBNIS 168 2. VEREINBARKEIT MIT DEN EUROPAEISCHEN GRUNDRECHTEN DER BERUFSFREIHEIT UND DER ALLGEMEINEN HANDLUNGSFREIHEIT 168 A) VEREINBARKEIT DER BERUFSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN DER VER ORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 MIT DEM EUROPAEISCHEN GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT? SUMMARISCHE PRUEFUNG 168 AA) TRAEGER DES GEMEINSCHAFTLICHEN GRUNDRECHTS AUF BERUFS FREIHEIT (PERSONELLER SCHUTZBEREICH) 168 14 BB) SACHLICHER SCHUTZBEREICH DES GEMEINSCHAFTLICHEN GRUND RECHTS AUF BERUFSFREIHEIT 169 CC) EUROPARECHTLICHE GRENZEN DER GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNG 170 DD) EUROPARECHTLICHES VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 170 AAA) GEEIGNETHEIT 171 BBB) ERFORDERLICHKEIT 171 CCC) ANGEMESSENHEIT 172 B) VEREINBARKEIT DER BERUFSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN DER VERORD NUNG (EWG) NR. 1836/93 MIT DEM EUROPAEISCHEN GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT? KRITISCHE DURCHSICHT DER EINZELREGELUNGEN 173 C) VEREINBARKEIT DER BERUFSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN DER VERORD NUNG (EWG) NR. 1836/93 MIT DEM EUROPAEISCHEN GRUNDRECHT DER ALLGEMEINEN HANDLUNGSFREIHEIT? 173 D) ERGEBNIS 173 B. RECHTMAESSIGKEIT DER BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN FUER BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 UND IM UAG AM MASSSTAB DES GRUNDGESETZES 174 I. ZULAESSIGKEIT DES GRUNDGESETZES ALS PRUEFIMGSMASSSTAB FUER DIEVERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 174 1. ZULAESSIGKEIT EINER PRUEFUNG DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 AM MASSSTAB DES GRUNDGESETZES AUS GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER SICHT 175 2. ZULAESSIGKEIT EINER PRUEFUNG DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 AM MASSSTAB DES GRUNDGESETZES AUS SICHT DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG 176 3. ERGEBNIS 178 II. VEREINBARKEIT DER BERUFSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN IM UAG MIT DEM GRUND GESETZ? 178 1. VEREINBARKEIT MIT DEM GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT GERN. ART. 12 IGG? SUMMARISCHE PRUEFUNG 178 A) PERSONELLER SCHUTZBEREICH VON ART. 12IGG 178 B) EINGRIFF IN DEN SACHLICHEN SCHUTZBEREICH VON ART. 121 GG 179 C) GRENZEN DES SACHLICHEN SCHUTZBEREICHS VON ART. 121 GG AUF GRUND WAHRNEHMUNG STAATLICHER AUFGABEN? 179 AA) MASSSTAB FUER DIE BESTIMMUNG DES RECHTSCHARAKTERS UMWELTGUTACHTERLICHER TAETIGKEITEN 180 BB) BESTIMMUNG DES RECHTSCHARAKTERS UMWELTGUTACHTERLICHER TAETIGKEITEN NACH GEMEINSCHAFTSRECHT 182 D) KLASSIFIKATION DER EINGRIFFE 184 E) BESCHRAENKUNG DES SCHUTZBEREICHS VON ART. 121 GG (SCHRANKE) 187 F) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER EINGRIFFE (SCHRANKEN-SCHRANKE) 188 AA) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER BERUFSAUSUEBUNGSREGELUNGEN FUER UMWELTGUTACHTER GERN. §§ 4 III, IV; 15 II, III; 18 1 UAG 188 BB) VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER BERUFSZULASSUNGSREGELUNGEN FUER UMWELTGUTACHTER IN §§ 4 1; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 15 I, IV; 16; 17; 18 II; 19 UAG 189 15 2. VEREINBARKEIT MIT DEM GRUNDRECHT DER BERUFSFREIHEIT GERN. ART. 121 GG? KRITISCHE DURCHSICHT DER EINZELREGELUNGEN 191 A) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON § 7 III NR. 2 UAG? 191 AA) GEEIGNETHEIT VON § 7 III UAG 192 BB) ERFORDERLICHKEIT VON § 7 III UAG 193 CC) ERGEBNIS 194 B) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON § 11 II UAG? 194 C) VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON § 6 II NR. 1 LIT. C) UND D) I.V. MIT §6 III UAG? 196 3. VEREINBARKEIT MIT DEM GRUNDRECHT AUF ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT GERN. ART. 2 1 GG? 198 4. ERGEBNIS 199 TEIL 4: DIE BERUFSAUSUEBUNGSREGELUNGEN DES BETRIEBSPRUEFERS 200 A. GRUNDLEGUNG: BERUF, BERUFSBILD UND BERUFSAUSUEBUNGSREGELUNGEN 200 B. BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG IM UEBERBLICK 202 I. BETRIEBSPRUEFER 202 1. DER BETRIEBSPRUEFER ALS GEGENSTAND DER GESETZGEBUNGSMATERIALIEN 202 2. DER BETRIEBSPRUEFER IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 203 II. UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 204 1. DIE UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG ALS GEGENSTAND DER GESETZGEBUNGS MATERIALIEN 204 2. DIE UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 206 A) STRUKTUR DER REGELUNGEN ZUR UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 207 B) UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG GERN. VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 207 C. DIE UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG ALS AUFGABE DES BETRIEBSPRUEFERS 208 I. ZIELSETZUNGEN UND MASSSTAEBE DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 209 1. MATERIELLE MASSSTAEBE DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 209 A) EINHALTUNG GELTENDEN UMWELTRECHTS GERN. ANHANG II TEIL A SATZ 2 UND ART. 2 LIT. A) SOWIE ART. 3 SATZ 2 LIT. A) 209 B) WIRTSCHAFTLICH VERTRETBARE ANWENDUNG DER BESTEN VERFUEGBAREN TECHNIK GERN. ART. 3 SATZ 2 LIT. A) 211 C) GUTE MANAGEMENTPRAKTIKEN GERN. ANHANG I TEIL D 211 D) UMWELTRELEVANTE GESICHTSPUNKTE GERN. ANHANG I TEIL C 212 E) UNMITTELBARE UND MITTELBARE ANWENDUNG DER MASSSTAEBE 212 AA) FALLKATEGORIE 1: KONKRETISIERUNGEN IN UMWELTPOLITIK UND UMWELTPROGRAMM 212 BB) FALLKATEGORIE 2: FEHLENDE KONKRETISIERUNGEN IN UMWELT POLITIK UND UMWELTPROGRAMM 213 CC) FALLKATEGORIE 3: SONSTIGE MASSSTAEBE 213 DD) ERGEBNIS 213 2. KONKRETISIERUNG MATERIELLER MASSSTAEBE DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 214 16 A) KONKRETISIERUNGEN DER MASSSTAEBE DES EINSCHLAEGIGEN UMWELT ORDNUNGSRECHTS 214 AA) KONKRETISIERUNGEN DURCH DIE EXEKUTIVE 215 AAA) VERWALTUNGSAKTE ALS MASSSTAEBE DER UMWELT BETRIEBSPRUEFUNG? 215 BBB) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE ALS MASSSTAEBE DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG? 216 CCC) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ALS MASSSTAEBE DER UMWELT BETRIEBSPRUEFUNG? 216 (1) ZWINGENDE BERUECKSICHTIGUNG VON VERWAL TUNGSVORSCHRIFTEN IM RAHMEN VON UMWELT- BETRIEBSPRUEFIINGEN GERN. ANHANG II TEIL A SATZ 2? 216 (1.1) WORTLAUT VON ANHANG II TEIL A SATZ 2 217 (1.2) REGELUNGSZUSAMMENHANG UND ZIEL VON ANHANG II TEIL A SATZ 2 217 (2) FREIWILLIGE BERUECKSICHTIGUNG VON VERWAL TUNGSVORSCHRIFTEN IM RAHMEN VON UMWELT BETRIEBSPRUEFIMGEN? 219 BB) KONKRETISIERUNGEN DURCH DIE IN PFLICHT GENOMMENEN RECHTSSUBJEKTE 219 AAA) VERBINDLICHE ABSTRAKTE OEFFENTLICH-RECHTLICHE PFLICHTEN ZUM UMWELTSCHUTZ OHNE EXEKUTIVISCHE KONKRETISIERUNG 219 BBB) SCHNEIDERS ABLEHNUNG DER KONKRETISIERUNG OEFFENT LICH-RECHTLICHER PFLICHTEN DURCH PRIVATE NORM ADRESSATEN 220 CCC) STELLUNGNAHME ZU SCHNEIDERS ARGUMENTATION 221 (1) ERSTES ARGUMENT: KONKRETISIERUNGSMONOPOL DER EXEKUTIVE? 221 (2) ZWEITES ARGUMENT: ZUNAHME VON RECHTS UNSICHERHEIT? 