Der kommunale Finanzausgleich Sachsen: Prüfung des Änderungsbedarfs für das geltende FAG im Gefolge des Urteils des Verfassungsgerichtshofes des Freistaates Sachsen vom 23. November 2000 zum FAG 1997
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Ifo-Inst. für Wirtschaftforschung, Öffentlicher Sektor
2002
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10 |
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INHALTSVERZEICHNIS
TABELLENVERZEICHNIS
I
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
VII
1
EINLEITUNG
1
1.1
PROBLEMSTELLUNG
1
1.2
AUFBAU
UND
INHALT
DER
STUDIE
5
2
KOMMUNALER
FINANZAUSGLEICH
DES
FREISTAATES
SACHSEN
2001
7
2.1
BESTIMMUNG
DER
FINANZAUSGLEICHSMASSE
7
2.2
VERTEILUNG
DER
SCHLUESSELZUWEISUNG
10
2.3
ZUWEISUNGEN
NACH
§
15
FAG
13
3
KOMMUNALE
AUFGABEN
NACH
IHREM
PFLICHTIGKEITSGRAD
15
3.1
ALLGEMEINE
DISKUSSION
DER
PROBLEMATIK
15
3.2
BESTIMMUNG
DER
KOPFBETRAEGE
19
4
BERECHNUNG
DER
DREI
LOESUNGSOPTIONEN
27
4.1
ANPASSUNG
AUF
DIE
ANHEBUNG
DER
AUSGLEICHSBETRAEGE
FUER
UEBERTRAGENE
AUFGABEN
NACH
§
15
ABS.
1
SATZ
1
NR.1
BIS
3
FAG
UNTER
ZUGRUNDELEGUNG
DER
NACHKONSTITUTIONELL
UEBERTRAGENEN
PFLICHTAUFGABEN
(OPTION
EINS)
27
4.2
FAG
ANPASSUNG
AN
DAS
BIS
1995
GELTENDE
AUSGLEICHS
KONZEPT
UNTER
ZUGRUNDELEGUNG
DER
NACHKONSTITUTIONELL
UEBERTRAGENEN
WEISUNGSGEBUNDENEN
PFLICHTAUFGABEN
(OPTION
ZWEI)
29
4.3
FAG
ANPASSUNG
AN
DAS
BIS
1995
GELTENDE
AUSGLEICHS
SYSTEM
UNTER
ZUGRUNDELEGUNG
VOR
UND
NACHKONSTITUTIONELL
UEBERTRAGENER
PFLICHTAUFGABEN
(OPTION
DREI)
34
5
AUSWIRKUNGEN
UND
ANPASSUNG
DER
VERSCHIEDENEN
LOESUNGSOPTIONEN
38
5.1
UEBERPRUEFUNG
DER
SACHGERECHTIGKEIT
EINER
ANHEBUNG
DER
KOPFBETRAEGE
UNTER
WEGFALL
DER
INTERESSENQUOTE
38
5.2
AUSWIRKUNGEN
DER
UMSTELLUNG
DES
AUSGLEICHS
AUF
DIE
FINANZMASSENVERTEILUNG
NACH
DEM
VERTIKALEN
GLEICHMAESSIGKEITSGRUNDSATZ
41
5.3
AUSWIRKUNGEN
DES
NEUEN
AUSGLEICHS
AUF
DIE
ZUSCHUSS
BEDARFSRELATIONEN
ZWISCHEN
GEMEINDEGROESSENKLASSE
UND
AUF
DEN
HAUPTANSATZ
46
5.3.1
NEUBERECHNUNG
DER
HAUPTANSATZSTAFFELN
FUER
DIE
ZWEITE
LOESUNGSOPTION
52
5.3.1.1
SIMULATIONSRECHNUNGEN
FUER
DIE
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
52
5.3.1.2
SIMULATIONSRECHNUNGEN
FUER
DIE
KREISFREIEN
STAEDTE
60
5.3.2
NEUBERECHNUNG
DER
HAUPTANSATZSTAFFELN
FUER
DIE
64
DRITTE
LOESUNGSOPTION
5.3.2.1
SIMULATIONSRECHNUNGEN
FUER
DIE
KREISANGEHOERIGEN
GEMEINDEN
64
5.3.2.2
SIMULATIONSRECHNUNGEN
FUER
DIE
KREISFREIEN
STAEDTE
69
5.4
WIRKUNGEN
DER
ZWEITEN
UND
DRITTEN
OPTION
AUF
DIE
GESTALTUNG
EINES
SACHGERECHTEN
SCHULSACHKOSTENAUSGLEICHS
74
5.4.1
BERECHNUNG
FUER
DIE
ZWEITE
LOESUNGSOPTION
76
5.4.2
AUSWIRKUNG
DER
DRITTEN
LOESUNGSOPTION
AUF
DEN
SCHUELERNEBENANSATZ
79
5.4.3
FRAGE
NACH
WEITEREN
NEBENANSAETZEN
79
5.5
WIRKUNGEN
DER
ZWEITEN
UND
DRITTEN
OPTION
AUF
DEN
INTERKOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICH
81
5.5.1
KREISUMLAGE
81
5.5.2 KULTURUMLAGE
85
5.5.3
LANDESWOHLFAHRTSUMLAGE
85
5.6
BEURTEILUNG
DER
AUSGLEICHSQUOTEN
IM
SPANNUNGSFELD
VON
VERTEILUNGSZIELEN
UND
ALLOKATIVEN
ERFORDERNISSEN
87
5.7
FUNKTIONEN
DES
KOMMUNALEN
FINANZAUSGLEICHS
92
5.8
AUSWIRKUNGEN
DER
ZWEITEN
UND
DRITTEN
OPTION
AUF
DIE
STEUERUNGSFAEHIGKEIT
KOMMUNALER
HAUSHALTE
96
5.8.1
ALLGEMEINE
PROBLEMATIK
96
5.8.2
BISHERIGE
ENTWICKLUNG
SOWIE
AUSWIRKUNGEN
DER
ZWEITEN
UND
DRITTEN
LOESUNGSOPTION
100
5.8.3
DARSTELLUNG
DER
AUSWIRKUNGEN
DER
DRITTEN
OPTION
AUF
DIE
VERTEILUNG
DER
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN
AN
HAND
DER
AUSGEWAEHLTEN
GEMEINDEN
SPREETAL
UND
WEHLEN
102
5.9
WIRKUNGEN
DER
ZWEITEN
UND
DRITTEN
OPTION
AUF
DIE
SONDERLASTENAUSGLEICHE
106
6
ZUSAMMENFASSUNG
110
EXKURS
115
1
GEMEINDESELBSTVERWALTUNGINOESTERREICH
115
2
DAS
PROBLEM
DER
UEBERTRAGENEN
WEISUNGSGEBUNDENEN
PFLICHTAUFGABEN
IM
SAARLAND
IM
ZUSAMMENHANG
MIT
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG
122
3
FAZIT
129
LITERATURVERZEICHNIS
IX
ANHANG
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