222 (3) DRITTES ARGUMENT: GEWAEHRLEISTUNG EINHEIT LICHER STANDARDS AN ALLEN TEILNEHMENDEN STANDORTEN? 222 (4) ERGEBNIS 223 CC) KONKRETISIERUNGEN DURCH DIE GERICHTE 223 B) KONKRETISIERUNGEN DER MASSSTAEBE DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/9 224 3. FORMELLE MASSSTAEBE DER UMWELTBETRIEBSPRUEFIMG 224 A) REGELMAESSIGKEIT 224 B) SYSTEMATISCHE DURCHFUEHRUNG 224 C) OBJEKTIVITAET UND NEUTRALITAET 225 D) DOKUMENTATION 225 E) VERTRAULICHKEIT 225 II. DIE TAETIGKEITEN DES BETRIEBSPRUEFERS 226 1. PLANUNG VON UMWELTBETRIEBSPRUEFUNGEN 226 17 A) UMWELTBETRIEBSPRUEFUNGSPROGRAMM 227 AA) MATERIELLE ZIELE UND SACHLICHER PRUEFUNGSUMFANG DER GEPLANTEN EINZELPRUEFUNGEN 227 BB) HAEUFIGKEIT DER GEPLANTEN PRUEFUNGEN 228 B) PLANUNG EINZELNER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNGEN 229 AA) PLANUNG DES SACHLICHEN UND ZEITLICHEN PRUEFUNGSUMFANGS 229 BB) PLANUNG DER ZIELE UND MASSSTAEBE DER EINZELNEN UMWELT BETRIEBSPRUEFUNG 230 CC) PLANUNG FORMELLER GRUNDSAETZE UND LEITLINIEN 230 DD) PLANUNG DER METHODIK 231 EE) PLANUNG DES PERSONALEINSATZES UND DER SACHLICHEN PRUEFUNGSMITTEL 232 FF) PLANUNG DER ZUSAMMENARBEIT MIT DER UNTEMEHMENS UND DER STANDORTLEITUNG 232 GG) PLANUNG DES ZEITRAHMENS 233 2. VORBEREITUNG DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 234 3. DURCHFUEHRUNG DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 234 A) EROEFFNUNGSSITZUNG MIT STANDORT UND UNTERNEHMENSLEITUNG 235 B) PRUEFUNG DER SCHRIFTLICHEN UNTERLAGEN 235 AA) VERZEICHNIS BEDEUTENDER UMWELTAUSWIRKUNGEN UND -NUTZUNGEN 236 BB) DOKUMENTATION DER AUFBAU-UND ABLAUFORGANISATION 237 CC) DOKUMENTATION DES OPERATIVEN KONTROLLSYSTEMS 239 DD) DOKUMENTATION VON PERSONALENTWICKLUNGSMASSNAHMEN IM UMWELTSCHUTZBEREICH 240 EE) VERZEICHNIS UMWELTSCHUTZRELEVANTER VORSCHRIFTEN 240 FF) ERGAENZUNG: ZUSAMMENFASSENDE UMWELTMANAGEMENT DOKUMENTATION 240 C) UNTERSUCHUNG DER BETRIEBS UND AUSRUESTUNGSBEDINGUNGEN 241 AA) BETRIEBS UND AUSRUESTUNGSBEDINGUNGEN GERN. ANHANG II TEIL E NR. 1 241 BB) UNTERSUCHEN I.S. VON ANHANG II TEIL E NR. 1 242 D) PRUEFUNG DES UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS 242 AA) UMWELTMANAGEMENTSYSTEM I.S. DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 243 AAA) UMWELTMANAGEMENTSYSTEM ALS NORMATIVES BETRIEB LICHES MODELL 243 BBB) UMWELTMANAGEMENTSYSTEM ALS GELEBTE BETRIEBLICHE PRAXIS 243 BB) KENNTNISNAHME DES UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS 244 CC) ERFASSUNG RELEVANTER NACHWEISE ZU DEN STAERKEN UND SCHWAECHEN DES UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS 245 AAA) GESPRAECHE MIT DEM PERSONAL 246 BBB) ERKENNTNISSE DRITTER 246 DD) BEWERTUNG DES UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS 247 EE) SPEZIELL: PRUEFUNG UMWELTSCHUTZORIENTIERTEN PERSONALMANAGEMENTS 248 18 AAA) UMWELTSCHUTZORIENTIERTE PERSONALSCHULUNG 249 BBB) INNERBETRIEBLICHES MITTEILUNGSSYSTEM 249 CCC) NOTFALLUEBUNGEN 250 FF) SPEZIELL: PRUEFUNG DES MANAGEMENTS UMWELTSCHUTZ ORIENTIERTER KOMMUNIKATION MIT UNTEMEHMENSFREMDEN DRITTEN UND DER OEFFENTLICHKEIT 251 E) KOMMUNIKATION MIT DEM ZUSTAENDIGEN PERSONAL 253 AA) KOMMUNIKATIONSFORMEN 253 BB) ZULAESSIGKEIT DER KOMMUNIKATIONSFORMEN 253 CC) RUECKSICHTNAHME AUF DAS BETRIEBLICHE GESCHEHEN 255 DD) DOKUMENTATION UND UEBERPRUEFUNG VON IN GESPRAECHEN GEWONNENEN INFORMATIONEN 255 F) ABSCHLUSSSITZUNG MIT VERTRETERN DER LEITUNGSGREMIEN 256 4. ERSTELLUNG EINES SCHRIFTLICHEN BERICHTES ZUR UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 256 5. AUSARBEITUNG UND UMSETZUNG VON KORREKTURMASSNAHMEN 257 A) UMSETZUNG VON KORREKTURMASSNAHMEN IM STRATEGISCHEN UMWELT MANAGEMENT 257 B) KORREKTURMASSNAHMEN IM OPERATIVEN TEIL DES UMWELT MANAGEMENTSYSTEMS 258 D. DIE AUSBILDUNG DES BETRIEBSPRUEFERS 258 I. GRUNDLEGUNG: BEREICH UND SEKTOR ALS ABGRENZUNGSMERKMALE FUER EIN SCHLAEGIGE AUSBILDUNGSINHALTE 259 1. BEREICH I.S. VON ANHANG II TEIL B NR. 1 UND TEIL C SATZ 1 259 2. SEKTOR I.S. VON ANHANG II TEIL C SATZ 1 260 3. ERGEBNIS 261 II. KENNTNISSE IM EINSCHLAEGIGEN UMWELTMANAGEMENT 262 1. UMWELTMANAGEMENT I.S. VON ANHANG II TEIL C SATZ 1 262 2. EINSCHLAEGIGES UMWELTMANAGEMENT I.S. VON ANHANG II TEIL C SATZ 1 263 A) ERSTER MASSSTAB: VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 263 B) ZWEITER MASSSTAB: UMWELTORDNUNGSRECHT 264 C) DRITTER MASSSTAB: PRINZIP EIGENVERANTWORTLICHEN INSTRUMENTEN EINSATZES 264 3. METHODEN EINSCHLAEGIGEN UMWELTMANAGEMENTS I.S. DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 265 4. SONSTIGE METHODEN ZUM UMWELTMANAGEMENT 266 5. ERGEBNIS 267 III. KENNTNISSE ZU DEN EINSCHLAEGIGEN TECHNISCHEN FRAGEN 267 1. TECHNIK 267 2. TECHNISCHE MINDESTKENNMISSE I.S. VON ANHANG II TEIL C SATZ 1 268 3. SACHBEREICHE TECHNISCHER MINDESTKENNMISSE I.S. VON ANHANG II TEIL C SATZ 1 269 4. TAETIGKEITEN AN EINEM STANDORT ALS KRITERIUM ZUR ERMITTLUNG EINSCHLAEGIGER TECHNISCHER KENNTNISSE 269 A) EINTEILUNG STANDORTBEZOGENER TECHNIK 270 B) KENNTNISSE UEBER DIE AM STANDORT EINGESETZTE TECHNIK 270 19 C) KENNTNISSE UEBER DIE AM STANDORT EINSETZBARE TECHNIK I.S. BESTER VERFUEGBARER TECHNIK BEI UNVERAENDERTER PRODUKTION 270 D) KENNTNISSE UEBER DIE AM STANDORT EINSETZBARE TECHNIK I.S. BESTER VERFUEGBARER TECHNIK BEI VERAENDERTER PRODUKTION 271 E) ERGEBNIS 271 5. UMWELTSCHUTZ ALS KRITERIUM ZUR ERMITTLUNG TECHNISCHER MINDEST KENNTNISSE 271 6. ERGEBNIS 271 IV. EINSCHLAEGIGE UMWEITSPEZIFISCHE KENNTNISSE 272 1. UMWELTSPEZIFISCHE KENNTNISSE I.S. VON ANHANG II TEIL C SATZ 1 272 2. UMWELTSPEZIFISCHE MINDESTKENNTNISSE 272 3. ERGEBNIS 273 V. EINSCHLAEGIGE RECHTSKENNTNISSE 274 1. EINSCHLAEGIGE RECHTLICHE FRAGEN 274 A) EINHALTUNG UMWELTRECHTLICHER GE UND VERBOTE 274 B) UMWELTHAFTUNGSRECHT ALS EINSCHLAEGIGE RECHTLICHE FRAGE? 275 C) SONSTIGE EINSCHLAEGIGE RECHTLICHE FRAGEN 277 AA) VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT, INSBESONDERE UMWELT INFORMATIONSGESETZ 277 BB) GESELLSCHAFTSRECHT UND MITBESTIMMUNGSRECHT 278 CC) SONSTIGE RECHTLICHE FRAGEN 279 D) ERGEBNIS 279 2. ERFORDERLICHE RECHTSKENNTNISSE 279 A) KENNTNIS DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 280 B) RECHTSSYSTEMATISCHE GRUNDKENNTNISSE 280 C) UMWELTORDNUNGSRECHTLICHE GRUNDKENNTNISSE 280 D) ANDERE UMWELTRECHTLICHE GRUNDKENNTNISSE 281 E) SONSTIGE RECHTSKENNTNISSE 281 3. ERGEBNIS 282 VI. AUSBILDUNG BEZUEGLICH DER DURCHFUEHRUNG VON UMWELTBETRIEBSPRUEFUNGEN 282 1. ISO 10011,1990, TEIL H UND ISO 14012,1996 ALS RELEVANTE INTERNATIONALE NORMEN? 282 2. KONKRETISIERUNG UMWELTBETRIEBSPRUEFUNGSBEZOGENER AUSBILDUNGSAN FORDERUNGEN 283 3. RECHTSVERBINDLICHKEIT DER AUSBILDUNGSANFORDERUNGEN AUS ISO 10011,1990, TEIL H UND ISO 14012,1996 FUER BETRIEBSPRUEFER? 284 A) ANHANG II EINLEITUNGSSATZ: RECHTMAESSIGE DYNAMISCHE VERWEISUNG? 285 B) ANHANG II EINLEITUNGSSATZ: UNVERBINDLICHE AUSLEGUNGSREGEL? 286 C) ERGEBNIS 286 VII. PRAKTISCHE ERFAHRUNGEN ALS BESTANDTEIL DER AUSBILDUNG 286 VIII. PFLICHT ZUR FORTBILDUNG 287 E. DIE UNABHAENGIGKEIT DES BETRIEBSPRUEFERS 288 I. UNABHAENGIGKEIT DES BETRIEBSPRUEFERS VON DER ZU PRUEFENDEN TAETIGKEIT 289 1. HINREICHENDE UNABHAENGIGKEIT 289 20 2. SACHVERHALTSKATEGORIEN NICHT HINREICHENDER UNABHAENGIGKEIT? 289 A) SACHVERHALTSKATEGORIE 1: DER BETRIEBSPRIIFER ALS WEISUNGS GEBUNDENER MITARBEITER IN DEM ZU PRUEFENDEN BEREICH 290 B) SACHVERHALTSKATEGORIE 2: DER BETRIEBSPRUEFER ALS EHEMALIGER MITARBEITER IN DEM ZU PRUEFENDEN BEREICH 290 C) SACHVERHALTSKATEGORIE 3: WECHSEL AUS EINER VERANTWORTLICHEN STELLUNG IN DEM ZU PRUEFENDEN BEREICH IN DEN BERUF DES BETRIEBSPRUEFERS 291 D) SONSTIGE SACHVERHALTSKATEGORIEN 291 II. UNABHAENGIGKEIT DES BETRIEBSPRUEFERS VON DER UNTERNEHMENSLEITUNG 292 F. DIE BERUFSAUSUEBUNGSFREIHEITEN VON BETRIEBSPRUEFEM AUS ANDEREN MITGLIED STAATEN DER EG IN DEUTSCHLAND 293 I. ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT UNSELBSTAENDIGER AUSLAENDISCHER BETRIEBSPRUEFER 294 1. SACHVERHALTSKATEGORIEN 294 2. UNSELBSTAENDIGE BETRIEBSPRUEFER ALS ARBEITNEHMER I.S. DES E(W)GV? 295 3. AUSNAHME VOM ARBEITNEHMERSTATUS FUER IN OEFFENTLICHRECHTLICHEN ORGANISATIONEN ANGESTELLTE BETRIEBSPRUEFER GERN. ART. 48 IV EWGV (EEA) UND SEINEN ANSCHLUSSREGELUNGEN? 296 4. ERGEBNIS 297 II. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT SELBSTAENDIGER AUSLAENDISCHER BETRIEBSPRUEFER 298 1. SACHVERHALTSKATEGORIEN 298 2. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT GERN. ART. 59 1 EWGV (EEA) UND SEINEN ANSCHLUSSREGELUNGEN? 299 3. AUSNAHME VON DER DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT FUER BETRIEBSPRUEFER, DIE FUER OEFFENTLICHRECHTLICHE ORGANISATIONEN TAETIG SIND GERN. ARTT. 55 I, 66 EWGV (EEA) UND IHREN NACHFOLGEREGELUNGEN? 300 4. ERGEBNIS 300 III. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT SELBSTAENDIGER AUSLAENDISCHER BETRIEBSPRUEFER 301 1. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT GERN. ART. 52 1 EWGV (EEA) UND SEINEN ANSCHLUSSREGELUNGEN? 301 2. ERGEBNIS 302 IV. ERGEBNIS 303 TEIL 5: DIE BERUFSAUSUEBUNGS- UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN DES UMWELTGUTACHTERS 304 A. DER UMWELTGUTACHTER IM UEBERBLICK 305 I. DER UMWELTGUTACHTER ALS GEGENSTAND DER GESETZGEBUNGSMATERIALIEN 305 II. DER BEGRIFFUMWELTGUTACHTER NACH GELTENDEM RECHT 308 1. DER UMWELTGUTACHTER IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 308 2. DER UMWELTGUTACHTER IM SINNE DES UMWELTAUDITGESETZES 309 3. DIE RECHTMAESSIGKEIT DES UMWELTGUTACHTERBEGRIFFS GERN. § 2 II, III I.V. MIT§4IIUAG 310 A) RECHTSETZUNGSBEFUGNIS DER DEUTSCHEN LEGISLATIVE IM RAHMEN DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 310 21 B) STOBERS ANSICHT ZUM RECHTSCHARAKTER DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 312 C) AUSLEGUNG DER RECHTSETZUNGSERMAECHTIGUNGEN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 HINSICHTLICH DES ERLASSES NATIONALER LEGALDEFINITIONEN ZUM UMWELTGUTACHTERBEGRIFF 315 AA) AUSLEGUNGSGRUNDSAETZE DES EUGH IN BEZUG AUF MIT GLIEDSTAATLICHE RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE IN EUROPA RECHTLICHEN V ERORDNUNGEN 315 BB) AUSNAHMEN VON DEN GRUNDSAETZEN DES EUGH 316 CC) DIE RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE GERN. ARTT. 11,12 1 LIT. B), 14, 16 UND 18 317 DD) DIE RECHTSETZUNGSBEFUGNIS ZUR SCHAFFUNG EINES ZULASSUNGSSYSTEMS FUER UMWELTGUTACHTER GERN. ART. 6 1, IV I.V. MIT ART. 2 LIT. N) UND ANHANG III 317 AAA) WORTLAUT UND REGELUNGSZUSAMMENHANG VON ART. 61, IV 318 BBB) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG VON ART. 6 1, IV I.V. MIT ART. 2 LIT. N) 318 (1) GRUENDE FUER DIE BEFUGNIS ZUM ERLASS EINER EIGENSTAENDIGEN DEFINITION DES UMWELT GUTACHTERBEGRIFFS DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 318 (2) GRUENDE GEGEN DIE BEFUGNIS ZUM ERLASS EINER EIGENSTAENDIGEN DEFINITION DES UMWELT GUTACHTERBEGRIFFS DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 319 (3) EIGENE BEWERTUNG UND ERGEBNIS 320 D) AUSWIRKUNGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT VON §§ 2 II, III; 4 II AUF ANDERE BESTIMMUNGEN DES UMWELTAUDITGESETZES 321 B. DIE GUELTIGKEITSERKLAERUNG ALS AUFGABE DES UMWELTGUTACHTERS 322 I. BEGRIFFLICHE GRUNDLEGUNG: GUELTIGKEITSERKLAERUNG UND BEGUTACHTUNG I.S. DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 322 II. SACHVERHALTSKATEGORIEN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 IM ZUSAMMENHANG MIT DER GUELTIGKEITSERKLAERUNG 325 III. DIE GUELTIGKEITSERKLAERUNG AN EINEM DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 ENTSPRECHENDEN STANDORT 325 1. EINTEILUNGEN UMWELTGUTACHTERLICHER TAETIGKEITEN NACH PRUEFUNGS GEGENSTAENDEN ODER PRUEFIMGSHANDLUNGEN 325 2. EINSICHT IN DIE UNTERLAGEN 326 A) EINSICHT IN DIE GRUNDDOKUMENTATION 326 B) PRUEFUNG DER UMWELTPOLITIK 327 AA) MATERIELLE PRUEFUNG 328 BB) FORMELLE PRUEFUNG 330 C) PRUEFUNG DES UMWELTPROGRAMMS 331 AA) ZWECK UND INHALT VON UMWELTPROGRAMMEN 331 BB) TYPEN VON UMWELTPROGRAMMEN 332 CC) MATERIELLE PRUEFUNG 332 22 DD) FORMELLE PRUEFUNG 334 D) PRUEFUNG DES UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS 335 AA) MATERIELLE PRUEFUNG 336 AAA) PRUEFUNG DES UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS AM MASSSTAB VON UMWELTPOLITIK UND UMWELT PROGRAMMFEN) 337 (1) PRUEFUNG DES UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS AM MASSSTAB DER UMWELTPOLITIK 337 (2) PRUEFUNG DES UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS AM MASSSTAB VON UMWELTPROGRAMMEN 338 BBB) PRUEFUNG DES UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS AM MASSSTAB VON ANHANG I TEIL B 339 CCC) PRUEFUNG DES UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS AM MASSSTAB GELTENDEN UMWELTRECHTS 340 DDD) SPEZIELL: PRUEFUNG DER UNTERLAGEN ANHAND VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 343 (1) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ALS EINSCHLAEGIGE UMWELTVORSCHRIFTEN GERN. ART. 2 LIT. A) UND ART. 3 SATZ 2 LIT. A)? 343 (2) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ALS PRUEFUNGS MASSSTAB DES UMWELTGUTACHTERS GERN. § 15 II NR. 5 UAG? 344 (2.1) GRUNDSAETZLICHE EUROPARECHTSWIDRIGKEIT VON § 15 II NR. 5 UAG? 345 (2.2) BEFUGNIS ZUM ERLASS VON § 15 II NR. 5 UAG GERN. ARTT. 6 1, IV; 11; 12 1 LIT. B); 14; 16 ODER 18? 345 (2.2.1) WORTLAUT UND REGELUNGSZUSAM MENHANG VON ART. 6 1, IV 346 (2.2.2) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG VON ART. 6 1 1 2.ALT, IV I.V. MIT ANHANG III TEIL A NR. 5 346 (2.3) ERGEBNIS 348 BB) FORMELLE PRUEFUNG 348 CC) BEACHTUNG DES VERBOTS UNNOETIGER DOPPELARBEIT 349 AAA) ERSTELLUNG VON UMWELTMANAGEMENT DOKUMENTATIONEN ALS VERFAHREN? 349 BBB) TECHNISCHE EIGNUNG ALS KRITERIUM FUER UMWELT MANAGEMENTDOKUMENTATIONEN? 349 CCC) EINSICHT IN DIE UNTERLAGEN DURCH DEN UMWELT GUTACHTER ALS UNNOETIGE DOPPELARBEIT? 350 E) PRUEFUNG DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 351 AA) MATERIELLE PRUEFUNG 352 BB) FORMELLE PRUEFUNG 352 AAA) VOLLSTAENDIGKEIT DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 353 BBB) TECHNISCHE EIGNUNG DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 353 F) SPEZIELL: PRUEFUNG DER UMWELTPRUEFUNG 354 23 AA) PRUEFGEGENSTAND DES UMWELTGUTACHTERS IM HINBLICK AUF DIE UMWELTPRUEFUNG 355 AAA) ANWENDUNG VON DOKUMENTATIONSPFLICHTEN AUS ANHANG II AUF DIE UMWELTPRUEFUNG GERN. ART. 4 V LIT. C)? 355 (1) AUSLEGUNG VON ART. 4 V LIT. C) IM LICHT VON ANHANG I, ANHANG II SOWIE IM LICHT VON ART. 2 LIT. B), ART. 3 SATZ 2 LIT. B) UND C) SATZ 1 356 (2) ERGEBNIS 357 BBB) EIGENSTAENDIGE DOKUMENTATIONSPFLICHTEN IM RAHMEN DER UMWELTPRUEFUNG? 358 BB) PRUEFMASSSTAEBE DES UMWELTGUTACHTERS IM HINBLICK AUF DIE UMWELTPRUEFUNG 359 AAA) ANWENDBARKEIT VON ANHANG I TEIL B AUF DIE UMWELTPRUEFUNG? 359 BBB) FORMELLE MASSSTAEBE 361 G) PRUEFUNG DES ENTWURFES DER UMWELTERKLAERUNG UND VEREIN FACHTER UMWELTERKLAERUNGEN DER VERGANGENHEIT 362 AA) MATERIELLE PRUEFUNG 363 AAA) BEURTEILUNG WICHTIGER UMWELTFRAGEN GERN. ART. 5 IH LIT. B) 365 (1) WICHTIGE UMWELTFRAGEN I.S. VON ART. 5 III LIT. B) 365 (1.1) WORTLAUT 365 (1.2) REGELUNGSZUSAMMENHANG 365 (1.3) ERGEBNIS 368 (2) ZUM ZUSAMMENHANG ZWISCHEN WICHTIGEN UMWELTFRAGEN UND TAETIGKEITEN DES UNTER NEHMENS AN DEM BETREFFENDEN STANDORT IN ART. 5 III LIT. B) 368 (3) BEURTEILUNG WICHTIGER UMWELTFRAGEN I.S. VON ART. 5 ID LIT. B) 370 (3.1) WORTLAUT 370 (3.2) REGELUNGSZUSAMMENHANG 370 (3.3) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 370 (3.4) ZWISCHENERGEBNIS 371 (3.5) BEURTEILUNG ALS ANGEMESSENE BERUECK SICHTIGUNG 372 (3.6) ERGEBNIS 372 BBB) ZAHLENANGABEN UEBER ANDERE BEDEUTSAME UMWELT RELEVANTE ASPEKTE, SOWEIT ANGEMESSEN I.S. VON ART. 5 III LIT. C) 373 (1) ANDERE UMWELTRELEVANTE ASPEKTE I.S. VON ART. 5 IN LIT. C) 374 (1.1) WORTLAUT 374 (1.2) REGELUNGSZUSAMMENHANG 374 (1.3) ZWECK 375 (1.4) ERGEBNIS 375 24 (2) BEDEUTSAMKEIT ANDERER UMWELTRELEVANTER ASPEKTE I.S. VON ART. 5 III LIT. C) 376 (3) ANGEMESSENHEIT I.S. VON ART. 5 III LIT. C) 376 (4) ERGEBNIS 377 CCC) ANGABEN UEBER SONSTIGE FAKTOREN, DIE DEN BETRIEB LICHEN UMWELTSCHUTZ BETREFFEN GERN. ART. 5 III LIT. D) 378 (1) WORTLAUT 378 (2) REGELUNGSZUSAMMENHANG 378 (3) AUSWAHL SONSTIGER FAKTOREN, DIE DEN BETRIEB LICHEN UMWELTSCHUTZ BETREFFEN 379 (4) ERGEBNIS 380 DDD) HINWEISE AUF BEDEUTSAME VERAENDERUNGEN GERN. ART. 5 IV, V 380 (1) BEDEUTSAME VERAENDERUNGEN I.S. VON ART. 5 IV, V 381 (2) SPEZIELL: BEDEUTSAMKEIT 382 (2.1) BEDEUTSAMKEIT QUALITATIVER VERAENDE RUNGEN 382 (2.1.1) BEDEUTSAME QUALITATIVE VERAENDE RUNGEN BEI TAETIGKEITEN UND WICHTIGEN UMWELTFRAGEN 382 (2.1.2) BEDEUTSAME QUALITATIVE VER AENDERUNGEN IN DER UMWELTPOLITIK 382 (2.1.3) BEDEUTSAME QUALITATIVE VER AENDERUNGEN IM UMWELTPROGRAMM 383 (2.1.4) BEDEUTSAME QUALITATIVE VER AENDERUNGEN BEIM UMWELT MANAGEMENTSYSTEM UND BEI SONSTIGEN FAKTOREN, DIE DEN BETRIEBLICHEN UMWELTSCHUTZ BETREFFEN 383 (2.2) BEDEUTSAMKEIT QUANTITATIVER VER AENDERUNGEN 383 (2.2.1) BEDEUTSAME QUANTITATIVE VER AENDERUNGEN BEI DEN TAETIGKEITEN DES UNTERNEHMENS 383 (2.2.2) BEDEUTSAME QUANTITATIVE VER AENDERUNGEN BEI DEN WICHTIGEN UMWELTFRAGEN EINES STANDORTES 384 (2.2.3) BEDEUTSAME QUANTITATIVE VER AENDERUNGEN AM UMWELT MANAGEMENTSYSTEM 384 (3) ERGEBNIS 385 BB) FORMELLE PRUEFUNG 385 H) ZUR PRUEFINETHODIK 386 3. BESUCH AUF DEM STANDORTGELAENDE 387 25 A) KONTROLLTAETIGKEITEN DES UMWELTGUTACHTERS IM ZUSAMMENHANG MIT SEINEM BESUCH AUF DEM STANDORTGELAENDE 387 AA) PRUEFUNGSOBJEKTBEZOGENE AUSLEGUNG VON ANHANG III TEIL B NR. 2 SATZ 4 387 AAA) UMWELTPOLITIK UND UMWELTPROGRAMM 388 BBB) UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG UND UMWELTPRUEFUNG 388 CCC) UMWELTERKLAERUNG 389 DDD) UMWELTMANAGEMENTSYSTEM 389 BB) ZWISCHENERGEBNIS 389 CC) TAETIGKEITSBEZOGENE AUSLEGUNG VON ANHANG III TEIL B NR. 2 SATZ 4 390 AAA) PLANUNG DES BESUCHS 390 (1) INHALT DER BESUCHSPLANUNG 390 (2) AUSWAHL ZU BESICHTIGENDER SACHVERHALTE 391 (3) ABSTIMMUNG DER PLANUNG MIT DER UNTERNEHMENSLEITUNG 393 (4) ERGEBNIS 393 BBB) PLANMAESSIGE BEGEHUNG DES STANDORTES 394 (1) ALLGEMEINES BESICHTIGUNGSRECHT DES UMWELTGUTACHTERS 395 (2) ENTDECKUNG NEUER UMWELTRELEVANTER SACH VERHALTE 395 (3) HINDERNISSE, DIE EINER BESICHTIGUNG ENTGEGEN STEHEN 395 CCC) PRUEFUNG UMWELTRELEVANTER SACHVERHALTE 396 (1) ALLGEMEINES PRUEFRECHT DES UMWELTGUTACHTERS 396 (2) ART UND WEISE DER PRUEFUNG 397 (3) DOKUMENTATION DER PRUEFUNG 397 DDD) NACHFORSCHUNG BEI ANSCHEIN VON VERSTOESSEN GEGEN DIE VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 398 EEE) GESPRAECHE MIT DEM PERSONAL 398 (1) GESPRAECHSRECHT DES UMWELTGUTACHTERS 399 (2) AUSWAHL DER GESPRAECHSPARTNER 399 (3) MINDESTINHALT DER GESPRAECHE 400 (4) EINZEL ODER GRUPPENGESPRAECHE 400 (5) DOKUMENTATION 401 B) HAEUFIGKEIT DER BESUCHE AUF DEM STANDORTGELAENDE 402 4. AUSARBEITUNG EINES BERICHTES FUER DIE UNTERNEHMENSLEITUNG 403 5. KLAERUNG DER IN DEM BERICHT AUFGEWORFENEN FRAGEN MIT DER UNTER NEHMENSLEITUNG 404 6. GUELTIGKEITSERKLAERUNG DER UMWELTERKLAERUNG GERN. ANHANG III TEIL B NR. 4 LIT. A) 404 IV. DIE GUELTIGKEITSERKLAERUNG AN EINEM DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 ENTSPRECHENDEN STANDORT MIT MANGELHAFTER UMWELTERKLAERUNG 405 1. EROERTERUNG DER ERFORDERLICHEN AENDERUNGEN MIT DER UNTERNEHMENS LEITUNG 405 2. PRUEFUNG DER ANGEPASSTEN UMWELTERKLAERUNG 406 26 V. DIE GUELTIGKEITSERKLAERUNG AN EINEM DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 NICHT ENTSPRECHENDEN STANDORT 406 1. ZUSAMMENFASSUNG: ANFORDERUNGEN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 I.S. VON ANHANG III TEIL B NR. 4 ALS VORAUSSETZUNG FUER DIE GUELTIGKEITSERKLAERUNG NACH ART. 4 VI 407 2. ABGABE VON EMPFEHLUNGEN AN DIE UNTERNEHMENSLEITUNG 413 3. ERNEUTE PRUEFUNG DURCH DEN UMWELTGUTACHTER 414 C. DIE AUSBILDUNG DES UMWELTGUTACHTERS 414 I. MINDESTANFORDERUNGEN AN DIE AUSBILDUNG DES UMWELTGUTACHTERS GERN. VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 415 1. EINSCHLAEGIGE VORSCHRIFTEN IN ANHANG III TEIL A 415 2. KONKURRENZ ZWISCHEN ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " UND ANHANG III TEIL A NR. 2 SATZ 2? 415 3. VERGLEICH DER AUSBILDUNGSANFORDERUNGEN IN ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " UND ANHANG III TEIL A NR. 2 SATZ 2 417 4. INHALT DER (MINDEST-) AUSBILDUNGSANFORDERUNGEN IN ANHANG III TEIL A NM. 1 UND 2 419 A) ERSTER SACHBEREICH: MANAGEMENTVERFAHREN 419 AA) WORTLAUTAUSLEGUNG DES BEGRIFFES MANAGEMENTVERFAHREN 419 BB) WORTLAUTAUSLEGUNG WEITERER ZUM TERMINUS MANAGEMENT VERFAHREN INHALTSAEHNLICHER BEGRIFFE IN ANHANG III TEIL A NM. 1 UND 2 420 AAA) UEBERPRUEFUNGSVERFAHREN UND UEBERPRUEFUNGSMETHODEN 421 BBB) METHODOLOGIEN DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG 421 CCC) MANAGEMENTINFORMATION 422 CC) SYSTEMATIK DER BEGRIFFE UND ZWISCHENERGEBNIS 422 DD) BERUECKSICHTIGUNG DES REGELUNGSZUSAMMENHANGS 423 EE) BERUECKSICHTIGUNG VON SINN UND ZWECK 423 FF) SPEZIELL: UMWELTMANAGEMENTVERFAHREN, DIE NICHT IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 GEREGELT SIND? 424 GG) ERGEBNIS 426 HH) EINZELHEITEN ZU DEN AUSBILDUNGSANFORDERUNGEN AN UMWELTGUTACHTER IM SACHBEREICH MANAGEMENTVERFAHREN 426 AAA) KENNTNISSE UEBER VERFAHRENSANFORDERUNGEN IN BEZUG AUF DIE UMWELTPOLITIK, DAS UMWELTPROGRAMM UND DIE UMWELTERKLAERUNG 427 BBB) KENNTNISSE UEBER VERFAHRENSANFORDERUNGEN IN BEZUG AUF DAS UMWELTMANAGEMENTSYSTEM 428 CCC) KENNTNISSE UEBER VERFAHRENSANFORDERUNGEN IN BEZUG AUF DIE UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG UND DIE UMWELT PRUEFUNG 430 (1) GRUNDSAETZE ZUR DURCHFUEHRUNG VON UMWELT BETRIEBSPRUEFUNGEN 430 (2) LEITLINIEN ZUR DURCHFUEHRUNG VON UMWELT BETRIEBSPRUEFIMGEN 430 27 (3) ZWINGENDE VERFAHRENSSCHRITTE VON UMWELT BETRIEBSPRUEFUNGEN 431 DDD) KENNTNISSE UEBER SONSTIGE MANAGEMENTVERFAHREN 432 B) ZWEITER SACHBEREICH: UMWELTFRAGEN 433 AA) WORTLAUT 434 BB) REGELUNGSZUSAMMENHANG 434 CC) SINN UND ZWECK 435 DD) ERGEBNIS 436 EE) INHALTLICHE IDENTITAET DER BEGRIFFE UMWELTFRAGEN IN ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " UND OEKO LOGISCHE FRAGEN IN ANHANG III TEIL A NR. 2 SATZ 2? 436 FF) BESTIMMUNG VON MINDESTAUSBILDUNGSANFORDERUNGEN IM SACHBEREICH UMWELTFRAGEN 436 C) DRITTER SACHBEREICH: RECHTLICHE FRAGEN UND EINSCHLAEGIGE NORMEN 438 AA) RECHTLICHE FRAGEN GERN. ANHANG III TEIL A NR. 2 SATZ 2 UND EINSCHLAEGIGE RECHTSVORSCHRIFTEN GERN. ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " 4.SPSTR. 438 AAA) WORTLAUT 438 BBB) SINN UND ZWECK 439 CCC) EINSCHLAEGIGE RECHTSVORSCHRIFTEN IM EINZELNEN 439 BB) EINSCHLAEGIGE NORMEN I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " 4.SPSTR. 442 AAA) WORTLAUT 442 BBB) REGELUNGSZUSAMMENHANG 442 CCC) SINN UND ZWECK 444 CC) LEITFADEN FUER DIE ZWECKE DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 445 AAA) WORTLAUT 445 BBB) REGELUNGSZUSAMMENHANG 445 D) VIERTER SACHBEREICH: TECHNISCHE FRAGEN 446 AA) WORTLAUT 446 BB) SINN UND ZWECK 447 CC) INHALTSGLEICHHEIT DER BEGRIFFE EINSCHLAEGIGE TECHNISCHE KENNTNISSE IN ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " 5.SPSTR. UND AUSREICHENDES FACHWISSEN IN TECHNISCHEN FRAGEN IN ANHANG III TEIL A NR. 2 SATZ 2? 448 DD) BESTIMMUNG VON MINDESTAUSBILDUNGSANFORDERUNGEN ZU TECHNISCHEN KENNTNISSEN 448 AAA) PRIMAER UMWELTSCHUTZBEZOGENES TECHNISCHES BASIS WISSEN 449 BBB) PRIMAER TAETIGKEITSBEZOGENES TECHNISCHES BASISWISSEN 450 (1) AKTUELL IM ZUSAMMENHANG MIT EINER WIRT SCHAFTLICHEN TAETIGKEIT ANGEWANDTE TECHNIK 450 (2) STAND DER UMWELTSCHUTZTECHNIK IM ZUSAM MENHANG MIT EINER WIRTSCHAFTLICHEN TAETIGKEIT 451 CCC) ERGEBNIS 451 28 II. RECHTSCHARAKTER DER AUSBILDUNGSANFORDERUNGEN IN ANHANG M TEIL A VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 451 1. GRUNDSATZ UNMITTELBARER GELTUNG EUROPARECHTLICHER VERORDNUNGEN 452 2. STOBERS MEINUNG ZUM RECHTSCHARAKTER DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 452 3. DIE MEINUNG DES BUNDESUMWELTMINISTERIUMS UND HERRSCHENDE MEINUNG IN DER LITERATUR ZUM RECHTSCHARAKTER VON ANHANG III TEIL A 453 4. DER RECHTSCHARAKTER VON ANHANG III TEIL A 456 A) ZUR VEREINBARKEIT DER ARGUMENTATION DES BMU UND DER HERR SCHENDEN MEINUNG MIT DEM EUROPARECHT 456 B) EINFLUSS DER RECHTSETZUNGSERMAECHTIGUNG IN ART. 611 AUF DEN RECHTSCHARAKTER VON ANHANG III TEIL A? 458 AA) WORTLAUT VON ART. 611,2 I.V. MIT ART. 2 LIT. N) 459 BB) REGELUNGSZUSAMMENHANG VON ART. 6 1 1 459 AAA) ART. 6 IV 459 BBB) ART. 6 VI 460 CCC) ART. 6 II 461 DDD) ZWISCHENERGEBNIS 461 EEE) ANHANG HI TEIL A 462 5. ERGEBNIS 463 HI. ANFORDERUNGEN AN DIE AUSBILDUNG DES UMWELTGUTACHTERS GERN. §§413. ALT., 7 UAG UND UAG-FACHKUNDERICHTLINIE 464 1. FACHKUNDE GERN. §§413. ALT., 7 UAG 464 A) AUSBILDUNG DES UMWELTGUTACHTERS I.S. VON § 7 UAG 465 B) BERUFLICHE BILDUNG DES UMWELTGUTACHTERS I.S. VON § 7 UAG 465 C) PRAKTISCHE ERFAHRUNG DES UMWELTGUTACHTERS I.S. VON § 7 UAG 466 2. UAG-FACHKUNDERICHTLINIE 466 A) INTEIPRETATION DES BEGRIFFES: METHODIK UND DURCHFUEHRUNG DER UMWELTBETRIEBSPRUEFUNG I.S. VON § 7 II NR. 2 LIT. A) UAG 466 B) INTERPRETATION DES BEGRIFFES: BETRIEBLICHES MANAGEMENT I.S. VON § 7 II NR. 2 LIT. B) UAG 466 C) INTERPRETATION DES BEGRIFFES: BETRIEBSBEZOGENE UMWELT ANGELEGENHEITEN I.S. VON § 7 II NR. 2 LIT. C) UAG 467 D) INTERPRETATION DES BEGRIFFES: TECHNISCHE ZUSAMMENHAENGE ZU TAETIGKEITEN I.S. VON § 7 II NR. 2 LIT. D) UAG 467 E) INTERPRETATION DES BEGRIFFES: EINSCHLAEGIGE RECHTS UND VER OEFFENTLICHTE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN SOWIE NORMEN DES BETRIEBLICHEN UMWELTSCHUTZES I.S. VON § 7 II NR. 2 LIT. E) UAG 468 IV. VEREINBARKEIT DER AUSBILDUNGSANFORDERUNGEN GERN. UAG UND UAG- FACHKUNDERICHTLINIE MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 469 1. VEREINBARKEIT VON § 4 1 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 469 A) FACHKUNDE UND UNABHAENGIGKEIT DES UMWELTGUTACHTERS GERN. § 4 1 2. UND 3. ALT UAG 470 B) ZUVERLAESSIGKEIT DES UMWELTGUTACHTERS GERN. § 4 1 1. ALT UAG 472 29 2. VEREINBARKEIT VON § 7 1UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 473 3. VEREINBARKEIT VON § 7 H NR. 1 UND III UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 474 A) § 7 II NR. 1 UAG 474 B) §7 III UAG 475 4. VEREINBARKEIT VON § 7 II NR. 2 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 475 A) BEURTEILUNG VON § 7 II NR. 2 UAG AM MASSSTAB DER VER ORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 UNTER DER PRAEMISSE INHALTLICHER IDENTITAET MIT ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " 1. BIS 5.SPSTR. 476 B) BEURTEILUNG VON § 7 II NR. 2 UAG AM MASSSTAB DER VER ORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 UNTER DER PRAEMISSE FEHLENDER INHALTLICHER IDENTITAET MIT ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " 1. BIS 5.SPSTR. 477 C) BEURTEILUNG VON § 7 II NR. 2 UAG AM MASSSTAB DER VER ORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 UNABHAENGIG VON DER FRAGE DER INHALTLICHEN IDENTITAET MIT ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " 1. BIS 5.SPSTR. 477 5. VEREINBARKEIT VON § 7 II NR. 3 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 478 6. VEREINBARKEIT DER UAG-FACHKUNDERICHTLINIE MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 479 7. ERGEBNIS 479 V. PFLICHT DES UMWELTGUTACHTERS ZUR FORTBILDUNG 480 1. PFLICHT ZUR FORTBILDUNG GERN. ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " UND ANHANG I TEIL A NR. 2 SATZ 2 VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 480 A) WORTLAUT 481 B) REGELUNGSZUSAMMENHANG 481 C) SINN UND ZWECK 482 D) ERGEBNIS 483 2. PFLICHT ZUR FORTBILDUNG GERN. § 15 III 1. ALT. UAG 483 3. VEREINBARKEIT VON § 15 III 1. ALT. UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 484 D. UNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET DES UMWELTGUTACHTERS 486 I. DIE UNABHAENGIGKEIT DES UMWELTGUTACHTERS GERN. VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 486 1. GEBOT ZUR UNABHAENGIGKEIT 486 2. FLANKIERENDE PFLICHTEN ZUR SICHERUNG DER UNABHAENGIGKEIT VON UMWELTGUTACHTEM 488 A) DOKUMENTATIONS UND NACHWEISPFLICHT 488 B) VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT 490 30 3. SPEZIELL: BEDEUTUNG DER PRIVATEN EUROPAEISCHEN NORM EN 45012 FUER DIE UNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET VON UMWELTGUTACHTEM 490 A) ZUM BEGRIFF YYDIESEN ANFORDERUNGEN " I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYUNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET " SATZ 4 491 AA) ART. 4 UND ART. 5 EN 45012,1990 491 BB) VERGLEICH DER ANFORDERUNGEN AUS ART. 4 UND ART. 5 EN 45012,1990 MIT DEN ANFORDERUNGEN AUS ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYUNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET " SAETZE 1,2 UND 3 492 CC) ERGEBNIS 493 B) UNBEDINGTE GELTUNG VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYUNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET" SATZ 4 FUER ALLE UMWELT GUTACHTER? 493 C) ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT "UNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET" SATZ 4: STATISCHE ODER DYNAMISCHE VERWEISUNG? 495 II. ANFORDERUNGEN AN DIE UNABHAENGIGKEIT DER UMWELTGUTACHTER GERN. §§412. ALT., 6,10 1 NR. 5 UND 15 II NR. 3 UAG 496 1. ANFORDERUNGEN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG AN DIE UNABHAENGIGKEIT VON UMWELTGUTACHTEM, DIE NATUERLICHE PERSONEN SIND, GERN. §§412. ALT., 6 UAG 496 2. ANFORDERUNGEN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG AN DIE UNABHAENGIGKEIT VON UMWELTGUTACHTEM, DIE ORGANISATIONEN SIND, GERN. § 10 1 NR. 5 I.V. MIT § 6 II NR. 1 LIT. A), NR. 2 UND NR. 3 UAG 498 3. GEBOT ZU UNPARTEIISCHER AUFGABENWAHMEHMUNG GERN. §15 II NR. 3 UAG 498 UI. VEREINBARKEIT DER ANFORDERUNGEN AN DIE UNABHAENGIGKEIT DER UMWELT GUTACHTER GERN. §§412. ALT., 6,10 1 NR. 5 UND 15 II NR. 3 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 499 1. VEREINBARKEIT VON § 4 1 2. ALT. UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 499 2. VEREINBARKEIT DER §§ 6,101 NR. 5,15 II NR. 3 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 499 A) §§ 6 1, LOINR. 5 UND 15 IINR. 3 UAG 499 B) § 6 II, III UAG 502 AA) GRUNDSAETZLICHE BEWERTUNG VON § 6 II, III UAG AM MASSSTAB VON ART. 6 1 1, IV I.V. MIT ANHANG III TEIL A 502 BB) SPEZIELL: BEWERTUNG VON § 6 II, III UAG AM MASSSTAB VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYUNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET " SATZ 3 I.V. MIT SATZ 2 502 3. ERGEBNIS 504 E. DIE ZUVERLAESSIGKEIT DES UMWELTGUTACHTERS 504 I. ANFORDERUNGEN AN DIE ZUVERLAESSIGKEIT DER UMWELTGUTACHTER GERN. §§411. ALT, 5 UND 10 1 NR. 4 UAG 505 31 II. VEREINBARKEIT DER ANFORDERUNGEN AN DIE ZUVERLAESSIGKEIT DER UMWELT GUTACHTER GERN. §§411. ALT., 5 UND 10 1 NR. 4 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 507 1. VEREINBARKEIT VON §411. ALT. MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 507 A) BEZUGSPUNKT VON §411. ALT. UAG IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 508 B) VEREINBARKEIT VON §411. ALT. UAG MIT ANHANG III DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 510 2. VEREINBARKEIT VON §§ 5 UND 10 1 NR. 4 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 511 A) GRUNDSAETZLICHE BEURTEILUNG DER VEREINBARKEIT VON §§ 5 UND 10 1 NR. 4 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 511 B) SPEZIELL: VEREINBARKEIT VON §§ 5 II NR. 4 UND 10 1 NR. 4 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 512 3. ERGEBNIS 513 F. DIE INTERNE ORGANISATION DER UMWELTGUTACHTER 514 I. EUROPARECHTLICHE ANFORDERUNGEN MIT BEZUG ZUR AUFBAUORGANISATION DES UMWELTGUTACHTERS 514 1. DOKUMENTATIONSPFLICHTEN ZUR AUFBAUORGANISATION VON UMWELT GUTACHTEM 515 A) ORGANIGRAMM DES UMWELTGUTACHTERS GERN. ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYORGANISATION " 515 B) ERKLAERUNG UEBER RECHTSSTATUS, BESITZVERHAELTNISSE UND FINANZIERUNGSQUELLEN 517 AA) RECHTSSTATUS I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYORGANISATION " 517 BB) BESITZVERHAELTNISSE I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYORGANISATION " 518 CC) FINANZIERUNGSQUELLEN I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYORGANISATION " 519 2. PFLICHT ZUR PLANUNG DER AUFBAUORGANISATION 520 II. EUROPARECHTLICHE ANFORDERUNGEN MIT BEZUG ZUR ABLAUFORGANISATION DES UMWELTGUTACHTERS AUS ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYVERFAHREN " 521 1. DOKUMENTATIONSPFLICHTEN ZUR ABLAUFORGANISATION VON UMWELT GUTACHTEM 521 2. PFLICHT ZUR PLANUNG DER ABLAUFORGANISATION 522 III. ANFORDERUNGEN MIT BEZUG ZUR AUFBAUORGANISATION DER UMWELTGUTACHTER GERN. §§ 9 1 2 NR. 1; 10 1 NR. 1 UND NR. 2 UAG 522 IV. ANFORDERUNGEN MIT BEZUG ZUR ABLAUFORGANISATION DER UMWELTGUTACHTER GERN. §§ 4 HI, IV; 9 1 2 NR. 2; 10 1 NR. 3, V UND 15 II NR. 1 UAG 523 V. VEREINBARKEIT VON §§ 4 III, IV; 9 1 2 NM. 1,2; 10 1 NM. 1,2 UND 3, V SOWIE § 15 II NR. 1 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 524 1. §§9I2NR. 1, LOINM. 1 UND2UAG 524 A) SPEZIELL: §§ 9 1 2 NR. 1 LIT. C) UND 10 1 NR. 2 LIT. C) 525 32 B) SPEZIELL: § 10 1 NR. 1 LIT. B) A.E. 525 C) ERGEBNIS 527 2. § 4 IIIUAG 527 3. §§4IV, 10 V UAG 528 4. §§ 9 1 2 NR. 2 UND 10 INR. 3 UAG 529 5. §15 II NR. 1UAG 531 6. ERGEBNIS 531 G. DIE ZULASSUNG VON UMWELTGUTACHTEM SOWIE DIE AUFSICHT UEBER ZUGELASSENE UMWELTGUTACHTER IN DEUTSCHLAND 532 I. DIE ZULASSUNG VON UMWELTGUTACHTEM SOWIE DIE AUFSICHT UEBER ZUGELASSENE UMWELTGUTACHTER GERN, DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 533 1. DAS ZULASSUNGSVERFAHREN FUER UMWELTGUTACHTER GERN. VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 533 A) INFORMATION DES (POTENTIELLEN) ANTRAGSTELLERS DURCH DIE NATIONALE ZULASSUNGSSTELLE 533 B) STELLUNG EINES ANTRAGS AUF ZULASSUNG ALS UMWELTGUTACHTER 534 C) ERFASSUNG UND BEURTEILUNG ALLER FUER EINE ZULASSUNG ALS UMWELTGUTACHTER NOTWENDIGEN INFORMATIONEN 534 D) DIE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNG 535 2. DAS AUFSICHTSSYSTEM UEBER ZUGELASSENE UMWELTGUTACHTER GERN. VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 535 A) AKTIVE INFONNATIONSGEWINNUNG DER ZULASSUNGSSTELLE UEBER DIE ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTER 536 B) PASSIVE INFORMATIONSGEWINNUNG DER ZULASSUNGSSTELLE UEBER DIE ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTER 536 C) BEURTEILUNG VON INFORMATIONEN UEBER ZUGELASSENE UMWELT GUTACHTER DURCH DIE ZULASSUNGSSTELLE UND HANDLUNGSOPTIONEN DER ZULASSUNGSSTELLE 536 D) KONTROLLE VON IM AUSLAND ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTEM 537 II. DIE ZULASSUNG VON UMWELTGUTACHTEM SOWIE DIE AUFSICHT UEBER ZUGELASSENE UMWELTGUTACHTER NACH UMWELTAUDITGESETZ UND UAG-ZULASSUNGS- VERFAHRENSVERORDNUNG (UAGZVV) 537 1. DAS ZULASSUNGSVERFAHREN FUER UMWELTGUTACHTER IN DEUTSCHLAND GERN. §§ 9 FF. UAG I.V. MIT DER UAGZVV 537 A) DAS ZULASSUNGSVERFAHREN FUER NATUERLICHE PERSONEN GERN. §§ 9; 11 1, II, III UND 12 UAG I.V. MIT §§ 1,4 - 8 UND 10 UAGZVV 538 AA) STELLUNG EINES ANTRAGES AUF ZULASSUNG ALS UMWELT GUTACHTER GERN. § 11 1 UAG I.V. MIT § 1 UAGZVV 538 BB) MUENDLICHE PRUEFUNG ZUR FESTSTELLUNG DER FACHKUNDE GERN. § 11 II, III I.V. MIT § 12 UAG UND I.V. MIT §§4-8 UAGZVV 538 CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ZULASSUNG NATUERLICHER PERSONEN GERN. §911,2 A.A., 3; II; III UAG I.V. MIT § 10 UAGZVV 539 AAA) ERFUELLUNG ALLER EINSCHLAEGIGEN ANFORDERUNGEN 539 33 BBB) SACHLICHER UMFANG DER ZULASSUNG 540 B) DAS ZULASSUNGSVERFAHREN FUER ORGANISATIONEN GERN. §§ 10 II, IV, V UND 11 1UAG I.V. MIT § 2 UAGZVV 541 AA) STELLUNG EINES ANTRAGES AUF ZULASSUNG ALS UMWELT GUTACHTER GERN. § 11 1 UAG 541 BB) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ZULASSUNG VON ORGANISATIONEN GERN. § 10 II, III, IV, V UAG 541 2. DAS AUFSICHTSSYSTEM UEBER ZUGELASSENE UMWELTGUTACHTER IN DEUTSCHLAND GERN. §§ 15 FF. UAG 542 A) AKTIVE INFORMATIONSGEWINNUNG DER ZULASSUNGSSTELLE UEBER DIE ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTER GERN. § 15 I, II NR. 4, IV UAG 543 B) PASSIVE INFORMATIONSGEWINNUNG DER ZULASSUNGSSTELLE UEBER DIE ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTER GERN. § 15 II NR. 2 UAG 543 C) BEURTEILUNG DER UEBER DIE ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTER GEWONNENEN INFORMATIONEN DURCH DIE ZULASSUNGSSTELLE GERN. § 15 I UAG UND HANDLUNGSOPTIONEN DER ZULASSUNGSSTELLE GERN. §§16 UND 17 UAG 443 AA) RUECKNAHME UND WIDERRUF DER ZULASSUNG VON UMWELT GUTACHTEM NACH § 17 UAG 544 BB) ANORDNUNG ERFORDERLICHER MASSNAHMEN DURCH DIE ZULASSUNGSSTELLE NACH § 16 UAG 545 D) KONTROLLE VON IM AUSLAND ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTEM 546 III. VEREINBARKEIT DER REGELUNGEN ZUR ZULASSUNG VON UMWELTGUTACHTEM SOWIE ZUR AUFSICHT UEBER ZUGELASSENE UMWELTGUTACHTER NACH UAG I.V. MIT DER UAGZVV MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 547 1. VEREINBARKEIT DER ZULASSUNGSVERFAHREN FUER UMWELTGUTACHTER GERN. §§911,2 A.A., 3, II, III; 10 1 - IV; 11 1, II, III UND 12 UAG UND DEN BESTIMMUNGEN DER UAGZVVV MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 547 A) VEREINBARKEIT DES ZULASSUNGSVERFAHRENS FUER NATUERLICHE PER SONEN GERN. §§911,2 A.A., 3, II, III;1 1 1, II, III; 12 UAG UND DEN §§ 1,4 - 8,10 UAGZVV MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 547 AA) STELLUNG EINES ANTRAGS AUF ZULASSUNG ALS UMWELT GUTACHTER GERN. § 11 1 UAG I.V. MIT § 1 UAGZVV 548 BB) MUENDLICHE PRUEFUNG ZUR FESTSTELLUNG DER FACHKUNDE GERN. § 11 II, III I.V. MIT § 12 UAG UND DEN §§4-8UAGZVV 551 CC) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ZULASSUNG NATUERLICHER PERSONEN GERN. §911,2 A.A., 3, II, III UAG I.V. MIT § 10 UAGZVV 553 AAA) VEREINBARKEIT VON §911,2 A.A., 3, II UAG UND § 10 UAGZVV MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 554 BBB) VEREINBARKEIT VON § 9 III UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 555 34 B) VEREINBARKEIT DES ZULASSUNGSVERFAHRENS FUER ORGANISATIONEN GERN. §§ 10 1 - IV, 11 1 UAG UND § 2 UAGZVV MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 556 AA) STELLUNG EINES ANTRAGS AUF ZULASSUNG ALS UMWELT GUTACHTER GERN. § 11 1 UAG I.V. MIT § 2 UAGZVV 556 YY BB) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ZULASSUNG VON ORGANISATIONEN GERN. § 101 -IV UAG 557 AAA) VEREINBARKEIT VON § 10 II UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 558 BBB) VEREINBARKEIT VON § 10 III UAG MIT DER VER ORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 559 CCC) VEREINBARKEIT VON § 10 IV UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 561 2. VEREINBARKEIT DES AUFSICHTSSYSTEMS UEBER ZUGELASSENE UMWELT GUTACHTER IN DEUTSCHLAND GERN. §§ 151, II NM. 2,4, IV; 16; 17 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 562 A) AKTIVE INFORMATIONSGEWINNUNG DER ZULASSUNGSSTELLE UEBER DIE ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTER GERN. § 15 I, II NR. 4, IV UAG 562 B) PASSIVE INFORMATIONSGEWINNUNG DER ZULASSUNGSSTELLE UEBER DIE ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTER GERN. § 15 II NR. 2 UAG 564 C) BEURTEILUNG DER UEBER DIE ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTER GEWONNENEN INFORMATIONEN DURCH DIE ZULASSUNGSSTELLE GERN. § 15 I UAG UND HANDLUNGSOPTIONEN DER ZULASSUNGSSTELLE GERN. §§ 16 UND 17 UAG 565 D) KONTROLLE VON IM AUSLAND ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTEM 567 3. VEREINBARKEIT DER VORSCHRIFTEN ZUR REGISTRIERUNG ZUGELASSENER UMWELTGUTACHTER GERN. § 14 1 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 568 4. ERGEBNIS 570 H. DIE BERUFSAUSUEBUNGSFREIHEITEN AUSLAENDISCHER UMWELTGUTACHTER IN DEUTSCHLAND 571 I. BEGRIFFLICHE GRUNDLAGEN, FORMEN DER BERUFSAUSUEBUNGSFREIHEIT DES UMWELT GUTACHTERS UND GRUNDLEGENDE SACHVERHALTSKATEGORIEN DER BERUFSFREIHEIT 572 1. AUSLAENDISCHE UMWELTGUTACHTER 572 2. FORMEN DER BERUFSAUSUEBUNGSFREIHEIT DES UMWELTGUTACHTERS UND GRUNDLEGENDE SACHVERHALTSKATEGORIEN DER BERUFSFREIHEIT 573 A) DIENSTLEISTUNGS UND NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 574 B) ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT 574 II. DIE BERUFSAUSUEBUNGSFREIHEIT GERN. ART. 6 VII 575 1. REGELUNGSGEHALT VON ART. 6 VII 575 2. SACHLICHER UND PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH VON ART. 6 VII 576 3. ANWENDUNGSKONKURRENZ ZWISCHEN ART. 6 VII UND DEN BESTIMMUNGEN DES EWG BZW. EG-VERTRAGES ZUR ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEIT SOWIE ZUR DIENST UND NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 577 III. RHEINS AUFFASSUNG ZUR RECHTSWIDRIGKEIT VON ART. 6 VII 578 35 1. STELLUNGNAHME ZUR ARGUMENTATION VON RHEIN 578 A) ARGUMENTE, DIE GEGEN RHEINS METHODISCHE VORGEHENSWEISE SPRECHEN 579 B) ZUR EINSCHLAEGIGKEIT VON ART. 57 1EWGV (EEA) 582 2. IN ERGAENZUNG ZU RHEINS ARGUMENTATION: ANWENDBARKEIT VON ART. 1 00A EWGV (EEA) AUF ART. 6 VII? 585 3. ERGEBNIS 586 IV. KONKRETISIERUNG DER BERUFSAUSUEBUNGSFREIHEIT AUSLAENDISCHER UMWELT GUTACHTER IN DEUTSCHLAND GERN. § 18 UAG 587 V. VEREINBARKEIT VON § 18 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 588 1. VEREINBARKEIT VON § 18 I UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 588 2. VEREINBARKEIT VON § 18 II UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 590 A) VEREINBARKEIT VON § 18 II SAETZE 1 UND 2 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 590 B) VEREINBARKEIT VON § 18 II SATZ 3 UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 591 3. ERGEBNIS 592 I. DIE BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN FUER DIE MITARBEITER DER UMWELTGUTACHTER 592 I. GRUNDLEGUNG: DIE BEGRIFFLICHKEIT FUER MITARBEITER DES UMWELTGUTACHTERS IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 UND DEM UAG 593 1. ZUM INHALT DER BEGRIFFE MITARBEITER IN ANHANG III TEIL A NR. 4 LIT. A) SOWIE PERSONAL IN ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " UND ABSCHNITT YYUNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET " 594 A) MITARBEITER I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 4 LIT. A) 594 B) PERSONAL I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYUNAB HAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET " 595 C) PERSONAL I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL" 596 2. ZUM INHALT DER BEGRIFFE INHABER VON FACHKENNTNISBESCHEINIGUNGEN UND PERSONEN MIT FACHKENNTNISBESCHEINIGUNGEN IM UAG 597 3. ZUM INHALT DES BEGRIFFS INHABER VON LEHRGANGSBESCHEINIGUNGEN UND SONSTIGEN QUALIFIKATIONSNACHWEISEN IM UAG 598 A) LEHRGANGSBESCHEINIGUNG I.S. DES UMWELTAUDITGESETZES 600 B) SONSTIGE QUALIFIKATIONSNACHWEISE I.S. DES UMWELTAUDITGESETZES 601 II. ZUM VERHAELTNIS DER BEGRIFFE FUER DIE MITARBEITER DES UMWELTGUTACHTERS GERN, DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 UND GERN. UAG 601 1. ZUM VERHAELTNIS DER BEGRIFFE MITARBEITER IN ANHANG III TEIL A NR. 4 LIT. A) SOWIE PERSONAL IN ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " UND PERSONAL IN ABSCHNITT YYUNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET " 602 A) VERGLEICH VON MITARBEITERN I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 4 LIT. A) MIT PERSONAL I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYUNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET " 602 36 B) VERGLEICH VON MITARBEITERN I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 4 LIT. A) MIT PERSONAL I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " 603 C) VERGLEICH VON PERSONAL I.S. VON ANHANG HI TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYUNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET " MIT PERSONAL I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " 603 2. ZUM VERHAELTNIS DER BEGRIFFE INHABER VON FACHKENNTNISBESCHEINI GUNGEN UND INHABER VON LEHRGANGSBESCHEINIGUNGEN UND SONSTIGEN QUALIFIKATIONSNACHWEISEN I.S. DES UMWELTAUDITGESETZES 603 A) VERGLEICH DES VERFAHRENS ZUR ERTEILUNG VON FACHKENNTNIS BESCHEINIGUNGEN MIT DEN VERFAHREN ZUR ERTEILUNG VON LEHRGANGSBESCHEINIGUNGEN UND SONSTIGEN QUALIFIKATIONS NACHWEISEN 604 B) VERGLEICH DER GUELTIGKEITSDAUER VON FACHKENNTNISBE SCHEINIGUNGEN, LEHRGANGSBESCHEINIGUNGEN UND SONSTIGEN QUALIFIKATIONSNACHWEISEN 604 3. ZUM VERHAELTNIS DER BEGRIFFE FUER DIE MITARBEITER DES UMWELT GUTACHTERS NACH DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 EINERSEITS UND NACH UAG ANDERERSEITS 605 A) INHABER VON FACHKENNTNISBESCHEINIGUNGEN UND INHABER VON LEHRGANGSBESCHEINIGUNGEN UND SONSTIGEN QUALIFIKATIONS NACHWEISEN ALS MITARBEITER I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 4 LIT. A)? 605 B) INHABER VON FACHKENNTNISBESCHEINIGUNGEN UND INHABER VON LEHRGANGSBESCHEINIGUNGEN UND SONSTIGEN QUALIFIKATIONS NACHWEISEN ALS PERSONAL I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYUNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET " ? 607 C) INHABER VON FACHKENNTNISBESCHEINIGUNGEN UND INHABER VON LEHRGANGSBESCHEINIGUNGEN UND SONSTIGEN QUALIFIKATIONS NACHWEISEN ALS PERSONAL I.S. VON ANHANG III TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " ? 607 HI. DIE BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN FUER UMWELTGUTACHTERLICH TAETIGE PERSONEN, DIE KEINE ZUGELASSENEN UMWELTGUTACHTER SIND 607 1. ANFORDERUNGEN UND KONTROLLMECHANISMEN BETREFFEND UMWELT GUTACHTERLICH TAETIGE PERSONEN, DIE KEINE UMWELTGUTACHTER SIND, NACH DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 608 A) ANFORDERUNGEN AN UMWELTGUTACHTERLICH TAETIGE PERSONEN, DIE KEINE UMWELTGUTACHTER SIND, NACH DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 608 AA) AUSBILDUNGSANFORDERUNGEN GERN. ANHANG IN TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYPERSONAL " 608 BB) UNABHAENGIGKEIT GERN. ANHANG IN TEIL A NR. 1 ABSCHNITT YYUNABHAENGIGKEIT UND OBJEKTIVITAET " 609 B) ZULASSUNG UND AUFSICHT BETREFFEND UMWELTGUTACHTERLICH TAETIGE PERSONEN, DIE KEINE UMWELTGUTACHTER SIND, NACH DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 609 37 2. DAS DEUTSCHE ZULASSUNGS UND AUFSICHTSSYSTEM FUER UMWELT GUTACHTERLICH TAETIGE PERSONEN, DIE KEINE UMWELTGUTACHTER SIND 610 A) DAS DEUTSCHE ZULASSUNGSSYSTEM 610 AA) FACHKUNDEANFORDERUNGEN 610 BB) UNABHAENGIGKEIT UND ZUVERLAESSIGKEIT 611 CC) ZULASSUNGSARTEN FUER UMWELTGUTACHTERLICH TAETIGE PERSONEN, DIE KEINE UMWELTGUTACHTER SIND, IN DEUTSCHLAND 611 B) DAS DEUTSCHE AUFSICHTSSYSTEM 612 3. VEREINBARKEIT DES DEUTSCHEN ZULASSUNGS UND AUFSICHTSSYSTEMS FUER UMWELTGUTACHTERLICH TAETIGE PERSONEN, DIE KEINE UMWELTGUTACHTER SIND, MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93? 613 A) FESTLEGUNG STAATLICH ANERKANNTER FACHKENNTNISNACHWEISE IN DEUTSCHLAND GERN. §§ 8 II, 11 1 - IV, 12,13,19 UAG 614 B) ANFORDERUNGEN AN UNABHAENGIGKEIT, ZUVERLAESSIGKEIT UND FACH KUNDE BEI UMWELTGUTACHTERLICH TAETIGEN PERSONEN, DIE KEINE UMWELTGUTACHTER SIND, GERN. §§ 8 1, 9 1 2 NR. 1 LIT. C) UND 10 1 NR. 2 LIT. C) UAG 615 C) DAS DEUTSCHE AUFSICHTSSYSTEM UEBER UMWELTGUTACHTERLICH TAETIGE PERSONEN, DIE KEINE UMWELTGUTACHTER SIND 618 D) ERGEBNIS 620 TEIL 6: ERGEBNISSE UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 622 A. ERGEBNISSE 622 I. DIE RECHTMAESSIGKEIT DER BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN FUER BETRIEBSPRUEFER UND UMWELTGUTACHTER AM MASSSTAB DES PRIMAEREN EG-RECHTS UND DES GRUNDGESETZES 622 II. DIE BERUFSAUSUEBUNGSREGELUNGEN DES BETRIEBSPRUEFERS 627 1. AUFGABENSPEKTRUM 628 2. AUSBILDUNG 633 3. UNABHAENGIGKEIT 636 4. BERUFSAUSUEBUNGSFREIHEIT 637 III. DIE BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN DES UMWELTGUTACHTERS 638 1. AUFGABENSPEKTRUM 639 2. AUSBILDUNG 655 3. UNABHAENGIGKEIT 665 4. ZUVERLAESSIGKEIT 668 5. INTERNE ORGANISATION 669 6. ZULASSUNGS UND AUFSICHTSREGELUNGEN FUER UMWELTGUTACHTER IN DEUTSCHLAND 672 7. BERUFSAUSUEBUNGSFREIHEIT 674 8. BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN FUER MITARBEITER DER UMWELTGUTACHTER 675 B. ZUSAMMENFASSENDE ERGEBNISSE UND SCHLUSSFOLGERUNGEN 679 38 I. ERKENNTNISSE ZUR NORMSTRUKTUR 679 1. VEREINBARKEIT MIT DEM PRIMAEREN EG-RECHT UND MIT DEM GRUNDGESETZ 680 2. VEREINBARKEIT DER BERUFSAUSUEBUNGS UND -ZULASSUNGSREGELUNGEN FUER UMWELTGUTACHTER NACH DEM UAG MIT DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 680 3. RECHTMAESSIGKEIT DER VERWEISE AUF PRIVATE UEBERBETRIEBLICHE NORMEN IN DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 682 II. ERKENNTNISSE ZUR RECHTSSPRACHE 682 III. STELLUNGNAHME ZUR AKTUELL IM DEUTSCHEN SCHRIFTTUM GEFUEHRTEN DISKUSSION BETREFFEND PRUEFUNGSUMFANG, PRUEFUNGSMETHODIK UND PRUEFUNGSTIEFE UMWELTGUTACHTERLICHER TAETIGKEIT 684 IV. ERKENNTNISSE MIT BEZUG ZUR ZEITLICHEN DYNAMIK DES GEMEINSCHAFTSSYSTEMS 686 V. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE NOVELLIERUNG DER VERORDNUNG (EWG) NR. 1836/93 686 1. EMPFEHLUNGEN ZUR REGELUNGSTECHNIK 686 A) SORGFALT BEI DER UEBERSETZUNG DER RECHTSTEXTE 687 B) SORGFALT BEI DER FORMULIERUNG VON SCHNITTSTELLEN ZU ANDEREN REGELUNGSMATERIEN 687 2. EMPFEHLUNGEN ZUR REGELUNGSDICHTE 688 3. EMPFEHLUNGEN ZUR EINFUEHRUNG ERGAENZENDER REGELUNGEN 690 LITERATURVERZEICHNIS 693 39
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